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• 【工业用地】2019年11月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月福建工业用地成交总况分析：2019年11月，福建成交用地总面积3,690,647平方米（约合5536亩），工业用地面积为1,881,956平方米（约合2823亩），占总面积的51%，环比下降41.64%；成交金额共计2,086,631万元，其中工业用地金额70,629万元，占比3.38%，环比下降33.76%；成交土地126宗，其中工业用地72宗，占总宗数的57.14%，环比下降42.4%。福建工业用地成交总况二、2019年11月福建工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且泉州市土地成交面积最大，占比36%。三、2019年11月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，福州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；福州市、龙岩市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，厦门市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、宁德市热度有所降低。四、2019年11月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，泉州市成交金额最高，高达28,473万元；福州市尾随其后，为26,541万元。全市成交总金额较上月下降33.76%，呈现波动状态。2019年福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到31万元/亩，南平市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年11月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被福建立源科技有限公司竞得，为5,810万元；而福建元禹建设有限公司竞得的地块成交均价最高，达62万元/亩；福建立源科技有限公司竞得11月面积最大的地块为287.18亩，位于临空经济区文鹤路东侧。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第12位，排名上升，与江西、河南在同一梯队，成交面积占全国2.87%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第11，排名下降，与山西、江西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月福建工业用地成交总况分析：2019年04月，福建成交用地总面积5,548,094平方米（约合8322亩），工业用地面积为3,248,300平方米（约合4872亩），占总面积的59%，环比增长61.35%；成交金额共计2,054,196万元，其中工业用地金额80,134万元，占比3.9%，环比增长6.26%；成交土地165宗，其中工业用地92宗，占总宗数的55.76%，环比增长37.31%。、福建工业用地成交总况二、2019年04月福建工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且福州市土地成交面积最大，占比25%。三、2019年04月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，福州市、莆田市、三明市、漳州市、龙岩市、宁德市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；莆田市、三明市、漳州市、龙岩市、宁德市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，福州市、泉州市、南平市热度有所降低。四、2019年04月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，泉州市成交金额最高，高达22,570万元；福州市尾随其后，为21,178万元。全市成交总金额较上月增长6.26%，呈现上升状态。2019年04月福建各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，泉州市成交均价最高，达到24万元/亩，三明市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年04月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被正太新材料科技有限责任公司竞得，为9,033万元；而福安市露通工贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达102万元/亩；正太新材料科技有限责任公司竞得4月面积最大的地块为500亩，位于江阴镇。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第12位，排名上升，与山西、广西在同一梯队，成交面积占全国3.64%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第17，排名下降，与云南、湖北在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【宁德招商】2015年宁德市政府工作报告

  ——2015年2月6日在宁德市第三届人民代表大会第五次会议上市长隋军各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府*贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、奋力攻坚，积极实施环三战略，加快推进“六新大宁德”建设，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，全市生产总值1377.65亿元、增长10.8%；公共财政总收入140.37亿元、增长11.6%，地方公共财政收入98.92亿元、增长11.5%；全社会固定资产投资1157.99亿元、增长23.9%；出口总值36.79亿美元、增长29.6%；实际利用外资1.75亿美元、增长21%；社会消费品零售总额415.03亿元、增长12.1%；居民消费价格总水平上涨1.9%；城镇居民人均可支配收入23956元、增长9.1%；农民人均可支配收入11302元、增长11.7%。一年来的主要工作和成效是：(一)全力以赴稳增长，经济运行稳中有进始终坚持发展第一要务，积极应对宏观环境变化和经济下行压力，努力保增促稳，经济发展砥砺前行。注重创新机制，加强运行调度，扎实开展“三服务”和“三千”活动，为企业排忧解难，召开民营企业创新创业大会，增强企业发展信心。注重用好用足政策，出台促进民营企业创新创业再创造等措施，实施产业转型升级行动计划和龙头促进计划，产值亿元以上企业530家，其中超百亿企业2家。注重发挥投资拉动作用，落实重大项目建设“路线图”和“五个一”等工作机制，着力挤盘子争资金，218个项目列入省科学发展跨越发展行动计划，13个大项20个子项列入中央支持福建加快发展重大项目，全年共争取转移支付资金104.34亿元，增长6.04%，有力推动固定资产投资增长。注重改善区域金融环境，加强政银企互动，设立市县应急保障资金池，着力控新化旧、增信增贷。年末金融机构本外币存贷款余额1086.27亿元、1326.16亿元，分别增长5.18%、13.18%。引进和新组建金融机构8家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。(二)坚持不懈调结构，产业基础逐步夯实现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值417.67亿元，增长5.7%。粮食总产量65.62万吨，茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统特色产业提质增效。福安、蕉城、寿宁、周宁、福鼎被评为全国重点产茶县。各县(市、区)均创建了省级农业标准示范区、农民创业园。11个市级千亩高优农业示范园区、30个现代山地农业开发示范基地加快建设，新增各类设施农业2.6万亩,建设高标准基本农田10.88万亩。补充耕地1.49万亩，连续十五年实现耕地占补平衡。农民专业合作社总量居全省设区市首位，新增国家级农民合作社示范社13家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。除险加固水库35座、海堤15条，治理中小河流13条。防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管继续加强。扶贫开发取得实效，6个省级扶贫开发重点县争取各类帮扶资金13.22亿元，完成造福工程危房改造6000户23142人，28.4万农村居民饮水安全问题得到解决。工业增长保持稳定。着力抓龙头、铸链条、建集群，强化工业支撑。全市规模以上工业总产值2736.78亿元、增加值649.91亿元，分别增长15.5%、15.2%。传统产业巩固提升，重点产业集群建设加快，冶金新材料、电机电器、新能源3个产业集群分别实现产值799.72亿元、571.64亿元、265.98亿元。建成1个国家中小企业公共服务示范平台和海洋、食用菌、茶叶、船舶、电机等5个产业集群服务平台。广生堂、三祥新材上市工作加快推进，白水农夫在新三板成功挂牌。创新能力有效提升，新增高新技术企业12家、省级企业技术中心5家、发明专利授权102件、驰名商标12件。2名专家入选国家第十批“千人计划”。第三产业稳步发展。全年实现增加值432.28亿元、增长7.9%。商贸物流业持续发展，三都澳5万吨冷链物流、红星美凯龙等项目基本建成。旅游业加快发展，全年接待游客1601.03万人次、旅游综合收入127.49亿元，分别增长18.7%、22.5%。宁德世界地质公园顺利通过中期评估。东湖水利风景区获国家级水利风景区称号，柘荣、蕉城霍童分别被评为中国十佳生态养生旅游福地、旅游名镇。新增1个4**景区、3个3**景区。现代服务业加快培育，福安被评为省级电子商务示范市，古田银耳、坦洋工夫在渤海商品交易所挂牌交易。(三)强化运作促投资，项目带动成效明显全年市级重点项目完成投资660.6亿元，投资10亿元以上的重大项目46个，完成投资321亿元。宁德核电2#机组、漳湾作业区8#、9#泊位工程、鼎信科技1780热连轧和850冷轧等85个重点项目竣工投产。京台高速宁德段、中聚天冠等一批项目加快建设。甬金、宏旺不锈钢、沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等100个重点项目开工建设。衢宁铁路、宁德核电5#、6#机组、上白石水利枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。三维对接成效明显，组织赴长三角、珠三角、山东、台湾、香港等地开展招商推介，签约项目235个、总投资1395亿元。(四)统筹兼顾抓城乡，区域发展协调推进中心城市加快建设，累计实施城建项目88个，完成投资47.16亿元。福宁北路、和畅路等一批路网建成通车。高速公路桥下景观整治工程顺利完成，大门山公园建设加快，新增绿化面积68公顷，顺利通过国家园林城市考核命名。城区供水“一户一表”改造4800户，新增停车位390个。县域经济加快发展，福鼎、福安、柘荣、古田被评为全省县域经济发展十佳县(市)，福鼎被评为福建十大醉美县城。小城镇建设扎实推进，省、市试点镇完成总体规划和一批专项规划编制，实施建设项目536个，完成投资165.51亿元。131个美丽乡村试点建设全面启动，美丽乡村一日游示范村创建工作成效初显。全面开展“两违”整治，拆除违建437.96万平方米。(五)管控并举重治理，环境质量保持优良坚持源头严防、过程严管、后果严惩，节能减排和重金属污染、大气污染防治持续推进，重点流域整治和农村环境综合整治不断强化。生态环境建设得到加强，造林绿化19.66万亩，治理水土流失18.81万亩，清理海上违规养殖2212亩。乱建坟墓和乱滥建寺观教堂、民间信仰活动场所专项整治工作取得阶段性成效，矿山复绿行动*开展。县级以上集中式饮用水源水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%，大气环境质量达到国家二级标准。新创建国家级生态乡镇35个、省级生态县2个、市级以上生态村50个。柘荣率先通过国家生态县技术评估。(六)创新机制激活力，改革开放步伐加快“申融”工作扎实推进，宁德军民融合深度发展试验区获得省里批复建设，并列入省级全面深化改革试点。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项精简率达53.8%。市县政府机构改革基本完成。县(市、区)行政服务中心完成标准化建设。深化工商登记制度改革，全市新增私营企业5865户，增长40.68%，市场主体突破14万户。财税体制改革*推进，“营改增”试点范围扩大，政府购买服务试点工作启动实施，财政专项资金和政府性债务管理进一步规范侯卫东官场笔记。对外经贸稳步发展，外商直接投资和增资项目31项。福建电机企业欧洲服务中心成立，福安通过首个国家级出口电机质量安全示范区现场考核验收。对台交流合作持续深化，第五届电博会和陈靖姑金身巡游台湾活动成功举办。福莆宁同城化、闽东北五市一区等区域协作*推进。(七)集中财力办实事，人民生活持续改善保障体系逐步健全。为民办实事项目完成38件。新增城镇就业3.24万人、城镇失业人员再就业1.08万人、农村劳动力转移就业4.19万人，城镇登记失业率控制在1.58%。高校毕业生自主创业扶持力度加大，1157人实现自主创业。城乡居民和企业职工养老保险实现转移衔接，城乡居民基础养老金最低标准、基本医疗保险政府补助标准都有新的提高，全面实施医疗救助和城乡居民大病保险。最低生活保障制度惠及13.89万人，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。新建社会福利中心3个。新开工保障性住房10087套，基本建成7120套。社会事业不断进步。教育事业优先发展，13个中小学扩容工程和17个公办幼儿园项目按序时推进，新增学位10567个。福鼎、福安顺利通过义务教育基本均衡国家评估验收。实现9所高中达标晋级。建成8个县级职教中心和16个重点专业实训基地。医疗服务水平不断提升，市医院新院区投入运营，医疗机构新增床位632张，“海云工程”新增覆盖点256个。县级公立医院综合改革全面启动，市医院、闽东医院医疗集团挂牌成立。保持适度低生育水平，人口自然增长率7.0‰。文化建设持续推进，新建65个乡镇文化信息共享服务点，新增4个国家级非遗项目、5个中国历史文化名镇名村、10个中国传统村落。国家二类城市语言文字规范化工作达标评估顺利通过。群众性精神文明创建活动持续深化。第十六届省运会成功申办。宁德籍运动员在仁川亚运会上获得一金三银。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、侨务、移民等工作取得新进展。社会保持和谐稳定。深化“平安宁德”建设，推进社会治安综合治理，加强反恐维稳工作，严厉打击各类刑事犯罪，城乡社区网格化管理不断加强，群众安全感达93.05%。*实施“六五”普法。完善领导干部接访下访制度，积极化解信访积案，信访总量有所下降。安全生产形势保持稳定，事故发生起数和死亡人数分别下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分别被评为全国平安渔业和平安农机示范县(市、区)。食品药品安全监管不断强化。打私、人防、双拥共建、民兵预备役和国防后备力量建设得到加强。(八)践行宗旨转作风，自身建设切实加强*开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“四下基层、四解四促”和“无会周”制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻执行中央八项规定，全市“三公”经费下降25.59%。出台《宁德市人民政府重大行政决策十条规定》，不断完善依法决策科学决策机制，建立政府与法院、工会互动联系机制，加强规范性文件合法性审查，做好行政复议和行政应诉工作。绩效管理、效能建设进一步提升。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议285件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案255件。广泛听取社会各方面意见。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年，我们经受了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：一是产业总体实力不强，龙头骨干企业不多，企业创新能力不足，第三产业发展相对滞后；二是异地钢贸信贷风险影响不容忽视，不良贷款压降难度大，企业融资难、融资贵问题突出；三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足，食品药品安全、社会治安、安全生产等领域还存在不少隐患；四是城乡建设和管理水平不高，“两违”现象和“脏乱差”问题比较突出；五是环境保护和节能减排压力较大，环保基础设施和环境监管能力建设有待加强；六是一些干部责任意识、担当精神不足，存在不作为、慢作为、乱作为现象，法治政府建设有待加强。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

  2025-07-30

• 【武夷山市招商】2016年武夷山市政府工作报告

  ——2016年1月26日在武夷山市第十六届人民代表大会第五次会议上武夷山市人民政府市长徐春晖各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，在省委省政府、南平市委市政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，努力践行“三严三实”要求，紧紧围绕“跨越发展年”工作主线，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种不利因素，团结依靠全市人民，齐心协力，实干拼创，经济社会各项事业取得新的成就。(一)经济稳中有进，攻坚克难完成“十二五”。全市生产总值135.14亿元，比增9.6%;公共财政总收入11.73亿元，比增11.42%;地方公共财政收入9.59亿元，比增13.61%;全社会固定资产投资301.01亿元，比增28.6%;旅游接待总人数975.81万人次，比增15.13%;旅游总收入158.83亿元，比增16.31%;工业总产值112.8亿元，比增10.7%，其中规模以上工业产值107.51亿元，比增10.9%;农林牧渔业总产值41.17亿元，比增4.3%;外贸出口总值6786万美元，比增8.6%，实际利用外资(验资口径)765万美元，比增2%;全社会消费品零售总额44.34亿元，比增10.4%;城镇居民人均可支配收入27114元，比增9%;农民人均可支配收入13415元，比增10.4%。较好完成市十六届人大四次会议确定的目标，顺利实现“十二五”圆满收官。(二)项目持续展开，昂首迈入高铁新时代。京福高铁正式开通，23万武夷山人民圆了高铁梦想。对接高铁时代，实施迎高铁重点项目120个，其中在建和预备项目88个，前期项目20个，跟踪项目12个。在建和预备项目完成投资58.48亿元，开工52个、竣工26个，高铁北站站前大道、站前广场等配套项目投入使用，景区南入口游客服务中心、北站游客集散中心等服务项目投入运行，自驾车营地、紫阳古城等旅游项目运营见效，极地海洋公园、云清美食城等精品项目加快推进。“五大片区”基础设施不断完善，奥特莱斯、大茶壶等杜坝旅游服务园区项目顺利开工，神秘地球村、锦润软件研发中心等文化创意产业园区项目前期加快推进，香江茶业园等生态创业园区项目建成投产。拓宽融资渠道，争取上级补助11亿元，通过发行债券、购买服务、PPP合作等办法为项目建设融资近9亿元。深化“三维”对接，省建工集团等国有企业进驻合作，新引进总投资2000万元以上项目209个，履约203个。(三)结构调整优化，稳步打造产业升级版。丰富旅游产品，武夷水秀投入运营并荣获世界主题娱乐协会2015年度“活动演出杰出成就奖”。扩容云河漂流项目，新推出3条慢道、10大主题线路、22条旅游攻略。规范民宿行业，增配12个旅游公厕，建成智能手机移动终端等17个公共服务平台。开展“一元门票游武夷”和“低碳之旅·畅游武夷”促销活动，加入(中国)山岳旅游联盟和合福高铁旅游媒体联盟，入选省级电子商务进农村示范县。圆满举行亚太旅游国际合作会议、第九届海峡两岸茶业博览会、第七届海峡百姓论坛等节会活动，顺利承办国际马拉松比赛、国际骑游大赛、国际公路轮滑赛、全国青运会排球赛、全国女排冠军赛等19个省级以上体育赛事，入选“2015中国体育旅游十佳精品线路”。深化政银企对接，帮扶13家企业转贷1.38亿元。与上海股权托管交易中心合作成立企业挂牌孵化基地，6家企业纳入省重点上市和“新三板”挂牌后备库。(四)夯实“三农”基础，做精现代农业大文章。强农惠农富农政策全面落实，发放农资综合直补1962万元、农机补贴2407万元、良种补贴360万元。农特产品效益提升，粮食产量13.8万吨、食用菌产量2.04万吨、烟叶收购5.78万担。创设农业“五新”技术示范点27个，新建星村、吴屯、岚谷粮食万亩示范片，建立吴屯大浑蔬菜基地1300亩。茶产业发展向好，精制茶产量7800吨，涉茶产值15.36亿元，“武夷山大红袍”荣获中国茶叶区域公用品牌价值十强，武夷山红天下茶业公司大红袍茶叶率先成功登陆华东林业产权交易所挂牌上市。创建“三园八区”农业示范片，省级农民创业园完成投资7480万元，现代烟草科技园启动建设。发展“客户-网络-基地-农产品”宅配式订单农业，武夷山生态蔬果配送省内外市场。培育农业龙头企业18家、农民专业合作社85家、家庭农场18家、森林人家7家，创建27个休闲农业示范点，万鑫源农庄成为全国休闲渔业示范基地，武夷、星村、五夫获评省级休闲示范乡镇，下梅村荣膺中国最美休闲乡村特色民居村，客溪村列为全国旅游扶贫示范村，上梅村等11个村列入首批省级传统古村落名录。(五)彰显精致特质，有效提高城乡宜居度。深化城乡总体规划，建立国际旅游度假城市标准体系，成功创建省级文明城市。改善人居环境，美化高铁北站、文公苑等城市景观，综合治理违建面积42.46万平方米。完善基础设施，建成体育馆人防工程(地下停车场)，打通文公路延伸段，改造提升百花路(花园路至学院路段)、纵八线(上埔大桥至麒铭都段)，开工建设崇安大桥、疏港大道，建成武夷学院地下通道，创建16.6公里农村公路示范路。编制实施五夫总体旅游规划，修缮兴贤书院、朱子社仓等遗存遗迹，启动建设朱子文化广场。新建12个美丽乡村，大安、洋庄、街路、星村被评为南平星级美丽乡村。推进城乡公交一体化，建成北城新区公交总站、星村首末站，优化5条公交线路，更新112辆新能源公交车。(六)严守生态红线，全力做好绿色保护者。注重维护生态优势，空气质量保持全省第一，主要流域水质全优，列为国家主体功能区建设示范试点和国家公园体制试点，通过国家级生态市技术评估，获批黄龙岩省级自然保护区，完成造林绿化2.48万亩、“四绿”工程1.05万亩，提升环城一重山森林生态景观1530亩，实施“三沿一环”重点区位林分修复6200亩，首批收储九曲溪流域商品林3952亩。坚决打击破坏生态行为，整治违规开垦茶山2.99万亩、恢复植被1.67万亩，拆除畜禽养殖场29家，处置违法采砂10起，查处毁林案件144起。综合治理九曲溪流域，完成洲头、兴田等小流域国家水土保持重点工程。实施企业投资项目核准目录，环评执行率和“三同时”执行率均达100%，在全省率先执行“禁煤承诺”等制度，发放机动车环保标志1.75万个，节能减排任务全面完成。(七)增进民生福祉，不断提升百姓获得感。全年财政民生支出15.48亿元，占公共财政预算支出70.55%，27项为民办实事项目按序时完成。逐步健全社会保障体系，提高城乡居民养老保障标准，开工建设保障性安居工程277套。建立全省首个大学生创新创业基地，成立“互联网+”众创空间，城镇登记失业率2.67%。落实造福工程470户、1958人，完善荷墩、客溪等省级扶贫重点村基础设施。提高科技水平，全国科普示范市通过验收，新增有效发明专利15件，专利授权126件。统筹优化教育资源，高分获评全国义务教育发展基本均衡县，城区中小学扩容工程继续推进，“全面改薄”工程部分建成。提升卫计服务水平，实行药品、耗材零差率销售，全面改造完成乡镇卫生院，人口自然增长率8.6‰。实施文化惠民工程，免费开放文化馆、图书馆、博物馆，实现数字高山台、数字电视全覆盖。完成余庆桥、文庙(崇圣祠、明伦堂)等修缮工程。改造提升体育馆，完善基层公共体育健身设施。维护社会和谐稳定，建立乡村法律服务队伍，安全生产形势总体平稳，综治“三率”水平稳步提升，通过全省“六五”普法总结验收，荣获全省平安市称号。争创新一轮全国“双拥”模范城，军政军民团结进一步巩固。顺利完成村(居)委会换届选举，增设五里庵、三姑等5个社区。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，老龄、残疾人、关心下一代等工作得到加强，社会福利、慈善事业稳步发展，外事侨务、档案方志、民族宗教等工作取得新成绩，口岸、金融、税务、气象、烟草、邮政、通讯、供电等单位为我市经济社会发展作出积极贡献。(八)坚持依法行政，促进政府治理现代化。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实中央“八项规定”精神，认真整改省委巡视组、上级审计组发现的问题。严格执行“约法三章”，严控“三公”经费，公务接待费、公务用车运行维护费分别下降36.04%、17.65%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，开展人大一号议案专题询问，加强与政协联席互动，办理人大代表建议和议案64件、政协委员提案92件，办结率均为100%。深化政府职能转变和机构改革，公布行政权力清单和责任清单，调整保留市级行政许可164项、公共服务事项233项，建立行政服务中心服务标准化体系。整肃机关效能，开展“庸懒散拖”、简政放权、作风建设等专项督查，整治为官不为、影响服务环境等问题。落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断加强。各位代表，2015年工作任务的顺利完成，标志着“十二五”规划主要目标的全面实现。“十二五”时期，是我市充满发展机遇和挑战的五年。党中央、国务院关心支持福建加快发展，把福建确定为“一带一路”国家战略21世纪海上丝绸之路核心区、全国首个生态文明先行示范区、第二批自贸区试点，支持原中央苏区振兴发展，赋予南平市节能减排、循环经济、低碳城市、可持续发展实验区等示范试点政策，批准武夷山成为全国旅游标准化、国家智慧旅游、国家主体功能区、国家公园体制等试点城市。武夷新区加快建设，合福高铁开通运行，宁武、浦南、武邵3条高速公路(武夷山段)建成通车，机场完成改扩建，“三位一体”现代立体交通网络愈加完善，交通条件发生巨变。武夷山的品牌、生态、文化、茶旅等潜力也正在陆续释放。政策叠加效应、硬件基础夯实、比较优势蓄力，武夷山科学发展跨越发展站在新的历史起点上蓄势待发。“十二五”时期，是我市经济社会各项事业取得明显发展的五年。全市生产总值年均增长11.2%，2013年首次突破百亿元，人均生产总值达到5.95万元;公共财政总收入年均增长13.3%，2013年首次突破十亿元;金融存贷款双破百亿元。地区生产总值、社会固定资产投资、地方财政收入、工业总产值和规模以上工业产值5个指标实现翻番，财政总收入、社会消费品零售总额、农林牧渔业总产值、农民人均可支配收入4个指标接近翻番，一个优美、活力、人文、和谐、幸福的美丽武夷山正面向海内外展露新形象。五年来，我们坚定不移打造绿色之都，保护清新福地，展示优美武夷。始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护作为立市之本、立业之基，严守生态底线，控制茶山规模，重拳打击违规开垦茶山、“两违”、畜禽养殖污染、河道非法采砂等破坏生态行为，全面完成节能减排目标任务，主要流域水质全优，森林覆盖率提高到80.15%，绿化程度98.49%，生态公益林比例在全国县级市中保持第一，空气质量保持全省第一，获评国家首批生态旅游示范区。五年来，我们主动作为走上开放之路，焕发茶道新生，展示活力武夷。积极融入“一带一路”国家战略，成功举办第三届中蒙俄“万里茶道”与城市发展市长峰会，设立“万里茶道”国际联盟城市秘书处，巩固了“万里茶道”起点地位。连续举办五届海峡两岸茶业博览会，成功塑造马拉松、骑游大会、公路轮滑等国际体育品牌，顺利举行全国女排冠军赛、全国青运会排球赛、全国桥牌赛等赛事，武夷山的影响力向国内国际拓展。五年来，我们与时俱进传承文明之魂，弘扬传统文化，展示人文武夷。印象大红袍山水实景演艺、武夷水秀投入运营，越剧《柳永》全国巡演，连续举办国际禅茶文化节。以纪念朱子诞辰885周年为契机，以五夫国家历史文化名镇为核心，建设朱子文化生态园，顺利举办第六届海峡两岸朱子文化节，扩大了武夷山朱子理学发源地的影响力。五年来，我们持之以恒延续调整之势，加快转型升级，展示和谐武夷。确定“做强三产、做巧二产、做精一产”产业转型升级思路，杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园等产业平台初具规模，出台实施现代农业、绿色工业、会议会展、总部经济、文化创意、养生养老、电子商务等产业发展扶持政策，产业结构不断优化。五年来，我们尽心尽力夯实共享之本，普惠民生福祉，展示幸福武夷。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长分别为8.7%和11.6%。加快推进城乡一体化，努力扮靓城市，建设美丽乡村，完成度假区立面改造，改造提升武夷大道、百花路等城市路网，省立医院武夷山分院、社会福利中心投入使用，赎买重建第三中学，全面完成农村安全饮水工程，公共卫生、教育、文化等事业蓬勃发展，荣获全国计划生育优质服务先进市、全国双拥模范城等称号，基本公共服务均等化水平显著提高。各位代表，“十二五”时期，我们面临的困难比预料的多，收获的结果比预想的好，创造的精神财富影响深远，积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。我们真切感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向市人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向各驻武单位、部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与武夷山发展建设的海内外乡贤和社会各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前，武夷山正处在稳增长、调结构、惠民生、促改革的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是经济下行压力仍然较大，新的消费热点不多，重大项目跟进不够，尤其缺少具有较强辐射带动力的大型优质生产性项目，支撑发展、涵养税源的新增长点较缺乏，稳增长难度加大;二是产业结构单一问题没有得到有效突破，旅游、茶业两大产业链开发不足，房地产业去库存压力较大，新兴产业规模较小，绿色工业企业生产经营较为困难，产业升级步伐还不够快;三是社会保障体系不健全，群众对教育、卫生、文体等社会事业还不尽满意，农茶场历史遗留问题、扶贫开发等工作有待突破;四是政府职能转变还不到位，行政服务中心服务审批事项入驻率和授权率不够高，一些公务人员“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托!二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶二号首长“十三五”是发展机遇最为集中的时期，是优势潜力最为凸显的时期，是我市实现新跨越、建设国际旅游度假城市最为宝贵的时期。提请大会审议的《武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，力争到2020年全市生产总值突破200亿元、达到212亿元以上，生态文明建设走在全省、全国前列。按照市委十二届九次全会的部署，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点为契机，探索建设国家级生态文明实验区，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市。“十三五”时期全市的工作重点和主要任务是：(一)崇尚创新发展，引领转型升级。把创新摆在发展全局的核心位置，激发大众创业万众创新活力，培育经济发展新引擎。着力推动产业迈向中高端水平，做足“互联网+”、“绿色+”、“旅游+”、“文化+”文章，实施《中国制造2025》行动计划，创新“一产接二连三”发展模式，做强现代服务业、做巧绿色工业、做精现代农业，打造武夷山产业升级版。拓展发展新空间，创新基础设施和公共服务投融资体制，实施PPP合作模式，增强经济社会发展承载力。(二)注重协调发展，促进优势互补。围绕“人进城、建好城、管好城”，加快以人为核心的新型城镇化进程，推动城区、景区、度假区和乡村合理分工、功能互补、协同发展，统筹城乡基础设施一体化、公共服务设施均等化。建设宜居城市，实施“改旧城、建新区”双轮驱动，打造宜居宜业宜养新武夷。建设美丽乡村，保留村庄原始风貌和田园风光，创建一批凸显武夷元素、武夷建筑风格、具有农业观光、休闲养生特色的美丽乡村。精准扶贫、精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战。(三)坚持绿色发展，建设生态屏障。实施国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点，创建国家级生态文明实验区。保护山水林田湖生态，实施大气污染防治行动计划，推进水土流失治理，强化水体环境安全保障，严厉打击破坏生态行为，提升森林覆盖率。完善城乡卫生保洁机制，倡导绿色生活方式和消费模式，实现城乡干净整洁，让武夷山山更青、水更绿、空气更清新。(四)致力开放发展，构建共赢格局。落实行政审批、土地流转、财税体制、投融资等各领域改革，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，倡导和提升“马上就办、办就办好”，打造优质高效、顺畅便捷的服务环境。扩大对外开放，加快“万里茶道”、“朱子之路”融入“一带一路”建设，承接福建自贸区开放政策辐射，对接高铁沿线都市经济圈，加强与港澳台、国际友好城市沟通合作，构建多维度开放合作体系。(五)推进共享发展，维护公平正义。促进教育优先发展，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，提高城乡医疗卫计服务水平。发展文化事业，推进“万里茶道”申报世界文化遗产、武夷岩茶(大红袍)制作技艺申报世界非物质文化遗产。健全社会保障体系，完善帮扶特困群体长效机制，加快棚户区改造和保障房建设。创新社会治理，推进社会治安智能化和社会管理网格化，健全公共安全和社会信用体系，努力营造和谐稳定的发展环境。各位代表!“十三五”实现新跨越、建设国际旅游度假城市的宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们尊重人民群众、团结人民群众、依靠人民群众，树立必胜信念、继续奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就武夷山发展新的辉煌!三、扎实做好2016年工作静州往事各位代表，今年是启动武夷山“十三五”跨越发展新征程的开局之年，我们肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命，做好今年的政府工作至关重要。我们要坚定发展信心，全面落实省委省政府、南平市委市政府和市委的决策部署，认真贯彻五大发展理念，持续坚持“一二三五五”发展战略，以“清新武夷”为主题，以“作风转变年”为工作主线，做足旅游、茶业、房地产三篇文章，统筹发展，加快推进，为“十三五”实现新跨越开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政总收入和地方公共财政收入均增长6%;全社会固定资产投资增长18%;旅游接待人数和旅游总收入均增长20%;工业总产值增长10.5%，其中规模以上工业增长10%;农林牧渔业总产值增长4.5%;社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平增幅控制在3%左右;外贸出口总额、验资口径实际利用外资均增长6%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均可支配收入增长11.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;完成年度节能减排任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：(一)突出项目带动，持续扩大有效投资策划储备项目。对接政策投向，学透用足上级扶持和试点政策，谋划储备一批带动性强、投资量大的项目，争取纳入上级“十三五”规划重大项目79个，预计总投资478.7亿元;纳入省、南平市重点项目30个，总投资157.34亿元，为投资持续增长打下坚实基础。对接产业导向，立足武夷山品牌、生态等资源禀赋，围绕旅游、茶业、房地产三大产业，围绕绿色工业体系，围绕“三园带八区”现代农业格局，围绕生产性服务业和生活性服务业，策划生成一批大的产业项目。对接民生所向，从解决社会关注度高、群众受益面广的问题入手，在生态保护、精准扶贫、产城融合、社会事业、基础设施建设和水利工程等方面，策划生成一批提高公共产品供给水平的民生项目。对接招商方向，瞄准国内外精品项目、龙头企业、上市公司择商选资，引进一批高质量的好项目、大项目落地武夷山。发挥工商联、商会等组织作用，抓好“回归经济”。破解要素瓶颈。深化机制措施保障，大力开展“三比一看”活动，全面落实“一月一协调、一季一督查”工作机制，完善项目“五个一”工作机制、用地用林指标统筹报批机制、征地款管理机制，健全项目审批绿色通道，实施重点项目全程监督管理，执行项目滞后责任倒查制度，依法打击非法阻扰施工行为。深化土地要素保障，坚持和谐安征迁，落实拆迁补偿政策，完成杜坝安置区选房分配工作，加快角亭、樟树等安置区建设。盘活土地资源，处置消化闲置土地，争取更多的新增土地指标向成熟重点项目集中。深化资金调度保障，推进重点项目银企合作，做大建工集团、旅投集团、城投公司等融资平台，引导更多社会资本投向基础设施、民生改善等公共服务领域。攻坚项目落地。深入实施科学发展跨越发展行动计划(2014-2018年)，以彭祖养生文化为2016年攻坚主题，梳理出跟踪、在谈、前期、开工、在建、竣工“六个一批”系列重大项目124项，总投资243.23亿元，年度计划投资58.92亿元。抓好基础设施项目，加快高铁北站快速通道、G322(上梅至上埔大桥段)等交通项目建设，推进宁武高速北城互通预留口、南源岭旅游交通枢纽中心前期工作，完善杜坝旅游服务园、文化创意产业园、朱子文化生态园等园区基础设施。抓好产业发展项目，建成运营极地海洋公园、兰滩古街改造等16个项目，开工建设朱子文博园、恒丰生态观光农业等11个项目，加快推进云清美食城、荣昌汇等14个旅游服务项目，博程环保叶面硅肥、汉德食品加工等9个绿色工业项目，春舞枝花世界、永真生态农业等5个现代农业项目。抓好社会事业项目，开工建设中医院综合楼、武夷学院圣农食品学院等10个社会事业项目，加快就业和社会保障服务中心、旅游职业中专学校新校区、党校新校区等项目前期工作。(二)突出转型升级，持续打造绿色产业做大优势产业。发展全域旅游，统筹编制重点景区、乡、村旅游规划，补齐购、娱等旅游产品短板，提升咨询、引导等旅游综合服务，完善公厕等旅游配套设施，深化住宿、餐饮、景区景点、旅行社等涉旅行业标准化建设，创建五夫、下梅等旅游A级景区，开发一批乡村旅游景点、旅游接待点，推动旅游与茶文化、宗教文化、红色文化等融合发展，建立研学、摄影、艺术等基地，加快下梅文化旅游综合体等旅游项目建设，全力将五夫朱子文化生态园打造成为全省朱子文化品牌核心区。加快茶业转型，实施茶产业转型升级优惠政策，推进茶产业“六个一”工程，完善生态创业园区1000亩茶叶精深加工区、星村200亩精制茶加工区基础设施。严控茶山规模，引导现有茶园向高标准生态茶园改造升级，健全茶叶质量可追溯体系。发展茶叶精深加工，开发茶衍生品，拓展茶产业链条。持续开展茶旅营销，打造凯捷岩茶城电商产业园，鼓励企业参与国内外市场竞争。继续办好海峡两岸茶业博览会，力争把武夷山打造成为永不落幕的世界茶叶之都。开发精品地产，优化房地产开发结构，发展高端养生地产、旅游地产、商业地产。加快房地产去库存化，制定购房优惠政策，激活刚性需求市场。做强现代服务业。积极培育“养育养生养老”产业，探索开展“清新武夷爱之都·健康宝宝孕育地”主题活动，发展与养生相融合的医疗康复、健康管理等产业，鼓励社会资本积极参与，发展家政服务、居家养生等新型社区养生服务业态，加快建设刚泰武夷天堂等休闲养生项目，努力将武夷山打造为“绿色之都·养生天堂”。用好会议会展扶持政策，策划建设会展中心，鼓励引进大型会议会展，继续办好国际马拉松、国际骑游大会、全国围棋赛等特色赛事。深化省级服务业综合改革试点，发展“互联网+”经济，规范快递业、物联网产业。发展跨境电子商务、冷链物流等业态，支持陆地港完善现代物流功能，建设武夷山保税港商贸中心。做巧绿色工业。加快生态创业园平台建设，完善园区二期配套基础设施，争取获批省级经济开发区。推进园区停产、半停产企业“腾笼换鸟”。全力打好武夷食品品牌，发展熏鹅、稻花鱼、白莲、笋制品加工等特色食品产业，扶持生产特色黄酒、蛇酒、果酒、茶酒。发展旅游工艺品、日用品、茶叶配套用具等制造业，提升创意家居家饰、竹纤维、竹提取物等竹制品产业,开发以灵芝、铁皮石斛、金线莲等为原料的养生保健产品。落实国家结构性减税等帮扶措施，兑现绿色工业优惠政策，实施龙头规模企业转贷帮扶。完善政银企合作共赢机制，建立中小企业融资担保互助基金，帮助企业化解困难、做大做强。做精现代农业。严守耕地红线，稳定粮食生产，坚决禁止耕地“非粮化”、“非农化”，加快岚谷、吴屯粮食产能区建设，建成洋庄粮食直属库。健全农产品质量安全监管网络，完善农产品质量安全可追溯管理平台。推广“互联网+”农业、宅配式订单农业模式，发展农村电子商务，培育智慧农业、定制农业等新型农业业态。提升农业产业化水平，重点推进五夫国家农业综合开发现代农业园、吴屯天下粮仓、岚谷现代农业休闲观光园、上梅海峡两岸有机农业园等项目建设，积极培育茶庄、竹园、森林人家等休闲农业业态。(三)突出人本理念，持续建设宜居城市提质扩容中心城区。优化城市空间布局，深化城市总体规划修编，推进产业发展、城镇建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，按照“北控、西扩、东优、南接”的城市发展导向，统筹老城改造、新区建设和景区、度假区提升，推动城市建设与养育养生养老、休闲度假、文化创意等产业发展有机结合。提高城市居住品位，改造提升崇阳溪两岸景观，配套城区街心公园、街头绿地，加快建设“四中心一广场”、崇安大桥。深入开展城市规划范围内危房改造安置工作，加快工业路棚户区改造项目建设，推动溪东、北城工矿、水厂路等片区棚户区改造项目按时序建设，不断提升城市整体形象。完善城市基础设施，加快崇安大道等城市道路建设，持续推进百花路、战备路、工业路和度假区道路提升改造工程。推进公共停车场建设，引进机械智能化停车场。树立“海绵城市”理念，开展武夷大道综合管廊建设前期工作，实施二水源、马厂洲污水处理厂、滨溪东路管道等城市水处理工程。主动对接武夷新区，加强与武夷新区道路交通等基础设施相衔接。着力塑造特色乡村。提升五夫历史文化名镇、星村旅游综合服务镇，深化兴田休闲度假养生集镇建设，推动洋庄、岚谷、上梅红绿旅游融合发展，加快吴屯小城镇示范项目建设。保护历史文化名镇名村、传统村落和古民居，实施“千村整治、百村示范”建设工程，因地制宜推进美丽乡村示范建设。开展“万人保洁”综合整治，面上重点治理中心集镇、城乡结合部、村庄，线上重点巡查国省道、县乡村公路沿线，点上重点整治乡、村环境卫生。改进提升城市管理。深入推进智慧城市建设，把“民生110”机制导入城市管理各个环节，建立集行政职能、社会事务、便民服务为一体的社会服务网络体系。深化城市执法体制改革，提升行政执法能力水平。持续整治“三边三节点”，深入开展“两违”综合治理，健全“两违”长效管控机制。探索建立共建共管机制，逐步将城镇设施维护、园林绿化养护、环卫作业等市政公用事业向市场有序放开，拓宽社会资本和群众参与城市管理的渠道，激发社会各界参与城市治理的活力。推进精神文明建设，加强公民道德教育，建设农村宣传思想文化工作示范乡镇，实施市民素质提升工程，提高市民素质、引导市民行为，全力创建全国文明城市。(四)突出环境保护，持续建设生态文明保护森林生态资源。划定林业生态红线，严格控制采伐审批，实行最严厉森林资源保护措施。强化生态林管护，严厉打击非法侵占林地、乱砍滥伐林木等毁林犯罪行为，落实“四位一体”责任制，持续整治违规开垦茶山行为。落实“四绿”工程，植树造林1.78万亩，建设千里绿廊，提升环城一重山森林生态景观，推进“三沿一环”重点区位林分修复，保护山水林田湖生态，持续提高森林覆盖率。实施重点生态区位有害生物防御工程，加强林业有害生物监测预警体系和重点区域综合防治体系建设，科学调整林分结构，维护区域内生物多样性。守住自然生态底线。严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”制度，整治工业和建筑施工场地扬尘污染，加快机动车燃油品质升级，完善加气站、充电桩等配套设施建设，稳步淘汰黄标车，持续更新新能源公交车、出租车，保持空气质量居全省全国前列。落实“河长制”，综合整治崇阳溪流域水环境，开展万里安全生态水系建设，确保主要流域水质全优。严格保护水源地和水源涵养地，严厉打击违法采砂、畜禽养殖污染等破坏水生态行为，完成吴屯、岚谷、上梅农村环境综合整治项目，持续治理农村面源污染。严格履行节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，规范环评管理，严把环保准入门槛，全面完成节能减排总量控制目标。提升生态文明水平。落实国家主体功能区建设方案，综合考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，合理划定城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例结构，积极创建国家级生态文明实验区。科学划定武夷山国家公园体制试点范围，积极争取生态保护、区域产业发展、基础设施建设等方面配套政策。推动国家级生态市通过验收，推进黄龙岩省级自然保护区建设，积极向上争取生态补偿政策，完善生态公益林发展机制，推广重点区位商品林收储试点。(五)突出精准扶贫，持续保障幸福民生精准脱贫共同致富。严格履行扶贫开发工作责任制，健全“市总抓、乡落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制。认真实施“五看”措施，精准识别扶贫对象，逐村逐户建档立卡，完善扶贫信息数据库。建立贫困户脱贫退出机制，实施动态管理，确保扶真贫、真扶贫。实施产业扶贫工程，引导发展农业观光、竹产业、设施农业、林下经济等特色产业，推动贫困村实现“一村一品”。鼓励贫困户将已确权耕地、林地等流转到龙头企业、专业合作社和家庭农场，实现规模经营，增加村民收益。支持贫困地区完善基础设施、社会事业，分类实施住房改造、整体搬迁和建设幸福院集中安置等造福工程。完善贫困人口最低生活保障体系，加大贫困劳动力培训力度。增进福祉共享成果。坚持将更多的新增财力投入民生领域，努力完成26件为民办实事项目。深化“全面改薄”建设，启用百花幼儿园，建成湖桃、新丰小学教学楼，建设一中高中部教学楼、旅游职业中专新校区、实验小学分校。加快教育信息化步伐，共享优质教育资源。深化公立医院综合改革，完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，稳定基层计生队伍，促进人口均衡发展。加快建设社会福利中心二期和农村幸福院，全面完成保障性安居工程任务。健全农村留守儿童、妇女、老人、失独家庭关爱服务体系，发展慈善和残疾人事业，做好民族宗教工作。加快档案馆建设，完善乡镇(街道)文体服务中心、农村文化中心、社区综合文化服务中心，筹备第四届民俗文化节、文化惠民公益演出等活动，公布和提升一批市级文物保护单位、市级非物质文化遗产。加强法治共创和谐。完善重大决策社会稳定风险评估机制，落实联合大接访和党政领导包案制度，完善社会矛盾纠纷排查调处“12345”工作机制，严格按照“路线图”和“七项机制”依法处理信访事项。深化“平安武夷”建设，健全社会治理网格化管理体系和立体化社会治安防控体系，依法惩处违法犯罪活动。强化社区自治和服务功能，健全社区矫正制度，加强特殊人员管控。落实“七五”普法，完善公共法律服务体系。开展消防隐患排查整治，推进安全生产标准化建设提升工程，综合整治道路交通安全，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，创建新一轮全国“双拥”模范城市。(六)突出机制创新，持续提升综合实力推进改革，释放发展新活力。实行权力清单、负面清单和责任清单制度，强化事中事后监管。完善行政服务中心标准化建设，倡导“马上就办、办就办好”，落实“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革。加快各项预算管理制度改革，推进乡镇财政国库集中支付改革。转变财政支持产业发展投入模式，激发企业发展积极性，撬动更多金融资本。对接落实国家农垦改革政策，积极推进农茶场综合改革。完善国有资产监督管理体制，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。扩大开放，构建合作新格局。发挥“万里茶道”海陆双起点的独特优势，加强与沿线城市的沟通协作，深化经贸、旅游、文化等领域交流。发挥陆地港平台作用，承接福建自贸区政策辐射，融入闽浙赣皖跨区域合作，探索建立跨区域合作产业园区。加强与合福高铁沿线城市联系，构建以武夷山为集散中心的区域合作体系。巩固香港航线航班，力争实现对台直航，持续办好海峡两岸朱子文化节等交流活动，紧密联系港澳台同胞、海外侨胞。加强与国际友好城市交流合作，实现优势互补、共赢发展。注重创新，打造经济新引擎。用好大众创业万众创新政策，推进电子商务园、大学生创业孵化基地建设。健全知识产权保护和运用机制，保护创造者的积极性。完善企业改制上市扶持政策，成立绿色低碳旅游产业发展基金，加快印象大红袍公司上市步伐，争取将成隆天创茶业、顺鑫建设列为省重点上市后备企业，将香江茶业等8家企业列为省重点“新三板”挂牌后备企业，做大做强具有特色优势的“武夷板块”。发挥武夷学院、武夷职业学院等高校作用，加大人才培养力度，建立柔性化引才机制，完善政府经济顾问制度，突出“高精尖缺”导向，建设高层次人才团队。四、努力践行“三严三实”，加强政府自身建设严格落实“三严三实”要求，推动政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。始终对党忠诚，践行宗旨。坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，发扬党的优良传统，始终在思想上政治上行动上与党中央、省委、南平市委和市委保持高度一致，不折不扣贯彻落实各项方针政策和决策部署。强化宗旨意识，全面落实“四下基层”、“三级联动、重心下移”、“我与百姓拉家常”等长效机制，把更多的精力和财力向农村、向基层、向城乡困难群众倾斜，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。严格依法办事，秉公用权。进一步规范重大事项决策行为，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主化、科学化。坚持严格规范公正文明执法，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高质量办结人大建议、议案和政协提案。深入实行政务公开和权力运行网上公开，增强政府决策透明度和公众参与度，主动接受社会公众和新闻舆论监督，加强司法监督和审计监督，让权力始终在阳光下运行。保持干净干事，清正廉洁。深化“三严三实”专题教育，扎实整改“不严不实”突出问题，严防“四风”反弹。贯彻执行中央“八项规定”精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，全面履行党风廉政建设责任制，深入推进政府惩治和预防腐败体系建设。推进公车制度改革，从严控制“三公”经费支出，抓好项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、效能问责，强化经济责任、民生工程和重大投资项目审计，坚决纠正“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，把23万武夷山人民的期待变成我们的实际行动，把23万武夷山人民的希望变成生活的美好现实，凝心聚力、实干强推，为推动武夷山科学发展跨越发展，为实现全面建成小康社会目标，为早日把武夷山建成机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【龙海市招商】2016年龙海市政府工作报告

  各位代表：    现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。    一、2015年和“十二五”时期工作回顾    2015年，在漳州市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级各部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央、省、漳州市一系列决策部署，围绕市委“一个目标、四个重点、两个强化”的工作要求，积极应对经济下行压力，有效破解发展难题，经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值404.7亿元，增长12.9%；规模工业总产值604.4亿元，增长12.6%；固定资产投资204.1亿元，增长23.7%；一般公共预算总收入34.53亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入20.16亿元，增长7.1%；出口总值4.4亿美元，下降5.4%；实际利用外资1.1亿美元，增长6.8%；社会消费品零售总额82亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入28825元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入14571元，增长9.1%；城镇登记失业率2%；人口自然增长率11.5‰；年度节能减排任务全面完成。    一年来的主要工作和成效是：    (一)经济持续平稳增长。扎实开展“三个年”、“三比一看”和“大干6个月、征迁大突破”活动，14项主要经济指标中有8项指标增幅高于漳州平均水平。强化投资拉动，实施重点项目66个，完成投资109.7亿元，超年度计划6个百分点；其中新开工项目33个，竣工投用项目31个。强化要素保障，着力破解审批、用地、融资等难题，完成征地1.2万亩、拆迁96万平方米，解决了中心粮库、客运南站等一批项目征迁问题；全年获批农转用地4050亩，新增收储建设用地2579亩，依法清理闲置土地3478亩。强化企业帮扶，促成银企双方签订意向贷款51.8亿元，帮助企业招聘员工1.8万人，组织281家企业参加“漳州味·世界行”、全国糖酒商品交易会、“农博会·花博会”等系列展销活动，对接订单20.4亿元。    (二)产业支撑持续增强。工业带动能力凸显，实现规模工业增加值172.6亿元，增长10.8%；新增产值亿元以上企业21家、规模工业企业7家；正新橡胶二期实现试投产，中海油LNG加快建设，金龙客车生产基地签约落户，绿宝集团在香港联交所挂牌上市，特尔福汽车电子研究所成立运营，龙海经济开发区创业园入驻企业36家；完成技改投资34.1亿元，30家企业与各类高校签订技术合作协议。现代农业稳步发展，新增漳州市级以上农业龙头企业6家；实施土地开发整理，复垦新增耕地2204亩，建设高标准基本农田1.7万亩；认证无公害农产品、绿色食品58个；被列为全省万里安全生态水系建设试点县，实施生态水系建设22.8公里；第二战略水源九九坑水库开工建设。第三产业活力增强，成立电子商务协会，东园食品电商创业城启动运营，荣获“省级农村电子商务示范县(市)”称号；泷澄总部大楼竣工投用，龙海农商银行正式开业，成立北京龙海企业商会和厦门市龙海果蔬行业商会；全市商品房销售面积和销售额分别增长31.6%和83%；全年接待游客人次和旅游收入分别增长22.2%和23.1%。    (三)城乡面貌持续改观。实施重点城建项目44个，完成投资34.9亿元。紫云、月港两大新区加快建设，“龙江颂歌”、月港海丝系列项目稳步推进，龙江绿道一期、龙头文化园、美一城人行天桥等18个项目相继竣工，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“中国人居环境范例奖”。实施重点交通项目14个，完成投资25亿元。龙江大桥、新江东大桥、港佛线、双第连接线、东泗公路等7个项目建成通车，沿海大通道龙海段、省道208复线、厦漳同城大道等重大交通项目全面开工。国家卫生城市创建活动深入开展，实施“十大”创卫基础设施项目，强化“五乱”整治，城市管理工作在漳州现场会作经验介绍。完成16个富美乡村规划编制，埭美、田头、卓港等23个富美乡村建设卓有成效，乡愁馆、归田居、家风堂等多个农村文化品牌亮点突出。建成乡镇污水处理厂5个，整治乡镇一条街7.5公里，新建乡村公园12个，整治农村沟渠129.6公里，硬化农村公路60公里。    (四)环境整治持续升温。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强力推进各项环境整治。全域覆盖、全面推进“两违”整治，拆除“两违”建筑119.1万平方米，完成漳州任务的170%，位居漳州各县区首位。清理整顿违法胶合板污染企业533家，实现“全行业退出”。整治造船企业34家、蟹类加工企业32家，关闭皮革厂5家、造纸厂8家，淘汰黄标车683辆。关闭拆除生猪养殖场3248家、73.5万平方米，消减存栏生猪45万头。依法清退九龙江入海口公共水域吊养设施6064亩。开展水土流失综合治理，关闭矿山6家，整治“三沿一环”青山挂白点19处，完成造林绿化1.9万亩。    (五)各项改革持续深化。坚持简政放权、放管结合，行政审批从“一审一核”优化为“审核合一”，审批时限缩短在法定50%以内。权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，保留行政审批事项207项、公共服务事项233项。加快工商登记制度改革，“三证合一”、“一照一码”制度逐步推进。深化事业单位分类改革，成立漳州首个县级市场监督管理局，率先成立不动产登记管理局。持续推进“营改增”工作，减轻820家试点企业税收负担2179.4万元。深化水利改革，小型水利工程管理体制改革国家示范县通过验收。再次被列为全国农业水价综合改革试点县，东泗溪坂村通过省级农业水价综合改革验收。实施居民阶梯水价综合改革。以港边村、东宝村为试点，逐步推进农村土地承包经营权确权登记改革。出台《龙海市集体土地房屋抵押贷款暂行办法》，拓宽农村发展融资渠道，破解农民贷款难题。    (六)民生事业持续提升。全年民生支出32.5亿元，占公共财政总支出79.7%。全面落实20件为民办实事项目，完成投资8亿元。建成保障性安居工程668套、配租配售417套，完成造福工程危房改造500户，新增市区公交车18辆。城市低保、农村低保、五保和城乡居民基础养老金补助标准人均分别提高50元、17元、75元和20元，发放被征地农民养老保障金3308人、1133.2万元。帮助2002名困难学生办理助学贷款2514.3万元。完成农村薄弱校改造项目8个，每个乡镇至少建成1条标准化塑胶跑道，义务教育均衡发展稳步推进；实验小学、第二实验幼儿园新校区主体竣工，通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”省级评估。市第一医院配套项目完成建设，中医院和妇幼保健院完成改造搬迁；全面推行公立医院按病种付费方式改革，扎实推进“三保合一”，实施药品、耗材零差率，减轻群众看病负担5.1亿元；市疾控中心荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”。村级组织换届选举工作圆满完成。原创现代芗剧《生命》赴省会演荣获一等奖，召开首届月港海丝文化论坛。李梅彬入选“中国好人榜”，并荣获“第四届福建道德模范”。“平安龙海”创建持续深化，新建120个村级网格化服务管理工作站，安全生产各项工作深入推进，社会保持安定稳定。军政军民团结巩固发展，社会福利、社会救助、社会慈善有效开展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、广电、文明创建、地方志、档案、科普、气象、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等工作都取得新的进步。    (七)自身建设持续加强。“三严三实”专题教育深入开展，“三不实”问题深入查摆，干部作风加快转变，政府效能有效提升。严格执行中央“八项规定”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，“三公”经费下降12.6%。行政监察、审计监督等工作力度持续加大，政务公开、政府信息公开和社会信用体系建设有序推进，政府网站建设绩效考核位居漳州第一、全省前列。认真执行人大决定决议，自觉接受人大及其常委会监督、政协监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议67件、政协提案84件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政富有成效。    2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。    五年来，综合实力不断提升。地区生产总值年均增长12.9%，增速比漳州平均水平高0.9个百分点；人均地区生产总值59397元，年均增长11.3%。2015年全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、实际利用外资、出口总额分别是2010年的1.61倍、1.5倍、3.4倍、2.28倍、1.65倍。    五年来，发展方式不断转变。三次产业结构由10.8:59.2:30调整为12.4:50:37.6。2015年规模工业总产值和规模工业增加值分别是2010年的2.03倍和2.08倍，规模工业企业从190家增加到294家，产值超亿元工业企业从54家增加到147家。节能减排任务全面完成，森林覆盖率从54.4%提高到55.9%。    五年来，发展环境不断优化。新增铁路里程64.7公里、高速公路里程99公里、普通公路里程299公里，改造提升道路里程167.8公里，实现镇镇通干线、村村通客车；港口泊位货物年吞吐量突破3000万吨，公水联运互联互通格局初步形成。累计投入90亿元用于市政公共设施建设，自来水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾处理率、人均道路面积明显提高。    五年来，人民生活不断改善。累计财政支出127.41亿元用于民生事业，占一般公共预算收入总支出的77.9%。累计完成为民办实事项目105件。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.7%和12.1%。累计新增城镇就业人员3.5万人、转移农村劳动力4.5万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度、基本医疗保险制度实现全覆盖，公共文化体育服务体系更加健全，城乡低保实现应保尽保，减少贫困人口2.1万人。    各位代表，“十二五”时期是龙海爬坡过坎、攻坚克难、锐意进取的时期，也是鼓舞士气、激发干劲、取得突破的时期。这些成绩的取得，是漳州市委、市政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结一心、奋力拼搏、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向积极服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展做出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均指标与全省平均水平还有一定差距；大项目、好项目还不多，产业规模不大、结构不优；经济下行压力持续加大，企业经营困难增多，中小微企业用地、用工、融资等难题亟需破解，企业竞争力、自主创新能力有待提高；城乡设施配套比较薄弱，管理水平有待提升；教育、卫生等民生欠账仍然较多；道路交通安全、食品安全、生产安全等领域还存在一些隐患；政府职能转变还不到位，不敢担当、不严不实、不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视、深入研究，采取有效措施，认真加以解决。    二、精心实施“十三五”规划，开创龙海发展新局面    根据《中共龙海市委关于制定龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，全市地区生产总值年均增长10.2%左右，到2020年总量达700亿元以上；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资年均分别增长8.3%、7.7%和15%，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地区生产总值接近全省平均水平。    “十三五”时期，我市国民经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会精神和省市决策部署，紧紧抓住中央支持福建加快发展的战略契机，围绕“推进龙海再创业、重振雄风当龙头”目标，以加快产业转型升级、统筹城乡协调发展、强化生态宜居建设、提高人民生活水平为重点，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，努力建设产城融合、生态优美、宜居宜业的新龙海。    (一)着力创新发展，加快产业转型升级。将创新摆在发展全局的核心位置，激发各类创新主体活力，推动供给侧结构性改革，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。加速工业转型升级，力争到2020年，食品工业、装备制造、电力能源三大主导产业总产值超1000亿元，生物与医药、新材料、电子信息等战略性新兴产业增加值占GDP比重逐年提高2%。提升发展现代农业，创新经营方式，提升生产效益，促进农民增收。大力发展现代服务业，推进服务业与工业化、城镇化、信息化融合互动，提高服务业占GDP的比重。加速发展互联网经济，培育新产业、新业态、新模式。全面深化行政审批制度、金融体制、财税体制、国有企业、投融资体制等领域改革，完善要素市场体系，构建引领新常态的体制机制，激发发展活力。    (二)着力协调发展，构建城乡一体新格局。全面落实主体功能区规划，围绕厦门湾南岸经济增长极发展战略，突出产城互动、产城融合，加强城乡统筹协调，加快构建“一心二副二带”的区域发展格局。坚持重点突破、重点带动，引导重大项目、新兴产业、优势资源和人口向沿江沿海经济发展带聚集，打造产城良性互动的经济增长极；加强山地绿色经济带发展，构筑绿色生态屏障。推动城乡一体协调发展，推进富美乡村建设，完善交通、市政、水利等基础设施，提高防灾减灾能力。突出闽南元素、传承历史文化，提高城乡发展文化内涵和人民文明程度。加强城乡管理，加大绿化美化，提升城乡发展品质。    (三)着力绿色发展，打造生态宜居新家园。持续推进宜居环境建设，全面实施“七个五”生态建设行动计划，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽龙海。抓好节能减排和循环发展，加强环境保护和生态修复，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，推进龙海永续发展。健全生态文明体制机制，提高全民生态文明意识，倡导文明、绿色的生活消费方式，促进人与自然和谐共生。    (四)着力开放发展，争创对台对外新优势。推动对台现代农业、先进制造业、高新技术等领域对接，促进两岸产业深度融合。主动融入“一带一路”，加强“海丝”文化传承保护，加大“海丝”申遗力度，深化与“海丝”沿线国家和地区的投资、贸易、科技文化交流和民间交往。主动融入厦漳泉大都市区同城化建设，积极承接厦门自贸区的辐射带动和外溢效应，推动与自贸区融合发展。积极营造国际化、市场化、法制化营商环境，全面提升开放型经济水平。强化招商选资，力争“十三五”期间，完成实际利用外资4亿美元。    (五)着力共享发展，提升群众生活新水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增进人民福祉。围绕2018年贫困人口脱贫目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫。坚持教育优先，促进义务教育均衡发展，办好人民满意教育。推进健康龙海建设，实施食品安全战略，深化医药卫生体制改革，发展健康养老、体育产业，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推动扩大就业和提升质量并重、创业带动和促进就业并举，促进更高水平的就业创业。健全社会保障体系，加大社会救助帮扶。加强和创新社会管理，健全公共安全体系，切实维护社会和谐稳定。    三、开好局起好步，扎实做好2016年工作    2016年是“十三五”开局之年，也是站在新起点上推动龙海加快发展、重振雄风的关键之年。我们要全面贯彻五大发展理念，按照中央、省、漳州市和市委的决策部署，积极适应经济发展新常态，围绕“一个目标、四个重点、两个强化”的工作要求，紧紧依靠全市人民，全面凝聚各方力量，稳增长、调结构，补短板、强动力，惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”和“营商环境建设年”活动，着力推进工业再创业、城建再提升、交通再拓展、民生再改善，全力打好脱贫攻坚战，确保“十三五”开好局、起好步。    今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业总产值增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，出口总值增长3.5%，实际利用外资增长4%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在12.5‰，节能减排指标控制在漳州市下达范围之内。    为实现上述目标，要突出做好以下六个方面工作：    (一)突出项目带动，扩大有效投资    推进重点项目。深化“项目建设年”活动，实施重点项目74个，年度计划投资130亿元。突出抓好支撑项目，全力推进金龙客车项目征地拆迁、项目报批等前期工作，力促上半年开工建设；积极做好正新橡胶跟踪服务，力促二期项目竣工达产、三期项目开工建设；加快中海油LNG项目建设，力争上半年完成填海造地工程，下半年进入基础施工和全面建设。加快推进沿海大通道龙海段、厦漳同城大道、省道208复线、龙江大道、锦江大道、南江滨路龙海段等6个在建重点交通项目，完成双榜公路、紫泥公路、程溪公路、白水公路建设和省道201线港尾段改造，积极做好厦漳城际轨道R3线开工前各项准备工作。    积极引办项目。制定招商考评办法，激发各级各部门招商引资的积极性和主动性。主动融入厦漳同城化发展，加大“三维招商”的力度和密度，强化园区招商、产业链招商，力争再引进亿元产业项目5个以上，10亿元产业项目2个以上。以创业园通用厂房为载体，制定实施投资奖励办法，积极引办成长型、创新型企业，做大开发区体量。重点抓好正新胶料厂、新加坡海洋生态城、莎米特箱包等一批在谈项目的对接和服务，力促项目尽早签约落地；支持海新、紫山、绿宝等企业增资扩产、上新项目，支持华阳电厂供热供冷配套招商。    强化要素保障。更加注重项目前期工作，保障项目审批、用地、用林、用电、用水、用气、用工、施工等要素需求。继续突破项目征迁，开展新一轮闲置土地清理工作，加大土地收储出让力度，满足项目用地需求。加强与金融机构合作，推广PPP运作模式，拓宽融资渠道，防控金融风险，保障资金需求。严厉打击强包工程、强卖地材、阻挠施工、敲诈勒索等违法行为，营造良好的施工环境。落实“一月一督查、一季一调度”工作机制，切实提高项目建设实效。    (二)突出转型升级，提升经济实力    提速提升工业。坚持推进工业再创业，围绕供给侧结构性改革，落实《漳州市中国制造2025实施纲要》，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，继续实施新增规模企业和新增亿元企业奖励办法，开展制造业升级专项行动，培育壮大发展新动能。强化工业基础，实施投资1000万元以上工业项目61个，力争工业投资突破70亿元。重点跟踪亚德利塑料模板、绿宝生态食品等28个新建项目加快推进、扩大投资；力促海澄食品产业园、梦娇兰日用化学品一期等33个续建项目早日投产、发挥效益，实现净增规模工业企业30家以上。做优发展平台，加快龙海经济开发区“一区多园”开发建设，推进港尾汽车产业园、浮宫创业园等园区的道路、河道、污水处理、电力、管网以及商业服务、生活居住等配套设施建设，提升园区吸引力和承载力，引导企业向工业园区集聚，加速形成高起点、高标准、规模化的产业园区。加大帮扶力度，全面落实漳州市《关于有效降低企业成本的实施意见》，切实减轻企业生产成本；创新政银企对接平台，帮助企业解决融资难题；实施新一轮企业技术改造，鼓励企业通过技术创新、工艺改进、产品研发等方式转型升级，完成技改投资34亿元。    发展现代服务业。以建发·美一城、泷澄总部大楼、明发广场为载体，引进一批金融保险、行政办公、商场超市、住宿餐饮、休闲娱乐等服务业入驻，构建城市核心商圈。扶持发展总部经济，引导企业在龙海设立总部或注册法人公司。做大东园食品电商创业城，引进阿里巴巴“村淘”项目，加快电商发展。继续实施银行业金融机构融资绩效奖励办法，发挥金融对实体经济的支持作用。继续支持建筑业加快发展，扶持企业升级创优、做大做强，重点支持泷澄建设集团晋升特级企业。落实楼市新政，提高拆迁安置和棚户区改造货币化安置比例，加快37个房地产项目建设，促进房地产业持续健康发展。加快建设一批综合物流基地，发展鲜活农产品冷链物流，支持涉农企业投资建设农产品物流设施。鼓励旅游资源基础较好的乡镇，策划引进特色旅游项目，举办“最美乡村越野跑”活动，积极培育休闲旅游产业。推进“智慧城市”建设，力促光网基础设施建设覆盖所有乡镇、所有行政村。    提质增效农业。实施“168”农业发展工程，加快推进东园蔬菜、紫泥水产两个漳州市国家现代农业示范区核心示范园建设，引导农业龙头企业和产业链上下游的经营主体向园区集聚发展。新增龙海市级以上农业龙头企业12家，打造一批特色品牌和原产地商标。做好现代渔业生产发展资金项目县建设，拓宽渔业投融资渠道，培育浯屿、海平、斗美渔港周边水产养殖加工企业示范点，新增远洋渔业船舶3艘。全面开展农村土地确权工作，引导农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，激活农民创业活力。实施新型职业农民素质提升工程，发展农机、植保等社会化服务组织，持续规范提升家庭农场和专业合作社，新增家庭农场14家、专业合作社16家。创新农业农村金融服务，建立健全农村融资平台和“两权”抵押贷款机制，提升“三农”综合保险项目覆盖面。做好小型农田水利项目县建设，改造提升紫泥、海澄、东园农田水利设施，推进南溪、汤溪流域整治。加快九九坑水库项目建设，完成水库大坝70%的工程量及库区道路建设。做好第三次全国农业普查。    (三)突出城市建设，提高品位形象    完善城乡规划。按照“城乡统筹、多规合一”的要求，突出文化特色、生态宜居、产城融合、城乡一体，加快龙海市城乡总体规划修编。启动市政、道路、绿地、城市景观、公交等专项规划，加快中心城区重点片区控制性详细规划编制。实施浮宫镇和港尾镇总体规划修编，完成一批“富美乡村”规划编制，进一步完善市、镇、村三级规划体系。    加快城区建设。实施重点城建项目59个，年度计划投资43.6亿元。重点抓好“一条江滨、两个新区、两个景点”：“一条江滨”就是加快推进锦江大道建设，改造提升石码段，抓紧打通海澄段，并以锦江大道为纽带，科学规划、合理开发沿江片区。“两个新区”就是完善紫云新区、突破月港新区，加快片区道路、学校、公园、农贸市场、垃圾中转站等市政配套建设，启动市工人文化宫、档案馆等综合文化服务设施规划建设，推进片区教育资源整合，按城市中心公园标准改造提升紫云公园，建设月港公园、莲花公园二期，整治内河水环境，加快安置房建设。“两个景点”就是完成“龙江颂歌”主题项目和月港古镇修复一期工程。    加强城市管理。成立城市管理委员会，把管理范围扩大到乡镇、延伸至村庄，全面提升城乡管理水平。深化国家卫生城市创建活动，抓好“路、水、线，人、车、店，卫生、安全、立面”等9个方面管理，加大市区“五乱”整治力度，管理好“城中村”。新建2处市区停车场、2座垃圾中转站，推进夜景亮化美化二期工程，改造旧城区公厕，健全城市道路绿化管护机制，提升锦江农贸、东贸、第二农贸等一批集贸市场，推进海澄月港综合批发市场农改超。    (四)突出生态宜居，建设美丽龙海    实施“七个五，见行动”。落实《龙海市贯彻“七个五”生态建设行动计划的实施意见》，实施项目104个，将生态保护行动具体化、项目化。深入开展“生态环境建设年”活动，践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，严格落实管控措施，筑牢生态安全屏障。推进“山水林田湖”生态修复工程，保护好红树林、基本农田和矿产资源，加强水土流失综合治理，完成28处“三沿一环”青山挂白点治理，实施造林绿化1.1万亩、万里安全生态水系项目32.8公里，落实耕地占补平衡，保护好龙海的青山绿水。    强化综合治理。持续推进“七项整治”，严厉打击“两违”行为，开展“无违建村”和“无违建社区”创建活动；巩固提升胶合板整治成果，规范提升造船产业。突出打好水、大气、土壤污染防治三大“攻坚战”，实施水污染防治工作，持续深化九龙江流域水环境综合整治，开展无证无照、偷排漏排、超标超总量排放企业和畜禽养殖、城中村污水三项整治，加大黑臭水体治理，促进主要流域水质持续好转；实施大气污染防治行动计划，加强城市工地道路扬尘、企业烟囱冒黑烟、农村露天焚烧垃圾等污染整治，全面完成黄标车淘汰年度任务；扎实推进土壤污染治理与修复，强化重金属、持久性有机污染物防治，降低土壤污染风险。全面实施环保网格化监管，扎实推进环保违法违规建设项目认定和备案工作，坚决查处环境违法违规行为；设立生态环境损害修复资金，全面实行环境损害赔偿，推行环境污染第三方治理，推动形成政府、企业、群众共治的环境治理体系。    建设富美乡村。按照“一条主线、六个分支”宜居环境建设的总体思路，完善农村基础设施，落实卫生保洁机制，在每个乡镇选一个富美乡村开展生活污水集中处理试点工作。抓好镇区一条街道、一个公园、一个市场建设，提升镇区品位。以埭美、东宝、田头、卓港为示范，加快推进紫泥巽玉、海澄合浦、东泗溪坂、东园厚镜、港尾东坑等富美乡村建设，再打造一批富美乡村典型。继续推进新农村“通达、通畅”工程，实施农村公路硬化25公里、危桥改造2座、安保工程40公里。提升乡村电网保障能力，解决2000多户低电压用户用电问题。    (五)突出改革开放，激发活力动力    深化重点领域改革。加快事业单位分类改革步伐。深化工商登记制度改革，巩固扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果。推进12家国有企业改制和市属国有资产整合重组，做大做强国有企业，发挥国有资产效益。推进公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。全面推行乡镇国库集中支付改革，强化资金监管，盘活存量资金，提高资金使用效益。深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。规范招投标活动，坚决打击围标、串标、买标、卖标等违法违规行为。    扩大对外开放合作。加强月港文化遗产保护传承，推进月港申遗，传承月港辉煌，打造海丝名片。落实扩出口、稳增长各项政策措施，鼓励企业参加境内外展会，加强跟踪，加大服务，帮助企业扩大出口、加快发展。积极参加“6·18”海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会等招商活动，加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头和科技型中小企业，促成一批先进制造业和现代服务业项目落地。    (六)突出改善民生，提升幸福指数    打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，真正帮在点子上，扶在关键处。严格按照标准，逐户逐人建档立卡，强化实名制动态管理，做到脱贫销号、返贫挂号，提高精准扶贫的针对性。按照“村解决路、户解决住、特殊人员靠救助、城镇贫困要关注”的思路，因村施策、因人而异，实现全市21个贫困村全部脱贫，完成全年60%贫困户、贫困人口的脱贫任务，以及造福工程300户以上。落实“三扶三到”要求，健全机关、乡镇、企业三方挂钩工作机制，突出扶资、扶技、扶智结合，提高帮扶指导水平。加强扶贫资金监管，完善道路交通、水利、电力、信息等配套，改善贫困地区生产生活条件。    健全社会保障。加快保障性安居工程建设和棚户区、预制板房改造，新开工保障性住房及安置房项目9个。实施更加积极的就业政策，加大就业创业扶持力度，强化职业技能培训，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力9000人以上。健全基本社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，完善被征地农民养老保障制度，做好机关事业单位养老保险制度改革工作，城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准每人每年提高到410元。发展老年服务事业和产业，建设8个乡镇敬老院。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。    繁荣社会事业。投资12.7亿元，实施为民办实事项目20件。加大教育投入力度，配齐教学设施设备，改善农村薄弱学校办学条件，缩小城乡办学差距，推动义务教育均衡发展，确保通过国家验收；加快石码中心小学、华侨幼儿园新校区、月港中心小学及幼儿园建设，实施龙海二中校园改造。深化医疗卫生改革，加快市第一医院创建三级医院步伐，推进市卫生监督监测中心、第二医院住院综合楼、榜山卫生院等一批卫生项目建设。坚持计划生育基本国策，全面实施“二孩”政策。加强公交运营管理，加大对公交发展支持力度，建设港尾公交客运首末站。新建和修缮村(居)综合服务场所21个。改造提升市区新、旧体育场，配置一批社区(村)体育健身设施，推进广播“村村响”由行政村向自然村延伸。深化社会主义核心价值观宣传教育，扎实做好创建国家卫生城市申报迎评工作，积极争创省级文明城市。加强新闻舆论工作，创新方法手段，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。扎实推进军民融合深度发展，抓好国防动员、外事侨务、民族宗教、社会科学普及等工作。支持发展社会福利、慈善和残疾人事业，切实保障妇女、儿童、青少年权益。    加强社会治理。持续开展“平安龙海”和城乡治安环境整治活动，建设社会管理应急指挥中心，管好用好“网格化”管理系统，构建立体化社会治安防控体系。加强“法治龙海”建设，深入实施“七五”普法宣传，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决群众合理诉求，最大限度化解和减少各类风险，依法严肃处理无理闹访、缠访行为，规范老人协会管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业生产、建筑施工、道路交通、海洋渔业、食品药品等重点领域安全生产的排查整治，保障人民群众生命财产安全。严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会安定稳定。    四、加强自身建设，打造人民满意政府    坚持依法行政。强化核心意识、看齐意识，自觉维护市委权威，认真落实好市委各项决策部署。坚持在法治的轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法科学民主决策机制，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。    坚持为民执政。坚持以人民为中心的发展理念，始终关注群众冷暖忧乐，从群众最关心、最迫切的问题抓起，努力让人民有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更方便的出行、更优美的环境，让群众有更多获得感、幸福感。    坚持高效施政。深化机关效能建设，倡导“敢抓敢管、亲力亲为、干净干事”的工作作风，持续深化“三不实”问题整改，着力加强“突击应付、虎头蛇尾”、“优亲厚友、浑水摸鱼”以及奢靡之风、不正之风整治，进一步提高执行力。深入开展“营商环境建设年”活动，破除“熟人经济”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，构建责不缺位、权不越位、遇事换位、服务到位的新型政企关系，让企业办事更省时、省力、省钱、省心。    坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”精神，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。加强土地出让、工程建设、政府采购等重点领域的监管，用制度管人、管事、管钱。严于律己、廉洁从政，始终不松防线、不碰红线、不越底线，以严政廉政取信于民、赢得民心。 各位代表，厚积薄发再创业，砥砺奋进振雄风。让我们在市委的正确领导下，凝心聚力、团结拼搏，勇于作为、扎实工作，为推动龙海在新的起点上更好更快发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【福建招商】长白山旅游新城遇冷：万达项目北区空置 投资方陆续退出

  作为知名冰雪旅游目的地，长白山多年前通过招商引资引入企业开发旅游项目，旨在打造国际度假区。然而，经过十余年发展，该项目北区却出现建筑空置、商业设施运营乏力的情况，多家早期投资方陆续退出，引发对旅游地产开发模式的关注。 一、项目启动与规划蓝图 2009年，相关企业宣布投资长白山国际度假区项目，规划涵盖滑雪、酒店、商业、住宅等多元业态，分南区、北区开发。南区以滑雪场、核心酒店群为主，北区定位为旅游新城，计划建设商业街、公寓、学校等配套设施，目标成为集旅游、居住、商业于一体的综合区域。项目初期被视为地方招商引资的重点工程，承载着带动区域经济发展的期望。 二、北区现状：空置与运营乏力 近年来，长白山雪季期间，南区滑雪场和酒店仍能吸引一定游客，但北区的景象却截然不同。非雪季时，北区商业街多数商铺卷帘门紧闭，部分建筑外墙面出现斑驳，人行道上行人稀少。即使在雪季，除少数便利店和餐饮店铺短暂营业外，多数商业设施处于闲置状态。住宅区虽已建成多年，但入住率始终偏低，冬季偶有零星游客租住，其余时间则几无灯光。有前往度假区的车辆经过北区时，司机常提及“这边建好了但没人气”，路面因车流量少而显得格外空旷。 三、投资方陆续退出与股权调整 该项目开发过程中，初期有多家企业参与投资。2017年，某投资方转让所持部分股权，退出项目合作；2019年，另一早期投资方通过股权转让方式剥离相关资产。2021年，项目主体公司股权结构再次发生变化，原持股方逐步减少持股比例，最终完全退出。而在同期，相关企业在其他地区的酒店项目也出现股权出售情况，显示出其对部分文旅资产的调整态势。投资方的陆续退出，使得项目后续运营资金和管理支持受到影响，进一步加剧了北区的发展困境。 四、困境成因与行业启示 长白山旅游新城北区的现状，是多重因素共同作用的结果。首先，地理位置偏远，交通成本较高，除雪季外，其他季节旅游吸引力不足，导致客流量季节性波动显著，难以支撑商业和住宅的持续运营。其次，项目规划规模较大，北区开发超出了当前市场实际需求，商业业态与南区存在一定重叠，未能形成差异化竞争优势。再者，旅游地产项目回报周期长，而部分投资方对短期收益预期较高，在项目未能达到预期效益时选择退出，导致后续投入不足。此外，近年来国内冰雪旅游市场竞争加剧，其他冰雪目的地通过完善配套、创新产品分流了部分客源，也对长白山项目形成一定冲击。这一案例也为旅游地产开发敲响警钟，业内认为，大型项目需充分调研市场，注重业态平衡与可持续运营，地方招商引资时亦需加强长期评估，引导企业制定合理发展策略。目前，长白山相关部门已开始探讨北区盘活措施，试图通过调整运营模式破解困局，但区域活力的恢复仍需时间检验。

  2025-07-30

• 【福州招商】投洽会以海丝为纽带绘制全球投资新蓝图

  作为中国对外开放的重要平台，投洽会持续推动全球资本流动与产业合作，成为招商引资的国际化标杆。本届盛会聚焦“海丝”主题，通过整合跨国资源、优化投资布局，为共建“一带一路”注入新动能。来自全球的客商汇聚厦门，以项目对接、产业研讨等形式，共同探索后疫情时代的投资机遇，进一步强化了投洽会作为“投资地图”的引领作用。 一、海丝主题引领投资新方向 本届投洽会首次将“21世纪海上丝绸之路”作为核心议题，设立专项展区与论坛，重点推介基础设施、数字经济、绿色能源等领域的合作项目。多国代表围绕跨境产业链协同、贸易便利化等议题展开研讨，其中东南亚、中东欧等地区成为热点投资目的地。数据显示，近五届投洽会中，涉及海丝沿线国家的签约项目占比逐年提升，2023年达到总项目的37%，凸显区域经济深度融合的趋势。 二、双向投资格局深化全球化协作 从早期单向引资到如今“引进来”与“走出去”并重，投洽会见证了中国与全球经济的互动升级。2023年，新能源、高端制造等领域的对外投资规模同比增长24%，同时外资在华布局向中西部延伸，智能制造、生物医药等产业成为新增长点。这一双向流动既满足了国际资本对中国市场的长期信心，也为中国企业参与国际竞争提供了跳板。 三、数字化工具赋能投资精准匹配 为提升项目对接效率，本届投洽会推出“云投洽”平台，整合全球超过200个经济体的产业政策与需求数据。通过人工智能算法，系统可自动推荐潜在合作方，2023年试运行期间促成意向签约额超180亿美元。此外，区块链技术被应用于跨境支付与合同存证，进一步降低了投资风险。 四、绿色理念贯穿投资全链条 响应“双碳”目标，投洽会首次设立绿色投资标准体系，要求参展项目披露环境评估报告。2023年，清洁能源、循环经济类项目占比达41%，较2021年翻倍。多国机构联合发起《可持续投资倡议》，承诺在基础设施项目中优先采用低碳技术，这一举措被国际组织评价为“推动ESG实践的重要里程碑”。 五、厦门窗口效应辐射海丝沿线 依托自贸试验区与金砖创新基地优势，厦门在本届投洽会上发布“海丝核心区建设行动方案”，推出港口联动、航空枢纽等28个重点项目。2023年1月至8月，厦门对RCEP成员国进出口额同比增长19%，其中跨境电商交易量增幅达63%，印证了平台对区域经济的带动作用。 从单向引资到多元生态，投洽会始终与中国改革开放同频共振。本届聚焦海丝主题，不仅是对历史机遇的把握，更是对人类命运共同体理念的践行。未来，随着规则衔接、技术协同的深化，这张“投资地图”将不断拓展边界，为全球发展注入更多确定性。

  2025-07-30

• 漳州招商银冷链物流园区投运提升招商引资成效

  作为招商引资的重要成果，漳州招商局经济技术开发区主导的招银冷链物流园区已进入全面运营阶段。该项目是福建省重点项目，纳入交通运输部冷链物流发展规划，体现了区域招商引资战略的推进，旨在增强冷链物流能力，优化供应链体系，支撑福建省经济和贸易高质量发展。通过多方投资合作，该项目构建了高效冷链设施，带动区域产业升级，成为招商引资的标杆案例。 一、项目背景与规划 招银冷链物流园区由招商局集团批准建设，依托福建省海韵冷链仓储有限公司主导实施。园区在交通运输部“十三五”货运枢纽规划中被列为重点冷链物流项目，是福建省唯一纳入国家层面规划的同类设施。该规划强调冷链物流在货运枢纽中的关键作用，以应对生鲜食品、医药产品等敏感货物的物流需求。漳州开发区依托其区位优势和港口资源，通过招商引资吸引企业投资，推动该项目落地。项目一期规划着重冷链存储、加工和配送功能，整合仓储与运输环节，提升区域物流效率，助力福建省融入全国货运网络。作为招商引资的重点项目，园区选址贴近出口贸易通道，强化了福建省在冷链领域的竞争力。 二、建设进展与技术优势 园区建设周期中，累计完成阶段性投资，现已完成低温保税冷库、加工车间、备件库及服务配套用房等设施投用。在技术层面，项目采用二氧化碳和氨复叠制冷系统，这一方案处于国内领先地位。系统通过整合天然制冷剂，显著降低氨的用量，提升能效比和环境安全系数，避免潜在的排放风险。同时，园区设计融合了节能环保原则，优化制冷循环，减少能源消耗。建设过程中，项目方严格遵循环保标准，确保设备安装与调试符合行业规范。技术亮点突出在制冷效率与稳定性上，支持高密度冷链仓储，满足各类温度敏感商品的保存需求。此外，基础设施建设强化了抗风险能力，配备应急保障措施，提升运营可靠性。 三、智能化管理系统应用 园区引入业界先进的智能化仓储管理系统，实现全流程数字化管控。系统通过计算机或手持终端进行远程操作，实时掌控车辆调度、温湿度调节、预冷合格率等关键数据。这套管理系统采用云端平台处理信息，自动调整仓储环境参数，避免人工干预误差。在物流环节，系统优化货物周转流程，缩短处理时间，提高入库和出库效率。管理优势表现在精细化监控上，确保温度波动维持在安全区间，保障产品质量。同时，系统集成大数据分析功能，预测货物存储需求，指导资源分配。智能化应用还拓展到安全管理，包括出入库认证和异常警报，防范风险。通过这一系统，园区提升操作便捷性和效率，为供应链伙伴提供可靠支持。 四、经济影响与发展前景 项目开园为福建省带来显著经济效应，推动区域招商引资向高端物流领域深化。园区运营后，将直接服务福建省渔业、农业和进出口贸易，如支持水产品保鲜和跨境冷链运输，减少货物损耗。这有助于拉动周边产业群发展，创造就业机会，并吸引更多企业入驻漳州开发区。在宏观层面，项目填补福建省冷链枢纽空白，增强全省物流网络韧性，配合国家战略提升货运能力。发展前景上，园区着眼于产业链整合，计划扩展多温区仓储和跨境配送业务，深化国际合作。长远看，此举将催化福建省冷链物流集群的形成，促进区域经济协同，为实现更高水平招商引资奠定基础。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月福建工业用地成交总况分析：2019年07月，福建成交用地总面积3,423,881平方米（约合5136亩），工业用地面积为1,451,802平方米（约合2178亩），占总面积的42%，环比下降53.48%；成交金额共计3,025,510万元，其中工业用地金额59,487万元，占比1.97%，环比下降15.76%；成交土地103宗，其中工业用地57宗，占总宗数的55.34%，环比下降18.57%。福建工业用地成交总况二、2019年07月福建工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且泉州市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年07月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，厦门市、南平市、莆田市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；福州市、厦门市、南平市、莆田市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，三明市、泉州市、龙岩市、宁德市热度有所降低。四、2019年07月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，福州市成交金额最高，高达21,939万元；泉州市尾随其后，为15,747万元。全市成交总金额较上月下降15.76%，呈现下降状态。2019年07月福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到129万元/亩，龙岩市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年07月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被福建烟草公司福州市分公司竞得，为19,300万元；而福建烟草公司福州市分公司竞得的地块成交均价最高，达322万元/亩；福建长城华兴玻璃有限公司竞得7月面积最大的地块为502.59亩，位于涵江滨海产业新区内。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与重庆、山西在同一梯队，成交面积占全国1.96%。全国土地成交均价况福建工业用地成交均价位列全国第8，排名上升，与辽宁、江苏在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【惠安县招商】2016年惠安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，推动经济社会平稳发展，完成十六届人大四次会议确定的目标任务。全县实现生产总值536.83亿元、增长10.3%，完成一般公共预算总收入128.27亿元、增长81.7%，一般公共预算收入25.29亿元、增长8.1%。一年来的主要工作和成效是：(一)经济发展取得新成效。面对经济下行压力，坚持精准施策，深入开展“三比一看”活动，有效稳住发展大盘。稳增长成效明显。出台支持企业发展六条措施等10项政策，县财政兑现扶持资金2亿元，支持实体经济做大做强，全县实现工业增加值285.3亿元、增长12.2%，增幅位居全市首位。实施工商“一照一码”登记制度，激发大众创业热情，新增市场主体736家、增长17.2%。出台促进外经贸发展专项措施，实现外贸出口7.07亿美元、增长1.7%。鼓励企业加快改制上市及场外交易市场挂牌融资，培育上市后备企业13家，其中达利集团在香港上市，中标集团、回头客食品登陆“新三板”。着力缓解企业融资难题，引导金融机构加大信贷投放力度，新增企业贷款31.03亿元、占全县新增贷款总量63.3%;设立企业应急保障周转金，为14家企业提供3.2亿元周转金支持。落实各级减轻企业负担政策，减免小微企业税额3219万元。产业升级步伐加快。中化1200万吨炼油项目全面生产运营，100万吨乙烯及炼油改扩建项目获省发改委核准，中化青兰山3#、10#码头泊位口岸开放通过省级验收，32个石化中下游项目投产3个、在建14个，石化产业实现产值458.5亿元、增长40.9%。落实“泉州制造2025”，启动智能制造、质量品牌、服务型制造行动计划，四大传统产业实现产值415.7亿元。加快食品饮料、鞋服箱包、机械制造业智能化升级，32家企业完成技改投资15亿元，新增省级高新技术企业4家、市级“科技小巨人”企业10家。引导石雕石材业向高端化、艺术化方向发展，新命名大师工作室8个，创建民间艺术馆2家，荣获“世界石雕之都”称号。玉雕基地36个入驻项目投建14个，雕塑公园、市政道路等项目有序推进，开发初具规模。在国家博物馆成功举办“中国(惠安)南派雕刻艺术展”，其中12件雕刻精品被永久收藏。县财政出资1亿元设立建筑业产业基金，引导企业整合资质、延伸领域，新晋升总承包企业11家，扩大与浙江大学、华侨大学等高校的建筑人才合作培训规模，建筑业完成施工产值522亿元、回乡缴纳所得税3.12亿元，成为省级建筑产业现代化试点。实施服务业增量提质行动，实现第三产业增加值170.68亿元、增长8.1%。设立城南电商创业园，建成全县首家众创空间，入选中国“电商百佳县”。出台旅游业改革发展实施意见，设立专项资金扶持发展工业游、乡村游和文化游，开展“海丝泉州·风情惠安”巡回推介，全县接待境内外游客599.35万人次、增长17.1%，实现旅游总收入47.82亿元、增长18.1%。项目建设扎实推进。建立“一月一协调、一季一督查”项目落实机制，协调解决问题137个，116个在建重点项目完成投资147.35亿元，全社会固定资产投资262.23亿元、增长20.1%。工业项目投产24个、投建31个，完成工业投资81.05亿元。38个政府性项目完成投资36.76亿元，动车站综合交通枢纽、县道310线辋川至紫山段等一批项目顺利推进。开展泉惠石化园区项目攻坚活动，投入10.2亿元建设码头及配套PPP项目等10个公用工程，完成8100亩用地回填。城南、惠东、绿谷等3个园区11个基础设施项目完成投资7300万元。引进项目54个、总投资50.22亿元，实际利用外资1.22亿美元、增长44.8%。(二)城市建设呈现新面貌。启动创建全国文明城市，全力加快城市建设，加强精细管理，城市品质得到提升。城镇规划建设提速。编制城市景观风貌等10个专项规划，修编涂寨、小岞、辋川3个镇总体规划，城乡布局更加优化。统筹推进新型城镇化，28个重点城建项目完成投资36.87亿元，24个试点小城镇项目完成投资12.24亿元，嘉惠片区、黄塘镇区、高铁站前片区群众顺利回迁安置。深化宜居环境建设行动，57个项目完成投资11.9亿元，实施中新花园提升工程，建成县道308线提升工程嘉惠段、科山森林公园慢道二期和城市新区4条市政道路。城市管理逐步精细化。理顺城市管理体制，成立城市管理委员会，进一步明确集贸市场管理等8项城市管理职能，启动城市管理综合考评工作，着力破解城市管理难题。大力整治市容市貌，纠正占道经营点2049处，拆除违章广告牌599块。落实环卫保洁长效机制，开展海漂垃圾专项整治，环卫考评成绩稳居全市中上水平。出台进一步加强防控“两违”实施意见，拆除违法建筑49万平方米、整治违法占地255.8亩。城市文化品位提升。改造建成县戏剧中心，实施县群艺馆改造工程，整修县图书馆，新建灯光球场24个、健身路径36条。公布县级历史建筑、特色建筑及历史风貌区106个，螺阳镇金山边自然村入选首批省级传统村落。第二届“薯花文艺奖”表彰文化精品72件。举办亚洲艺术节孟加拉国、台湾艺术团专场演出，广泛开展惠女民俗展示、高甲戏展演等文体活动，实施“一村一品”特色文化工程，群众文化生活更加丰富。参加第十届全市运动会取得好成绩。(三)“三农”工作获得新进展。着力夯实“三农”基础，实现农业总产值42.73亿元、增长1.9%。现代农业加快发展。兑现种粮直补等惠农资金7500万元，完成粮食产量8.29万吨。大力发展设施农业，流转土地3260亩，新增温室大棚2900亩，建成农业部花生高产示范片、省级早中稻高产示范片和市级马铃薯高产示范片各3个。台湾农民创业园引进良种10个。基本建成净峰杜厝二级渔港，新建钢质渔船20艘。“崇武鱼卷”获准中国地理标志商标注册。“美丽乡村”持续推进。统筹投入2亿元建设“美丽乡村”，有效开展环境整治、设施完善、旧村居改造“三大行动”。55个整治村完成项目173个，10个示范村完成项目101个，培育“美丽乡村”示范线2条。加快实施石结构危旧房改造五年计划，拆除418万平方米、建成183万平方米。继续改善农村设施条件，77个水利重点项目完成投资4.2亿元，农村公路提级改造36公里，解决5.9万人农村饮水安全问题。农村改革稳步实施。启动农村产权制度改革，设立农村产权交易中心，实施东岭镇前厝村、山霞镇新塘村等2个农村土地承包经营权确权登记颁证试点。顺利完成218个村(居)委会换届选举工作。投入280万元实施扶贫开发项目12个。开展农民技能培训，转移就业5558人，农村居民人均可支配收入16050元、增长9.2%。(四)环境保护再上新台阶。坚持生态优先，持续保护好自然生态环境，顺利通过国家生态县考核验收。造林绿化进展顺利。大力推进沿路沿溪布绿、广场庭院添绿和规模造绿，实施文笔山绿化提升等6个重点绿化项目，创建31个“四旁”绿化示范村，全县造林绿化5924亩，治理水土流失1.4万亩。生态治水得到强化。启动实施“河长制”，加强县域重要流域的保护和管理。加快溪流整治向支流延伸，投入6800万元实施46条小溪流治理工程，整治河道80.5公里，全面落实清淤治污、生态护岸、两岸绿化等措施，溪流生态有效恢复，水环境质量明显改善。划定禁养区、禁建区和可养区，关停畜禽养殖场105家，严控溪流周边区域生产生活污染。控污减排有效落实。建立网格化环保监管体系，查处环境违法企业27家。建成惠西、崇山和泉惠污水处理厂，延伸污水管网59公里，实现污水管网镇区全覆盖。持续推进“石粉尘”专项整治，关停企业26家。大力整治餐饮油烟、机动车尾气、道路和施工扬尘等污染，淘汰营运黄标车298辆，县域空气质量优良率达99%。完成年度主要污染物减排任务。(五)民生事业实现新进步。投入33亿元用于社会民生建设，占财政支出82%，群众得到更多实惠。社会保障不断加强。40个为民办实事项目基本完成。城镇新增就业12015人、登记失业率1.06%。居民保基础养老金提高到每人每月100元，高于省定最低标准17.6%。新农合筹资标准提高到每人每年470元，县域内住院费用报销比例最高可达90%。城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月491元、295元和609元。设立“救急难”专项资金，发放各类社会救助金5875万元。县残疾人康复中心投入运营，累计为120人提供康复治疗。建成10个农村居家养老服务中心，为3687名70周岁以上老人购买社区居家养老服务。建成保障性住房4770套。公共服务更加完善。加大教育投入，实施中小学校新改扩建项目10个，启动各镇第二中心幼儿园建设。复办惠安一中初中部，推行中小学结对帮扶制度，教育质量有效提高。全县小学适龄儿童入学率99.99%，初中适龄人口入学率98.01%，高中阶段毛入学率93.5%。高考本科上线率再创新高。开成职校获评全市首批闽南文化传承基地学校。出台公立医院改革实施方案，落实药品零差率和供应保障制度，群众就医成本平均下降20%。参照公立医院标准扶持民营医院发展，形成良性互动的多元医疗格局。投入2328万元实施基本公共卫生服务项目，群众享有更多健康福利。完善计生服务体系，计生政策符合率89.33%。社会治安保持平稳。深化“平安惠安”建设，开展综治“三率”甩后争先活动，实施“千名干部访万家”等3个“千万行动”，启动螺城、崇武2个社会治理网格化试点，切实增强人防、技防、物防和群防群治力量，基层社会治安防控能力得到加强。顺利完成“六五”普法，实现法律顾问村村全覆盖。设立县长热线和“12345”政务服务平台，受理各类群众诉求265件、办结率98.9%。实施“食品放心工程”三年行动，有效治理“餐桌污染”。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展“打非治违”，安全生产事故起数下降24.6%。海洋环境监测预报中心建成投入使用，防灾减灾能力有效提升。此外，国防人防、民族宗教、侨台外事、档案方志、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成效。(六)政府效能得到新提升。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议106件、政协委员提案43件，满意和基本满意率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整治“四风”，梳理解决群众意见建议1193条。实施新一轮政府机构改革，部门机构数量由29个减少到24个。公布行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单“三张清单”，精简行政权力369项。全面推行“马上就办”，试行“互联网+绿色通道”新模式，审批提速率81.3%、居全市前列。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费和会议费下降16.1%。认真落实党风廉政建设主体责任，加大行政监察、审计监督和绩效考评力度，机关作风和服务效能持续改善。2015年工作顺利完成，标志着“十二五”规划主要目标基本实现，全县经济社会建设取得显著成效，惠安发展站在新的历史起点上。过去的五年，是惠安综合竞争力实现跨越的五年。全县经济总量以年均12%的速度快速增长，生产总值净增253.19亿元、五年接近翻一番，一般公共预算总收入净增103.85亿元、年均增长39.3%、五年翻两番多，一般公共预算收入年均增长10.8%，全社会固定资产投资总额超1100亿元、年均增长13.7%。稳居全国中小城市综合实力“百强县”和全省县域经济实力“十强”，成为全市发展重要增长极。过去的五年，是惠安产业集聚力显著增强的五年。中化1200万吨炼油项目建成投产，以石油化工为主导的新兴产业迅速崛起;总投资46.7亿元的258个技改项目顺利实施，以雕艺建筑、食品饮料、鞋服箱包、五金机械为代表的传统产业在加快创新中发展壮大。轻重工业比例由62:38调整为40:60。泉惠、城南、惠东、绿谷、雕艺文创园等园区建设加快推进，累计开发面积20.6平方公里。全县规模以上企业306家、产值超亿元企业73家，拥有上市及场外交易市场挂牌企业6家、中国驰名商标8枚，市场主体竞争力进一步增强。获批设立国家级台湾农民创业园，建成农业特色基地265个，农业基础更加稳固。过去的五年，是惠安城市承载力大幅提升的五年。城市更新改造全面提速，创新“和谐征迁法”，拆迁房屋面积100万平方米、征收土地近万亩，累计投入183.7亿元实施重点城建项目60个、交通设施项目7个、市政设施项目120个、“美丽乡村”项目1100个，城市品质逐步提升。中心城区建成区面积拓展至23平方公里，常住人口城镇化率61.5%，建成区人均公园绿地面积10.8平方米，县城污水集中收集率86%。荣获全国文明县城“二连冠”，成为全国首批县级文明城市提名城市。过去的五年，是惠安创业创新力全面迸发的五年。积极对接泉州“综改区”“金改区”建设，率先试点PPP模式，新增金融和准金融机构11家，创新知识产权质押贷款等金融产品，产城融合、商事制度、行政审批等重点领域改革取得新突破。组建国有实体公司8家，建立“公司+园区”“公司+指挥部”项目运作模式。新增各级研发中心11个，成立“院士专家工作站”2个，引进国家“千人计划”人才3名，培育各类人才5.87万人，创新和人才成为持续发展的根本动力。对外经贸合作进一步深化，外贸出口、实际利用外资分别年均增长8%和26.2%。过去的五年，是惠安民生保障力持续提高的五年。社会民生领域累计投入118.2亿元、年均增长17.1%，办成197个为民办实事项目。全面完成中小学校标准化建设，荣获省级教育工作先进县，“义务教育发展基本均衡县”通过国家评估认定。公立医院改革列入省级试点，218个行政村均配备卫生所，基本医疗服务覆盖城乡。建成城乡三级文化服务网络，惠女民俗、惠安雕艺、建筑技艺等特色文化有效传承。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，低保、“五保”逐年提标扩面，受益群众12.88万人。平安建设、安全生产监管、道路交通安全整治等工作成效显著，荣获省级双拥模范县“五连冠”，社会保持和谐稳定。各位代表，惠安五年发展的成效，有目共睹;五年发展的成果，全民共享。这些成绩的取得，是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵，企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：转型升级步伐不快，第三产业发展滞后，产业整体竞争力不强;重大产业项目不多，经济持续较快发展压力增大;城市规划、建设和管理精细化程度不高，功能配套不够完善，农村基础仍较为薄弱;生态环境保护压力加大，社会事业尚有不少欠账，保障和改善民生任务仍然繁重，社会治理能力有待增强;个别政府工作人员担当意识不足、执行力不强，服务发展的水平和能力有待提高。此外，受宏观经济下行影响，一般公共预算收入、全社会固定资产投资、第三产业增加值、社会消费品零售总额等4项指标未能完成“十二五”规划目标。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据《中共惠安县委关于制定惠安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《惠安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年的指导思想、目标任务和保障措施，到2020年力争全县生产总值超850亿元、年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均收入提前实现比2010年翻一番。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央和省、市支持惠安发展的重大举措，主动融入“五个泉州”建设，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在更高水平上全面建成小康社会，推动现代化工贸港口旅游中等城市建设再上一个新台阶，在省、市发展中多做贡献、发挥重要作用。重点抓好五个方面工作:(一)致力创新驱动，加快经济转型升级。把创新摆在全局核心位置，对接融入“泉州制造2025”“数控一代”示范工程，深入实施“互联网+”行动计划，倡导科学精神、创新精神，支持企业全方位创新，力争高新技术产业增加值占全县生产总值比重超5%。加快建设海洋经济强县，大力发展临港产业和海洋产业，以中化炼化一体化为龙头，建成国家级石化产业基地，打造千亿产业集群。做大做强传统产业，引导建筑业与雕艺产业深度融合发展，推动食品饮料、鞋服箱包、纸制品产业往品牌化、高端化方向发展。壮大特色现代农业，促进农业“接二连三”。加快发展现代服务业，着力构建“大旅游、大物流、大消费”产业体系。(二)致力统筹兼顾，推进城乡协调发展。按照“全域统筹、集约紧凑、功能清晰、组团发展”思路，科学布局生产、生活、生态空间，适度超前建设一批交通、港口、水利、能源基础设施项目，加快形成以县城中心区为核心，惠西新城、崇山新城、斗尾新城三个次中心城区相互衬托的现代滨海城市，至2020年中心城区建成区面积达30平方公里，全县常住人口城镇化率68.5%。创新村庄规划、建设和治理模式，加快推动城乡基础设施、公共服务、社会治理一体化，建设让人留恋的“美丽乡村”。健全城市精细管理长效机制，提升公民文明素养，全力争创全国文明城市。(三)致力普惠共享，保障改善民生福祉。把更多财力投入民生建设，办好为民惠民实事，让群众共享发展成果。加快发展社会事业，创建教育强县，完善覆盖城乡的医疗健康体系，建设“五馆”等一批公共文化设施，促进基本公共服务优质均等化。持续推进就业、医保、安居、帮困、养老、慈善等民生工程，健全普惠型社会保障体系。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。完善公共安全体系，推进“法治惠安”“平安惠安”“诚信惠安”建设，营造安定稳定社会环境。(四)致力绿色低碳，提升可持续发展能力。加快创建生态文明先行示范区，基本建成系统完整的生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持之以恒地开展主要溪流及海岸线整治、造林绿化、控污减排，保护好青山绿水、碧海蓝天，至2020年县城区污水集中处理率88%，重要河道水功能区水质达标率87%，建成区人均公园绿地面积12.5平方米。大力发展循环经济，促进土地、水、矿产、海洋等资源节约集约利用。(五)致力改革开放，增强发展动力和活力。深化行政管理体制、金融服务实体经济、民营经济综合配套、农村土地制度等重点领域改革，努力培育和催生经济社会发展新动力、新热点。积极融入泉州“海上丝绸之路先行区”建设，大力发展与“海上丝绸之路”沿线国家和地区投资贸易、人文往来，密切与港澳台侨关系，进一步拓展现代农业、先进制造业、文化旅游、金融服务等领域的合作范围和层次，着力打开对外开放新局面。三、2016年政府主要工作安排静州往事2016年是“十三五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们既要看到新常态下外部环境依旧复杂、市场需求不够旺盛、民间投资趋于疲软，经济下行压力还在不断加大;更要看到中央提出重大发展理念并支持福建和泉州加快发展，为我们争取政策、资金和项目创造更多的机遇。因此，我们必须认清发展大势、把握发展机遇、坚定发展信心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实各级经济工作、城市工作、生态环保工作、扶贫开发工作等会议精神，积极适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，加快科学发展跨越发展，努力在稳健增长、产业升级、城乡协调、生态优化、民生改善等重点领域取得新成效，为“十三五”开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，工业增加值增长9%，第三产业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长74%，外贸出口增长5%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：(一)以转型提升为主线，打造惠安产业升级版。坚持龙头带动和创新驱动，落实产业转型升级路线图，开拓产业发展新空间。推动新兴产业规模化。全力抓龙头、铸链条、建集群，培育壮大石化和装备制造两大“拳头”产业。石化产业致力舞活龙头，启动中化100万吨乙烯及炼油改扩建项目建设，加快延伸石化产品链，力争中下游项目投产8个、投建6个、引进6个以上，向千亿产业集群目标迈进。装备制造业致力培育龙头，力促泉州修船厂尽快投产，重点对接一批海工钻井平台、智能装备等领域项目。启动泉惠、尖峰、大寨等风电项目建设，加快发展新能源产业。推动传统产业高端化。石雕石材业持续走高附加值、艺术化发展之路，出台石雕石材企业生产规范，督促企业环保生产、集约发展;做优玉雕基地平台，设立一批雕艺展示中心，支持龙头企业打造高端品牌，加强国际交流，唱响“世界石雕之都”。食品饮料、鞋服箱包、纸制品产业紧扣产品研发、技术改造等关键环节，支持龙头企业示范引领，加快生产系统智能化改造，实现产品个性化、功能化，拓展更大的市场空间。建筑业以推动产业现代化为突破口，创新扶持政策措施，引导骨干企业从施工总承包向工程总承包发展，支持一批企业拓展公路、铁路、隧道施工等专业领域，实施3个建筑产业现代化试点项目，推广应用建筑工业化建造方式，再创“建筑之乡”新优势。推动现代服务业多元化。研究出台政策措施，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升。现代物流业重点推动智能物流和第三方物流发展，规划建设泉惠、城南、惠东园区仓储物流基地，鼓励发展一批专业物流企业。电子商务业重点扶持电商基地和平台建设，成立县级电商协会，设立电商虚拟产业园，推动惠东电商创业基地、千禧代科技园等项目落地投建，引导企业抢占互联网商机。商贸流通业重点布局一批汽车4S店、大型商超和专业市场，启动海西国际农产品物流园建设，抓好雕艺品交易市场项目招商，培育和繁荣城乡商贸集聚区。旅游业重点加快完善旅游基础设施配套，通过“省级旅游标准化试点县”评估验收;设立县级旅游发展公司，加快推动县域旅游资源资本化;出台崇武古城保护规范，挖掘古城海丝文化内涵，完成水关片区文化修复工程，通过国家4A级景区复评;鼓励民间资本投入旅游产业，实施小岞镇东山“彩绘村”项目，新增鼎立艺术馆A级景区和建明玉石城省级观光工厂。推动创新驱动全域化。支持企业加快技术创新、产品创新、商业模式创新和管理创新，实施13个企业技改项目，培育2家省级以上高新技术企业，培育3家市级“科技小巨人”企业、3个“数控一代”应用示范项目，新增1枚中国驰名商标。积极打造创新平台，力争引进1个智能制造技术研发所，培育2家市级以上工程技术研究中心和1家市级众创示范空间。用好人才工作专项资金，保障落实人才待遇，让高层次、紧缺型、高技能人才真正“引得进、留得住、用得好”。大力推广职业技术学校“招生即招工、入校即入厂”办学模式，加快产教学深度融合，建设一支稳定的技术工人队伍。强化知识产权创造、保护和运用，促进专利增量提质。推动载体平台优质化。泉惠石化园区重点完善公用工程配套，实施7个基础设施项目，启动外走马埭海堤提级工程、泉惠热电联产、一般固废填埋场和环保应急水池建设，完成7000亩用地回填。城南园区重点提升综合服务功能，做好1000亩拓区产业规划，统筹布局电商、物流等业态，力促工业项目投产2个、投建8个、引进5个以上。惠东园区重点增强产业转移承接能力，实施10个基础设施及商服配套项目，力促工业项目投产7个、投建8个、引进10个以上。加快斗尾港区综合物流园区前期工作。(二)以提升品质为目标，打造北翼新城核心区。坚持城乡统筹，把握开发节奏，努力让城市更有品位、更具魅力。优化城乡规划布局。完善城市总体规划扩大修编，推进“多规合一”，整合城乡建设、土地利用、产业发展、生态资源等各类规划，实现县域空间“一张蓝图”全覆盖。加快编制中心城区停车场等9个专项规划、西苑路北拓区域等4个控制性详规，修编东岭、净峰2个镇总体规划。加强城市设计，让更多惠安元素体现在城镇规划建设中。加快新型城镇化建设。着力做优中心城区，完成城南新区、洞口片区群众回迁安置工作，扎实推进禹洲、万盛等9个重点城市项目建设。有序开发惠西新城，统筹布局教育、医疗等资源，加快虎都大酒店建设，着力引进一批现代商住、商贸服务等项目，逐步集聚人气商气。以“小城市”理念推进中心集镇建设，巩固和提升黄塘省级、崇武市级试点小城镇，引导各镇加快发展城镇综合体和特色街区，实施15个重点城镇项目，进一步繁荣镇区、辐射农村。强化宜居环境建设，持续整治“三边三节点”，优化美化城乡面貌。完善城市功能配套。以五大提升工程为抓手，加快构建较为完善的城市配套体系。提升交通设施，建成县道310线辋川至紫山段、动车站综合交通枢纽，续建城南园区东环路，完善互联互通的交通网络。提升水利设施，统筹规划城市水循环系统，启动惠东应急水库、东湖公园建设，完成龙潭、尾田、梅山、红卫、七一水库“五库连通”工程，合理调配水资源，把有限的水留住。提升环保设施，加快推进污水支管网接驳工程，新增管网30公里，进一步提高污水收集率;建设县级污泥处置工程，增设城区垃圾收集设施，完善镇级垃圾转运系统。提升市政设施，建设城南新区4条市政道路，打通旧城区断头路，新建16座公交停靠站和3座公交首末站，合理划定城区停车位，实施城区绿化、公厕和路灯提升工程。提升景观设施，优化科山公园、溪滨公园、中新花园环境，为群众创造更好的休闲健身场所。(三)以强村富农为根本，打造幸福美丽乡村。以新的理念引领农村改革发展，努力实现农业强、农村美、农民富。转变农业发展方式。落实各项强农惠农政策，确保粮食产量达8.2万吨以上。启动新粮食储备库建设。加快农业产业化，流转土地3000亩，新增温室大棚和马铃薯高产示范片各2000亩，培育2个农业“三品”认证产品。以台湾农民创业园为依托，强化对台农业交流，引进3个合作项目、6个新品种。加快农业“接二连三”，鼓励发展农产品、海产品深加工及冷链物流，支持葵花休闲农业、喆畋生态农业等一批项目建设。引导特色农产品线上线下同步销售，让互联网激发农业发展新活力。稳妥推进远洋渔业，新建钢质渔船5艘，不断提升渔业综合竞争力。改善农村人居环境。加大“美丽乡村”建设投入力度，巩固提升农村环境整治成果，重点创建若干个特色乡村文化旅游示范村。改善农村生产生活条件，完成小型农田水利建设重点县年度项目，实施许厝等4条海堤强化加固和菱溪水库除险加固工程，新建10个农村分散污水处理示范项目，继续推动一批农村公共服务平台建设，完成石结构危旧房改造400万平方米。依托现有山势水脉、人文景观，保护好古民居、古村落、古建筑等一批历史遗存，延续乡土民风，留住乡情美景。拓宽农民增收渠道。引导农民积极发展家庭农场、农家乐、渔家乐等新型业态，共享旅游发展“红利”。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，运营农村产权交易中心，赋予农民更多财产权利。有针对性开展新型职业农民培训，让农民“不离土、不离乡”就地创业就业。落实各项扶贫开发政策措施，精准扶持贫困人口，增强扶贫对象内生“造血”能力，实现年度脱贫1.6万人以上。(四)以绿色发展为支撑，打造生态宜居乐土。严守生态保护红线，巩固国家生态县创建成果。优化生态环境。大力推进“四绿”工程，加快主要交通通道和溪流沿线绿色廊道建设，实施泉三高速南惠支线惠安段生态提升等7个重点绿化项目，创建50个“四旁”绿化示范村，完成造林绿化4400亩，构筑清新的绿色空间。加快沿路沿溪生态修复以及矿区植被恢复，治理水土流失5000亩。持续治理海漂垃圾，启动半月湾海滩修复工程，不断提升崇武至山霞海岸带景观。强化污染整治。开展“碧水蓝天净土”行动，保护我们赖以生存的家园。全面落实“河长制”，开展溪流社会化管护采购项目试点，建设黄塘溪10公里安全生态水系，抓好生活污染、畜禽养殖污染和工业污染治理，优化流域生态环境。以“石粉尘”、建筑扬尘、工业废气、餐饮油烟、营运黄标车等专项整治为重点，深化大气污染防治，持续改善空气质量。开展耕地重金属、农田残膜污染治理，逐步更换速生林，推广水源涵养林树种，持续改善土壤质量和透水性、透气性。落实项目环评制度，强化重点污染源在线监控，严格执行资源有偿使用和生态补偿制度，严查环境违法案件，完善环境应急体系建设。促进集约发展。加快发展循环经济，大力推广清洁生产，分批推进企业清洁能源替代工程，走低碳绿色发展之路。实行最严格的水资源管理制度，倡导全民节约用水。加快地下空间综合开发利用，切实加大闲置土地清理力度，争创全国国土资源节约集约模范县。(五)以特色品牌为带动，打造魅力文化强县。对接泉州“东亚文化之都”建设，进一步挖掘和弘扬传统文化，促进多元文化融合发展。推进文化惠民工程。完成县群艺馆改造，整修县体育中心并建成标准化足球场，新建东桥、山霞2个镇级文化站，建成36条健身路径，实现各镇都有1个标准化篮球场。广泛开展各类群众文体活动，加快构建“一村一品”文化网络体系，鼓励和培育发展民间文艺团体，让文化气息扎根基层、普惠于民。建设科山读书公园，倡导全民阅读，打造“书香惠安”。开展篮球、足球、帆船帆板等体育赛事，推动全民健身，提高群众健康素质。挖掘特色文化底蕴。实施孔庙修缮工程，启动华侨历史博物馆建设，抓好崇武、山霞、小岞闽南文化生态保护实验区整体性保护工作，促进“惠安女服饰”“惠安石雕”“闽南传统建筑营造技艺”等非物质文化遗产“活态”传承，让惠安成为展示“海丝文化”的重要窗口。支持高甲戏、掌中木偶、南音等特色文化创新发展，鼓励创作一批具有地域特色、体现时代精神的艺术精品，扶持设立一批民间文化展示点，通过更多的载体平台，推动多元文化艺术融入百姓日常生活。加快二轮修志，出版一批特色旧志。大力培育文化产业。加强文化与旅游、雕艺、建筑、海洋等产业深度融合，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。评选第三批雕艺大师文化企业，创建一批“创客新工场”，鼓励名师带徒传承精湛技艺，做强大师文化产业。启动崇武国家海洋公园、闽台文化创意园建设，力促崇武海丝文化旅游度假区项目落地投建，争取再策划对接一批文化旅游项目。加强城市内涵宣传，办好新闻广电事业，大力推广和经营城市品牌标识，提升城市形象和文化价值。(六)以共建共享为导向，打造民生和谐福地。持续加大投入，着力补齐社会民生短板，让老百姓有更多获得感。促进公共服务优质均等。出台教育综合改革措施，建立县、镇、村(校)教育管理机制，完善师资队伍建设制度，合理调整招生办法和范围，着力激发教育发展活力。实施9个中小学校新改扩建项目，加快县实验小学分校和县第三实验幼儿园建设，新建6所镇级第二中心幼儿园，启动农村学校办学条件提升三年行动，持续做优教育资源。重视发展特殊教育、老年教育和继续教育，规范和扶持民营资本办学。做优公立医院，支持民营医疗机构发展，开展分级诊疗工作，试点家庭医疗卫生签约服务制度，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。落实“全面两孩”政策，严厉打击“两非”，促进人口均衡发展。启动县社会福利中心建设，新建20个城乡居家养老服务中心，继续推行社区居家养老政府购买服务。统筹抓好侨务、民宗、防灾减灾、人防、双拥等工作。织好基本民生保障网。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在1.18%以内。实施全民参保登记计划，推进城乡养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。完成机关事业单位养老保险制度改革。继续提高各类保障标准，居民保基础养老金提高到每人每月115元，新农合筹资标准提高到每人每年530元，城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月540元、324元和741元。建立家庭经济状况信息核对平台，强化低保动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。加大“救急难”工作力度，建立社会救助“一门受理”服务机制，推进安居、残疾人康复、贫困精神病人救助等工程，保障困难群体基本生活。大力拓展慈善网络，努力让乐善好施、扶贫济困的传统美德在全社会蔚然成风。办好为民实事好事。认真办好42个为民办实事项目。攻坚农村饮水安全工程三年行动，解决好8.24万人饮水安全问题。理顺全县供水管理体制，加快城市供水管网向农村延伸，逐步实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。实施44.8公里农村公路提级改造和安保工程，优化延伸公交线路，方便群众出行。完成县城区1.2万户供电“一户一表”改造。深化“食品放心工程”三年行动，严格落实食品安全责任制，推行网格化监管机制，让群众吃得放心安心。(七)以精细管理为手段，打造优质创业环境。积极改进政府服务和管理方式，提升发展软实力。加快释放经济发展活力。顺应供给侧改革趋势，完善和落实各项稳增长措施，实施精准服务，全力扶持实体经济发展。开展企业家队伍培训计划，大力弘扬企业家改革创新精神，推动企业在新常态下实现新发展。健全项目运作、服务协调、推进落实机制，抓好102个在建重点项目建设，策划并前期运作一批优质重大项目，争取上级各类资金支持。创新招商机制，合理调整基准地价，力争引进项目35个、总投资100亿元以上。深化行政审批制度改革，完善权责清单制度，以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。深化金融改革，引导金融机构创新全产业链服务模式，鼓励企业上市融资、兼并重组，有效防范和化解金融风险，让经济运行血脉更加畅通。盘活国有存量资产，整合资源组建全资国有公司，确保国有资产配置合理、保值增值。创造良好城市文明环境。全力争创全国文明城市，不断提升全民文明素养和科学素质。评选表彰首届“最美家庭”、第二届“美德少年”和第三届“美丽惠安人”“最美乡村人家”，传播惠安好故事，深化移风易俗，让文明之花处处绽放。搭建全方位数字城管平台，开展八大系列专项整治行动，实施五大系列城市管理考评项目，做到严管严评严罚，着力解决城市管理突出问题。大力治理城乡结合部、各类市场、餐饮门店等重点部位“脏乱差”问题，坚决整治交通违法违停、占道经营、“滴洒漏”等现象。加强市政公共设施管护，推行建筑工地文明施工标准，提升住宅小区物业管理水平，让城市环境持续改善。推动“两违”治理工作从制度治理逐步向数字治理转变，从严规范城乡建设秩序。提升社会综合治理水平。广泛开展“平安惠安”三级联创活动，新建视频监控4000个，实现所有行政村视频监控全覆盖。全面执行综治“三率”六项制度，完善网格化试点镇服务管理，强化巡防联动，严厉打击违法犯罪，提升综治“三率”，让群众更有安全感。落实信访“路线图”和“七项机制”，完善“大调解”工作格局，认真处理群众来信来访，有效化解社会矛盾。启动“七五”普法。健全安全生产责任体系，夯实基层工作基础，推进重点领域排查整治常态化，严防重大安全事故发生。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，提升社会风险稳控能力。四、切实加强政府自身建设各位代表，“十三五”的美好画卷已经全面展开，面对新的发展理念、新的发展机遇及全县人民的新期待，我们一定坚持更高的标准和要求，努力建设为人民服务、让人民满意的政府。必须思路新。思路决定出路，思维决定作为。思路新，就是要突出创新引领和问题导向，进一步解放思想、开阔视野，大胆突破传统思维定式，找准薄弱环节精准发力，让创新贯穿惠安发展全过程。要保持定力，更好地认识适应引领新常态，在机遇出现之前艰苦探索、超前谋划，在机遇到来时牢牢把握。要大力弘扬爱拼敢赢、争创一流的时代精神，努力把每项工作做出特色、做出水平，在奋力拼搏与无私奉献中实现人生价值，通过扎扎实实的工作开拓惠安发展新境界。必须作风实。人民是历史的创造者，群众是我们力量的源泉。作风实，就是要巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，勤俭办事，厉行节约，以抓铁有痕、踏石留印的决心推进作风建设常态化、长效化。要弘扬“滴水穿石”“四下基层”好传统，坚持重心下移，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府决策真正体现民生需求。要换位思考，始终把群众安危冷暖放在心头，着力解决好群众最关心最直接最现实的突出问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。必须效率高。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。效率高，就是要主动站位全局，牢固树立机遇不等人、事业不等人的时间观念，以目标任务倒逼工作落实，对定下来的工作部署，在最短的时间内一抓到底、善始善终，确保政令畅通。要注重工作方法，进一步理顺内部管理体制和工作运行机制，善于通过出台政策来调动一切积极因素，让全社会有利于创业创新的源泉充分涌动，形成加快发展的持续动力。要加大督查督办、绩效考评力度，严肃问责“为官不为”“推诿扯皮”等行为，让政府工作快节奏、高效率运作。必须纪律严。世间事，做于细，成于严。纪律严，就是要摆正位置，坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人民代表大会及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要依法行政，切实维护法律权威，拓展府院良性互动内涵，县政府所有行政行为都要于法有据。要严守纪律和规矩，认真落实党组抓党风廉政建设主体责任，带领政府工作人员自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，加强行政监察和审计监督，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，“有希望就有力量，有梦想就有创造”。党的十八大和历次全会为我们描绘出“两个一百年”和实现“中国梦”的宏伟蓝图，能参与这一历史伟大的实践，是一种光荣，更是一种责任。让我们在中共惠安县委的领导下，继续团结和紧紧依靠全县人民，朝着转型跨越、全面小康的目标奋勇前进，为谱写惠安发展新篇章、创造人民幸福新生活而努力奋斗!

  2025-07-30

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