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• 【平和县招商】2020年平和县人民政府工作报告

  2019年12月26日在平和县第十八届人民代表大会第四次会议上平和县人民政府县长吴丁顺各位代表现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示、西坑调研提出的“五点指示”;强化政治担当，从严从实做好省委巡视整改“后半篇文章”;牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;按照省委提出的加快高质量发展落实赶超目标任务，落实市委“大抓工业、抓大工业”的要求，全力推进“三抓三比、十项竞赛和十七评比”，经济社会保持平稳健康发展。全县地区产总值完成246亿元，增长7%(预计数，下同);公共财政总收入9.37亿元，增长0.15%;地方公共财政收入6.28亿元，增长2.1%;城镇居民人均可支配收入34487元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19360元，增长9.7%。正式退出省级扶贫开发工作重点县,被评为“国家农产品质量安全县”、“中国特色农产品优势区”。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长、调结构，发展质量持续提升工业经济平稳运行。着力培育食品工业、新型建材、态木业、包装材料主导产业，促进新招商、新落地、新开工、新投产一批工业企业，全县规模工业产值完成217.5亿元，增长9.3%;规模工业增加值61.3亿元，增长9.3%。优化营商环境，落实减税降费政策，为企业减轻税收负担8835万元，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。西蝉木业、大芹陆宜威士忌酒业第二条产线等建成投产，新增规模工业企业8家;世界500强上好佳食品、鑫源祥木业、贵益宝彩印包装等一批亿元项目新开工，工业固投完成57亿元。宝寨木业、中宝食品等技改扩建项目完成投资21.8亿元，新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家。引进兆木森环保木业、鹏龙新型材料，盘活停产多年的溢鹏木业场地。现代农业效益明显。深化农业供给侧结构性改革，以态为本色、以市场为导向，做优做强农业，实现高质量发展，全县农业总产值完成88.8亿元，增长5%。围绕控规模、提质量、深加工、强营销、创名牌，争取并实施国家现代农业(蜜柚)产业园建设项目，三年计划投资3亿元;出台促进蜜柚产业高质量发展19条措施，退果还林还茶完成12299亩，鼓励创办蜜柚深加工企业，规范地理商标使用，建立可追溯质量体系，加大营销力度，推动蜜柚产业转型升级;成功举办第十五届平和蜜柚节，成立“平和琯溪蜜柚科技小院”，“平和琯溪蜜柚”获金芒果好地标年度十大推荐品牌;高位嫁接葡萄柚、泰国青柚等优新品种约4.3万亩。建设态茶园，开展春、秋茶王赛，参加“第六届海峡(漳州)茶会”。持续扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。建设11个优质农产品标准化示范基地，新增省级农业产业化重点龙头企业5家，新认证绿色食品企业3家、有机食品5家。推广应用微耕机、果(茶)园轨道搬运机等新机具6000多台(套)，建设蜜柚净化分选分级包装产线32条。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续抓好非洲猪瘟综合防控，没有发区域性重大动物疫情。第三产业活力增强。以需求为导向，以旅游为龙头，增加有效供给，孕育新经济、新动能，新增限上企业18家，社会消费品零售总额完成69.8亿元，增长8%。旅游业持续发展，坂仔西坑、南胜邦寮等红色文化旅游异军突起，九龙江高峰谷、北斗七星土楼群、“蔡家堡”乡村旅游等项目加快建设;“灵通山国家地质公园”得到正式命名，芦溪镇蕉路村入选省首批“金牌旅游村”;“过春节•趣平和”、“踏青赏花游”等主题旅游季活动方兴未艾，接待旅游人数368万人次、增长14%，旅游总收入43亿元、增长18%。积极推动国家级电子商务进农村综合示范县、“十县百镇千村”信息化示范建设、“互联网+蜜柚产业”试点等数字经济发展，建成“云柚工场”众创空间、蜜柚互联网产业园等平台，成功举办“天猫•平和琯溪蜜柚”采摘节正宗原产地品牌宣传活动，电子商务交易额23.18亿元，增长17.7%。全县银行业金融机构本外币各项存款余额187亿元，增长6.5%;各项贷款余额96亿元，增长13.8%。加大金融风险防控，积极化解不良贷款，不良贷款率1.02%;政府性债务控制在预警线下。 （二）攻项目、促开放，发展基础持续增强项目建设扎实推进。开展“四促”、“一月一现场一督查”调研活动，现场追问题、解难题，推进项目建设。县级以上142个重点项目完成投资75.2亿元，其中26个市级以上在建重点项目完成投资50.4亿元，固定资产投资完成100亿元。名峰山旅游开发、小溪现代农业示范园等开工建设，垃圾焚烧发电厂、九龙江支流(平和段)态环境综合治理等持续推进，4个列入省赶超重大项目超额完成投资任务。新增“五个一批”项目105个，其中谋划22个、签约40个、开工30个、投产10个、增资3个。招商引资成果丰硕。坚持筑巢引凤与主动招商相结合，积极谋划园区建设，加强工业用地出让，激活山格科技产业园，扩大工业园区，新建安厚莲塘工业小区。持续强化“一把手”抓招商、“小分队招商”机制，组织外出招商活动79次、招商项目集中签约活动3次，对接意向项目66个，已签约项目33个、总投资39.65亿元，引进嘉嘉之福阿胶加工、瑞诗丹莲食品加工、香抛茶等一批好项目，增强了发展后劲;乡贤返乡投资项目12个、总投资10.5亿元。实际利用外资完成0.85亿元，增长5%。基础设施有效提升。持续加大路、水、电建设投入，为经济发展提供良好环境。云平高速将于2020年元月9日通车，文深线拓宽、山双线改造等建成投用，县道芦大线改建、南霞线改造等持续推进;农路拼宽改造完成90.1公里，路面挖补完成20.47公里;南桂线、杨优线等13条农村公路安全命防护完成69公里，文峰溪桥至龙山段道路交安工程、西蝉至平寨路口中央隔离栏等建成，有效提升道安水平;交通完成投资14.58亿元。建设九峰、文峰防洪堤，建成4个水土流失综合治理项目，山格、芦溪等一批安全态水系项目开工建设、投入使用;建成崎岭乡、新建村等4个农村饮水安全巩固提升工程，惠及人口11000多人;水利完成投资1.8亿元。顺利投产110千伏霞寨变电站及其配套110千伏、35千伏线路，有序推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;加快新一轮中央农网改造升级，完成农配改项目113个;电力完成投资1.43亿元。 （三）夯基础、利长远，人居环境持续优化城区功能不断完善。打造75个宜居环境项目，完成投资44亿元。提升改造自来水厂制水工艺和自动化控制系统，改造供水管网13公里，改造5个老旧小区供水设施，保障饮用水安全。加快北环路一期、阳明大桥、飞灰填埋场等项目建设，高南垃圾转运站、中秋埔排涝站等建成投用，新改扩建市政道路13公里、雨水管网10公里、污水管网10公里、燃气管网8公里，新增城市公共停车泊位316个，新改建城市公厕7座。祥丰佳苑、瀚海五凤郡等房地产项目开工建设，完成投资12.9亿元，增长3.93%;销售面积11.5万平方米。建筑业产值完成8亿元。镇容村貌不断改善。投入9.98亿元，实施乡村振兴战略“345”示范项目81个。全面启动农村人居环境整治三年行动，新建、改造农村公厕20个，完成裸房整治810栋，有效治理农村活垃圾，国强乡新建村、五寨乡侯门村等美丽乡村建设成效初显。霞寨蜜柚特色小镇、林语堂故居核心区建设持续推进，坂仔自来水工程、国强职工文化广场等建成投用。完成土地整理1.32万亩、旧村复垦323亩、高标准农田3.47万亩。态环境不断优化。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》等反馈问题整改，加强污染源头排查治理。县城污水处理厂二期扩建、山格污水处理厂二期管网及10个村庄污水处理站建成投用，九峰镇、大溪镇污水处理及管网工程扎实推进。完善“智慧河长”平台管理，实施化肥、农药零增长行动，落实废弃农膜、化肥、农药包装物的回收处理，加大农资打假力度，加强规模养猪场污染治理，基本完成县城建成区的黑臭水体整治，饮用水源水质均为Ⅲ类水以上。有效整治工业炉窑，公交车全部实现纯电动化，完善污染天气应对机制，空气质量优良天数比例达99.6%。开展蜜柚种植区土壤修复示范项目，强化土壤污染管控和修复。植树造林完成1.84万亩。 （四）惠民、促和谐，百姓福祉持续增进脱贫质量巩固提升。着力打好“五大战役”，实施“十大专项行动”，开展缓解相对贫困人口试点、产业扶贫保险等特色工作有序推进。实施产业扶贫项目17个、投入5735万元，为1812名幼儿、学发放就学补助金134.3万元，为9500名贫困户办理社保代缴190万元，为482户贫困户办理小额贷款1759.8万元、支付贴息资金128.4万元，实现扶贫保障对象就医41145人次、补偿资金4117.2万元，为建档立卡贫困户提升居住条件补助675.4万元，有效巩固脱贫成果。积极对接省级对口帮扶的闽侯县，市级对口帮扶的龙文区、南靖县、龙海市，开展项目帮扶。社会事业全面进步。23项为民办实事项目全部完成。持续推进长宏国际幼儿园、平和一中科技艺术楼等项目建设，金华小学分校实现独立办学，平和一中通过省一级达标高中复评，平和职校通过省级规范化学校验收;高考600分以上36人，8人进入全省理科前1000名，两名学被北大录取，6所高中全部超额完成市下达的本 一、本科任务。持续加快县医院迁建工程、九峰中心卫院综合楼等项目建设，新增医疗床位103张、儿科床位10张。严厉打击医保基金“欺诈骗保”，落实跟进药品集中采购和使用试点。完成城隍庙、南胜窑址等文物保护修缮;完成县文博中心陈列布展，建成6个乡镇综合文化站、90个村级综合性文化服务中心和3个多功能运动场、2个笼式足球场。《乡村大舞台》走进平和、《中国影像志•平和篇》分别在CCTV农业农村、科教频道播出;语堂书院、阳明书坊分别入选省、市全民阅读示范基地。全民参保工作扎实推进，城乡居民社会养老保险参保率99.3%;就业目标责任制有效落实，新增城镇就业1780人。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)。乡风文明持续推进，移风易俗工作被树为全市先进典型。首创“科技特派员+快农贷”，科技特派员实现全覆盖。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式，群众安全感率位居全市前列。新增350个高清视频监控探头，收编改造社会面监控探头150个，升级改造7座交通治安卡口。五寨乡高峰村入选全国乡村治理示范村。推进食品安全溯源工作，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。信访态势平稳可控。严格落实安全产责任，强化风险管控，加大隐患排查整治力度，安全产形势安定稳定。 （五）讲政治、守规矩，行政效能持续加强重点改革落地见效。深化“放管服”改革，推广“漳州通APP”网上办事平台，在全市率先推出新设企业“点餐式”免费代办服务，全面推进工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”等改革，设立银行业调解中心、法院金融纠纷诉调对接中心，优化财产登记、水电气网络报装服务，营商环境有效改善。完成政府机构改革，大力推进事业单位改革，统筹推进综合执法改革。农村集体产权制度改革扎实推进,完成农村土地经营承包权确权登记颁证。成功举办第三届“平和创客”创新创业大赛。自身建设有效加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面兴起“大学习”热潮，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的领导，坚持以政治建设为统领，严格落实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案71件，满意率达100%。抓好审计管理体制改革，强化审计监督。与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人服务保障、民兵预备役等工作得到加强，应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台港澳、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们始终不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是受整体经济下行影响，部分经济指标出现较大回落，落实赶超的任务还很艰巨;二是项目支撑不强，投资明显乏力，龙头企业较少，有效投资结构亟需优化;三是财政收支矛盾依然突出，民事业发展不均衡、不充分;四是政府系统少数干部治理能力、工作作风与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决战期，也是攻坚期。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力推进“大抓工业、抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“十七评比”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7.5%-8%区间;规模工业总产值增长9%以上;农业总产值增长4.3%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长1.3%，地方级财政收入增长0.3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.7%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作： （一）以更大的力度推动项目建设推进项目提速提效。落实“五个一批”工作机制，滚动推进谋划项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促增资，全年初步安排重点项目108个，年度计划投资80亿元，其中省市重点项目37个，年度计划投资51.5亿元。道路交通，计划投入2.45亿元，力争芦大线改建、芦溪东槐至霞寨坑内段路面重铺等建成通车，推进安厚溪尾至白石段公路建设，加快推进国道小溪至芦溪段拓宽改造、云平高速长乐出口至长乐乡公路改造等前期工作;继续实施农村公路拼宽改造，推进“四好农村公路”建设;开通县城至漳州动车站公交班线。水利水保，计划投入1.82亿元，持续推进水土流失综合治理、九龙江防洪工程漳州段(三期)、文峰镇防洪堤、九峰镇防洪堤二期等项目建设，实施小溪镇、芦溪镇等4个万里安全态水系项目，抓好城乡供水一体化和备用水源的前期工作。电力能源，计划投入0.86亿元，加快推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;抓好新一轮农网改造升级，推动农村地区从“有电用”向“用好电”转变。招商引资选优选强。积极开展新春“访乡贤”、“一把手抓招商”、“小分队招商”等活动，发挥异地商会作用，拓宽招商渠道。立足食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和态木业等产业基础和态资源、红色文化等优势，坚持“引进来”招商,广泛邀请央企、省企、民企、外企来平和调研考察，力促一批大项目、好项目落地。瞄准厦漳泉、粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移机遇，坚持“走出去”招商,力争承接引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的产业。依托西蝉木业、大芹陆宜酒业、嘉福物科技等龙头企业，坚持“以商招商”,注重在产业链上做文章，切实“延”出附加值、“补”出新动能、“育”出增长极，力争全年完成引资100亿元以上。服务项目尽心尽力。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，坚持重点项目协调调度、集中开竣工等机制，再掀项目攻坚热潮。大力推行审批服务便民化措施，进一步降低企业开办成本，提升服务效率，优化营商环境。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批等清障攻坚，强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地和批而未供土地处置工作，督促项目履约。全面落实各项人才政策，完善住房、医疗、子女就学等保障机制，吸引各类优质人才来平和投资创业。 （二）以更准的举措推动工业发展强化平台支撑。深入做好工业园区体制机制改革文章，持续转变发展方式，优化产业结构，转换发展动能。完善平和工业园区基础设施，改造寨仔至径内道路，提升园区主干道，实施排水系统、电信通讯、路灯照明等工程，做好科技、物流、活配套;完成上峰储备用地征迁，为项目落地打下扎实基础。完成工业园区污水处理厂续建扩容提标工程，扩大污水管网覆盖面，确保人工湿地公园正常运行，提升园区环保承载能力。编制五寨、安厚工业园区的发展规划，打造工业发展新格局。深化项目攻坚。加快推进嘉嘉之福阿胶加工、贵益宝包装、上好佳食品等项目建设，新开工项目50个以上;确保巴威物、大芹山陆宜威士忌、壹工软包装等建成投产;力争工业固投完成65.5亿元，新增规模工业企业9家。持续降低企业融资、税费、用电、用工等成本，做到能减全减、能降全降、能清全清。鼓励企业参加“一带一路”沿线国家和地区的重要展会，建立境外营销网络，不断开拓海外新兴市场。坚持创新驱动。建设科技创新平台，推进产学研用深度结合，培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业3家。认真实施新一轮技改专项行动，实施宝寨木业扩建、鸿星陶瓷两个省级重点技改项目，推动传统产业转型升级，确保全年技改投资完成25亿元。谋划部署5G商用，推动5G与实体经济融合。推进“互联网+”，鼓励企业“上云上平台”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业创新发展。 （三）以更新的理念推进乡村振兴提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，互促互进、长效发展。坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。巩固提升脱贫质量，突出解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，加大产业、就业、搬迁、金融、教育、医疗、兜底等扶贫力度，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。做好相对贫困人口的认定工作，全面推行缓解相对贫困人口的扶持政策，确保相对贫困群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励引导有劳动能力的贫困群众主动参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管。推动产业兴旺。全面创建国家现代农业(蜜柚)产业园、小溪现代农业示范园区、国家级农地可持续利用示范等项目，建成一批高标准态果园、智慧农业、态观光果园。全面落实促进蜜柚产业高质量发展措施，完成退果还林1万亩、退果还茶0.3万亩，大力推广增施有机肥，推广草覆盖、绿色防控技术，推进农药化肥减量化行动，促进蜜柚产业提质增效。做大做强白芽奇兰产业，加快白芽奇兰产业高质量发展。加大品牌保护，授权有偿使用“平和琯溪蜜柚”地理标志证明商标，扶持农业产业化龙头企业做大做强;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农业，开发乡村旅游、森林旅游精品，延长产业链，提升价值链。建设美丽家园。大力实施乡村振兴战略，开展三年整治行动，继续抓好“345”示范工程，着力抓好4个市级乡村振兴示范乡镇、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制。持续抓好农村污水治理，加快推进农村污水治理PPP项目，完成1420户三格化粪池新建改造任务，扩大村庄活污水治理覆盖面。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批，严控农村“两违”，着力整治村容村貌，加快推进农村“三线”整治、裸房整治。 （四）以更活的机制繁荣第三产业做旺全域旅游。加快推进北斗七星土楼群、林语堂故居核心区、九龙江高峰谷等项目建设，提升绳武楼、蔡家堡、福塘太极村等景区，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态;改建一批旅游厕所。编制三平省级风景名胜区规划，进一步完善基础设施，提升景区服务水平;进一步编制和完善灵通山风景区规划，加快推进基础设施配套，提升景区美誉度。推动革命遗址保护和开发利用，加快发展红色旅游。力争全县游客接待量增长15%、旅游总收入增长18%。做活商贸物流。加快物流项目建设，主动帮助商贸企业解决限上申报、外贸出口等问题，促进企业做大做强。加快国家级电子商务进农村示范县发展进程，推进“互联网+蜜柚”试点项目;实施农村电子商务精准扶贫工程，继续鼓励支持贫困村及建档立卡户的青年参加电子商务人才培训，大力发展贫困村电商;力争电子商务交易额完成26.9亿元，增长16%。防范金融风险。探索引入、设立各类金融机构，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，力争全县银行业机构存款余额突破200亿元，新增贷款10亿元，各项贷款余额突破100亿元，全力保障重点企业和项目融资需求。加强保险服务，提升风险应对保障能力。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理，提升国有企业实体化运营实效。 （五）以更高的标准提升城镇品质聚力城区建设。推进北环路延伸段道路工程、阳明大桥、阳明路及东环路扫尾工作，实施宝祥路、银河路、和平路延伸，优化城市道路功能和路网结构，新建城市道路10公里以上;开展“厕所革命”，在公园、沿街及其他重要节点新建改造一批公厕;加快老旧供水管网更新，新建、改造供水管网10公里以上;新建驯水湿地公园、天河路公园，改造提升中山公园、和平公园，推进滨江公园等城市河堤护岸立体绿化，加快城市片林建设，增加市民绿色共享空间。持续推进祥丰佳苑、瀚海五凤郡、众盛嘉园等项目建设，房地产投资完成5.6亿元;提升住宅小区物业管理水平。整合城市管理信息资源，积极推进智慧平和建设，提升城市管理水平。深入推进“两违”综合治理，全面落实“门前三包”制度，加强城市公共停车管理。统筹村镇建设。基本建立国土空间规划体系，整体谋划新时代县域国土空间开发保护格局，积极探索美丽宜居城镇建设模式，统筹集镇基础设施建设，推动集镇改造提升。推进新型城镇化综合试点创建工作，扶持坂仔林语堂文化旅游小镇、霞寨蜜柚特色小镇等发展，持续推进长乐乡红色综合提升工程、林语堂文化博览园、富美西坑等项目建设。加大道路硬化美化、雨污水管网等基础设施的投资力度，进一步完善农村基础设施，努力提升群众产活的基础保障。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。实施土地整理项目8个、规模10000亩，旧村复垦项目12个、规模550亩，通过实施其中14个土地整治项目，完成新增耕地面积735亩。聚焦态环保。紧紧盯住中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》通报的环境问题，进一步完善整改措施清单，全力保卫蓝天、碧水、净土。全力加快九龙江支流(平和段)态环境综合治理工程、活垃圾焚烧发电厂等项目建设，建成一批村级污水处理站。打好碧水保卫战，深入实施河长制，抓好饮用水源管护和小流域综合治理，实现养殖粪污资源化利用。打好蓝天保卫战，大力实施大气污染防治行动，推进施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，全面加强工业园区废气达标排放管理，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升。打好净土保卫战，大力实行土壤态环境改善行动，抓好土壤理化性状详查，减少农业面源污染，推进畜禽养殖污染治理，持续抓好矿山整治行动，严厉打击非法采沙、采矿等违法行为。植树造林完成1.77万亩。 （六）以更实的担当增进民福祉大力发展社会事业。加快补齐教育短板，全面推进小坪幼儿园、长宏国际幼儿园等公办幼儿园建设，公办幼儿园就读幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园超过85%;加快推进平和六中综合楼、大溪中心小学教学楼等项目，实施中小学扩容，加快义务教育城乡一体化改革，进一步推动县域教育均衡发展，有效解决“农村弱”“初中弱”的问题。加快县医院迁建工程进度，推进县疾控中心搬迁、国强卫院门诊综合楼等配套项目，缓解医疗硬件不足的突出矛盾;加强基本公共卫服务，逐步推进医共体建设，健全分级诊疗制度。加快补齐养老事业短板，新建39家农村幸福院，完善提升11家居家养老服务站，改造5家乡镇敬老院为区域性养老服务照料中心，政府购买居家养老服务覆盖全县。继续推进基层综合文化中心的建设，开工实施庄上大楼、中湖宗祠等文物修缮工程。持续推进《平和县志1989-2007》编纂出版;进一步推进档案信息化管理。落实全民健身实施计划，促进群众体育健康发展。不断健全社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业、返乡农民工创业就业。加快构建多层次社会保障体系，推进社会福利中心爱心护理楼建设，加快全民参保扩面增缴，稳步推进养老、医疗、失业、工伤、育保险法定人员全覆盖，实现全县城乡低保标准一体化。坚持同步建档立卡、同步实施帮扶，发挥社会保障、应急救助等政策叠加效应，做好城镇困难职工解困脱困工作;持续推进工人文化宫、青少年宫、科技馆建设。探索发展住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应保障体系。稳步提升治理水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪，全力打造“平安平和”。纵深推进“乡村(社区)110”网格治理模式，不断完善共建共治共享社会治理结构，持续提升社会治理现代化水平。推动“雪亮工程”深度联网应用，新增一批高清视频监控探头。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置水平;依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。坚守安全产底线，从严落实安全产责任制，强化重点领域安全产专项整治，推进应急管理体系建设，严防各类安全事故发。推动食品药品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，努力推进军民融合发展;做好退役军人服务管理。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须坚决贯彻落实党的十九届四中全会部署，按照全面从严治党要求，增强施政本领，提高工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命，忠诚担当。自觉把政府工作置身党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落深落细落实全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续兴起“大学习”热潮，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。落实意识形态工作主体责任。 （二）依法行政，提升效能。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，深化政务公开。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量，依法接受监督，让行政权力始终在阳光下运行。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，强化机关效能建设，坚决治理为官不为、懒政怠政行为。认真落实容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让奋发有为、敢于担当成为公务人员干事履职的新常态。建设三级网上办事平台，推进相对集中行政许可权改革,提高行政审批效率。 （三）正风肃纪，廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委、监委工作，严厉整治发在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题;加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待，从严控制“三公”经费支出，腾出更多财力用于民事业。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全体平和人的每一份力量，抢抓赶超跨越的每一刻时间，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“态•活力•闲适”新平和建设、在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释P2：新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家：高技术产业企业1家：隆溪工业;国家级高新技术企业2家：中宝食品，玉露食品;省级高新技术企业5家：中宝食品，玉露食品，百得利，宝寨木业，联合农服。P4：四促：促签约、促征迁、促开工、促投产。P3：4个列入省赶超重大项目：九龙江高峰谷、西蝉木业、北环路延伸段道路工程(一期工程)、芦大线牛头桥至龙岭段公路改建工程。P4：4个水土流失综合治理项目：南胜、五寨等2个国家和南胜、安厚等2个省水土流失综合治理项目。P4：一批安全态水系项目开工建设、投入使用：花山溪安全态水系山格、坂仔、国强乡段以及秀峰乡安全态水系建成投用，花山溪南胜段、芦溪镇安全态水系建设二期项目以及大溪、霞寨、九峰等三个安全态水系建设项目开工建设。P6：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P6：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P6：3个多功能运动场、2个笼式足球场：山格镇白楼村、隆庆村、小溪镇宝善村等3个多功能运动场和九峰镇黄田村、小溪镇宝善村等2个笼式足球场。P6：新建、改造一批养老设施：40家农村幸福院、1家宝善居家社区养老服务照料中心，改造提升5家社区居家养老服务站，改造4家乡镇敬老院为区域性养老服务中心。P12：“345”示范工程，即创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村，在山区、平原和沿海分别打造一批乡村振兴示范样板，为全市提供各具特色模式和经验。P17：四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。查看2021年平和县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2021年光泽县政府工作报告

  政府工作报告光泽县十七届人大五次会议文件各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。不平凡的2020年，面对新冠肺炎疫情影响，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，有效防控了疫情，恢复了生产，实现了全县经济社会的平稳有序。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层工作者，向积极参与疫情防控的企业和全体市民，向所有关心支持光泽疫情防控的乡贤、挚友致以诚挚的问候和崇高的敬意！ 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“创新突破年”活动，全方位推动光泽绿色高质量发展超越，实现全县经济和社会事业稳步发展。初步统计，全年实现地区生产总值117.29亿元，增长1.9%；农林牧渔业总产值83.57亿元，增长1.4%；规模以上工业增加值37.57亿元，增长3%；固定资产投资54.4亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额20.17亿元，下降7.2%；出口总额4.8亿元，下降21.3%；财政总收入7.06亿元，增长3.6%，其中地方级财政收入4.56亿元，增长0.6%；农村居民人均可支配收入16140元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入32800元，增长3%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚定发展定位，县域经济特色凸显产业质量持续提升。继续做优做强“1+3+N”产业，成功举办第四届中国（武夷）生态食品博览会，全县食品产业产值达117.27亿元，规模以上食品企业占规上工业总产值的92.55%。圣农集团入选中国制造业民营企业500强，祖代鸡培育项目步入中试阶段，继续领跑全球白羽肉鸡行业，圣农千亿产业集群得到了市委市政府的高度重视和统筹推进。“承天黄精”入选中国黄精十大优质产品。圣维兽药4条疫苗生产线顺利通过农业农村部兽药（生物制品）GMP动态验收。现代渔业产业园加快建设，武夷山水二期成功落地。喔喔喔电子、凯圣发电等5家企业成功申报国家高新技术企业。工业园区入驻食品企业19家，酒、茶、油、粮等精深加工产业深入推进，多年坚持的中国生态食品城战略显现了良好的发展势头。项目后劲初步显现。建立重点项目推进“六项机制”，全年累计签约超5000万元产业招商项目41个，新开工超5000万元项目38个，开工转化率超80%；新增省、市“五个一批”项目65个、总投资54.52亿元，第三季度获得省、市“五个一批”项目正向激励。强化项目攻坚，开工建设医共体、城区生活垃圾智能分类等项目，圣农生物质发电厂、动物疫苗及微生物制剂、晟成生态食品产业园、电子科技园等项目有序推进，废弃生鸡脂再利用、软骨素生产线等项目投产增效。加强要素保障，财税管理、服务和保障能力进一步提升，全年新增债券资金5.23亿元，争取上级转移支付资金12亿元；创新乡镇包片征迁工作模式，完成21个重点项目征迁攻坚工作，征地2105亩，拆迁7.3万平方米；工业园区在全省开发区综合发展考评中位列全市第一。消费市场逐步回暖。持续推动夜间经济升温，完成凤凰华府夜间经济示范街、东关美食街改造升级，开放6处夜市试点。加快互联网新业态发展，推进传统企业加速“触网”，发放消费代金券193万元，引导腾农菌业、承天食品、沃纯然种植专业合作社等开展线上销售，63家合作社、商家入驻“中国生态食品网”。开通网络直播销售，顺应农产品消费升级规律，推广“网络认养”模式，打通“农超对接、网农对接”新渠道，建成生态大米认养种植基地400亩，优质农特产品直供新华都、永辉等大型超市。 （二）抓好城市建设，全力打造宜居环境继续完善城市功能。交通路网持续优化，光大线、册下环路建成通车，中山南路、乌君山大道、梅树湾大桥等项目有序推进，更新新能源公交车6辆，优化公交线路3条，延伸公交里程1.5公里。设施短板加快补齐，新建汽车停车泊位460个、电动车充电桩658个，铺设城区燃气管网10.1公里，升级污水泵站5座，建成5G基站50个，完成城区旱厕改造。供水能力不断增强，完成西溪水源地配套设施建设项目，加快推进城区供水管网及加压设施改造、西溪水厂迁建项目，提升改造供水管网13.3公里。持续提升城市品质。水美城市建设继续推进，圣农大道综合整治工程、砂坪溪右岸滨水景观、西溪右岸东关公园提升改造圆满完工，新增城市滨水步道3公里，改造提升公园3个，水城交融生态线初步形成。扎实创建国家森林城市，新建改造城市绿道11公里、城市绿地8万平方米，城区绿化覆盖率达46.21%。群众居住条件不断改善，实施中山南路等6个片区老旧小区改造，新建、在建房地产项目16个，建筑面积超过20万平方米，930套安置房项目顺利推进。积极探索城市治理。深入开展“争创文明城，争做文明人”系列活动，创新打造“好母亲素质提升工程”，建成垃圾分类亭和资源可回收分类站53座。抓实市容环境整治，拆除违建面积6629平方米，清理废旧广告牌匾150余处，沿街店面环境、交通秩序等专项整治取得实效。创新社会治理形式，推行“包片联户”网格治理工作机制，探索“楼栋微自治”治理模式，选配326名楼栋长认领8大服务岗位，有效提高城市管理水平。 （三）夯实三农基础，激发乡村振兴活力推进现代农业升级。全力保障粮食安全和重要农产品供给，强化生猪稳产保供，落实粮食播种面积15.08万亩，建立优质稻示范片4000亩，完成粮食产能区建设任务7.9万亩，种植蔬菜2.8万亩。不断壮大特色经济作物规模，培育生态茶园2.6万亩、中药材1500亩，14家农业企业正在申报绿色食品认证。扎实推进科技兴农，农鼎检测中心成功申领CMA检测资质，建成5个农业科技示范点；与中国农业大学合作共建教授工作站，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。实施1.7万亩高标准农田建设，全县水稻耕种收综合机械化水平达75.5%，获评省级“平安农机”示范县。改善乡村生活环境。深入开展人居环境整治行动，垃圾转运市场化管理实现乡村全覆盖，荣获福建省村庄清洁行动先进县，止马镇入选省级乡村治理示范乡镇，中坊村、金陵村、官屯村等7个村入选省级乡村治理示范村，以油溪、山头、管蜜为代表的9个省级乡村振兴示范村，从不同切入点引领全县乡村落实乡村振兴“二十字方针”。全面启动农村公路“单改双”工程建设，完成农村公路安保工程37.86公里、水毁道路修复222处，饶坪战备路改造完工，完成寨里镇、止马镇、司前乡农村客运公交化改造。实施新一轮农村电网升级改造工程，完成线路改造59.48公里，供电可靠率达99.9%。决战决胜脱贫攻坚。巩固提升“两不愁三保障”水平，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚收官战，累计投入扶贫资金2.56亿元，全县1794户4494人实现稳定脱贫，以油溪村为代表的脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有序衔接，所有村集体经营性收入达到10万元以上。抓稳产业扶贫，投入资金4503万元，实施扶贫项目126个，圣农“民企带村”成效显著，种养产业发展势头良好，获评全国“蜂业扶贫先进县”。抓准教育保障，发放各类教育帮扶资金705.94万元，投入1102万元用于改善乡镇学校教学条件。抓牢医疗保障，贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险参保率、大病救治率均达到100%。抓严住房保障，扎实开展贫困户住房安全“回头看”，实施贫困户危房改造34户，完成568户易地扶贫搬迁户及10个安置区全覆盖自查评估验收。抓实饮用水保障，完成全县贫困人口饮水情况核查，实现入户核查、水质检测、问题整改全覆盖。 （四）加强生态管护，大力发展绿色产业提升生态治理水平。实施“清新水域”工程，探索“环保管家”机制，持续推行“河湖长制”，深化“绿水维护补偿”机制，成功申报全省农村生活污水治理试点县。实施“洁净蓝天”工程，完成美迪化工煤改气项目，完成圣农饲料三厂、五厂锅炉技改升级，城区空气质量优良率100%。实施“清洁土壤”工程，餐厨（生鲜）垃圾处理、生活垃圾填埋场改扩建项目竣工投用，危废暂存间视频监控实现联网，14家医疗机构医疗危废全部实现规范化处置。推进无废城市创建。全面完成35个重点工程项目和39项创建指标。以“无废农业”促进绿色生产，推广种养循环“三无”防控模式，创新“烟-稻-紫云英”轮作模式，实现水稻化肥减量3%，全面完成16家生猪养殖场废弃物收集转运设施建设，畜禽粪污、废弃秸秆资源化利用率达95％以上，90%农用废弃物得到回收利用。以“无废农村”促进绿色生活，推广农村湿垃圾无害化处置，14个村在全市率先启动垃圾分类试点，农村生活垃圾转运量减少30%。以“无废企业”促进循环经济，构建“核心企业固废产业链产业集群”的发展模式，积极培育海圣饲料、明圣生物、恒杰生物等固废资源化骨干企业，引入厦门江平等公司，年处理鸡粪27.4万吨、污泥2万吨，废弃物利用产业链年增值4亿元，全产业链固废综合利用率高达95%。探索生态价值实现。完成武夷山国家公园内11户生态搬迁，武夷山国家公园（光泽片）总面积增至37.7万亩，武夷山国家公园体制试点顺利通过评估验收，完成储备林质量精准提升集约人工林栽培1989亩、现有林改培1.46万亩、人工商品林购买2.38万亩，森林覆盖率达81.77%，获得省政府4000万元的生态文明试验区生态项目补助。启动武夷西麓规划设计，统筹推进武夷山国家森林步道等项目建设，荣膺全国唯一“中国山水休闲垂钓名城”称号，入选全国森林康养基地试点建设县。打好绿色生态旅游品牌，完善杉关生态文化旅游区基础设施，干坑莳光山居获评3A级民宿，神山青少年研学实践教育基地正式运营。 （五）敢于创新突破，努力开创全新局面招商引资逆势上扬。在上海、厦门等地召开的乡贤座谈会反响热烈，有效激发乡贤回乡创业热情，全年共引进回归项目25个，总投资达19.5亿元。实施“筑巢招商”，盘活工业园区18栋5.3万平方米闲置厂房，创新“分割办证”方式，支持企业轻资产入驻。推进“以商招商”，引进日圣调味品、鸡油低温萃取等一批项目落地，晟成生态食品产业园、电子科技产业园等特色鲜明的“园中园”初具规模。“三大创新”有机融合。积极探索“以水为媒”，实现武夷品牌、生态银行、水美经济三大创新有机融合。强化水资源保护，统筹山水林田湖草保护修复，投资4504.89万元完成15个生态保护修复试点项目，获得闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向激励。深化与中国水权交易所合作，量身定制水生态产品市场化改革试点实施方案，入选第三批福建省生态产品市场化试点。结合“武夷品牌”建设，导入产业项目，成功获取鸾凤乡北坑矿区矿泉水探矿权，武夷山矿泉水连续三届成为数字中国建设峰会指定用水，水产业实现新增长。“水美经济（水生态银行）案例”作为福建省唯一案例，入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例。体制改革纵深推进。深化放管服改革，完成“互联网+放管服”平台建设，接入部门32个，涵盖权力事项1487项，推动“一网通办”。按要求完成乡（镇）机构改革，探索开展国资国企改革，推进生态文明体制改革，率先探索“政府主导、国企运作、系统治理、整体开发”河道清淤疏浚模式和巡山巡河生态修复司法机制，华桥物业经济模式作为典型案例被市委市政府推荐到国家农业农村部。落实医药卫生体制改革，筑牢县、乡、村三级医疗卫生服务网底，县总医院进入实质性运作。 （六）着力补齐短板，提高民生保障能力社会事业不断发展。为民办实事项目扎实推进，20项民生实事基本落实。教育资源均衡发展，城北小学（含城北幼儿园）开工建设，实小总部完成搬迁，一中城南校区、实验幼儿园城南校区投入使用，城区小学和初中新生实现划片就近入学。医疗设施进一步改善，县总医院完成信息化建设和负压病房改扩建，建成2个县级核酸检测实验室并投入使用，康养中心、精神卫生防治院、医共体项目有序推进，止马镇创建国家卫生乡镇通过省级技术评审。文体事业继续发展，红一方面军物资储运站（饶坪大圣庙）入选省级文物保护单位，5人入选市级非遗项目代表性传承人，成功承办市运会青少部跆拳道项目比赛。保障体系逐步健全。加大援企稳岗力度，组织技能培训1.22万人次，落实失业保险稳岗返还金264.8万元，城镇新增就业1171人，转业士官安置率达100%，残疾人康复服务率达97.77%，城镇登记失业率控制在5.2%以内。稳步提高社会保障水平，城乡低保提标扩面，退役军人服务站实现村（居）全覆盖，基本养老保险参保率达91%，城乡居民医保参保率达99.28%。加大养老服务覆盖面，建成农村幸福院9家，探索实施长者食堂、共享食堂等养老服务新模式，不断满足居民多样化康养服务需求。治理有效平安稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大新型电信网络诈骗等违法犯罪活动打击力度，破获涉黑涉恶案件16起，刑事案件发生率同比下降0.59%，社会治安形势持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访连心代理制，建立健全信访“三级接访”工作制度，圆满完成全国“两会”等重点时期安保维稳，连续两年获评国家级信访工作“三无县”，获评全省第四轮第一批平安县称号。深入推进司法行政体制改革，“七五”普法通过市级验收，完成县级社区矫正中心和基层司法所规范化建设，公共法律服务室实现村（居）全覆盖。认真开展第七次全国人口普查工作。强化消防、食药、道路交通、工贸企业等重点领域安全监管，分类处置重大安全隐患房屋405套，消除普速铁路沿线安全隐患问题28个，成功抵御“7·9”特大洪灾，全年未发生较大以上安全事故。 （七）加强作风建设，不断提高治理水平始终把政治建设摆在首位，严格履行从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、省委十届十次全会和市委五届十次全会精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根，全县上下干事创业、协同担当的精气神得到有效提振。加强与各人民团体和社会各界人士的联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督，103件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结，政府决策民主化、科学化、法治化水平显著提升。严格落实基层减负各项措施，纠治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，建立预算绩效评价管理机制，把资金用在“刀刃上”，全年一般性支出压减10%以上。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、史志、工商联、计生协、贸促会、关工委等工作均取得新成绩。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，我们准确把握光泽所处的发展阶段和历史方位，坚定高质量发展方向不动摇，主动融入闽东北经济协作区发展，全力以赴推进“中国生态食品城”建设，经济社会发展取得长足进步。“十三五”期间，我们始终保持稳中求进的发展态势，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破100亿元大关，年均增幅5%，人均地区生产总值突破8.8万元，规模以上工业总产值突破130亿元。农林牧渔业总产值从2015年的68.4亿元增加到2020年83.57亿元。财政总收入年均增幅6.2%，地方级财政收入年均增幅3.1%。全社会固定资产投资年均增长20.6%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从2015年的23400元和10557元增加到2020年的32800元和16140元。“十三五”期间，我们不断夯实经济可持续发展基础，特色产业加速扩张。围绕“七大绿色产业”和我县优质生态资源，大力发展生态食品产业，连续举办四届生态食品产业发展研讨会，生态产业集聚发展态势逐步形成。圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位，连续三年上榜中国民营企业500强。与中石油公司合作生产的武夷山矿泉水畅销全国。采用全球最先进养殖加工技术的泽汇现代渔业产业园项目落地建设。酒、茶、粮、油、蜜、笋、菌等一批食品加工企业加速发展。“十三五”期间，我们致力改善民生和社会事业发展，城乡发展再上新阶。脱贫攻坚扎实推进，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部摘帽，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。教育事业均衡发展，新建、改扩建学校12所，新增各类学位3200个。医疗服务水平稳步提升，国家县域紧密型医共体建设稳步推进，与省人民医院组建医联体，县域就诊率显著提高。文体旅事业竞相发展，新增文保单位9个，县体育中心、室内体育馆投入使用，全民健身路径建设实现村（居）全覆盖，乡村旅游、红色旅游发展步伐加快。基础设施日臻完善，相继建成数字影院、新汽车站等一批民生工程，农村新改建水冲式公厕163座，圣农大道、横四线、崇仁至寨里道路建成通车，城区面积扩大到14.34平方公里。;“十三五”期间，我们坚持推进全面深化改革不动摇，发展活力持续增强。深入推进国家生态文明试验区改革任务的完成，在全国率先建立“绿水维护补偿”机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，试点经验成效被国家审计署列为“抓得好、抓得实、抓出成效”的样板典型，得到《人民日报》等新闻媒体的高度关注。全面完成农村集体产权制度改革，山头村整村资本化改革入选《中国改革年鉴》，“民企带村”模式在全市推广，国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，我县优秀科特派代表在全国科技特派员制度推行20周年总结大会上作交流发言。各位代表，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县上下的辛劳和汗水，凝聚着光泽社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和亟需解决的问题：一是支撑经济发展的大项目、好项目不多，重大项目接续不够；二是产业基础和产业链水平仍需提升，特别是生态食品产业链还不够完善，产业链上下游延伸拓展能力有待提高；三是财政收支矛盾较为突出，项目资金需求压力凸显；四是群众收入水平还不高，离生活富裕的差距还比较大；五是城乡基础设施还存在不少薄弱环节，社会事业还有不少短板，社会治理能力和水平仍需提升，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标提交大会审议的《光泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2025年，全县生产总值达到180亿元以上，财政总收入超过9亿元，地方级财政收入超过5亿元。“十四五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设“中国生态食品城”，推动光泽绿色高质量发展超越。 （一）聚焦动能转换，加快产业转型升级。贯彻新发展理念，围绕新旧动能转换，全力改造提升传统动能，培育壮大新动能。加快推动生态食品产业整体优化升级，融合发展七大绿色产业，全力支持打造以圣农为龙头的千亿特色产业集群。大力发展现代绿色农业，做优旅游、生物、电子商务、健康养生等产业，提升产业链水平。积极发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放促进经济增长。 （二）聚焦改革创新，厚植核心竞争优势。深入开展生态产品价值实现机制改革，加快国家生态文明试验区建设，用足用好先行先试政策，总结提升形成一批具有光泽特色的可复制、推广的制度创新成果。坚持以创新为驱动，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，打造发展强劲动力。支持引导龙头企业设立技术创新中心、承担重大科技专项等创新项目，提高企业自主创新能力和水平。创新优化培养模式，深化产教融合、校企合作，完善产业人才引育举措，营造良好的引才聚才环境。 （三）聚焦城乡融合，优化整合要素资源。实施小县大城关战略，组织编制土地征收成片开发方案，适当扩大规模、完善功能、塑造特色，增强城市吸引力。逐步构建现代化城乡网络体系，加大市政基础设施投入，加快城市道路建设，延伸对外交通路网，推动城乡互联互通。健全城市运行管理机制，大力推进智慧城市建设。深入实施乡村振兴战略，推进农村体制机制改革，做强水美经济，打造水生态银行“光泽样板”。全力推进特色农业规模化、组织化、集约化发展，提升数字农业发展水平。促进各类要素在城乡间自由流动，形成土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。 （四）聚焦绿色发展，擦亮生态文明底色。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。严守生态保护红线，全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划。推进山水林田湖草生态修复，提升生态系统质量和稳定性。巩固“无废城市”建设成果，建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。全力对接武夷山国家森林步道项目，加快武夷山国家公园西麓建设，探索“生态+”“旅游+”“康养+”“垂钓+”等模式，挖掘医养、康养、旅居、研学等项目产品，注重文化形象塑造和市场资源拓展，推进武夷西麓品牌建设。 （五）聚焦惠民利民，营造和谐幸福环境。坚持以人民为中心的发展理念，毫不放松抓实基本民生重点工作，进一步完善基本公共服务体系，增强人民群众幸福感、获得感。持续推进扶贫产业发展壮大，建立健全防止返贫长效机制。落实援企稳岗政策，加强全方位公共就业服务。全面推进教育综合改革，优化区域教育资源配置。加快完善公共卫生服务体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。传承和发扬优秀传统文化，大力开展群众体育活动，健全文体服务设施网络。 三、2021年工作思路和目标任务2021年是“十四五”的开局之年，做好今年工作具有重大现实意义。我们要深刻理解把握外部形势、发展趋势和机遇挑战，坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕“新三线”建设，在常态化疫情防控中，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹兼顾效率和效益，努力在新发展格局中展现新担当新作为，为“十四五”时期经济社会发展谋好局、开好篇。2021年发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；出口总额增长5%；财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长3%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在5.2%以内；完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标任务，重点要抓好七个方面工作： （一）以争创一流的气魄，全面实施品牌发展战略依托品牌引领创新力。光泽拥有世界自然遗产武夷山自然保护区28万亩和武夷山国家公园37.7万亩，是全国唯一“中国生态食品名城”、全国唯一“无废城市”试点县，同时又是国家生态文明建设示范县、领导干部自然资源资产离任审计全国试点，光泽完全有条件定位全国一流、世界一流，完全有能力走出一条有自身特色的发展路子，为全国提供可复制、可借鉴的经验。立足“无废城市”试点建设，推进“无废农业”“无废农村”“无废圣农”建设，探索绿色、可持续循环经济的“光泽模式”；定位武夷山国家公园西麓，建设高品质的武夷山国家森林步道，打造一流的健康、养生、运动、旅游目的地；持续推进中国生态食品城战略，努力把光泽打造成为中国生态食品的标杆城市。同时，借助系列品牌谋划生成系列的新项目、好项目，并催化生成系列新业态、新模式。立足品牌提升公信力。制定品牌战略发展规划，实施品牌培育滚动计划，与中国食品工业协会密切协作，联合制定中国生态食品全国标准，发起成立中国生态食品产业联盟。支持圣农集团打造国际品牌，支持特色优势产品申请使用“中国生态食品城”“武夷山水”公用品牌。把产品品质放在首位，加强产品质量安全追溯能力建设，完善品控体系，力争农产品检测中心尽快投入运行，以优良稳定的品质提升公信力。着力培育一二三产融合的有质有量的品牌创建主体，新增“三品一标”农产品5个以上，力争“光泽油茶”获批国家地理标志证明商标。借力品牌扩大影响力。高质量谋划办好第五届中国（武夷）生态食品博览会，把食博会办成具有影响力的博览会。把“中国生态食品名城”“无废城市”“武夷西麓”的创建宣传，与圣农展示馆的建设、圣农品牌的营销宣传有机结合起来，采取走出去与请进来的办法，加强与一同创建“无废城市”的深圳、三亚等其它15个城市的互动，策划全年全县战略营销方案，融合各方宣传资源，整合企业、旅游、市场等各方宣传力量，以全县整体区域品牌的大宣传联动各个单体品牌的小宣传，形成合力，迅速扩大光泽县域整体的品牌影响力。 （二）以协作共赢的胸怀，团结各方力量联动发展乡贤联动。新时代是开放的时代，我们必须以更加开放的姿态，积极导入更多的光泽资源，助力光泽高质量联动发展。建立乡贤信息库，多形式打造沟通平台，构建常态化交流机制，形成重乡贤、聚乡情的浓厚氛围。积极对接福州、厦门、上海、义乌等驻外商会，通过项目推介、政策宣传、产业示范积极引导乡贤回乡创业。致力营造最好环境、提供最优服务，加快推进中楷家具、杰圣医疗、旦诞食品等一批回归项目壮大发展。发挥乡贤引领作用，鼓励乡贤在实施绿色产业集聚、重大项目对接、一把手招商、人居环境提升、乡村振兴示范、营商环境优化“六大行动”方面出谋划策，最大限度的引导乡贤支持和参与家乡建设。周边联动。新时代是共享的时代，任何一个地方都不可能孤立发展，我们要打破行政区域壁垒，实现区域联动发展。主动融入大武夷经济圈，探索与周边县市在生态产业、交通物流、生态保护等方面深度融合，推动区域特色产业集聚发展，特色产业协作共赢，环境治理联防联控，实现区域发展共谋共享。发挥生态资源优势，主动融入大武夷旅游圈，组团式发展生态游、休闲游，共拓多层级客源市场，共同打造大武夷休闲生态旅游示范区。持续深化与周边县市合作，实现资源互补，让资源要素高效流动，推进闽赣边界县际间的经济、文化交流合作，共同探索联动发展新路子，多领域提升对外合作水平。抱团联动。新时代是共赢的时代，任何一个产业都不可能孤立发展，我们必须以更加开放的姿态抱团发展。依托中国食品工业协会力量，密切联系食品行业知名专家学者，共同探讨食品产业发展新方向，规范中国生态食品团体标准。搭建行业交流合作平台，开展食品领域产业研讨，在与江西、江苏、河南等地企业拓展交流的基础上，吸引更多县域外食品产业主体联合参与，共同打造中国生态食品产业品牌。加快生态食品产业园建设，积极招引优质企业，促进产业集约集聚发展，逐步形成以光泽为基地的生态食品总部经济。借智联动。新时代是共建的时代，我们要以“海纳百川”的胸怀，借智借力共建美丽新光泽。加大与清华大学可持续发展团队、中科院生物质能团队、生态环境部“无废城市”技术帮扶团队、省农科院科特派团队以及省人民医院医联体建设团队等对接合作力度，让更多的企业、社会资本、技术人才参与光泽建设发展，逐步形成强大的发展活力。深化政府购买服务，借力第三方专业机构，依托其优质的人才、信息等资源，策划包装一批符合我县发展思路的项目，提升项目策划精准度。借力高水平团队，实施本地人才培育计划，探索与优秀团队开展工作交流、跟班学习、挂职锻炼，“订单式”培育一批本地优质人才，为经济社会后续发展持续提供强大动力。 （三）以求真务实的态度，着力发展壮大实体经济集聚产业合力。落实党的十九届五中全会关于发展实体经济的精神，抓住南平市全力打造圣农千亿产业集群的重大战略机遇，以圣农为龙头，更高标准、更高质量培育“1+3+N”生态食品产业梯队，加快打造生态食品产业联盟和集群。全力支持圣农集团实施新一轮产业化扩张，创造条件吸引更多的上下游企业落户光泽，加快形成圣农千亿产业包括原种鸡育种、养殖、加工、冷链、物流、包装、生物科技以及多品类食品生产等为一体的全产业链集群，打造世界白羽肉鸡产业基地。推动中药、渔、水产业集聚，加快建设现代化中药加工产业园，支持承天药业药食同源产业转型升级，推进现代渔业产业园建设，促成武夷山水二期项目建成投产，做优酒、茶、粮、笋、菌等精深加工产业，实现产业规模化、特色化、品牌化；延伸拓展全域旅游、健康养身、文化创意、数字信息等业态，构建区域产业多元联动格局。搭建产业平台。深挖园区内在潜力，盘活存量土地和闲置低效用地，新征土地600亩，平整工业用地300亩，最大限度保障项目用地。继续落实国家减税降费政策，整合叠加省市支持实体经济政策，收购一批闲置资产，加快标准厂房建设，支持企业轻资产拎包入驻，降低企业运行成本。优化惠企人才政策，新建园区企业职工文体中心、职工公寓6000平方米，构建优质的人才工作环境。提升园区功能配套，完善金岭工业园南园污水管网及水电路讯基础配套设施，支持推动君和能源建设金岭工业园集中供热系统，争创国家级“零碳园区”。打造“小专精”特色园区，加快培育生态食品、电子科技、生物科技循环、竹循环等专业园区，逐步引导产业集群发展。优化产业服务。进一步深化“放管服”改革，完善政务服务平台建设，探索实施全程代办制，着力营造更优的营商环境。优化提升“一站式”功能，推行“一件事”套餐服务，完成行政服务中心搬迁工作，除涉密事项外所有行政许可和公共服务事项全部入驻中心，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加强银政企对接，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放，大力支持“三农”和小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵问题。充分尊重企业家感受，深化“百名局长帮扶百家企业”“机关联企业”帮扶活动，实施“一企一策”“一难一策”，建立健全常态化政企沟通机制，柔性执法，对企业诉求“接诉即办”，构建“亲”“清”新型政商关系。突出项目引领。加强重大项目谋划，深化科级干部谋划项目机制，瞄准“两新一重”、中央预算内投资等重大项目机遇期，围绕绿色产业、城乡建设和民生重点等关键领域短板，精心谋划和储备一批大项目，力争新增“五个一批”项目60个，总投资120亿元以上。全年拟安排重点项目183个，总投资318.06亿元，年度计划投资45亿元以上。加大项目服务保障，健全向上争取机制，提前谋划争取项目用地、用林、资金等要素指标，力促圣农宰杀六厂、粮油应急物资储备库等74个项目尽快开工建设。加快重点项目建设，完善重点项目推进机制，建立健全问题清单、责任清单，清单化精细化推进晟成生态食品产业园、县委党校异地搬迁等78个续建项目建设，确保西溪水厂迁建、建筑饰面石材加工集中区等项目建成运营。 （四）以改革创新的精神，充分激活资源要素潜力深化重点领域改革。深化生态文明体制改革，继续实施“绿水维护补偿”机制，完善河道清淤疏浚模式，推进水生态产品市场化改革试点，更好地把生态资源优势转化为经济发展优势。全力推进县属国有企业改革，科学调整企业架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国有企业可持续发展能力。加快落实林业、交通运输等综合行政执法体制改革，提高执法效率。强化整村资本化改革成果运用，盘活集体资产资源，促进村级集体经济发展。持续推进林业供给侧结构性改革，继续实施国家储备林质量精准提升工程项目，新增新型林业经营主体3个，赎买重点生态区位商品林1000亩。加速创新要素集聚。培育科技创新人才，紧扣生态食品产业发展需求，精准对接高层次人才、团队，力争引进更多“百人计划”专家。积极搭建创新平台，新建1-2家国家重点实验室、新型研发机构，争创白羽肉鸡国家技术创新中心。构建立体式科特派服务体系，着力保障重点产业、家庭农户科技需求。强化企业自主创新，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业2家。着力打造数字经济，发展壮大信息产业园，适当超前布局“新基建”，加快5G基础设施建设。深化绿色创新与科技创新结合，推动绿色产业嫁接区块链、物联网、人工智能等未来产业，激发各类创新主体的创造性。提升开放发展水平。抢抓对外开放机遇，积极参加“6·18”“9·8”、茶博会等重大经贸活动，宣传推介优质特色产业产品，帮助企业打响品牌、开拓市场。大力发展回归经济，完善“一把手”招商、委托招商、以商招商机制，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达70%以上。积极跟进吉武温快铁、昌福高铁等重大互联互通项目前期，加强与惠安县山海协作，策划生成一批合作交流项目。深化光台经贸文化交流，支持台湾农民创业园建设，推进废弃生鸡脂再利用项目投产达效。 （五）以文化铸城的理念，深度提升城乡建设内涵凝练光泽区域文化。将文化元素融入城市建设，总结研究光泽的区域文化，站在全国乃至世界的角度，挖掘整理光泽有别于其它地区的独特文化，比如世界级的武夷山自然保护区和武夷山国家公园的生态文化、党和国家领导人足迹众多的红色文化、神秘商周印纹陶的古闽方国文化、历史悠久水系发达的水运文化等等，探讨并尽可能形成全县思想统 一、且又被广泛认可的西武夷文化，让光泽不仅成为生态名城，同时还是文化名城。鉴于圣农产业在光泽的突出地位，结合圣农展示馆的建设和圣农小镇的开发发展，更好地体现产城融合的圣农文化。注重路网慢行文化。加快东环路建设，启动西环路设计，尽快形成光泽外环线路，实行引流和控制车辆进城。城区内推行慢行交通系统，实行人车分离，开展人行道净化专项行动，加强非机动车道规划建设，拓展步行和自行车交通空间，引进“共享单车”，打造出行和谐“生态圈”，更高品味满足群众绿色出行需求。立足国家森林城市建设，启动西溪两岸滨水景观提升设计，精心打造一批亲水步道、文化走廊、休闲凉亭，新建公园绿地8万平方米、景观步道2公里，提升道路绿化9公里，更高品位满足群众漫步休闲需求。围绕武夷山国家森林步道建设，串联系列自然和文化点，逐步开辟和修复原真古道，配套若干徒步补给点，更高品味满足群众户外游憩需求，助力光泽打造徒步游品牌。留住建筑乡愁文化。城区在完善城南片区基础设施，加快城北片区和推进城西新城规划建设的同时，高度重视老旧小区改造，注重打造街巷文化，留住城市建筑记忆，争取茶市街、中山巷、城防巷成功申报省级历史文化街区、名巷，努力打造具有光泽特色传统文化街巷。乡村在发展经济的同时，不可忽视文化的传承，要注重村史文化的挖掘与保护。加强传统村落、民族村、老区村保护和传承，加大文化遗产保护力度，划定不可移动文物历史保护线，完成文保单位保护规划编制。扎实推进省级乡村振兴特色乡镇和9个试点村建设，打造一批乡村振兴样板。建管并举，持续深化“包片联户”网格治理工作机制，推行“近邻红色管家”治理模式，打造共建共治共享的社区治理格局。 （六）以对待家人的情感，用心推进社会事业进步精心办好优质教育。加快完善教育基础条件，城北小学、城北幼儿园完成主体工程，筹建一中城南校区运动场，有序推进校舍维修和附属设施建设。促进教育普惠优质发展，实验幼儿园城南分园、坪山幼儿园争创市级示范性幼儿园，开展实验小学、鸾凤中心小学“义务教育示范性建设学校”中期评估验收。改进教学管理方式，优化实验小学集团化办学模式，深化中学高效课堂改革。强化师资队伍建设，实施“走出去、请进来”战略，探索与福建师范大学等高校开展校地合作，创新教师招聘方式，争取更多优质资源导入光泽，全面提升教学质量。全力打造健康光泽。全面深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设，提升城乡医疗卫生综合服务能力，巩固拓展县总医院与省人民医院医联体建设成果，县医院争创二级甲等综合医院，启动恢复县中医院二级甲等评级工作。加快推进公共卫生领域改革，完成县疾控中心整体搬迁，引进优质医疗团队运营县康养中心，推进县精神卫生防治院和县总医院传染性疾病病房建设，启动县妇幼健康服务中心建设，增加紧缺优质医疗卫生资源供给，促进健康产业发展。巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果，大力倡导健康生活方式，开展国家级卫生县城创建工作，提升居民健康水平。完善城乡基础设施。优化路网建设，推动梅树湾大桥、十里铺大桥建成通车，贯通东方路、洪济路等断头路，加快实施外环东路、乌君山大道项目，完成城西环路、中山北路、杭西路项目前期。建设城南智能化社会公共停车场，实施电动汽车充电桩项目，改造老旧小区停车设施，新增停车位300个。加快城区供水管网加压工程建设，新改建污水管道7公里、供水管道7.2公里、燃气管网10公里。实施生活垃圾智能分类项目，完成“五废共治”信息平台建设，实现城区生活垃圾回收利用率达35%以上。完善乡村基础设施，加快城乡供水一体化建设，推进燃气配套管网向乡镇延伸，新增高标准农田建设1.8万亩，改造农村电网46.47公里。优化提升乡村路网，完成农村客运公交化改造，更新纯电动新能源车辆12辆，实施农村公路“单改双”36公里。织密筑牢社会保障。坚持就业优先，实施职业技能提升行动，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动力等重点群体就业。全面治理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。持续完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%，基本医疗保险参保率达99.5%。落实城乡低保政策，完善县乡两级救助会商机制，实施残疾人精准康复服务行动。健全养老服务体系，新建农村幸福院、社区日间照料中心5个，实现每千名老年人拥有养老床位数达36张以上；高标准建设老年之家，配套完善老年大学、老年活动中心等服务功能。提升殡仪管理服务水平，选址建设城乡公益性墓地。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。进一步拓宽民企带村、省级试点项目等村财增收渠道，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成效。 （七）以人民至上的情怀，加快完善社会治理体系持续改善生态环境。坚决落实第二轮中央生态环保督察反馈、2020年省生态环境保护例行督察问题整改任务，打好污染防治攻坚战。加强建筑施工、道路扬尘等污染防治，大力整治工业企业、柴油货车污染问题，推进燃煤锅炉技改升级，确保空气质量优良天数比例继续保持全省前列。健全“环保管家”机制，深化落实“河湖长制”，推进农村生活污水治理，科学编制“十四五”重点流域水环境规划，改善和顺交界断面水质，完成水土流失治理3.5万亩,确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准以上。实施重点区域土壤环境监测，巩固重金属、固体废弃物污染防治成效，建成建筑垃圾处置场、一般工业固废处置场，降低土壤污染。丰富群众精神生活。结合社区建设，补齐公共文体设施短板，实施全民健身路径维护和添置工程，持续推进基层综合文化服务中心提升改造，为群众提供更多的公共文化场所，推进中山台公园成为接地气、聚人气的文化活动高地。广泛开展群众文体活动，继续实施“好母亲素质提升工程”，谋划儿童乐园，活化非物质文化传承，李坊神山青少年国防教育研学营地申报省级中小学生研学实践教育营地，丰富各个年龄阶段的群众文化生活。鼓励常态化疫情防控下居家健身，承办福建省少儿跆拳道锦标赛，提高全民健身意识。不断加强社会治理。健全打击黑恶势力犯罪长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，护航经济社会健康发展。扎实推进智慧公安、“雪亮工程”建设，加快构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系。开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“一区一警”“一村一警务助理”机制，夯实基层工作基础。深化信访代理制，全面推进“最多投一次”阳光信访，加大信访积案化解力度，努力蝉联全国信访工作“三无县”。巩固双拥共建成果，完善“阳光安置”机制，争创新一轮省级双拥模范县。开展第一次自然灾害综合风险普查和安全生产风险普查，提高防灾救灾减灾综合能力。扎实开展移风易俗整治，巩固提升婚丧喜庆大操大办专项整治工作成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强应急管理，提高消防、道路交通、食品药品、工贸企业等安全监管水平，坚决防范遏制重特大事故发生。 四、持续加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求，全方位改进工作作风，系统化提升治理效能，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。始终坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。把党的领导贯穿政府工作全过程，全面领会习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示批示精神，着力提高解决实际问题能力，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央、省市和县委重大决策部署落地见效。始终坚持依法行政。切实把法治建设摆在重要位置，全面提升依法决策能力水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。带头尊法学法守法用法，提升政府各级领导干部法治思维和法治能力。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。谋划制定“八五”普法规划，完善公共法律服务平台建设，严格规范公正文明执法，加强规范性文件合法性审查和政务公开，确保政府工作在法治轨道上运行。始终坚持责任担当。时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。严格落实基层减负精神，持续反对形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，提高行政效能；加强和改进调查研究，坚持到群众中去、到实践中去，倾听人民群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。坚持严管和厚爱相结合，落实关心关爱基层干部举措，建立健全容错纠错机制，让敢担当、善作为、重实干蔚然成风。始终坚守纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎紧制度笼子，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加大财政、审计监督力度，强化廉政风险点的源头管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新超越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写新时代富美新光泽建设新篇章！

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2021年仓山区政府工作报告

  （2021年1月13日在仓山区第十七届人民代表大会第五次会议上）;福州市仓山区人民政府区长；梁;栋;各位代表：;现在，我代表仓山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年主要工作和“十三五”工作回顾;2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“一手抓产业提升，一手抓城建提质”的总体思路，深入开展优二强三提升、城建提质、绿化仓山提质、干事创业提效、营商环境优化五大专项行动，各项工作都取得新进展。预计全区完成地区生产总值890亿元；社会消费品零售总额489亿元，增长0.1%；固定资产投资增长10.0%；进出口总额267亿元，增长0.04%；实际利用外资12.3亿元，完成年计划的125.5%；居民人均可支配收入45830元，增长3%；一般公共预算总收入41亿元，增长-6.4%；地方一般公共预算收入27.2亿元，增长-4.7%；完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第 二、三季度综合考评分别位居全省第8、第3，招商工作综合考评位居全市第2。一年来的工作成效主要体现在：; （一）坚持科学施策，疫情防控有力有效;新冠肺炎疫情发生以来，区委、区政府坚持“人民至上、生命至上”理念，运用“网格化+大数据”等方式开展地毯式摸排，创新建立“六个一”“钥匙开门”等工作机制，严格落实各项防控措施，压紧压实“四方”责任。常态化防控疫情，坚持人物同防，先后开设8个集中医学观察点，重点抓好入境人员、中高风险地区来仓山人员、进口冷链食品等防控工作。加强物资保障，累计下达各级财政疫情防控资金5747万元，紧急配备大量检测设备和防护装备，春晖制衣成为全市首家转产医用防护服企业。围绕复工复产，创新企业“指导员”等做法，抽调140多名干部挂钩服务企业，发放失业保险稳岗返还资金1.43亿元，发放一次性稳就业补贴1861.47万元，提前兑现工业技改补助资金270万元。在疫情防控过程中，广大医务工作者白衣逆行、无私奉献；各级党员干部坚守岗位、忠诚履职；各界企业家、海内外乡亲捐款捐物、倾情支援；全区人民团结一心、众志成城，共同构筑起疫情防控的坚固防线。从2020年1月25日公布首例确诊病例到住院患者清零只用了32天，至今无新增本土确诊病例。; （二）加快转型升级，产业结构不断优化;二产加快提质发展。工业园区标准化建设高效推进，金山片、浦上片等4个工业园区片区控规调整完成公示，园区总体容积率从1.0提高到2.1，提升后可新增高标准厂房近300万平方米；金山工业园区橘园片规范提升试点工作快速推进，A地块15万平方米高标准厂房实现主体封顶，提前对接32家优质企业入驻，D地块正加快施工，C地块成功出让；奥特帕斯公司自主提升项目开工动建；推动奥体21号、红星农场南侧等5幅地块调整为临时工业用地，总面积1350亩。智能产业蓬勃发展，引进落地大唐网络5G智能高精度定位等302个项目、总投资603亿元，完成智能城管平台等十大应用场景建设，智能产业全年产值突破550亿元。生物医药产业快速发展，编制完成产业发展规划，出台促进产业高质量发展八条措施等扶持政策，引进落地精准与再生医学研究中心等101个重点项目、总投资328亿元，生物医药产业“两园两中心”揭牌运营，产业集聚式、园区式发展模式初步形成，产业规模突破150亿元。;三产持续发展壮大。加快绿榕商业综合体等16个服务业重点项目建设，实现投资97.83亿元，完成年计划的116.1%。平台经济稳步发展，彩食鲜企业购等55个重点平台项目实现销售额355.23亿元。商圈经济持续壮大，开展“惠聚榕城消费季”专项行动，通过直播带货、鼓励促销等措施，带动消费242.99亿元；发挥仓山万达广场省级示范商圈优势，打造了万达（金街）市级夜色经济体验示范街，带动爱琴海、万象里等6个区级夜色经济街区提升；融侨外滩一号商业综合体试营业。金融招商力度加大，浙商银行福州分行落地试营业。电商产业加速发展，网络零售企业达2389家，网络销售总额189.07亿元、位居全市第1。全年新增提升限上商贸业、规上服务业单位192家。;科技创新步伐加快。锐捷网络工业互联网高实时网关等16项市级“百项千亿”技改项目加快推进，累计完成投资16.78亿元，比增65.7%，增速位居全市第4；新申报国家级高新技术企业179家，位居全市第2；新增科技小巨人领军企业17家，福建吉诺、凯米网络等2家企业入选福建省数字经济领域未来“独角兽”企业，福州交通信息、骏鹏易丰等6家企业入选福建省数字经济领域“瞪羚”创新企业。;营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，企业开办时限压缩至4个工作小时，老年人优待证发放等6项服务在全市率先实现跨镇街通办；以自贸区为试点，在各县（市）区首推刻章“零费用”服务。出台推动工业经济发展等41项105条惠企政策，兑现各级扶持资金1.6亿元。加强政银企对接，帮助腾龙鞋业等1406家企业获得金融贷款189.3亿元。落实减税降费13亿元。开展“双百双千”增产增效专项行动，全方位精准帮扶310家重点企业，其中308家实现正增长。“一企一议”帮助企业解决问题745个，办结率100%、位居全市第1。; （三）强化项目支撑，发展后劲进一步增强;征迁交地成果丰硕。实施“征地拆迁百日攻坚”行动，大力推进福乐新苑等120个项目征迁，完成征迁面积151.36万平方米，净地交地53个项目、共5610.17亩。清理批而未供土地4800亩，数量位居全市第1。全年出让土地29宗、共3219.45亩，成交金额440.59亿元，出让面积、成交金额分别占四城区的69.64%、59.85%。;重点项目加快建设。“抓项目促跨越”专项行动有力推进，世茂帝封江等229个总投资1694.37亿元的项目开工，项目数、总投资均位居全市前列；三迪创富广场B区等109个项目竣工，完成全年任务的121.1%；正荣观江樾等61个市级重点项目累计完成投资402.28亿元。新型基础设施建设全速推进，新建5G基站1325个，“T3出行”网约车平台等18个市级项目完成投资11.06亿元。区属国投公司与中海油合作开发运营的三江口加油站项目顺利开工。;招商引资成效显著。创新“云洽谈”“云签约”等方式，建立区级领导联动招商、“一把手”招商等机制，掀起了“全员大招商”热潮；全年引进落地国家管网集团闽投（福建）天然气管道等项目609个，总投资1721.62亿元，其中，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目26个，项目总数、重点在谈项目转化落地数均位居全市前3。; （四）注重建管结合，城区品质日益提升;三江口片区开发加快推进。完成梁福小区等21个项目95.2万平方米征迁。马航洲湿地保护修复工程等5个总投资77.13亿元的项目顺利竣工，梁厝河滨水商业街、嘉里樟岚中心等86个总投资1019亿元的项目正加快建设。福泉高速连接线拓宽改造工程、清凉山消防站等30个公共配套项目建设有序推进，福州学校初中部建成招生，最美区域雏形初显。;城市颜值持续提升。完成南二环、三环路、烟台山片区等重点区域新一轮城市品质提升项目442个，淮安路等10条新建、改扩建道路建成通车；完成“十位一体”项目360个，旧康山里等10个老旧小区完成改造提升，后坂公园等75个街头小公园建成开放，人居环境明显改善。环岛滨江休闲路品质持续提升，完成标识完善、绿化提升等63个项目，滨江走廊更加靓丽。烟台山、梁厝一期、学生街（施埔路）等特色街区正式运营。“绿化仓山提质”行动常态化推进，新种乔木2.3万株，新增绿化面积27.2万平方米，其中南江滨最美环江路新增绿化带6公里，总面积214.5亩，打造了显江透绿的“最美”江岸。;城市管理更加精细。生活垃圾分类全面推进，提升改造垃圾分类屋（亭）330座，推出“公交站牌式”收运线路54条。强化市容管理，全区35条道路纳入“严管街”试点；创新建立市容管理“一户一码”信息化监管平台，提高市容管理智能化水平。电动自行车管理持续规范，累计更换电动自行车新式号牌25.8万面，换牌量位居全市第1。“两违”整治取得实效，在全省率先推行5G无人机“两违”巡查，共拆除“两违”建筑103.56万平方米。; （五）加强民生保障，百姓福祉持续改善;社会保障精准有力。完成30项为民办实事项目。持续开展公共就业服务专项行动，实现新增城镇就业1.48万人，城镇就业困难对象再就业1107人；疫情防控期间，为企业复工复产接回务工人员3902人。城乡居民养老保险参保6.02万人、实现应保尽保，被征地农民养老保障参保12.8万人、参保率87%；城乡居民基本医疗保险参保37.92万人，参保率98.15%。扎实做好安置回迁工作，建成安置房14580套、共计109万平方米，完成对接选房12685套、共计101.17万平方米。对口帮扶协作成效突出，落实各类扶贫资金8515.2万元，推动大森建材、东升茶叶等项目落地，助力临洮县、周宁县成功脱贫“摘帽”。;公共服务不断提升。教育事业优先发展，首山中学等14所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位1.9万个；新认定12所普惠性民办幼儿园，全面完成74所小区配套幼儿园治理，新增公益普惠学位6800个；创新办学机制，促成城门中学与福州外国语学校合作办学，建成全市首个市属中学教育集团；“壮腰”工程成效初显，区属中学中考优秀率提高了11.73个百分点。健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院建成投用，全区13家基层医疗卫生机构和全部社区卫生服务站实现中医药服务全覆盖。全区14家养老机构实现医养结合。文化事业繁荣发展，实施新一轮19项古厝保护提升项目，修缮完成闽海关税务司官邸等文物10处，以及齐氏青砖大厝等历史建筑20处、传统风貌建筑22处；建成陈岱孙纪念馆、陈靖姑信俗文化主题公园，成功举办陈岱孙诞辰120周年、第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节等活动；举办线上线下群众文化惠民活动270余场。文体设施持续完善，完成30个村级综合性文化服务中心、55处体育设施建设。;安全稳定有效维护。深入开展安全隐患大排查大整治行动，摸排各类生产经营单位和场所1.73万家次，整改隐患4973项。开展房屋结构安全排查整治，排查房屋49.12万处，整治隐患2619处、群租房1433套。深化普法依法治理工作，通过“七五”普法省级验收。加大信访工作力度，化解信访积案38件，“已拆未签”个案化解391件、比增5.4%。圆满完成第三届数字中国建设峰会、第六届“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节等重大赛事活动保障任务。; （六）着力改进作风，政府自身建设切实加强;始终把政治建设摆在首位，强化先进理论武装，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实学习《习近平谈治国理政》第 一、 二、三卷以及《习近平在福州》等系列采访实录，传承宝贵思想财富，激励广大干部担当作为。弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统，聚焦工作不实等10个方面突出问题，开展专项整治，落实干事创业提效“11条措施”，干部作风持续好转。坚定不移查纠“四风”，严肃查处顶风违纪问题6起6人，实施效能问责8人。自觉接受区人大、区政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办复区人大代表建议122件、区政协委员提案129件，满意率均达100%。;同时，统计、审计、物价、侨台、外事、档案、慈善、地方志、红十字、精神文明、民族宗教、妇女儿童等事业加快发展，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务等工作也取得新进展。;各位代表，2020年各项工作的圆满完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。回顾过去的五年，我们凝心聚力、奋力拼搏，敢于担当、勇于争先，经济社会发展迈上新台阶，“五个一批”考评7次进入全省前十，实现全市绩效考核“八连优”，先后荣获全国科技创新百强区、全国最具投资潜力中小城市百强区、全国绿色发展百强区、国家体育产业示范基地、全国基层中医药工作先进单位等荣誉称号。;五年来，我们始终注重强产业调结构，经济实力大幅跃升。地区生产总值从485.85亿元提高到预计890亿元，总量排名从全省第18位上升至第13位，增速连续四年保持全市第一梯队。工业园区标准化建设成效显著，智能产业、生物医药产业两大主导产业加快发展，规上工业总产值从793.82亿元提高到预计1030.81亿元、增长29.85%，平台经济、商圈经济等现代服务业跨越提升，规上服务业营业额从19.9亿元提高到预计158.8亿元、增长了近7倍，三产占地区生产总值的比重从2015年的43.6%提高到预计60.1%。全社会研究与试验发展经费投入总量从12.07亿元提高到23.5亿元，年均增长18.9%，投入强度连续五年位居全市前2。建成省级重点实验室3家，省级新型研发机构7家。高新技术企业总数从61家增加到预计340家，总量位居全市第2。;五年来，我们始终注重促改革谋创新，发展活力持续激发。行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的19.6%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项比例分别达到98%和73%。完成区属国企集团化改革，国有资本经营收益连续5年增长速度均超过30%。自贸区福州片区南台岛区块推出72条改革创新举措，“微电子税务局”“金融纠纷诉调对接平台”等3项创新举措在全省复制推广。土地出让模式不断创新，全市首例村集体用地建设租赁住房项目联建村地块、全市首例“先租后让”产业用地东扩企业3#地块成功出让。;五年来，我们始终注重抓统筹提品质，城区面貌焕然一新。项目征迁全力推进，完成三叉街旧改等380个项目征迁，交地超4万亩、拆迁1472.77万平方米，征迁工作位居全省、全市前列，征迁“铁军”精神得到省、市高度肯定。三江口片区塔吊林立、钩机轰鸣，海峡文化艺术中心、三江口大桥等17个项目建成投用，亚升集团总部等26个优质项目成功落地。城市功能配套持续完善，地铁1、2号线开通运营，南台大道等180余条道路通车运行，建成公共停车场56个，新增停车泊位7014个。“绿化仓山提质”行动成效显著，飞凤山公园、高盖山公园等6个生态公园建成开放，全区新增绿地面积178.02万平方米，人均公园绿地面积达15.6平方米，较2015年增加了2.1平方米，提高了15.6个百分点。水系综合治理全面推进，完成41条主河道和20条支流征迁交地，拆迁165万平方米；完成白湖亭河等44条河道治理，建成滨河步道约150公里，打造了流花溪、台屿河等一批样板河、网红河，实现内河水清、河畅、岸绿、景美。;五年来，我们始终注重办实事惠民生，人民生活更加幸福。坚持民生为本，累计投入民生事业资金145.77亿元，占一般公共预算支出的79.12%。居民人均可支配收入从32296元提高到预计45830元。完成为民办实事项目162项。完成3.5万套、300余万平方米安置回迁，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加快补齐教育短板，新建、改扩建中小学校26所，新开办公办幼儿园19所，新增学位3.5万个；认定普惠性民办幼儿园45所，学前普惠学额覆盖率从34%提高到85.19%。健康事业快速发展，新增市妇幼保健院新院等120家医疗机构，千人均医生数、注册护士数分别提高1.19人、1.98人，达到3.76人、4.85人；建成居家养老服务中心14个，新增养老机构5家，每千名老年人床位数达50张、位居全市前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，三年共打掉黑恶团伙29个，综合打击质效位居全市第2。;各位代表，成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的港澳台同胞、海外乡亲和社会各界人士致以衷心的感谢！;在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足，主要是：主导产业不强、龙头企业偏少、产业链不够完善、产业集中度不够高；新兴产业的示范引领作用不够，创新对发展的支撑能力不足；城市精细化管理水平还有待提升，生活垃圾分类、“两违”管控、城中村改造等工作任务还很艰巨；教育、医疗、养老等民生配套与人民群众的需求还有差距；个别干部形式主义、官僚主义现象仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。; 二、“十四五”发展目标和重点任务;根据《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《福州市仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、定位目标和重点举措。;“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以助力全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，全面融入新发展格局，落实市委、市政府九大专项行动，铸造三张金质名片，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造社会主义现代化国际城市先行示范区。;主要目标是：地区生产总值年均增长8%，经济增速始终保持在全市第一方阵，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高至65%以上，居民人均可支配收入年均增长8%以上。到2035年，率先实现全方位高质量发展，建成繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，打造成为社会主义现代化国际城市先行示范区。;今后五年，我区将重点抓好以下五个方面工作：;一是突出创新引领，打造强劲发展引擎。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。坚持扩大开放，发挥“六区叠加”优势，主动融入“一带一路”建设，助力打造国内大循环的重要节点和国际国内双循环的重要通道。深化对台交流合作，引导和支持重点台资企业推进强链补链和科技创新，吸引台湾青年来仓山就业创业，助力打造台胞台企登陆第一家园。实施创新驱动发展战略，推进产学研用深度融合，力争全社会研究与试验发展经费投入总量年均增长20%以上；实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业突破600家，“专精特新”企业达到50家以上。;二是突出产业提质，打造创新经济中心。坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”的思路，深入实施工业园区标准化建设行动，建成高标准厂房150万平方米以上；壮大智能产业、生物医药产业两大主导产业，力争建成规模超千亿的智能产业集群、规模超五百亿的生物医药产业集群；建设总部经济、平台经济、现代商圈、枢纽经济等4个集聚区，打造区域消费中心，助力福州加快建设消费中心城市。;三是突出文脉传承，打造海丝文化高地。深入挖掘怀安窑址、严复文化、陈靖姑信俗文化等海丝文化资源。推进烟台山历史风貌区拓展提升，创建国家5A级旅游景区，打造国家历史文化街区；同步推进螺洲、梁厝、阳岐、林浦等历史名镇名村、历史风貌区拓展提升。发挥全市唯一的国家体育产业示范基地及海峡奥体中心、会展中心、文化艺术中心等平台优势，大力发展“体育+”“休闲+”“文化+”“旅游+”等业态，形成文体旅融合发展的大消费产业链。;四是突出区域统筹，打造宜居宜业城区。坚持高起点规划、高速度拆迁、高标准建设，打造产城融合的现代化新城区。加快“四线一片”等重点区域旧屋区和城中村连片开发，交地2万亩以上，征迁2200万平方米以上，腾出更多发展空间。推进三江口“最美区域”开发建设，打造美丽福州示范区、美好生活样板区、战略性新兴产业集聚区。对未拆迁的城中村实施精准改造，建设都市型美丽乡村。实施城市缓堵、老旧小区整治、“绿化仓山提质”等专项行动，不断完善市政配套设施，提高公共服务水平，打造高品质中心城区。;五是突出以人为本，打造幸福之城样板。健全多层次社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，持续增进民生福祉。强化就业优先政策，稳步提升居民收入水平。推动基础教育实现更高水平的均衡发展，力争新增校舍面积43万平方米以上、学位2.75万个以上，满足更多新福州人子女的教育需求。提升健康服务水平，丰富医疗资源供给，力争千人均医疗卫生机构床位数达到7张以上；打造一批高端养老项目，构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务体系。深入贯彻落实“三个如何”重要指示精神，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，打造先锋村、金洲社区等一批标杆村（社区），提升基层治理现代化水平。; 三、2021年工作安排;2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。根据当前宏观形势，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%；一般公共预算总收入增长5.0%；地方一般公共预算收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长9.0%；固定资产投资增长9.0%；居民人均可支配收入增长7.5%；实际利用外资增长3.0%，进出口总额增长1.0%，完成市下达的节能减排降碳任务。;为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：; （一）坚持“优二强三”，着力壮大经济实力;加快园区标准化建设。抓好工业园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设。深化金山工业园区橘园片试点工作，同步推进其他片区改造提升，推动橘园片C、E地块及特力林、青大纸业等优质企业自主提升项目开工动建，建成新区功能区科技大楼、橘园片D地块等高标准厂房40万平方米以上。实施工业互联网“十百千万”工程，引导星网锐捷等企业创建省级工业互联网应用标杆，实施“两化融合”项目5项，新增企业“上云上平台”30家以上。加快完善园区教育、医疗、住房保障等基础配套，提升园区承载力和服务水平。;促进制造业提升发展。发展壮大智能产业，以举办第四届数字中国建设峰会为契机，深化实施智能产业“12510”行动体系，鼓励线上教育等新业态发展，力争全年引进智能产业项目350项以上，实现产值超630亿元，建成数字应用示范场景30个，打造智能产业特色集聚区和智能应用先行区。加快发展生物医药产业，全力申报国际医疗综合实验区，力争全年引进生物医药产业项目100项以上，产业规模突破200亿元。以智能制造引领传统产业转型升级，依托工业富联等科技平台，赋能装备制造、纺织鞋服等传统产业智能化升级；实施市级重点工业技改项目10项以上，完成投资20亿元以上。扶持壮大信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业、高技术产业，战略性新兴产业总产值突破300亿元。;推动服务业跨越发展。以新业态新模式为引领，大力发展现代服务业，提升三产发展层次和水平。着力发展总部经济，推动恒安集团区域总部、中交城等项目落地。加快发展商圈经济，推进正祥万达广场开业运营，加快SM白湖亭城市广场等项目动工，推动打造白湖亭等一批商业步行街；持续开展“惠聚榕城”等特色促消费活动，提升发展夜色经济，挖掘消费潜力。推进平台经济发展，培育壮大富平供应链等平台项目，力促抖音直播生态园项目落地，力争平台经济项目数突破30个以上、纳统销售额突破250亿元。支持纵腾网络等跨境电商领军企业做大做强，带动跨境电商小镇建设，打造东南地区最具吸引力的跨境电商生态圈。大力发展现代物流业，在义序机场周边加快打造区域性城市快递物流中心。加快发展枢纽经济，推进火车南站TOD新城城市设计编制，推动项目尽快征迁建设。;强化项目支撑带动。不断完善区级重点项目库，加强项目储备和动态调整，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。开展“抓项目促提升”专项行动，加快军民融合现代化产业科技城等175个总投资2400亿元的项目建设，力争新开工140个项目以上，竣工88个项目以上。加快5G智能岛等项目建设，力争新型基础设施建设工作成效走在全市前列。加大招商引资力度，持续落实全员大招商、“一把手”招商、“云招商”、招商竞赛等有效机制，推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，探索实行“一长两图两库”产业链招商工作法，集中力量引进一批龙头企业，力争全年落地中国工业互联网研究院等招商项目500个以上、总投资1200亿元以上。; （二）坚持改革创新，着力释放发展动能;深化重点领域改革。加快落实国企改革三年行动，推进区属国有企业兼并重组、做大做强。推进自贸区先行先试，积极争取自贸区扩区，推出3项以上创新举措。加快投融资改革，探索通过申请专项债、上级资金补助、PPP等模式，多渠道筹措建设资金。灵活运用租让结合等多种方式降低企业用地成本。深化农村集体经济组织股份合作制改革，探索利用村集体资金参与工业园区标准化建设、利用村集体用地建设公共租赁住房等办法，发展壮大村集体经济。以建设“国家城乡融合发展试验区”为契机，在叶厦村、胪厦村率先打造都市型美丽乡村，消除安全隐患，提升宜居品质。;坚持创新驱动发展。依托工业园区进行规范提升，推动建设财茂生物医药科技园等一批创新平台，打造一批孵化器、众创空间，加快高新技术产业集聚。依托北京大学北斗网格智能空间协同创新实验室、省微生物研究所等区内外众多高校和科研院所，加强产学研用协同创新，推动一批高新技术成果转化。强化企业创新主体地位，鼓励、引导企业加快突破一批关键技术，大力培育“独角兽”企业、“专精特新”企业，力争新增国家级高新技术企业60家以上。;打造一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“全城通办”等服务，力争“一趟不用跑”事项比例提升至75%以上、即办件比例提升至50%以上。加大企业帮扶力度，巩固拓展减税降费成效，用好培育龙头企业等省、市、区各项惠企政策，制定出台稳外贸、扶引总部经济等一批新的产业扶持政策，鼓励企业做大做强。实施中小企业梯度培育行动，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施扶持企业上市“金仓计划”，推动锐捷网络、智永信息等企业上市。强化金融风险防控，严厉打击各类非法放贷行为，规范金融市场秩序。; （三）坚持融合发展，着力提升城市能级;提速征迁交地。围绕三江口片区、“四线一片”等重点区域，加快旧屋区和城中村改造，推进白湖北园、高宅等49个项目征迁，力争全年交地3000亩以上，出让土地15宗、1000亩以上。清理批而未供土地3300亩以上。;加快三江口片区开发。推进梁厝特色历史文化街区二三期工程、亚升总部等重点项目建设，加大总部经济、商贸服务、现代金融、会展、文旅等重点领域招商力度，构建复合多元的滨江一线产业带。优化市政交通体系，实施樟岚南北片区道路工程等15个道路项目建设，加快地铁4、5、6号线建设。推动南江滨生态公园、南江滨东大道绿化带等项目建设，提升人文生态环境，加快最美区域建设。;完善城市功能。加快推进基础配套设施建设，新建、扩建前横南路南段等41条道路，建成道庆洲大桥、洪塘大桥等一批重大项目；新建街头小公园30个，新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地10公里以上；推动橘园洲立体停车场等项目建设，新增停车泊位600个以上；提升改造公厕10座；动建金榕南路等城市管理综合体项目，建成义序建筑垃圾资源化项目，进一步完善城市功能。;优化城市管理。巩固水系综合治理成效，加快义序河等7条主河道、马洲河支流等12条支流治理，完成46个入河排污口分类整治。全面落实城区内河“行政+企业”双河长机制，深入开展“河长日”活动，强化河道日常巡查，力争主要流域水质优良比例不低于90%。加强生活垃圾分类管理，全面推行农村垃圾干湿分类，完善督导考评机制，力争综合排名进入全市前3。打好治理违建攻坚战，严控“两违”新增长，逐步消化历史存量。加强综合行政执法，抓好渣土管控、电动车管理、市容环境整治等工作，着力解决城市顽疾。;提升城市品质。以举办第44届世遗大会为契机，实施金山流花溪片区街区综合提升等104项品质提升“十位一体”项目。推进“两江两岸”环境提升，实施岸线整治、夜景照明等12项品质提升专项行动，在花海公园、会展中心等区域打造4个精品景观段。推动栢联花园等10个老旧小区整体改造提升。开展新一轮古厝普查登记和保护利用专项行动，加强林浦、阳岐等文化史迹的保护修复，打造一批古厝活化利用精品案例。深化“绿化仓山提质”行动，实施阳岐公园二期（北）等50处绿化项目建设，加快建设美丽仓山。; （四）坚持共建共享，着力保障改善民生;完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。健全多层次社会保障体系，推动社会保险工作稳步发展。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业1.35万人，城镇失业人员再就业1500人。加大安置回迁力度，建成安置房40万平方米以上，安置回迁30万平方米以上，力争不产生新的逾期安置问题；加快公共租赁住房建设，解决不同层次群众的住房需求。巩固东西部扶贫和山海协作扶贫工作成果。;推动教育优质发展。坚持“一个中心，两个加快”，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快补齐教育民生短板，建成岚湖小学等4个项目，开工建设三江口小学等12个项目，新增学位5310个；开办金山中心幼儿园分园等5所公办幼儿园，新认定5所以上普惠性民办幼儿园，新增学前普惠学位4000个以上。开展教学质量提升行动，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，探索完善集团化办学、联合办学机制，全面提升办学水平。加大教育人才引进力度，健全师资培训培养机制，全面提升教师队伍能力素质。;提升群众健康水平。常态化开展疫情防控，建成区核酸检测实验室。持续推进省立医院金山院区二期、孟超肝胆医院（金山院区）等6个省、市优质公立医院建设，动建区公共卫生服务中心；建设投用临床辅助诊疗等智能化系统，力争村卫生所智能化服务全覆盖、村卫生所业务用房达标率达95%以上。完善养老服务体系，持续推进居家社区养老服务集成改革，办好区社会福利中心，新建1家民办养老服务机构、1所农村幸福院。;繁荣发展文体事业。推动文化旅游融合发展，建成阳岐风光带等一批项目，大力发展旅游经济。启动烟台山拓展提升工程，打造一批世遗精品旅游路线，持续扩大烟台山国际影响力，让烟台山成为市民休闲的好去处、外地游客认识福州历史的好地方。加大对陈靖姑、陈岱孙、严复等仓山名人的文化内涵挖掘和宣传推介力度，提升陈靖姑民俗文化旅游节办会层次，举办严复逝世100周年纪念活动，打造仓山特色文旅新名片。进一步挖掘茉莉花茶文化内涵，开工建设春伦世界茶港项目，做大做响茉莉花茶文化品牌。新建、改造各类体育设施40处以上，配合办好福州国际马拉松赛等重大赛事活动。;维护社会安定稳定。推进市域社会治理体系现代化，加快数字社会、数字政府建设，完善“三级网格化管理体系”，健全社区管理和服务机制，打造一批标杆社区，为居民提供优质服务，建设“人民城市为人民”示范品牌。落实“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。持续加大信访积案和矛盾纠纷化解力度，推动全区积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上。继续推进安全生产专项整治、房屋结构安全专项治理三年行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。; （五）坚持务实担当，着力建设服务型政府;强化政治建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将政治建设摆在首位，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把坚持党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保上级各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。;强化责任担当。大力弘扬;“马上就办、真抓实干”优良作风，落实干事创业提效“11条措施”，引导广大干部比学赶超、争先进位。发扬斗争精神，勇于直面困难，着力破解“难硬重新”问题，推动发展取得更大实效。坚持改进工作方法，用好区领导挂钩服务企业、“一企一议”等工作机制，践行一线工作法、项目工作法，推动各项工作提速增效。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。;强化依法行政。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，规范行政决策程序，确保各项工作在法治轨道上全面推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。;强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决惩治腐败和侵害群众利益等问题。倡导厉行节约，深化零基预算管理改革，压减“三公”经费支出。强化审计监督，推进审计全覆盖。;各位代表，崭新蓝图已经绘就，发展号角催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，确保“十四五”顺利开局，奋力开创新时代新仓山建设新局面，为福州建设社会主义现代化国际城市做出更大贡献。;

  2025-07-08

• 【翔安区招商】2021年翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长;;连坤明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住“岛内大提升、岛外大发展”等重要战略机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔1〕工作，经受严峻考验、付出艰苦努力，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标。全年完成地区生产总值705.9亿元，增长8%；规模以上工业增加值406.8亿元，增长6.9%；固定资产投资增长20.7%；财政总收入80.7亿元，增长12.9%；区级财政收入22.5亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额120.5亿元，增长1.6%；批发零售业销售额798.7亿元，增长77.9%；城镇居民人均可支配收入43816元，增长4.4%，农村居民人均可支配收入24206元，增长7.7%。其中，地区生产总值、财政总收入、区级财政收入、批发零售业销售额、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅领跑全市，固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标增幅排名全市前二。11项对标全省指标增幅全部达标，“加快高质量发展”竞赛活动考评位居全市各区前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记疫情就是命令、防控就是责任，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，不到40天实现确诊、疑似病例“双清零”，继而建立健全精准化常态化防控机制，确保本土病例“零新增”、防疫人员“零感染”、关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，实施“春暖业翔”行动，助力企业全面复工复产，经济社会秩序率先恢复，为全市经济企稳回升作出了有力贡献。我区的工作做法在全省大会上作交流、64次被央媒报道，23名援鄂医护人员被湖北省委、省政府授予新时代“最美逆行者”，5人和2家单位获省委、省政府表彰，25人获市委、市政府通报表扬。同时，我们重点开展了以下工作： （一）以大产业集聚新动能，实体经济持续壮大抓牢实体经济这个着力点，完成规上工业产值1537亿元，入围全国百强新城区、工业百强区。支柱产业稳健壮大。认真落实援企稳岗政策，帮助企业渡过难关，为企业减税降费3.3亿元、扶持补助3.5亿元、协助融资2.2亿元，规上工业企业增产面达67%。推动艾翔迪科技等6宗区属工业地块挂牌出让，中航锂电首期等32个项目竣工投产，电气硝子等45个项目增资扩产，友达光电等93个项目完成技改，电子信息产业〔2〕产值超900亿元，占全市比重达55%。引进中建一局、中建二局、上海建工等大型建筑业企业，完成建筑业产值356亿元、增长33%，增幅全市第二。“四新”经济〔3〕快速发展。全区首家五星级标准酒店-悦华酒店正式营业，高端商业综合体-奥特莱斯全面封顶，“欢购好车•翔你所爱”汽车消费补贴等促消费活动火热，投入810万元财政补贴带动消费达20亿元，夜间经济、直播电商强势“带货”，电子商务销售额增长39%。金融产业加速集聚，落地国务院唯一授权的中小微企业融资信用平台“信易贷”等92个金融项目。数字经济、健康医疗蓬勃发展，数字经济产业园入驻了钟南山院士团队领衔的厦门联合呼吸健康研究院、张文宏教授任首席科学家的珐瓒实验室、医疗大数据独角兽零氪科技等280家优质企业。创新动能加快培育。成功举办由科技部指导的中国创新创业大赛，与厦门大学、哈尔滨工业大学建立战略合作关系，建成厦门南方海洋研究中心，落地厦大嘉庚创新实验室、哈工大大数据产业园，新认定国家高新技术企业106家、市级以上企业技术中心10家。加大“三高”企业〔4〕培育力度，新入库52家“三高”企业，26家实现倍增发展，高技术产业增加值占规上工业增加值达53%，超全市13个百分点。引育高层次人才117人，柔性引才926人，接收高校毕业生4235人。招商引资成果丰硕。积极参与中国•海峡项目成果交易会、全市电子信息产业大会等省市招商大会，精心举办百家上市企业（券商）推介会、直播电商新经济大会等区级招商活动。全年新增市级招商入库项目2362个、总投资6852亿元，落地924个、总投资2394亿元，重点引进了苏宁广场等35个高能级项目、凯恩股份等3个区域总部、国贸会展酒店等5个高星级酒店、快库电商直播等7个直播电商平台、金逸影业等19个文化影视项目。中介招商、基金招商成效明显，区级产业引导基金利用1.7亿元撬动157亿元社会资本返投我区。实际利用外资22.6亿元、增长21.6%。 （二）以大思路拓展新格局，空间布局持续优化树立“项目为王”理念，加大要素保障力度，加快“四座新城”〔5〕建设，固定资产投资创历史新高，总量位居全省各县（区）首位。重大片区全面提速。“四座新城”完成投资590亿元，占全区固定资产投资总量的86%，新机场航站区综合交通枢纽加快建设，新体育中心、新会展中心全面动建，天马六代主厂房核心区封底，双十中学初中部、实验小学翔安校区顺利竣工。109个省市重点项目完成投资637亿元，项目数及投资额全市“双第一”。“五个一批”〔6〕新增项目146个，综合考评今年两次、累计六次进入全省前十。征地拆迁强势推进。创下机场高速公路45天、天马六代40天、新体育会展中心30天整村搬迁的“翔安新速度”，大嶝阳塘、新店东山提前完成签约任务，马巷琼头片区实现突破。完成土地交地1.26万亩（不含海域退养）、房屋拆除92万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评位居全市第一，获市委、市政府主要领导多次“点赞”。乡村振兴成效显著。投入5.5亿元高标准建设9个试点示范村和3条乡村振兴动线〔7〕，澳头、大帽山等乡村游景点人气火爆，全区接待游客420万人次、旅游收入10.5亿元，成立全省首家农业产业研究院，大宅火龙果种植基地一年内12次上央视，成为网红打卡点。全面推行城乡环卫一体化机制，扎实推进“一革命四行动”〔8〕，全省农村人居环境整治三年行动考核优秀。改革开放持续深化。改革创新亮点纷呈，“谁执法谁普法”动态智能管理平台获司法部表扬，农村基层组织“1152”工作机制〔9〕、“三度”基层治理模式〔10〕等16项改革举措被省级以上媒体报道。相对集中行政许可权改革试点方案获省政府批复，创新推行“一窗受理、集成服务”模式〔11〕，惠企政策率先实现全流程网办。服务构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，积极融入闽西南协同发展区建设。两岸交流往来持续深化，金嶝青少年夏令营、宋江阵民俗文化节列入国家对台交流重点项目。 （三）以大基建打造新形象，承载功能持续增强坚持基础先行，围绕“两新一重”〔12〕和群众“衣食住行”精准发力，城区功能日臻完善。交通设施加快建设。轨道3号线（火车站-蔡厝站）实现轨通、4号线翔安段区间完成过半，城际轨道R1线机场段预留工程桩基完工，福厦高铁、第二东通道等重大线性工程被央视集中报道31次。机场高速公路（内厝段）提前三个月动工，机场快速路南段、滨海浪漫线二期建成使用，海翔大道连接泉州“最后一公里”、舫山东二路等“断头路”成功打通。建成2个公交场站、42座公交候车亭，优化18条公交线路，开通15条校园定制专线。市政配套不断完善。国内最长跨海地下管廊-机场快速路综合管廊过海段全线贯通，建成5公里综合管廊、243个5G基站，开工建设翔安电信5G机楼。启用东部垃圾焚烧发电厂二期、翔安污水处理厂四期，溯源排查排水管网72平方公里，新建污水管道60公里，全区污水纳管、收集和处理能力稳步提升。完成翔安水厂、舫山水厂扩建及管网互联互通，每日新增供水17万吨，建成投用新圩泵站、汀溪水库向银鹭水厂应急供水等项目，有效解决新圩用水“孤岛”问题。公共服务扩容提质。省教育“两项督导”〔13〕评估排名全省第三，省义务教育质量监测小学科学综合评估跃居全市第三。蔡厝高中、翔安职校新校区等28所学校开工建设，宋坂小学等14所学校顺利建成，新增学位13560个。新开办7所小学幼儿园，24所学校获评省级义务教育管理标准化学校，与福建教育学院、福建幼高专开展合作办学，聘任中国科学院院士韩家淮为厦大附属翔安实验学校总校长。家庭医生签约服务12.9万人，设立市级普惠性婴幼儿照护服务试点托位100个，投入2.3亿元建设市第五医院医技科教综合大楼等项目。《马巷厅志（点校版）》通过评审，拍胸舞等5个项目入选省级非物质文化遗产项目，首届厦门环东半程马拉松赛激情开跑。 （四）以大环境激发新活力，民生福祉持续提升秉持群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”理念，民生支出52亿元、占全区财政支出的81%，65项各级为民办实事项目全部见效。民生保障更加有力。实施“5110”精准就业帮扶工程〔14〕，深入开展村（居）“三加三送”活动〔15〕，帮助2681名劳动年龄内五类重点对象实现就业。全面推进“爱心厦门”建设，做好困难群众兜底保障，发放各类补贴4.5亿元，被征地农民新增参保1.7万人，符合条件的低保对象全部享受延保渐退政策。房屋安全排查整治工作获国务院安委办检查组高度评价，长效处置D级危房1931栋、处置率达99.8%，农村五类重点对象住房安全问题全面消除。创新医疗补充商业保险试点项目〔16〕，率先试点精神障碍社区康复服务，新开建15家幸福院，为120个村（居）购买居家养老服务。田墘“四统房”开工建设，莲塘“联体连片”项目封顶，新店地铁社区一期、黎安居住区等保障房项目交付使用。做好禁建区划定时已受理的农村宅基地审批工作，审批672宗，尽最大努力改善农村群众居住条件。圆满完成对口帮扶甘肃永靖县、漳州云霄县脱贫攻坚任务。城乡环境更加宜居。77件中央生态环保督察信访交办件全部验收销号，近5万亩海域养殖全面完成清退。环境空气质量优良率达99.5%。首创“排口长”制、小微水体“星级”管理机制，整治107个入海（河）排污口，建成4个生态补水工程、日补水达5万吨，省控断面溪边后水质全年稳定达标，内田溪、内垵溪等昔日“臭水沟”蜕变为水清岸绿的景观带。文明创建取得扎实成效，整治占道经营、环境脏乱等问题2000个，新设停车泊位3万个。完成巷西路市政改造、铁路及高速公路沿线环境整治，新增改造园林绿地110公顷。严厉整治农村乱占耕地建房、违建别墅问题，拆除“两违”225万平方米，对新增“两违”坚持“零容忍”。社会治理更加有序。扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙9个、黑恶势力成员及其他涉恶类犯罪嫌疑人700余人，上半年群众安全感率、扫黑除恶好评率、政法部门执法工作满意率三项指标均排名全市第一，其中群众安全感率、扫黑除恶好评率位列全省前十。信访维稳保持稳定，成功调解矛盾纠纷1400起，受理劳动监察投诉2600起，为群众挽回经济损失2.5亿元。安全生产形势总体平稳，率先建立市管项目联合监管机制，排查整改各类安全生产隐患4000余个。创建6个示范型退役军人服务中心（站），为退役军人发放各类补助3000万元。完成第七次全国人口普查数据采集工作。民族宗教、外事侨务、档案方志、粮食安全、人防、海防、气象工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）以大学习锤炼新作风，政府自身建设持续推进严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、依法治区、意识形态各项工作，认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，创新构建“项目指挥部+联合党组织”党建模式，引导767个基层党组织、1.1万名党员干部在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重大一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，一般性支出和非急需、非刚性支出压减15%。精简类发文、全区性会议分别下降23%、50%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结各级人大议案建议133件、政协提案142件。进一步加大政务公开力度，全面提高政务服务水平，主动公开政府信息1507条。各位代表！“十三五”期间，我们坚定贯彻“跨岛发展”战略，全方位推动高质量发展超越，较好地完成了“十三五”规划的经济社会发展预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。一是综合实力大幅提高。地区生产总值年均增长8%、规上工业增加值年均增长8.1%，两项指标增幅均位居全市第一，财政总收入年均增长13.1%，累计固定资产投资2800亿元，成为全市经济总量和发展速度的“增长极”。二是产业能级持续提升。引进落地天马六代、中航锂电、联芯集成电路等一批重大产业项目，形成平板显示、半导体和集成电路、机械装备、新材料四大重点产业链，培育以健康医疗大数据为核心的数字经济等新增长点，规上工业产值突破1500亿元，高技术产业增加值占规上工业增加值比重超50%。三是城乡建设统筹提速。“四座新城”开发全面铺开，乡村振兴建设亮点突出，滨海东大道、海翔大道、翔安南路等主干路网全线通车，新机场、轨道交通、第二东通道等重大工程加速建设，水电污等市政配套不断完善，通过全国首批综合管廊和海绵城市“双试点”城区验收，城镇化率提升至63.2%。四是共享发展均衡提质。居民人均可支配收入达3.6万元、年均增长9.1%，高于经济发展速度，基本公共服务体系不断完善，城乡民生领域短板加快补齐，新增农村富余劳动力转移就业1.96万人、幼儿园和义务教育学位3.5万个、三级综合性医院2家、公园绿地面积284公顷，双十中学、实验小学翔安校区、翔安医院、下潭尾湿地公园等优质资源落地家门口。五是生态环境显著提效。打好污染防治攻坚战，强力解决沿海砂场、机砖厂、“散乱污”企业等许多长期想解决而没有解决的历史难题，有效治理小光山、朱坑垃圾填埋场、黑臭水体等困扰多年的“环境顽疾”，顺利通过中央生态环保督察、国家海洋督察等“国检大考”，“十三五”末空气质量优良率达99%以上，三大流域水环境显著改善。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的大力支持和监督下，全区人民同心同德、披荆斩棘奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安民警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！并向今年来为抗疫作出突出贡献且仍奋战在一线的广大医护和疾控工作者、公安民警、基层干部、村（居）工作人员、志愿者致以最崇高的敬意！同时我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在着一些问题和短板，一是受疫情和外部环境的变化影响，经济形势仍然严峻复杂，部分行业和中小微企业发展仍面临不少困难；二是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力偏弱，重大产业项目储备不够，发展后劲仍显不足；三是产城人融合不够深入，人口规模偏小，城市化率不高，基础设施、商业配套、公共服务水平与岛内仍有较大差距，人气商气聚集不足，城市价值有待提升；四是形式主义、官僚主义不同程度存在，个别单位服务水平和行政效能不高，一些党员干部思想不够解放，观念和知识与新的发展形势不完全适应，政府治理效能有待持续提升。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标各位代表！区委四届十四次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展超越的新蓝图，吹响了建设高素质高颜值现代化国际化城区的新号角。我们要切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，牢记初心使命，锐意开拓进取，开创我区经济社会全方位高质量发展的新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局〔17〕和协调推进“四个全面”战略布局〔18〕，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“一体双线两翼”〔19〕工作思路，大力实施“四新行动”〔20〕，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局，积极打造两岸融合发展“桥头堡”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，勇担厦门率先实现全方位高质量发展超越“硬核支撑”，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章作出翔安新的更大贡献。今后五年的主要战略任务是： （一）坚定实施创新驱动战略，高质量推动产业转型升级实现超越。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全方位对接全市“五中心一基地”〔21〕、厦泉科技创新走廊建设，实施千亿产业链群培育行动，建设航空新城、环东海域新城、东部体育会展新城、同翔高新城等重大产业平台，构建现代产业体系。力争到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，占全市比重提高2个百分点，绝对值领跑岛外各区；打造平板显示、半导体和集成电路、数字经济、新能源新材料等主导产业链群，构建临空经济、海洋经济、文旅会展、文化影视等潜力产业新高地。 （二）坚定落实跨岛发展部署，高质量推动城乡统筹融合实现超越。争取启动厦门东部市级中心核心区建设，全速推进“四座新城”开发，全面实施乡村振兴战略，加快建设新机场、轨道交通、城际轨道R1线、第 二、三东通道、动车翔安站、厦门东站等重大交通枢纽，主动承接更多非岛内核心功能落地，有序扩大人口规模。力争到2025年，城市价值、城市能级显著提升，固定资产投资强度稳居全省各县（区）首位。 （三）坚定全面深化改革开放，高质量推动营商环境优化实现超越。积极服务并深度融入新发展格局，坚持扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，提高对外开放水平，营造市场化法治化国际化的营商环境。发挥区位优势，在闽西南协同发展示范区、厦漳泉同城化建设、两岸融合发展中发挥更大作用。力争到2025年，营商环境达到国际一流水平。 （四）坚定生态优先绿色发展，高质量推动生态文明建设实现超越。接续打好升级版污染防治攻坚战，完善生态文明治理体系，加快绿色低碳发展，塑造绿色生活方式，提高资源利用效率，全力创建国家生态文明示范区。力争到2025年，生态环境质量显著改善，各项生态文明指标进入全市前列，高质量完成省、市下达的节能减排降碳任务。 （五）坚定树立人民至上理念，高质量推动民生事业发展实现超越。全力做好被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，多渠道促进居民增收，完善全覆盖可持续的社会保障体系，构建优质均衡的基本公共服务体系，传承弘扬闽南文化，推动社会治理现代化，更好统筹发展和安全。力争到2025年，居民人均可支配收入年均增长8.5%，公共服务质量和治理现代化水平大幅提升。二〇三五年远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量比2025年翻一番，占全市比重每5年提高2个百分点，城乡居民收入迈上新台阶，创新动力显著增强，成为高水平创新型城区；实现产业基础高级化、产业链现代化，经济结构更加优化，建成现代化经济体系，成为厦门优势产业新高地；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治翔安、法治政府、法治社会全面建成；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康强区，市民素质和社会文明程度达到新高度，城区文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城区品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现；建成区域创新中心、高端制造业示范基地、闽西南协同发展核心区、“海丝”重要门户枢纽和金砖新工业项目示范基地、新发展示范基地、经贸交流示范基地、人才创新示范基地，成为厦门东部市级中心、闽南都市群中心。到二〇三五年建成更高水平的高素质高颜值现代化国际化城区，率先实现全方位高质量发展超越，成为厦门率先基本建成社会主义现代化强国样板城市的“硬核支撑”。 三、2021年主要工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局、起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长12%，区级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长15%，限额以上批发零售额增长35%，居民收入稳定增长。其中，地区生产总值增速保持全市领先，规上工业增加值、总产值力争全市第一。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）深化产业转型发展，培育大发展的新动能提升产业链群现代化。不断做强平板显示、集成电路等高端制造业，推动天马六代加快建设，中航锂电、博泰车联网投产达产，西人马、南京高光落地动建。加快做大总部经济、文旅会展等现代服务业，促进苏宁广场项目落地，冠君酒店等高星级酒店开工建设，奥特莱斯、翔安商业广场开业运营，大力发展云经济、夜间经济、直播经济等新业态新模式，加快打造直播经济聚集地。推进数字产业化、产业数字化，持续壮大5G、人工智能、健康医疗大数据等产业规模，支持企业“上云用数赋智”。培育发展临空产业、海洋经济，力促太古维修基地、联泰海洋产业园落地。提升产业基础高级化。发挥厦大翔安校区、国家大学科技园在地优势，推动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地布局我区，探索建设多片区联动的“未来科技城”，支持厦大嘉庚创新实验室、生物医药制品省级重点实验室、厦大国家集成电路产教融合创新平台建设。鼓励龙头企业组建创新联合体，围绕关键核心技术与科研机构加强产学研合作。推动“三高”企业倍增发展，加快培育具有国际竞争力的创新型龙头企业和“单项冠军”企业、“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业〔22〕等，新增90家高新技术企业、55家“三高”企业。深化校企合作联盟机制，探索校地产学研人才培养模式，大力引育创新型、应用型、技能型人才。提升产业招商精准化。围绕“服务最优、政策最好、兑现最快”目标，深化完善“四个一”招商工作机制〔23〕，拓展活动招商、基金招商、敲门招商、飞地招商等方式，强化片区联动招商，加力引进一批强链补链延链的高能级项目和总部经济项目。优化提升“招商一张图”，聚焦产业发展和企业需求，制定完善更精准更灵活更实效的招商政策。拓展招商空间，坚持以用地促项目落地，建设数字经济产业园三期、内厝鸿渐工业园，收储土地210公顷，新改建区属工业通用厂房7.3万平方米，探索创新离岸产业孵化器、“飞地”产业园区等机制。着力打造高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。 （二）加快扩大有效投资，拓展大发展的新格局推动重大片区开发再提速。深化联合攻坚机制，全力攻坚一批整村搬迁项目，为“四座新城”提供充分的要素保障，确保四大市级片区完成投资700亿元。保障航空新城全面启动开发，力促新机场主体工程、飞行区工程等核心项目开工动建，阳塘安居小区、机场高速公路等配套工程加快建设；拉开东部体育会展新城框架，推动新体育中心、新会展中心、会展嘉园全面开建；提升环东海域新城功能品质，促进东山片区实质启动；加快完善同翔高新城配套设施，保障电气硝子三期等项目竣工投产。推动房地产市场平稳健康发展，有序出让经营性地块。推动基础设施配套再提升。确保轨道3号线通车运营、轨道4号线（厦门北站-蔡厝站）区间洞通，开启翔安“地铁时代”。配合加快福厦高铁、第二东通道、滨海浪漫线三期建设，推动324国道市政化改造、同翔大道竣工通车，推进城际轨道R1线、第三东通道、动车翔安站前期。开展打通“断头路”三年行动，着力解决一批群众出行难问题。加快实施西水东调二期、各水厂管网互联互通及双水源工程，建设下潭尾、内田、大嶝污水处理厂，启动马巷旧城区排水系统改造，新增30公里污水管道。新建6个变电站、10公里综合管廊、500个5G基站，动建翔安电力生产检修工区。实施公交与轨道交通接驳项目，新建2座公交首末站、30座公交候车亭，推动公交线路向生活区、产业区优化加密。推动乡村振兴建设再提质。加快农业农村现代化，确保9个试点示范村全面建成，促进乡村振兴动线向各镇（街）覆盖。大力发展现代都市农业和乡村旅游、休闲农业，推动联成渔业等现代农业项目落地，推进澳头海洋经济示范区发展、内厝商业街改造、大帽山休闲农业文旅项目建设，打造一批品牌旅游村镇。严格落实粮食安全行政首长责任制，建设967亩高标准农田。实施乡村建设行动，加快补齐农村道路、村（居）服务中心等突出短板，巩固农村人居环境整治三年行动成效，加强农村饮水安全工程建设，启动全区自来水管网提升改造，推动农村生活污水治理全覆盖，建设“绿盈乡村”。加强和改进乡村治理，培育文明乡风。 （三）全面深化改革开放，争创大发展的新优势持续推进改革创新。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革试点，探索“一枚印章管审批”的有效形式。健全“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全面推行“不见面审批”，深化“一件事”集成服务，提升行政审批服务水平。构建亲清新型政商关系，完善常态化挂钩帮扶企业“四五六”机制〔24〕，推动民营经济健康发展，支持本土品牌做强做大，更加主动帮扶中小微企业解决融资、用工、用地等困难。稳步抓好农村集体产权制度、财政投融资体制、国资国企等改革。加强知识产权保护，建设质量强区。服务两岸融合发展。持续在“产、通、惠、情”下功夫，深化电子信息、文创影视、现代农业等优势产业协同发展，引进优质台资台企和高端人才，力促两岸新兴产业和现代服务业综改示范区建设。围绕“应通尽通、能通先通”，配合做好厦金电力联网、向金门通气工程前期工作。落实惠台利民举措，设立台胞台企服务专窗和台胞服务中心，支持台湾青年来翔创业就业。加强文化传承交流，拓展对台特色交流平台，推动各种形式“文化入岛”。扩大对外交流协作。主动服务融入新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。提升对外开放水平，争取自贸区在翔安扩区，推动新机场综合保税区建设，积极参与建设具有自由港特征的经济特区。办好第十二届世界大同安联谊大会。加强区域协作，积极融入闽西南协同发展区建设，加快基础设施互联互通，探索与南安共建经济合作区。持续抓好东西部扶贫协作、省内帮扶、援藏援疆各项工作，严格落实“四不摘”要求〔25〕，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （四）着力提升治理能力，优化大发展的新品质加强生态环境治理。健全中央、省生态环保督察整改长效机制，实施“蓝天、碧水、蓝海、净土”四大工程。强化大气污染精准监测防治，稳步提升空气质量。严格落实河（湖）长制、排口长制，深化小流域综合整治，统筹开展水生态保护等工作，完成入河排口和受污染小微水体治理，继续实施一批生态补水工程，推动流域水质稳定达标。巩固海域退养、入海排口治理成果，推动海域及海岸线保洁全覆盖，严防问题反弹。提升城市管理水平。开展景观环境和村庄建筑风貌大整治大提升，完成厦大翔安校区夜景工程、翔安南路两侧村庄立面整治，推进马巷古镇历史文化风貌修缮。建成下潭尾湿地公园二期，建设大嶝环嶝步道，新建一批城市公园、“口袋”公园〔26〕，推广“市民园长”制。建立常态化文明城区创建机制，加强共享单车、建筑废土、收储用地等规范管理，有计划改造农贸市场，提高垃圾分类水平。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。开展工业园区标准化建设，设立“新城大管家”，补齐新城和工业区配套短板。推进数字化建设，提升城市治理信息化水平。维护社会安全稳定。开展主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，依法打击信访违法行为，做到小事不出村、大事不出镇。深化“平安翔安”建设，完善社会治安立体防控体系，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，保持扫黑除恶治乱高压态势。创建平安海防，维护翔金海域安全稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，建立“大应急”机制，提高防灾减灾救灾水平。深入实施食品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，防范化解金融风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，稳步完成撤镇设街、村（居）换届选举工作，全面开展村（居）专兼职工作人员规范整合，完善社区网格化管理体系。 （五）不断增进民生福祉，传递大发展的新温度拓宽社会保障覆盖面。深入实施全民参保计划，深化“爱心飞翔”工作机制〔27〕，强化五类重点对象动态分类管理和精准兜底保障，抓好“一老一幼”服务。推动新店地铁社区二期、后滨安置房等竣工交付，推广“四统房”建设，创新区级闲置边角地、安置房利用模式。做好新一轮省级双拥模范城考评迎检，支持驻翔部队练兵备战，加强退役军人服务保障。完成第七次全国人口普查。推动转产就业惠民生。设立工作专班，统筹开展被征地农民和海域退养渔民转产就业行动。深化“5110”精准就业帮扶机制，完善手加工业扶持、公益性岗位开发、职业技能培训等就业支持体系，大力帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体实现稳定就业。支持发展农村电商、网红直播等新业态，加大创业政策扶持，实现多渠道灵活就业。结合重大片区开发，加大农村发展用地、农村集体经济项目策划建设力度，促进富民增收。提升公共服务优质度。全力创建教育强区，开工建设厦大附属翔安实验学校等35所学校，建成双十中学高中部翔安校区等13所学校，开办双十中学初中部、实验小学翔安校区等10所学校。深化合作办学机制，继续主动对接“名校跨岛”战略，推动更多优质教育资源实质落地。支持厦大办好百年校庆。支持市第五医院、翔安医院提升医疗服务水平，推动九溪高端养老项目、妇幼保健院落地，新建2个社区卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，提升家庭医生签约服务水平。做好文化遗产保护工作，提高特色文体赛事活动影响力。 （六）抓细抓实疫情防控，织密大发展的防疫网认真贯彻党中央、省委部署和省委副书记、市委胡昌升书记给区委书记、区长的一封信精神，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固来之不易的防控成果。紧盯今冬明春防控关键期，把外防输入作为重中之重，深化“人、物”同防体系，严格执行入境人员闭环管控和国内重点地区入翔人员健康管理，严格落实进口冷链食品“全面检测、全面追溯、全面消毒”要求，强化医疗机构、冷冻库等重点场所常态化防控措施，确保不出现规模性输入和反弹。加快补齐防控短板，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控机制，提升快速检测、应急保障、综合救治能力。大力开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，提高群众科学防护意识。 四、提升政府治理效能，建设人民满意政府各位代表！发展高质量需要治理现代化。我们将以“走在前列、争当标兵”为目标，进一步加强政府自身建设，创新工作机制，全力打造人民满意的服务型政府！强化政治引领。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实省委“三四八”贯彻落实机制〔28〕，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。严格依法行政。以《民法典》实施为抓手，全面推进法治政府建设，提高依法履职、依法行政水平。深化行政执法三项制度，推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，在全社会营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、建议及政协提案。提升政务公开质量。提升作风效能。重塑“走路像跑”的干事创业激情，打造“狼性”队伍，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。加强新领域新知识学习，提高领导干部适应新时代新要求抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，健全“大督查”工作模式，提升数字化政府服务效能。强化为民服务意识，增强为民服务本领，着力解决群众“急难愁盼”问题。持续为基层松绑减负，健全鼓励创新、容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气。加强廉洁自律。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化重要岗位和关键环节的廉政风险防控，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好生态。厉行勤俭节约，持续压减非急需非刚性支出，让政府过紧日子、群众过好日子。深化零基预算改革，严格预算绩效管理，确保花钱必问效、无效必问责。各位代表！翔安正迎来前所未有的发展新机遇，未来五年是翔安跨越发展的关键期、干事创业的黄金期，我们要十分珍惜、百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏，充分展现“岛外大发展”主战场、主引擎作用，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【长乐市招商】2019年长乐坪镇政府工作报告

  在长乐坪镇第六届人民代表大会第五次会议上各位代表，同志们：现在，我代表长乐坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议。 一、2018年工作总结2018年以来，长乐坪镇在县委、县政府的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，镇域经济社会发展保持了良好态势。现将长乐坪镇2018年来的工作报告如下： （一）扎实推进脱贫攻坚。2018年全镇脱贫398户1154人，苏家河村通过脱贫验收中期评估，顺利实现村出列。全年完成易地搬迁170户509人，拆旧复垦150户，完成危房改造929户，超额(700户)完成厕所革命112户，分散建池326户，新建集中供水池2500立方米，644户1951人饮水问题得到有效解决，群众认可度极大提升。全年发展蔬菜1.5万亩、中药材1.2万亩、中蜂养殖1万群。采取政府奖补形式实行中蜂代养模式，全镇60户极贫重扶户年均分红1000元，解决了极端贫困群众收入问题。落实村支部书记周一例会，联村领导半月例会，书记、镇长不定期围绕重点工作专题办公会议制度，各项工作有条不紊、强力推进。 （二）严管严控城乡建设。制定下发《长乐坪镇建房管理“六个一律”》，严格规范审批建房。由镇政府牵头，会同多部门集中开展集镇综合环境整治行动2次。聘请专业城建管理人员2名，配备巡逻车辆2辆，为集镇环境治理长效机制提供全面保障。全面完成五西高原自驾游线路11.2公里硬化建设，全年累计硬化农村公路53.2公里。苏家河房车露营基地全面投入使用并成功举办自驾游露营避暑节。全镇67家农家乐累计接待避暑游客2000余人。成立常乐保洁部，聘请保洁员58名，探索出“收、整、争、奖”资金筹集方法，建成垃圾清运一体化体系。 （三）创新创效社会管理。全年分小组、全覆盖式召开屋场会140余场，提升了干部抓好农村工作的信心，也坚定了老百姓脱贫致富的信心。7月19日，镇政府组织苏家河42户村民赴月山村开展乡风文明等方面交流学习，让群众解放思想、接受教育，为良好乡风建设探索出了有效道路。8月，全镇开展社会环境综合整治专项行动，切实提升了公民诚信档案威慑力和公信力，为脱贫攻坚营造出了“宁可拼命刨绝不等靠要”的发展氛围。长乐坪代表队在全县九子鞭比赛中斩获金奖，腰牌村荣获全国民族团结进步创建示范村荣誉称号，镇域外部良好形象得到彰显。 （四）带好带强干部队伍。全镇以苏家河村为试点打造“三带四共”党建新格局，全镇以重点村、中心村带动片区整体共同发展，为群众脱贫致富、镇域经济跨越发展、实现乡村振兴提供强大合力。对镇村两级干部扶贫工作情况进行不定期督查暗访，全年发布通报5期。2018年承办全县拆旧复垦、危房改造、厕所革命等现场会4场。6月26日，省纪检组到洞口村督查精准扶贫工作情况，7月11日，市易迁办到镇检查易地搬迁工作，均对我镇工作给予了充分肯定。8月，顺利完成苏家河村脱贫验收中期评估，村民满意度达到96%以上。10月，市扶贫办对全镇精准扶贫工作开展全覆盖暗访督查，督查结果总体良好。 二、2019年工作重点2019年是新中国70华诞的大庆之年，也是长乐坪镇乃至五峰县决胜脱贫攻坚的大考之年。全镇将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入推进“五县战略”，抢抓对口帮扶等重大发展机遇，发扬“凝心聚力实干、负压拼搏苦干、争分夺秒快干”三大精神，围绕“精准扶贫、基础设施、美丽乡村、全域旅游、社会管理、从严治党”六大重点，努力把长乐坪建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”。 （一）全力抓好脱贫攻坚严格按照县委县政府统一部署，围绕“两不愁三保障”“三率一度”“三落实”等硬性要求，聚焦“两安两业”，全镇尽锐出战，坚决确保今年909户2319人如脱贫，为整县脱贫“摘帽”打下坚实基础。一是建强建优指挥体系。按照县委县政府工作要求，严格落实月调度会、周一例会，定期通报扶贫开展情况，确保各项工作按照时间进度节点，有序推进。全镇成立脱贫攻坚指挥部，设立危房改造等15个工作组，工作组责任上肩、各司其职。镇党委书记牵头工作组逐村办公督导，疑难杂症就地解决。积极响应县委县政府提出的镇党委书记、村党支部书记及驻村第一书记“三级书记大遍访”号召，全镇干部下沉一线、走村入户，与老百姓拉家常、话政策、解困惑。全镇16个村6992户除出门务工户外已全部走访完毕。遍访中共发现问题1498条，分类建立问题台账，指导各村迅速整改落实。二是精心谋划特色产业。紧扣“一茶两中五园”思路，全镇新发展中药材4090亩，建立中药材产业园、蔬菜集中连片基地9个。召开2019年全镇产业发展推进会，推动合作社带贫机制，将贫困户绑在产业链上。全镇新型经营主体带动贫困户率达96%，产业覆盖率达98%。加快推进茶叶产业提质增效。以石桥沟、红渔潭核心区为示范，力争建成茶叶基地2万亩，鼓励茶企引进更新设备，加快茶业工艺升级，多渠道拓展市场，主动迎接市场挑战。加快推进中药材产业提档升级。以桥坪高峰为中药材示范基地，力争在全镇建立中药材基地1.5万亩。同时，积极争取，力争在桥坪建立中药材加工企业，确保中药材产业附加值最大发挥。加快推进中蜂产业全覆盖。全镇以乐园中蜂、顺山蜂业、农联惠等市场主体为龙头，依托药园、果园、菜园等优质蜜源，力争中蜂养殖达到1.2万群。继续推进中蜂代养模式，为极贫重扶户稳定增收创造良好条件。加快推进果园基地做优做强。重点建设好月山李子、洞口金果梨、苏家河猕猴桃、大湾高山柿子等果园基地，依托果园采摘与电商平台等多渠道销售，确保鲜果产业做优做强。加快推进蔬菜产业稳中求增。以三教庙、青岩冲、白鹿庄为中心，全镇力争发展蔬菜2万亩，依托兴农蔬菜、利民蔬菜等专业合作社，将蔬菜产业市场风险降到最低，确保菜农稳定增收。三是全面提升人居环境。全员上阵抓好安全住房。制定下发《长乐坪镇危房改造“四个一律”责任考核措施》，紧盯目标任务，加大对农村危房改造的指导力度，查漏补缺，坚决杜绝脱贫户住危房的现象发生。全镇危房改造共1484户，已完工1480户，其中验收1430户，未完工4户将于本月底前全部清零。科学推进安全饮水。全镇共新建水池23个，现已完成11个，剩余12个水池将于8月底前全部完成。同时维修养护水池15个，铺设管网10.5万米，力争解决350户1400人饮水及灌溉问题。以苏家河、百年关为试点，在全镇推行管水护水机制，让农村用水制度化。全力完善易地搬迁后续设施。全镇易地搬迁共301户896人，现已全部搬迁入住。拆旧复垦共301户，现已拆除281户，剩余20户将于7月全部完成。同时建好建全集中安置区生产用房、小菜园、公厕等配套性设施，确保路水电网全面接通。发起成立小区管委会，完善安置区管理办法，确保集中安置区管的住、盘的顺。加大扶贫车间及后扶产业建设，确保稳得住、能致富。 （二）全面抓好基础设施建设一是建好农村“四好公路”。以创建“四好农村路”示范乡镇为契机，全镇公路以“两横五纵”为框架，围绕产业基地，优化路网结构，提升通行能力和等级，全年力争新修到组入户公路20公里，完成农村公路硬化50公里以上，建成特色观光路五条(樱花大道、桃花大道、黄金大道、桂花大道、红日大道)。积极争取，启动沙卡线改造升级，为我镇旅游业发展奠定交通基础。做实做细路长制，压实路长责任，做到条条道路有人管护。二是改善农田水利。积极争取国土部门投资600万元，启动白鹿庄国土整治项目，重点解决农田整治、道路、沟渠等建设。同时，加强围山沟、排洪沟、灌溉渠等水利设施建设，为农户旱涝保收提供基础保障。三是优化农村电网。投资2000万元，启动百年关、白岩坪、洞口、青岩冲、白鹿庄五个村农网改造工程，同时，全力消减解股线和木质电线杆，改善农村用电质量。加快推进光纤入户工程，抓好广播电视户户通、村村响维护工作，为农村发展提供现代化信息保障。 （三）全面推进美丽乡村建设一是重规划、强管理，确保农村建房规范有序。围绕长乐坪镇总体规划，启动乡村布局规划、实用村庄建设规划编制，加强农村建房与土地利用、旅游、环保、林业、城镇建设等规划的统筹衔接，科学制定农村建房管理办法，实现农村建房规范化管理。在351国道、小黄线沿线，集镇中心区等规划范围内执行最严格的建房审批程序。对于规划范围内未批先建、乱搭乱建的，一经发现，一律依法拆除。对擅自改变审批手续规定的一律不予发证。二是擂进度、增靓度，再促集镇建设提档升级。指定专人专班紧盯旅游广场建设进度，确保项目在今年夏季避暑高峰期前全部完工，保障所有商铺全部进店经营，还全镇一个干净整洁的街道环境。按照“四化标准”，统一种植花卉盆栽，加大集镇街道绿化力度。加强集镇房屋墙面、标示标牌管理，确保集镇面貌在原基础上再次提档升级。三是高标准、严要求，抓好主要道路专线治理。出重拳、下狠工，对351国道沿线、小黄线及柴埠溪旅游景区公路沿线乱搭滥建、乱堆滥放、乱贴乱画、出店经营、无证经营等违法行为以及影响交通安全的临时建筑、违法建筑定期开展环境综合整治。加强巡查力度，从严管理、应拆尽拆，并形成长效机制。加强引导力度，对351国道沿线的农村墓地、电力杆线实行规范化管理，为建设长乐坪风情小镇打下良好基础四是抓中心、带周边，着力整治小集镇脏乱差。启动菖蒲溪、桥坪中心小集镇环境整治工程，着力改善乱丢乱倒、河道堵塞等问题，规范街道商店经营行为，确保集镇中心街道道路畅通。采取村民自治形式，成立环境监察委员会，定期开展环境卫生巡查，充分调动村民爱镇如家的积极性与热情。五是抓重点、带全局，助推镇域环境全面改善。继续推进“厕所革命”，统筹推进农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用、农业化肥减量和“三清一改”美丽村庄行动，全面改善农村生活环境。加快污水处理厂建设进度，充分发挥农村保洁员及垃圾中转站作用，确保农村生活垃圾无害化处理。坚持“三头”主义，严厉打击乱采乱挖、乱砍乱伐等破坏环境的行为。持续压实“河湖长”制责任，健全完善“智慧河长”体系，深入推进“清四乱”工作，开展常态化巡河，有效遏制涉河违法犯罪行为。 （四）全力推进旅游大发展充分发挥长乐坪镇丰富的自然资源优势，瞄准“湘鄂瑞士”目标，在全域旅游发展中先行先试，争当排头兵。各村坚持“一村一品”，做到百花齐放，营造出旅游大发展的浓厚氛围。一是以研学旅基地为依托大力推进学旅融合。启动中国·五峰教育助力乡村振兴试验区项目，委托天问教育集团管理运营长乐坪镇中小学及中心幼儿园，修建内含标准足球场的体育场一个，修建一个配套教学培训基地和两个研学旅行营地。同时，启动腰牌村、三教庙村旅游、避暑、养老民宿康养项目，着力推动旅游与文化、体育、研学等深度融合。成立项目建设专班，主动担当、主动作为，为项目建设创造良好环境。二是以柴埠溪景区为依托大力推进农旅融合。以柴埠溪景区为依托，辐射带动百年关、三教庙、青岩冲、月山、白岩坪、腰牌、洞口、甘沟等周边村，积极发展果蔬采摘园、农事体验园、亲情游乐园等精品农旅产业，提升农产品附加值，促进菜农、果农增收。三是以房车露营地为依托大力推进乡村自驾游。发挥房车露营基地拉动作用，发挥好五西高原自驾游线路，大力发展自驾游，以线带面开发建设好月山老家、桃园基地、茶叶公园等景点，让自驾游游客有景可观、有地可去、有乐可玩。四是放大长乐人家品牌效应大力推进避暑休闲。全面抓好旅游资源发掘及文化旅游品牌宣传，放大长乐人家品牌效应，建设好一批高端民宿，打造出一批规范化农家乐，力争建成一个星级酒店，让避暑休闲为农户持续增收奠定良好基础。成立旅游协会，坚持“三统一”原则，即统一经营、统一服务、统一价格，加强民宿、农家乐管理，确保市场经营规范有序。 （五）全面抓好社会管理一是全力提升为民服务水平。完善农村新型合作医疗体系，定期组织乡村医生培训及送医送教下乡。抓好农村低保救助、养老保险、社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。扎实开展农民实用技能培训、职业培训、劳动力转移等培训，引导农村富余劳动力就地就近就业，扩大农民增收渠道。加快“放管服”改革，切实打通联系群众“最后一公里”，真正让“信息多跑路、让群众少跑腿”成为常态。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济(股份)合作社建设，健全“三权”分置长效机制。完成镇便民服务中心建设，强化镇村便民服务工作，健全办事不出镇的“五务合一”平台。凝聚工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量，统筹抓好教育、科协、武装等各项工作，推动社会事业协调发展。二是不断强化风险防控。加强对全镇在建项目、露天采石场、危险化学品、烟花爆竹经营点及重点企事业单位的安全监管，严格落实日常巡查制度，全力兜住安全生产底线。加强道路交通安防工程建设，坚持人防与技防相结合，全力保障道路交通安全。对56个地质灾害点开展定期、不定期巡查，确保两卡发放到位、落实临时避灾措施。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。强化综治例会研判制，建立社会风险评估机制，完善矛盾纠纷排查调处体系，及时排查化解重大涉稳风险隐患，全力守住综治信访红线。三是大力实施村风民风治理。继续推广屋场会先进经验，多开会、开好会，宣传政策，有效缓和社会矛盾。深入推进公民诚信档案建设、完善村规民约，大力整治大操大办等不良风气。通过张贴红、黑榜，增强村民遵纪守法意识，营造和谐稳定的社会环境。积极开展“星级文明户”、“优秀共产党员”等评选活动，加大对正能量的宣传和鼓励，在全村形成向先进看齐、向典范对标的浓厚氛围。四是全力推进文明体系创建。持续推进公共文化服务体系建设，健全用好村级文化活动场所，用好用活村级文艺宣传队，提高群众精神文化生活水平。扎实开展“扫黄打非”各项工作，为五峰创建省级“扫黄打非”示范县打下坚实基础。加强社会主流思想引导，加强意识形态建设，以社会主义核心价值观引领群众，提升文明创建水平。 三、加强政府自身建设 （一）提升党员干部自身素质，建强基层战斗堡垒。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。抓好“两学一做”、“周四夜学”及新《党章》、新《条例》等学习教育，全面提升党员干部素质。强化村级阵地建设，力争一年内完成全部村级阵地升级改造，增强党务、村务公开，全面提升支部宣传发动、贯彻执行和推动发展的能力。同时，全面落实会议交通补贴、村干部误餐补贴，为党员干部提供坚实后勤保障。 （二）加强监督监管，打造防腐拒变“防火墙”。加强政治纪律、生活纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，特别是涉农在建项目、村级财务监督监管，注重抓早抓小，紧盯“四风”新形势新动向，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败。由镇纪委牵头，成立作风督查专班，以精准扶贫为督查重点，实行一周一督查、半月一通报、一月一交账，强化考核结果运用，对懒政怠政单位和个人，一律从严追责问责。 （三）打造过硬干部队伍，强化执政为民能力。严格执行“三重一大”民主决策制度和请示报告制度，坚持按制度、按程序办事，坚持做到依法行政，带头维护制度权威，接受制度约束。坚持党委中心组学习制度，完善干部绩效考核管理制度，进一步加强镇村干部管理，努力提高自身的政治素质和理论修养，以工匠精神、猛将作风打造“四铁”干部队伍，增强政府凝聚力、公信力和执行力，为脱贫“摘帽”、实施乡村振兴提供坚强的队伍保障。各位代表、同志们!责任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们以习近平新时代特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在各级人大的监督下，带领和团结全镇人民，顽强拼搏、锐意进取，率先进位谋发展，砥砺前行谱华章，为把长乐坪建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莆田招商】莆田一级建筑企业疫情影响较小 稳健增长态势凸显

  莆田市一级建筑企业在疫情期间展现出较强发展韧性，2023年一季度产值实现同比增长，占全市建筑产业近半数比重，招商引资与项目建设协同发力，成为稳定区域经济的重要支撑。 （一）产业结构优势筑牢抗风险基础。莆田市一级建筑企业凭借资质等级高、业务布局广的特点，在市场竞争中占据优势地位。这些企业主要承接大型基础设施、公共服务项目及重点产业工程，此类项目受疫情短期波动影响相对较小，且资金保障和政策支持力度较强。从业务构成看，市政工程、交通建设、工业厂房等领域的项目占比超过六成，其中政府主导的重点项目占比达四成以上，施工连续性得到有效保障。同时，部分企业通过跨区域经营布局，在省外市场建立了稳定的业务网络，一定程度上分散了单一区域疫情带来的风险。 （二）政策支持与项目储备增强发展动力。莆田市围绕建筑产业高质量发展，出台了一系列扶持政策，包括优化审批流程、加大信贷支持、落实减税降费等，为一级建筑企业纾困解难。疫情期间，相关部门建立重点项目“点对点”服务机制，协调解决原材料运输、用工返岗等问题，推动企业尽快复工复产。在项目储备方面，得益于前期招商引资成果，一批产业园区、基础设施升级项目落地实施，为一级建筑企业提供了持续的订单支撑。数据显示，2023年一季度莆田市一级建筑企业在手合同额较上年底增长8%，为产值增长奠定了坚实基础。 （三）数字化转型与管理升级提升运营效率。莆田市一级建筑企业较早推进数字化、智能化转型，通过应用BIM技术、智慧工地系统、远程监控平台等，实现了施工过程的精细化管理。疫情期间，线上协同办公、云端项目管理等模式有效减少了人员聚集，保障了项目进度。部分企业还加强了供应链管理，与建材供应商建立长期合作关系，通过集中采购、库存优化等方式，应对原材料价格波动和物流不畅带来的挑战。此外，企业在风险防控、成本控制等方面的管理能力持续提升，2023年一季度营业成本占营业收入比重较上年同期下降1.2个百分点，盈利能力保持稳定。 （四）行业集聚效应强化发展支撑。莆田市32家一级建筑企业形成了较为完善的产业生态，涵盖建筑施工、勘察设计、装饰装修、建材生产等上下游领域，产业协同效应显著。疫情期间，企业间通过共享资源、合作分包等方式，共同应对市场挑战。例如，部分企业将非核心业务分包给本地中小企业，既保障了自身项目进度，也带动了产业链上下游企业的发展。这种集聚发展模式不仅增强了单个企业的抗风险能力，也提升了整个建筑产业的稳定性。 （五）市场需求稳定提供发展空间。随着新型城镇化建设的推进和基础设施补短板工作的持续开展，莆田市建筑市场需求保持稳定。一级建筑企业凭借技术、资金和管理优势，在保障房建设、老旧小区改造、交通路网升级等民生工程中发挥了重要作用。2023年一季度，此类民生项目产值占一级建筑企业总产值的比重超过三成，成为拉动增长的重要力量。同时，随着绿色建筑、智能建造等新兴领域的发展，部分一级建筑企业积极转型，拓展新能源、节能环保等业务，培育了新的增长点。 总体来看，莆田市一级建筑企业受疫情影响较小，是企业自身实力、政策支持、市场需求等多方面因素共同作用的结果。下阶段，随着经济社会秩序的持续恢复和稳增长政策的深入实施，莆田市建筑产业有望保持稳健发展态势，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【涵江区招商】涵江区民营工业经济支撑作用凸显 发展韧性持续增强

  莆田市涵江区近年来深入实施“工业强区”战略，通过强化招商引资、优化产业布局，民营工业经济已成为区域经济发展的“顶梁柱”。2023年，该区规模以上民营工业企业实现稳健增长，在工业产值中占比超九成，对经济增长的贡献率保持高位，为地方经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）产业集群优势筑牢发展基石。莆田市涵江区民营工业聚焦电子信息、化工新材料、高端装备制造等主导产业，形成一批特色鲜明的产业集群。区内规模以上民营工业企业数量超过300家，通过产业链上下游协同，实现资源共享与优势互补。其中，电子信息产业在智能终端、新型显示等领域形成完整产业链，化工新材料产业则以高性能树脂、功能性膜材料等产品为核心，产品附加值持续提升。产业集群的壮大不仅带动了区域工业产值的稳步增长，还吸纳了大量就业，推动了配套产业发展，形成“以企带链、以链促群”的良好发展格局。 （二）政策服务优化激发企业活力。莆田市涵江区持续深化“放管服”改革，出台系列惠企政策，从减税降费、融资支持、要素保障等方面为民营企业发展保驾护航。建立“一企一策”帮扶机制，针对企业生产经营中的难点堵点问题，组织专班提供精准服务，帮助企业纾困解难。同时，优化审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，压缩项目落地时间，降低企业制度性交易成本。在政策激励下，民营企业投资意愿不断增强，技术改造和扩大再生产步伐加快，有效促进了工业产值的提升和发展质量的改善。 （三）创新驱动与招商引资质效双升。莆田市涵江区将创新作为民营工业发展的核心动力，鼓励企业加大研发投入，建设高水平创新平台。多家企业设立省级以上企业技术中心、工程研究中心，在关键核心技术领域取得突破，推动产品向高端化、智能化转型。与此同时，该区围绕主导产业开展精准招商引资，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目，为民营工业发展注入新动能。通过“以商招商”“产业链招商”等模式，吸引上下游配套企业集聚，进一步延伸产业链条，提升产业整体竞争力，为民营工业持续增长提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2021年诏安县政府工作报告

  奋战“十四五”;开启新征程在诏安县第十七届人民代表大会第五次会议上诏安县人民政府县长;李亚容各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力加大等诸多困难挑战，在党中央的坚强领导下，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力开展“生态建设年”“项目服务攻坚年”“大干150天、奋战下半年、勇夺双胜利”等活动，经济社会保持平稳向好发展。2020年全县预计完成地区生产总值285.75亿元，增速高于全市平均水平；农林牧渔业总产值96.5亿元，增长5.5%；规模工业总产值383.3亿元，其中规模工业增加值115亿元；第三产业增加值97.12亿元；固定资产投资71亿元，增长2.6%；一般公共预算总收入10.9亿元，增长6.12%，其中地方一般公共预算收入6.9亿元，增长8.86%；实际利用外资0.42亿元；出口总值35亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额104.21亿元；农村居民人均可支配收入18621元，增长5.0%；城镇居民人均可支配收入33152元，增长3.2%。荣获“中国生态牡蛎之乡”“中国天然氧吧”称号，彰显产业优良、气候舒适、宜游养生的良好生态。主要工作和成效是：勇夺双胜利，经济发展稳中向好。坚持人民至上、生命至上，在动车站、沈海高速、国省道等设立23个检查站，及时妥善处置2例新冠肺炎输入性病例，牢牢守住“福建南大门”。建立疫情防控常态化机制，在县总医院、疾控中心建立核酸检测实验室，毫不松懈抓好入境人员、高中风险地区来诏人员健康管理，扎实做好冷链物流疫情防控。出台应对新冠肺炎疫情扎实做好“六稳”工作等惠民惠企措施，兑现各类奖补资金1150.35万元，新增减税降费1.12亿元；召开7场政银企对接会，促成207家企业授信金额18.14亿元，其中落实企业纾困贷款29笔授信1.24亿元。有力保障实体经济复工复产。新增规模工业企业14家，春邦实业等79个工业项目新开工，益生健生物科技等59个工业项目新投产。线上线下同步招商，促成中闽渔鑫水产等48个项目签约，总投资155.3亿元。在全省首创“院士团队科技特派员”，安邦水产获评省级工业龙头企业、神爽水产科技通过省级重点实验室认定，实现零的突破；麦凯智造、润科生物基本完成深交所创业板IPO申报准备。举办5场项目集中开工活动，179个县级以上重点项目完成投资150.6亿元，占年度计划投资的107.7%。突出生态美，人居环境不断改善。编制省级历史文化街区保护规划，古城文化旅游项目启动实施，古城保护和开发有序推进。完成老城区107公里雨污管道清淤，城西污水处理厂及配套管网项目加快推进，城东污水处理厂完成提标改造，污水治理能力得到提升。省级文明县城创建成效显著，劝导整治占道经营2.85万余起，拆除违章搭盖5200余起，建立创城常态长效机制。全面开展“百路千村”“两违”综合治理提档升级行动，共拆除“两违”面积102.4万平方米，占年度任务的146.3%。出台《诏安县农村环境卫生管理办法》，太平镇、桥东镇、建设乡、四都镇全域生活垃圾实行第三方保洁，全县农村生活垃圾无害化处理率达到100％。坚决推进中央环保督察反馈问题整改，深入开展污染源排查整治，1865个污染源完成整治1850个，完成率99.2%。在全市率先开展非法设置长袖定置网等违规违禁渔具专项整治行动，清理长袖定置网334槽，清理海域面积1.9万亩，有效保护海洋生态。聚力促振兴，乡村发展步伐加快。完成乡村振兴“一村一方案”编制，梅岭镇获评全省乡村振兴重点特色乡镇和省级乡村治理示范乡镇。特色产业丰产丰收，茶叶产量1.42万吨、增长9.4%；设施蔬菜产量10.7万吨、增长9.2%；牡蛎产量28.8万吨、增长7%。农业产业化步伐加快，获评省级海洋产业发展示范县，太平镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，裕健龙生态农业等9家企业获评农业产业化省级龙头企业。“诏安红星青梅”“诏安八仙茶”获国家农产品地理标志登记保护，成功举办八仙茶春秋两季茶王赛、首届单丛茶王赛等活动，农特产品知名度得到提升。开展扶持壮大村级集体经济试点工作，培育南诏镇五一村等14个村集体经济收入100万元以上经济强村。制定强化脱贫攻坚工作若干措施，建立“一月一帮扶”机制、“一键报贫”系统，全覆盖、地毯式开展贫困户“两不愁三保障”、住房“八有”和饮水安全排查，顺利通过全省脱贫攻坚质量调研评估。持续补短板，民生保障得到加强。城区供水管网改造（三期）等12个为民办实事项目完成投资1.48亿元。教育事业加快发展，第一实验中学新校区建设有序推进，诏安职校完成整体搬迁，顺利通过教育“两项督导”省级评估。医疗卫生事业稳步发展，县总医院扩建扎实推进，四都镇、白洋乡、红星乡、秀篆镇卫生院门诊综合楼投入使用。文体事业繁荣发展，建成121个基层综合性文化服务中心，圆满举办海峡两岸大学生篮球赛和福建省首届女子篮球联赛。基本民生得到有效保障，发放优待金、各类优抚资金4340万元，发放低保、特困人员等各类救助金1.33亿元。出台解决不动产登记历史遗留问题处置意见，解决社保卡、不动产登记证“办理难”等民生问题。深入推进基层武装机构规范化建设，改造提升民兵连部123个，国防动员工作基础得到夯实。注重强治理，社会保持和谐稳定。抓好新时代文明实践阵地建设，建成4个新时代文明实践中心、8个社会主义核心价值观主题公园。开展移风易俗“六大行动”，增强群众文明意识，培养群众文明习惯、文明行为，全县注册登记志愿者近7万人，全社会文明程度不断提升。全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，房屋结构安全隐患排查整治工作位列全市首位，获评省级食品安全社会共治示范县，安全生产形势持续稳定向好。全面启动市域社会治理现代化试点创建工作，深入推进城乡社区网格治理“2+N”模式暨乡村（社区）110工作，荣获全国信访工作“三无”县称号。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，共打掉恶势力犯罪集团、恶势力团伙2个，破获案件75起，社会大局保持安定稳定。提振精气神，行政效能持续提升。严格贯彻落实中央八项规定精神及省市县实施细则，严格落实意识形态工作责任制，推进全面从严治党向纵深发展。全面开展“生态建设年”活动，强力推进省委巡视反馈问题和系列案件案后整改工作。及时学习贯彻《民法典》，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，依法行政水平不断提升。制定《诏安县工程建设审批流程图》，各类项目前期审批时限进一步压缩，社会投资工业类项目从法定时限295个工作日压缩到29个工作日。出台政府投资项目初设及概算评审、建设工程招标代理行为等管理规定，实现项目前期全过程监管。制定出台新的征迁补偿办法，龙兴楼、下梅塘棚改项目刷新“征迁速度”，攻坚能力得到增强。健全督查跟踪机制，清单化跟踪推进361项重点工作，形成有部署、有落实、有反馈的工作闭环。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议46件，政协委员提案82件，办结率均为100%。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，全县人民抢抓机遇谋发展，攻坚克难促赶超，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，综合实力跃上新台阶。经济总量不断壮大，GDP预计达到285.75亿元，年均增长7.59%，连续三年荣获“福建省县域经济发展十佳县”，荣获“世界长寿乡”称号。经济结构不断优化，三次产业结构优化为17.9∶48.1∶34.0。工业实力显著增强，水产品加工、青梅加工产业总产值分别突破100亿元、50亿元大关，婴童用品、海洋生物产业总产值分别达到40亿元、30亿元规模。农林牧渔业总产值96.5亿元，年均增长5.5%，入选省级农产品质量安全县创建试点名单。第三产业增加值97.12亿元，年均增长6.7%，入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。五年来，发展基础得到新增强。组织实施县级以上重点项目1057个，累计完成投资804.15亿元；促成293个工业项目签约，总投资637.9亿元。九侯大道（一期）、金洋大道等重要交通道路建成通车，完成国省干线及农村公路建设174.07公里，新建水利设施29个、变电站5座，建成4G及5G基站790个。闽粤经济合作区挂牌成立，累计实际利用外资11.31亿元、外贸出口161.85亿元。建立河（湖）长制、矿长制，空气质量优良率达99.2%，森林覆盖率65.21%，水、大气、土壤质量持续保持在全市前列。五年来，城乡颜值实现新提升。投入62.37亿元建设新城区，新建商住小区17个，常住人口城镇化率提高至48%。完成丹诏大道等7条城区道路“白改黑”及立面改造，完成江滨公园、梅峰公园、南湖公园（B区）及9条市政主干道景观提升工程，新建改造市政道路25.3公里，新增停车位1190个、绿道14.8公里、污水管网53公里。新建乡镇污水处理设施17个、农村三格化粪池19850个、农村公厕291座、乡镇生活垃圾转运系统16个。获评省级园林县城和森林县城，金星乡湖内村获评中国传统村落，深桥镇仕江村等4个村获评省级历史文化名村，官陂镇凤狮村等9个村获评省级乡村旅游特色村。五年来，民生改善取得新突破。加快补齐教育短板，新增学位4320个，新招聘教师836人，获评全国义务教育发展基本均衡县。公办村卫生所标准化实现行政村全覆盖，新增病床位1030张，新招聘医技人员865名，被列入县域紧密型医共体全国试点县。新建改造乡镇敬老院15家、农村幸福院133家，新增养老床位1436张。成功举办书画作品展100多场，新增市级以上非物质文化遗产16个。累计新增城镇就业1.35万人、新增转移农村劳动力3.94万人。累计发放城乡居民养老金6.57亿元、城乡低保金2.88亿元。连续五届获评“全省双拥模范县”。五年来，脱贫攻坚取得决定性成效。坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚各项决策部署，共投入扶贫资金9.4亿元，组织实施扶贫开发项目969个。贫困村的平均经营性收入由2.84万元提高到12.87万元，贫困户的人均可支配收入由3455元增加到12445元，“两不愁三保障”和饮水安全稳定实现，贫困人口自主脱贫信心显著增强。农村道路、供水供电、广电网络、快递物流等基础设施不断改善，卫生、教育、文化等公共服务持续提升。41个贫困村、18585个贫困对象实现脱贫，正式退出省级扶贫开发重点县名单，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、退役军人事务、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!回顾过去五年，诸多矛盾困难交织叠加，各种风险挑战接踵而至，很多情况是我们长期以来没有碰到过的，能够取得如此成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！2020年是我县鼎故革新、重塑形象的关键一年，更是极不平凡、十分特殊的一年，我们先后打响了疫情防控阻击战、项目服务攻坚战、脱贫攻坚决胜战、创建省级文明县城突破战等多场硬仗，全县上下团结一心、众志成城，大考大战见担当，越是艰难越向前，凝聚起踏浪前行的奋进力量，过得很充实，走得很坚定。在此，我谨向奋战在疫情防控一线、经济社会发展前线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控、复工复产的全县人民表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是受疫情冲击影响，部分企业发展面临较大困难，经济下行压力加大。二是实体经济基础薄弱，产业体系不够完善，缺乏大项目支撑，推动高质量发展动能仍然不足。三是城市建管水平不够高，水、土壤等方面仍存在生态环境问题，与建设富美新城要求还有差距。四是民生改善不够快，教育、医疗、养老等仍存在不少短板，城乡基础设施亟需完善。五是作风转变不够彻底，少数干部不研究、不落实、不作为、慢作为，营商环境仍需提升改善。为此，我们要高度重视，在今后工作中不断加以解决，奋战“十四五”，开启新征程。 二、精心实施“十四五”规划，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现底部起跳、晋位争先的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以“全方位推动高质量发展超越”为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写新时代新诏安建设新篇章。重点做到“五个坚持不懈”：坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，构建现代产业体系，着力建设工业强县。强化工业引领带动作用，巩固壮大实体经济根基，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大，大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极推动产业技术创新和大中小企业融通创新，构建“4+4+3”产业发展格局。力争到2025年，经济总量突破500亿元，年均增幅保持高于全市平均水平；工业、服务业发展取得重大突破，制造业增加值比重达到35%，服务业增加值年均增长10%。坚持不懈加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴，更好实现山海兴县。大力推进现代农业发展行动，实施现代农业“126”工程，拓展海上发展新空间，提升现代农业“六化”水平，推动农业大县向农业强县转变，加快打造现代海洋经济强县，力争到2025年，农林牧渔业总产值突破130亿元。高标准推进乡村振兴“一镇一计划”“一村一方案”，大力实施乡村建设行动，力争到2025年，乡村振兴全面实现创星达标，形成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足发展局面。坚持不懈挖掘特色品牌资源，做好融合发展文章，加快打造文旅名县。充分发挥书画艺术、富硒长寿等品牌效应,加快促进品牌融通、资源融入、产业融合,推动文化旅游深度融合发展,促进文旅产业与相关产业有效融合发展，全力打造三大文化旅游品牌和推进乡村旅游“百镇千村”提质升级，提升文化产业的创意化市场化水平，着力打造文旅产业融合发展示范区。力争到2025年，文旅品牌进一步打响，文化产业增加值比重达到5%。坚持不懈厚植生态环境优势，优化国土空间布局，大力建设富美新城。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，健全现代基础设施体系，着力打造“中心引领、两轮驱动、三带协同、四圈发力、众星拱月”的区域发展新格局，力争到2025年常住人口城镇化率达到55.5%。持续实施生态县战略，积极创建国家生态文明建设示范县，系统修复和保护自然生态，单位GDP能耗、二氧化碳排放等控制在省下达目标内，努力实现生态环境更优美。坚持不懈践行以人民为中心的发展思想，持续提升治理水平，全面建设幸福诏安。全面实施居民增收行动，居民人均可支配收入年均增长8%。加快振兴教育和建设健康诏安，健全高质量的养老服务体系和多层次的社会保障体系，教育、医疗、养老等资源配置达到全市平均水平，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.41年，人均预期寿命提高到81.26岁。加强和创新市域社会治理，健全矛盾排查化解机制，提升公共安全保障能力和营商环境法治化水平，建设更高水平的平安诏安。力争到2025年，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、扎实做好2021年工作，全方位推动高质量发展超越2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程中具有特殊重要性的一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断增强晋位意识、争先责任，全方位推动高质量发展超越，确保“十四五”开好局、新征程起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.0%；一般公共预算总收入增长5.0%，其中地方一般公共预算收入增长5.0%；规模工业总产值增长9.5%，其中规模工业增加值增长9.4%；农林牧渔业总产值增长5.5%；固定资产投资增长11.0%；进出口总值增长2.0%；实际利用外资增长2.0%；社会消费品零售总额增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.0%；农村居民人均可支配收入增长9.0%；节能减排指标控制在省市下达范围之内。2021年为民办实事初步安排为：涉及城建、交通、水利、卫生等15个项目，总投资1.45亿元，年度计划投资1.34亿元（具体附后）。我们将突出抓好以下六个方面的工作： （一）壮大实体经济，提升产业发展水平实施工业提质增效行动。开展产业链提升行动，聚焦青梅加工、水产品加工、婴童用品、海洋生物等优势产业，编制产业链目录清单，打通政策链、服务链、操作链，促进优势特色产业和优势企业增产增效。围绕铸链、补链、强链，开展市场化、专业化精准招商，对接引进投资规模大、科技含量高、创新能力强的产业项目。培强扶优龙头企业，抓好新一轮制造业龙头企业培育，支持麦凯智造、润科生物加快上市步伐，力争新增规模工业企业10家、省级工业龙头企业2-3家。鼓励企业加强技术改造，积极争取技改资金，力争列入省、市级重点技改项目10个以上。加快标准化园区建设，完善园区招商服务中心、公共服务平台、产学研平台，加快园区自来水厂、污水处理厂及配套道路建设，推进工业商品厂房和园区商业生活配套建设，做好园区绿化美化亮化，提升园区发展承载力。实施现代农业提升工程。推进三姑娘骨干中型灌区续建配套与节水改造等农田水利工程，加强高标准农田建设。严格落实《土地管理法》，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面落实粮食安全省长责任制。推进特色产业提升工程，大力发展设施大棚蔬菜，提升做优西潭现代农业核心示范园，打造设施蔬菜绿色高质高效示范基地。抓好青梅老果园改造提升示范推广，打造红星乡、太平镇青梅种植示范基地，带动青梅老果园改造提升面积2500亩；建设标准化生态茶园3000亩。加快灰鹅养殖场改造，培育“一村一品”富硒蛋鸡养殖示范村，推动畜禽养殖专业化、集约化、规模化。优化牡蛎养殖布局，推进白对虾繁育基地、省级水产良种育苗基地建设，拓展省级海洋产业发展示范县创建成果。实施农业经营主体培育工程，大力发展农业生产性服务业，力争培育特色产业示范村14个、产值超亿元农业企业10家、农民专业合作社30家。实施农业品牌打造工程，制定农产品地理标志登记保护工作办法，做好“诏安梅岭牡蛎”“诏安青椒”品牌申报工作，新建省级优质农产品标准化示范基地5个，新增“三品一标”农产品3个。加快推动营销品牌化，举办青梅推介会、茶王赛、牡蛎节等活动，参加成都糖酒会等知名展会，打响诏安农产品品牌。加快现代服务业发展。大力发展现代物流业，积极对接引进冷链物流项目，加快完善一体化现代物流体系。推进文旅品牌提升，加快樵夫、可欣、沐兰轩等文化项目建设，培育壮大文化创意产业；统筹推进九侯山景区、梅岭滨海文化休闲度假旅游区、“丹诏古城”文化综合旅游区建设，持续完善旅游道路、停车场、公共服务站等景区配套，打响三大文化旅游品牌。发挥“中国天然氧吧”品牌效应，积极推动气候颐氧、农村乐氧、文体康氧、美食硒氧等“天然氧吧+”产业发展，着力将气候资源转化成气候产品。 （二）聚焦扩大内需，激发发展内生动力开展扩大有效投资攻坚。深入推进“五个一批”项目攻坚，积极推进“两新一重”项目建设，增强投资带动作用。开展重点项目建设提速增效专项行动，大力推进县级以上重点项目建设，重点推进诏安港区万吨级深水码头、城乡供水一体化等重大项目建设，确保固投保持稳定增长。开展“大招商、招大商”行动，全力引进体量大、带动性强的项目，以大项目落地带动大投资、促进大发展。创新多元化投融资机制，全力向上争取项目资金和政策性资金支持，确保项目投资有效接续。开展消费扩容提质攻坚。大力促进文旅体和会展夜间经济融合发展，积极打造闽粤第一城、中汇国际商品博览城，持续推进金星乡夜市公园、桥东镇商业街改造提升等项目建设，因地制宜发展非遗演艺、餐饮美食、休闲娱乐、展览展销等夜间经济，释放消费活力。大力培育商贸服务企业，推进“全闽乐购”等系列促进消费活动，充分激发消费潜力。抓住网红经济、直播经济机遇，培育电子商务新型经营主体，建设县乡村站点数字化运营及县域大数据系统，加速农民网红培训和孵化，培育新的经济增长点。开展要素保障服务攻坚。加大工业闲置土地处置力度，开展二次招商，实现“腾笼换鸟”，提升工业发展效益。落实新出台的土地和房屋征收补偿方法，加快项目征迁扫尾工作。持续开展工业企业补办不动产权证服务，贯彻落实减税降费政策，全力帮助企业解决用地、用工、融资等问题，激发社会投资活力。按照“五个一”项目工作机制，优化投资项目代办服务，全周期跟踪、保姆式服务，实现项目建设全过程闭环管理。 （三）统筹山海资源，全面推动乡村振兴开展乡村振兴示范行动。按照“一镇一计划”“一村一方案”，实施新一轮乡村振兴试点示范行动，选择50个村庄开展创星达标、提档升级活动，推进梅岭镇、太平镇、四都镇全域乡村振兴示范乡镇建设，打造6条乡村振兴示范线，形成“串点连线成片”的乡村振兴局面。扎实做好村级组织换届选举工作，深入推进乡村治理体系建设，切实提升乡村治理能力和水平。开展高素质农民、劳动者职业技能提升培训，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。大力实施乡村建设行动。坚持规划先行，有序推进镇区、村庄规划编制，科学布局乡村生产生活生态空间。落实“一户一宅”政策，健全农村宅基地管理机制；全面开展农房结构安全治理三年行动，提升农房建设水平和质量。实施农村基础设施提升工程，以被列入省级农村公共基础设施管护体制改革试点县为契机，大力完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进乡镇生活垃圾第三方保洁机制全覆盖，深入开展县域农村生活污水治理，持续提升乡村宜居水平。实施乡风文明提升行动。加强农村精神文明建设，全面铺开新时代文明实践中心（所、站）建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。推进文明村镇创建行动，深入开展移风易俗活动，持续开展文化科技卫生“三下乡”，树立文明乡风。推动乡村文化振兴，加强农村公共文化建设，挖掘传承乡村优秀文化，传承发展诏安铁枝戏、剪瓷雕等非物质文化，以良好的文化氛围涵养淳朴民风。深入推进“一镇一孝廉”建设，持续深化传家训、立家规、扬家风活动，培育良好家风。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫帮扶机制和动态清零机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施常态化监测预警，及时发现帮扶。持续探索发展壮大村集体收入、群众增收特色产业，强化技术、设施、营销等方面支持，拓宽就业增收渠道，确保贫困村、贫困户稳定增收。保持财政投入力度总体稳定，促进产业扶贫向产业兴旺、“三保障”向公共服务均等化转变，推动贫困村全面振兴。 （四）突出生态宜居，提升城市颜值魅力推进城市扩容提质。编制完成国土空间总体规划及15个乡镇国土空间规划。强化古城保护工作，实施省级历史文化街区改造和沈耀初美术馆片区、中山公园片区综合整治，推进中山东路示范段改建工程，让古城焕发新活力。积极推进旧城区改造，开展背街小巷综合整治提升工程，完成旧交通局宿舍楼等7个老旧小区改造，推进景观绿化、给排水管网、供电通信等改造提升，畅通城市“毛细血管”，让旧城呈现新面貌。加快新城建设步伐，推进诏安文化艺术中心、诏安大酒店等项目建设，高品质打造城市新区，让新城展示新品位。大力完善城市公共配套设施，建设大件垃圾处理站、餐厨垃圾预处理站，科学增设公交服务站亭，新增城区公共停车位300个。加快站前大道、江滨路至新安大桥段等道路建设，完善城乡道路交通网。提升城市治理水平。实施深化省级文明县城创建“十大行动”，健全城市管理常态化、长效化机制。深入实施“门前三包”责任制，加快数字城管、“南大门”平安工程建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。持续深化“两违”综合治理，严格落实中心城区停止个人建房通告规定。加强市场经营秩序管理，有序推进“引摊入市”工作，提升市容市貌治理水平。大力倡导讲文明树新风，提升市民文明素质，彰显城市人文精神。强化生态环境保护。全面推进中央生态环保督察反馈问题整改，深化污染源头排查整治。强化全流域综合整治，落实“一河一档一策”，做好入河入海污染源排查治理，确保流域水质持续改善。实施“三减量三利用三提升”行动，深入推进农业面源污染综合治理，提升畜禽粪污资源化利用水平，力争化肥、农药使用量减少3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到98%。全面开展海上养殖综合整治提升，加快农村生活污水及入海排污口治理，提升诏安湾水质。严格落实矿长制，加强过期矿山综合治理，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海砂、非法取土等行为，守住绿水青山。 （五）深化改革创新，营造良好发展环境大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，健全行政审批和公共服务清单动态管理制度，推行“一件事”套餐、“首问首受”“一窗受理”等服务，推广“企业+N秒办”模式，提升服务质量和效率。加快行政服务中心业务用房项目建设，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”，落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。对标对表一流营商环境标准，坚决打击破坏营商环境行为，完善营商环境评价机制，依法保护市场主体合法权益。加快改革创新步伐。实施高新技术企业倍增计划，鼓励企业设立研发中心、工业设计中心、重点实验室，深化产学研合作，提高企业技术创新能力，新增国家级及省级高新技术企业10家，研发投入增长22%。推动高水平科创平台建设，充分发挥海洋微生物平台作用，加快打造科技产业园、中小微企业创业园，提高科技孵化转化能力。强化人才体制机制改革，积极培养本土高技能人才，全力引进“高精尖缺”人才，聚集人才助力创新创业。深化工业园区体制机制改革，更好发挥工业园区主责主业，探索下放符合工业园区实际需求的审批事项，努力实现园区事园区办。深化国有企业改革，做大做强国有企业。探索教育、卫生等民生项目投融资机制，破解项目投资政策瓶颈。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，增强农业农村发展活力。强化对外交流合作。发挥桥头堡的支撑、联通和撬动功能，主动对接融入粤港澳大湾区，积极承接产业转移。加强闽台农业合作示范基地建设，大力引进台湾农业新品种、新技术、新机械。积极对接引进外资台资企业，支持在诏外资台资企业加快发展。充分发挥沈耀初美术馆、五通宫等漳台交流基地的作用，持续推进两岸书画家交流互访和海峡两岸“五显大帝”文化交流活动，积极举办两岸篮球、围棋、灯谜等文体活动。深入开展“同名村·心连心”活动，推进对台青少年实训基地建设，吸引台湾青年互动交流、实习培训、创新创业。 （六）坚持共建共享，改善人民生活品质增加优质公共资源供给。坚持扩容与提质并重，实行教育项目分级管理模式，加快江滨学校、第一实验中学新校区以及乡村小学、公办幼儿园等项目建设，增加学位供给，设立县级教育基金，统一建立教学质量评价监测体系，统筹推进实验集团、强师工程、教研体系等建设，着力推进区域均衡发展。加快县总医院扩建步伐，推进妇幼保健综合楼、梅洲乡卫生院门诊综合楼、四都中心卫生院急救站建设，深化乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援等队伍建设，提升医疗卫生服务水平。推进西潭镇、霞葛镇2家农村区域性养老服务中心和深桥镇新寨村等12家农村幸福院建设，推动居家养老服务全覆盖，强化养老服务设施运营，提升养老服务水平。全面提升社会治理能力。深入开展爱国卫生运动，织密织牢常态化疫情防控网，筑牢公共卫生安全保障。以推进市域社会治理现代化试点为抓手，健全社会矛盾综合治理机制，开展“治重化积”攻坚，畅通群众诉求表达通道。推进安全生产专项整治三年行动，建设应急指挥中心综合平台和消防救援指挥中心，持续健全应急管理体系，确保群众生命财产安全。深化省级食品安全社会共治示范县建设，加强食品药品安全监管。健全常态化扫黑除恶工作机制，强化社会治安综合治理，维护社会安定稳定。持续健全社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，确保新增就业人数1600人以上。健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系，推动城乡养老保险、医疗保险提标扩面，切实兜住兜牢基本民生保障底线。充分保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利制度。落实“一年两征两退”要求，强化兵役和退役军人优抚安置服务工作。 四、持之以恒加强政府自身建设紧紧围绕建设人民满意的服务型政府要求，对标群众的新期待，把使命放在心里，将责任扛在肩上，做到善谋善为、善作善成、善始善终，努力开创政府工作新局面。勇担新使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把思想和行动高度统一到党中央、省、市和县委的决策部署上来，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦新目标、新任务、新使命，闯新路、创新业、开新局，持续增强“八大本领”，不断提升“七种能力”，提高观大势、谋大局、抓大事的能力，增强敢担当、谋发展、抓落实的决心，努力在新征程中抢抓先机、抢占高地，奋力谱写新时代诏安高质量发展超越篇章。展现新作为。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，坚持清单化管理、销号式推进、溯源性评估，建立目标清单、任务清单、责任清单，打通落实的“最后一公里”。开展“大攻坚、大提升、大行动”系列活动，统筹推进各项重点工作，确保定一件、干一件、成一件。坚持正确的政绩观，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实事求是、不务虚功，进一步提升工作成效。健全正向激励和反向约束机制，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，激励干部担当作为。树立新形象。深化“生态建设年”活动，进一步破解阻碍诏安发展的关键性问题，力戒形式主义、官僚主义，持续塑造诏安对外形象。坚决落实政府过“紧日子”要求，严格财政预算管理，厉行勤俭节约。严格权力制约监督，严格落实乡镇政府权责清单，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。启动“八五普法”，深入推进依法行政，进一步提高政府工作人员依法行政能力，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，树立阳光、负责的服务者形象。各位代表！新愿景赋予新使命，新战略开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心同德，奋发有为，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【集美区招商】2021年集美区政府工作报告

  2020年12月29日在集美区第十二届人民代表大会第六次会议上区长;胡旭彬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《集美区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年是集美发展极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展超越，以“招商引资与项目建设攻坚年”为重要抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长16.7%；规上工业总产值1186亿元（含火炬企业），增长6.8%；财政总收入145亿元，增长8.5%，其中区级财政收入40.2亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速。完成年度节能减排任务。上榜“中国工业百强区”，成为全市首个国家“全域旅游示范区”，全市唯一入选省级县域集成改革试点。一年来的主要工作和成效： （一）坚持抓防控、重统筹，经济发展迅速回暖疫情防控卓有成效。始终秉持对人民负责、对生命负责的鲜明态度，全力落实属地责任，率先全市梳理制定新冠肺炎疫情工作处置流程。坚决守好厦门北站、三个高速路口、集美长途汽车站入厦防线，坚决扛起嘉庚体育馆人员分流和酒店境外入境人员健康管理责任，坚决做好市定点救治医院第一医院杏林分院服务保障。全力构建联防联控、群防群治机制，广大医务工作者、社区工作者奋战在一线，认真细致、尽职尽责，牢牢把守疫情防控“第一关口”；广大党员、干部下沉在一线，夜以继日、如履薄冰，积极为群众排忧解难，在最短时间内实现本地疫情“清零”。护航企业乘风破浪。营商环境评估在全市六区排名第一。复工复产按下“快进键”，第一时间出台20条政策支持企业共渡难关，5天内即兑付第一笔扶持资金，累计兑付疫情期间企业扶持资金超亿元，其中为承租政府性资产经营用房的中小企业和个体工商户减免租金3800万元。全年减税降费超5亿元。深化“放管服”改革，承接“强区放权”审批服务事项32项，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达98.4%，67个高频事项实现秒批秒办。率先全市开通省外务工人员“返厦直通车”。率先实现新设立企业“一窗通办”。推出“阿集在线”“集美i企宝”“在线坐席+不见面审批”等创新举措，为企业提供线上政策兑现、供应链招商等服务，被人民网等中央媒体报道。全年新增商事主体19128家，累计数量达98342家，规模居岛外各区第一。招商引资和项目攻坚成果丰硕。建立“1+N+1”闭环管理机制，创新“云招商”“云签约”，聘请12名商海精英、业界翘楚担任招商投资顾问。神州鲲泰厦门生产基地从选址到投产仅用时3个月，中粮·大悦城、海峡两岸（厦门）直播电商产业合作园、中建五局海西投资等99个高能级项目落地。全年新增洽谈项目2094个、落地项目1136个、落地投资总额2119亿元，分别是上一年度的4.7倍、12.4倍、12.8倍。实施“百日冲刺行动”，新增“五个一批”项目155个，总投资1270亿元，创历史新高。福厦客专、闽南戏曲艺术中心等165个重点项目投资超额完成全年计划。征收工作再掀新高潮，基本完成蔡林、潮瑶等8个整村征收任务，全年完成征地8800亩、房屋征收163.5万平方米，市对区重点项目和征收项目考核综合排名全市第二。主导产业质效双升。制造业加快转型升级。规上工业企业产值同比增长6.8%，实现营业利润增长超过40%。康柏机械、扬森数控等10家企业入围工信部“专精特新”小巨人榜单。奥佳华、厦晖气门嘴等行业龙头项目竣工。软件信息业势头强劲。软件园三期新增交付研发楼52万平方米，注册企业增至3900余家，入驻企业超2500家，员工超3.8万人。电子城·国际创新中心一期交付使用。齐悟科技、云茂互联等项目签约落地。石头城、宇信科技等一批新兴龙头企业迅速成长。商贸物流业加快推进。闽南首家特斯拉中心开业，云城万科里全面开街。“云逛街”直播带货、“集美欢乐购”等活动撬动消费超7亿元。橙联跨境电商产业园、达达物流园等项目加快建设，德邦智慧物流产业园项目落地。文创旅游业稳步回升。成功举办首届电视制片大会，厦门影视拍摄基地建成投用，凤凰卫视等一批影视企业落地，累计注册影视企业近700家，集美已成为影视拍摄热门取景地和产业投资聚集区。杏林湾水舞光影秀、科探奇妙夜成为夜游网红打卡点。全年接待游客1100万人次，实现旅游收入66亿元，助力我市成为疫情背景下旅游人气恢复最快城市。发展要素加速集聚。修订出台“三高”企业、软件信息企业发展奖励政策，兑现奖补资金超1.4亿元。新增“三高”企业103家，累计入库488家。成立“高校产业技术联盟”，组建“高校专家技术问诊团”，推动产学研深度融合。连续五年新增市“双百”人才落户数、人才专项投入、市对区目标责任制考核全市第一。区产业引导基金参股子基金数量及规模继续保持全市第一，鼎晖、阳光融汇等一批国内知名基金总部落地，杏林湾基金聚集区基金管理规模突破600亿元，正成为东南最具影响力的金融高地。政府性融资担保各项考核指标稳居全市各区第一。新增境内上市公司4家（含过会待发行1家），占全市增量三成，年度上市企业数创历年之最。 （二）坚持抓协调、促融合，城市品质日益提升城市颜值更加靓丽。集美新城实现“十年集聚成城”目标，核心区西亭片区完成整村征收，公共配套再上新台阶，人气商气全面集聚。马銮湾新城集美片区公共基础设施建设进一步完善，环湾大道核心路段主体建成，社会事业项目相继建成投用。稳步推进市政大提升工作。新增备案停车场46个，投用停车场4个，新增停车位8400个（含路面停车位）。第三轮绿化提升改造19.3万平方米，完成铁路高速沿线环境整治超10万平方米。城市更新提质增速，投资9500万元提升已建安置房和公租房，完成航海生活区等5个老旧小区改造。382栋存量危房全部清人封房。“大城管”格局基本形成。垃圾分类新时尚蔚然成风，示范小区户数占比提高至92%。全区“两违”管控持续保持高压态势，新增违建趋零。生态环境持续向好。开展三轮“守护蓝天百日攻坚”行动，重拳整治涉气“散乱污”企业，全区空气质量优良率达99.4%。水环境质量明显提升，全区入河排水口、排水管网溯源排查工作基本完成，入海排放口完成整改。杏林湾及九天湖水质明显改善，国、省控断面水质保持稳定达标，坂头-石兜水库水质年均值达Ⅱ类标准。海域养殖清退工作顺利完成并通过验收。厦门大桥-集美大桥海岸带修复项目取得实质性进展，杏林大桥-新阳大桥岸线整治项目前期工作加快推进。开展危险废物专项排查整治，土壤污染防治更加有力。区、镇、村居、宗地四级“林长制”管理体系常态化运行。全力推进中央生态环保督察反馈问题整改，中央生态环保督察信访件全部办结。乡村振兴亮点频出。基本建成新324国道和许溪溪林两条乡村振兴示范动线，全面串联沿线9个省级乡村振兴试点村和19个乡村特色景区。“一革命四行动”深入推进，新改建农村公厕19座，完成农房整治超3300栋，村容村貌发生较大转变。完成许庄、双岭等17个农田水利基础设施建设，培育壮大品诚源花卉等一批现代农业项目，塔斯曼中药材、仙景芋等特色农产品持续发展。三李城商业中心等村集体发展项目有序推进。实施引智下乡工程，吸引高校师生团队和台湾青年参与乡村建设。后溪镇蝉联三届、后溪村首次获评“全国文明村镇”。 （三）坚持补短板、强保障，民生福祉不断改善社会事业蓬勃发展。陈嘉庚先生创办的集美大学航海学院、财经学院、集美工业学校和乐安小学纪念办学100周年，华侨大学迎来60周年校庆，嘉庚办学精神和侨校特色进一步彰显。建成集美区实验小学、鱼孚幼儿园等14所中小学、幼儿园，新增建设学位10620个。华锐莱普顿双语学校北校区建成投用，厦门二中集美校区、苎溪高中开工。新招聘教师717人，柔性引进高层次教育人才6人。161所民办园实现分级普惠性收费管理。52所中小学全部通过义务教育管理标准化验收。健康集美行动扎实推进。四川大学华西厦门医院进入主体结构施工，市妇幼保健院集美院区开工。“互联网+家庭医生”签约服务平台、专科专病医联体建设进一步深化。开工建设太保家园国际颐养社区，建成集美区老年人养护中心，新增投用3家老人日间照料中心，实现公共养老服务体系硬件设施全覆盖。集美区人文馆、集美新城体验馆对外开放。承办全国健身锦标赛、中国乒协国青国少集训选拔等品牌赛事。民生保障精准兜底。全面落实“爱心厦门”建设“五大行动”“四项机制”，全方位关怀保障弱势群体，建成6家助残“爱心屋”、4个儿童关爱示范点。稳住就业“基本盘”，新增城镇就业登记1.9万人次，失业人员再就业1.5万人。开展农村富余劳动力和失业人员等重点群体项目制培训44期，培训合格人员数居全市第一。积极推进低保扩面，率先全省实施“农村大病防贫救助”项目，全区特困人员全部由政府兜底供养。东西部扶贫协作和对口支援深入开展，清流县、和政县均按期实现脱贫摘帽，市对区考核8项指标居全市第一。与龙岩市新罗区建立“山海协作对口帮扶”对子，新增挂点大池镇北溪村（老区村）。社会治理有序有力。全区刑事警情数同比下降31.8％，降幅连续四年居全市首位。扫黑除恶专项斗争持续纵深推进。完善社会矛盾纠纷多元调处、源头化解工作机制，创新驻所“公证+”警调联动模式，调处成功率达99.5%，被公安部评为全国年度优秀行政执法制度。挂牌成立全市首家退役军人法律援助工作站和首家未成年人一站式办案中心。深化实施食品安全战略，食品安全责任体系进一步完善。深入开展安全隐患大排查大整治及安全生产专项整治三年行动，全区未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体保持平稳。道路交通亡人事故起数、亡人数降幅均居全市第一。12345热线答复满意度全市第一。顺利完成第七次人口普查入户登记工作。扎实开展文明城市创建，创出群众获得感、幸福感。 （四）坚持转作风、提效能，自身建设全面加强巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“深化大学习，提振精气神”专项活动，激励广大干部主动作为、干事创业，机关效能进一步强化。坚持依法行政，全面完成“七五”普法，法治政府建设、依法治区工作成效显著。加强政务公开，区政府官网在区县政府网站绩效评估中排名全市第一。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请“两代表一委员”对政府工作进行评议、打分，高质量办理区人大代表建议89件、政协委员提案115件，办复率100%。36项为民办实事项目全面完成。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力推进基层减负，持续整治形式主义、官僚主义，文风会风继续改善。全面制止餐饮浪费，厉行勤俭节约。同时，国防动员、双拥优抚安置、审计、外事、侨务、人防、气象、保密、老龄、精神文明、工会、妇女、儿童、青年、红十字、粮食等工作都取得了长足的进步。各位代表！今年是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我们牢牢把握跨岛发展的重大战略机遇，成功抗御“莫兰蒂”超强台风，成功服务保障金砖厦门会晤，有效应对国际贸易摩擦，有力抗击新冠肺炎疫情，坚决打赢三大攻坚战，各方面工作取得新的成绩。一是经济综合实力跃上新台阶。获评全国综合实力百强区。经济总量保持岛外前列，地区生产总值年均增长7.1%，连攀500、600、700、800亿元四个台阶，财政总收入和区级财政收入年均分别增长5.9%、8.2%，三次产业结构从0.4;:51.7;:47.9调整为0.4;:46.9;:52.7，三产比重首次超过二产。规上工业年度总产值首次突破千亿大关。软件园三期、杏林湾营运中心等一批产业载体全面发挥作用。人口集聚规模领跑岛外各区。二是城市建设实现新提升。“一心四片”加速融合，集美新城十年累计完成投资近2000亿元，拼出跨岛发展集美速度；马銮湾新城、环东海域新城山海蝶变。厦门首条地铁1号线跨海通车，4、6号线全面开工。福厦客专启动建设。“两纵三横”对外联系主骨架路网基本成形。三是生态环境焕发新气象。获评国家生态区称号。空气质量领跑全市。水环境质量达近年最好水平，村庄生活污水处理项目获中国人居环境范例奖。实施覆盖城乡的立面改造和绿化景观提升，公园绿地服务半径覆盖率超90%，人均绿地面积全市最高。四是民生保障达到新水平。获评国家慢性病综合防控示范区、省级首批教育强县（区），新增中小学、幼儿园学位3.4万个、医疗床位562张。城镇新增就业6.5万人次。实现社区居家养老专业化服务、被征地人员基本养老保险全覆盖。五是人文特色呈现新亮点。获评省级历史文化街区、侨乡文化名镇名村，“一精神三文化”深入人心。创立“集美节”国际旅游品牌。厦门（集美）闽台研学旅行基地成为全国首个对台研学基地。成功举办嘉庚论坛、海峡两岸龙舟文化节、阿尔勒国际摄影季等品牌活动，对外影响力不断彰显。六是政府服务展现新作为。营商环境稳居全市前列。全面完成新一轮政府机构改革。1066项服务事项实现网上办理，审批承诺压缩至法定时限的25.7%。优化再造政务服务流程，全市首创“一站式”惠企窗口，创新“一号通办”新模式，被省效能办作为典型推广。各位代表！成绩来之不易，这些成绩的取得是在区委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各驻区单位、驻集部队、在集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！在经历疫情防控这场大战大考之后，我们更加清醒地认识到我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是疫情影响广泛深远，外部环境复杂多变，不稳定性不确定性明显增加，经济下行压力加大，给企业发展带来不少困难，新旧动能也尚在接续转换，龙头项目储备不足；二是城市品质有待进一步提升，精细化管理水平还要继续提高，水环境治理任务依然繁重；三是公共服务配套离人民美好生活需要还有差距，学位供给仍存在较大缺口，公共卫生应急管理体制机制有待提升，文化体育养老产业发展还需加大力度；四是政务效能仍需改善，便民服务还不够优化，少数工作人员干事创业热情有所减退。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标根据区委八届二十八次全会部署，我区“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持融入新发展格局，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，突出“人文集美”的特色和优势，着力抓招商促发展，构建高端制造业、现代服务业融合发展的全省经济高质量发展示范区，着力激发全社会创新创业创造活力，打造产城学人深度融合的科技新城、人文新城，着力推动城市规模品质双提升，在“岛外大发展”中率先成为产城融合、宜业宜居的城市副中心，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建设人民福祉持续增进的品质之城、幸福之城，基本建成高素质高颜值跨岛发展最美新市区，在率先实现全方位高质量发展超越中争当排头兵，为全省全市发展大局作出更大贡献。“十四五”期间经济社会发展的主要目标为：地区生产总值力争到2025年突破1330亿元，现代化经济体系建设取得重要进展，三次产业结构进一步优化；全社会研发投入占GDP比重达3.5%，形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制；基本公共服务和民生保障水平不断提升，人均预期寿命达到82岁；生态文明治理体系更加完善，森林覆盖率提高到40.22%。“十四五”期间，经济社会发展要努力实现以下战略任务：一是在壮大经济实力上实现新突破。按照二三产联动发展的思路，优化提升机械装备等优势产业，培育壮大电子信息、文化旅游、商贸物流和新材料等新兴产业，稳步发展现代都市农业。发挥集美文教区智力资源优势，培育壮大以“三高”企业为主体的创新企业群，加快集聚高素质创新创业人才，向产城学人深度融合的区域创新中心进军。二是在提升城市建设品质上实现新突破。全力打造“一心两翼四片”城市发展新格局。高标准推进集美新城、马銮湾新城集美片区建设，集美东部新城建设初具规模，完成杏林老工业区等城市更新。完善基础设施和市政设施体系，全力打通断头路，抓好水环境等生态治理，构筑连片成势、环湾布局的城市发展新空间，凸显城市副中心集聚能力和辐射带动作用。三是在增进民生福祉上实现新突破。围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，健全幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居等基本公共服务制度体系，实现更加充分更高质量就业，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。着力推进市域社会治理现代化，打造“最具安全感城区”。四是在塑造“人文集美”形象上实现新突破。完善公共文化服务体系，挖掘和丰富“一精神三文化”的时代内涵。增强嘉庚精神影响力，努力把嘉庚论坛打造成促进海丝沿线国家和地区人民心灵契合、文明交流互鉴的精品工程。传承百年学村文脉，推进闽南文化生态保护区建设，在更高水平上建成“最美侨乡”。打造台胞登陆第一家园，在两岸融合中作出新的更大贡献。五是在打造人民满意政府上实现新突破。纵深推进全面从严治党，将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为谋划工作、推动落实的强大动力。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革，建立健全“马上就办”常态化机制，全面建设数字政府，推动“互联网+政务服务”升级，打造市场化法治化便利化国际化营商环境。按照区委的部署，我区到二〇三五年的远景目标为：在我国基本实现社会主义现代化之时，我区将率先实现全方位高质量发展超越，基本建成社会主义现代化强国样板城区。发展质效持续优化，全区地区生产总值迈上新的大台阶（突破2660亿元），在2025年基础上实现翻番，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；科技创新能力大幅提高，全面建成区域创新中心，产业结构全面优化，基本建成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治政府、法治社会；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康集美，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；人与自然和谐共生，生产、生活、生态“三生共融”，新时代生态文明典范城区基本建成；在构建更高水平开放型经济新体制上走在全国前列；人民生活更加美好，居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，平安集美建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三、2021年主要工作明年是中国共产党建党100周年，也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年，做好2021年工作至关重要。明年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入、区级财政收入分别增长5.1%和6%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，完成市级下达的节能降耗指标任务。为实现上述目标，必须要围绕创新发展、优化环境扎实抓好以下工作： （一）紧扣改革创新，更加注重培育内生动力坚持创新引领发展。积极争取金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地更多园区落户集美，积蓄区域创新动能。打造“三高”企业集聚区，大力培育“单项冠军”“专精特新”“瞪羚”和“独角兽”企业，力争全年新增“三高”企业100家。推进“文教区”提升为“创新极”，加快华侨大学（集美）政产学研等项目落地。持续推进“聚贤集美”人才计划，精准对接重点产业链群多层次人才需求，新引进一批杰出科学家、顶尖科技人才和创新创业团队。加快推进台湾青年创新创业基地建设。依托教育部“蓝火计划”项目、中科院知识产权运营中心等优质资源，探索双创升级融合新路径。强化知识产权保护，构建集监管、执法、服务为一体的知识产权制度体系。促进消费提质升级。发力“夜经济”，持续繁荣集美新城核心商圈、厦门北站商圈、同集路商业带，推动中粮·大悦城项目开工，IOI棕榈城、世茂综合体等开业运营，跟进大明广场、圣果院、凤凰花城等已建成商业体的招商进度，引入优质商业资源。抓住各大节庆时点，支持银泰百货、尚柏奥特莱斯等商业综合体广泛开展线上线下促消费活动。培育家政、康养、文旅、教育等新兴消费，探索推动建设中日康养产业示范基地。扩大汽车、餐饮等传统消费，发展多元化消费业态，全面增强消费增长新动力。扩大对外开放水平。以签署区域全面经济伙伴关系协定为契机，深度融入共建“一带一路”，更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。探索加强与金砖国家在软件信息、文化演艺等优势产业上的合作，打造对外开放新窗口。发挥集美、杏林两个台商投资区台资集聚的优势，重点加强与台湾在智能制造、冷链物流、健康养老等高新技术产业和现代服务业领域的合作。深度融入闽西南协同发展，推动重点产业龙头企业共建及联建产业研究院、重点实验室、工程研究中心等，促进区域各类创新资源开放与共享。持续优化营商环境。全面对标先进地区营商环境的最优做法，以激发市场主体活力为驱动，打造全覆盖、多层级、一体化的产业政策矩阵，开展帮扶企业政策评估，提升政策实施精准度。强化与企业家常态化沟通机制，拓宽政银企对接渠道。优化智慧政务服务体系，创新审批服务方式，推动所有审批和公共服务事项“应进必进”，教育、卫生、住房保障等民生领域事项实现“网上办”“掌上办”，完善“一件事”集成套餐改革服务，推广惠企政策“一窗通办”。 （二）紧扣稳中有进，更加注重完善现代产业体系巩固提升先进制造业。做优做强机械装备，推动金龙智能网联新能源客车产业化项目建设。扶持宏发电声优化产品结构，开发高压直流继电器、智能继电器等输配电新产品。支持国安达、中骏智能等行业新兴龙头企业做大做强。推进科力电子、美科安防等增资扩产项目加快开工，力促维爱吉、永兴东润等项目地块出让。推动全区智能制造企业联合发力，形成以航天思尔特为代表的智能制造产业链群。做大做精新材料，支持厦门势拓稀土永磁电机产业园打造生态产业集群，充分发挥中科院厦门稀土材料研究所的创新引领作用，初步形成新材料产学研共进格局。推动安仁产业园二期、模具产业园等平台建成投用。大力发展现代服务业。推动软件信息业提速增效，持续推进软件园三期建设，力促再建成50万平方米研发楼，力争全年新增入驻企业500家。加快马銮湾智慧产业组团（集美）、公安部一所南方技术基地等载体建设步伐。推动唯一网络、易点生活等项目投入运营。培育壮大前场铁路大型货场、集美物流园、北站片区等三大物流产业集聚区，推动德邦智慧物流产业园开工建设，力促橙联跨境电商产业园建成投用。发展全域旅游，积极引进集美山地旅游项目运营主体，助力园博苑创建国家5A级景区，持续深化旅游产业品牌化、差异化、精品化发展。全力推进中国（厦门）智能视听产业基地建设。多措并举招优引强。坚持以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，突出围绕我区主导产业，依托诚毅国际商务中心等空间载体，精心精准精细开展招引工作，着力培育总部经济，新增引进一批国内外高能级企业，全力推动佳龙蓝地球文旅产业总部、北大青鸟音乐产业基地、银麦国科生物医学产业基地等项目落地。积极创新招商管理体制，充分发挥第三方专业招商机构作用，进一步强化招商队伍建设。活用基金招商、平台招商、顾问招商等方式方法，继续推进杏林湾基金聚集区品牌建设，力争年末基金管理规模突破800亿元，用资本撬动产业发展新动能。 （三）紧扣城乡融合，更加注重城市建设管理拓宽基建投资广度。加快5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。推动对外交通和内部路网体系持续完善，重点推进轨道交通4、6号线集美段及福厦客专等项目进度，持续优化各大组团、重大片区间的交通联系，大力推动进岛通道等堵点治理。加紧破解学校、医院、旅游景点等区域停车难问题，推进集灌路桥下停车场等项目加快建设步伐，探索利用政府储备用地、公共绿地、边角地等新改建一批停车场、停车楼，力争新增停车位2000个。推动绿化提升从中心城区向外围延伸，提高建成区整体景观绿化水平。拓展城市发展空间。坚持规划引领，对接全市国土空间总体规划，重新梳理划定生态保护红线、永久基本农田保护红线及城镇开发边界。推动集美新城建设提质提效，加快“一心、两片、两园区”的发展提升，持续集聚人气商气，促进产城学人深度融合。推动马銮湾新城集美片区建设加力加速，片区内骨干路网和公建配套加快建设。谋划集美东部新城建设。加快推进杏林老工业区城市更新，启动四季芳园、集美花园等30个老旧小区改造。继续实施旧村改造，完成西滨、陈井等征收任务，启动东厝寨、窗内等整村征收。加大轨道交通、轨道平衡用地等征收力度，全年力争完成征收土地5000亩、房屋150万平方米。改善生态环境质量。全力推进生态文明建设示范区创建工作。强化挥发性有机物专项整治，加强城市扬尘综合治理。实施“一厂一策”清单化管理，提升轻微污染天气应对能力，加快排水管网正本清源改造工作。加强水源地保护，确保坂头-石兜水库水质达标率100%。推进小流域综合整治攻坚，实现全区水质监测断面稳定达标。实施九天湖综合治理工程。强化近海域环境保护，坚决遏制海域养殖回潮。推动厦门大桥-集美大桥、杏林大桥-新阳大桥岸线整治项目，落实入海排污源及海岸线污水直排口整治工作。抓好重点企业土壤隐患风险排查复查，强化建设用地环境风险管控。建立污染地块名录，推进土壤污染治理与修复试点。提升城市管理水平。推进杏林湾周边区域海绵城市建设，试点排水管理进小区。实施燃气标准化信息化建设，协同开展“瓶改管”工作。推动垃圾减量、资源回收增量，打造“线上+线下”回收体系。强化市容管理整治，加大日常巡查力度，开展餐饮业油污治理。保持“两违”高压态势，严控新增“两违”形成，逐步清理整治历史违建问题。强化土地资源管理，合力推进违建别墅、乱占耕地建房等整治，坚决遏制增量、逐步消化存量、全力防范变量。推进“批而未供”和“供而未用”土地整改，进一步提高闲置土地处置水平。全面推进乡村振兴。推动形成“山水林田湖海”大环线串联格局，以双岭、田头等11个首批市级乡村民宿试点村为支点，促进乡村旅游点线化、规模化发展。努力构建现代农业体系，夯实都市农业发展基础，围绕“一村一品”，推进蔬菜、水果、花卉等特色产业发展，引导加工产能向黄地脐橙、新村蜜柚等农产品主产区和优势区集聚，加快建设文源山种植专业合作社等现代都市农业基础设施。继续落实“一革命四行动”，持续推进农村人居环境整治，大力推进森林绿化、林相改造，让生态宜居成为乡村的鲜明底色。新谋划一批村集体发展项目，积极探索被征地人员补偿资金参与村集体发展项目新模式。 （四）紧扣社会民生，更加注重提高人民生活水平慎终如始抓好疫情防控。充分认识疫情防控对经济社会发展的托底作用。进一步织密筑牢安全防线，科学精准做好监测预警，充分发挥发热门诊、药店、诊所的哨点作用，保持社区联防联控常态化运作，把牢重点领域重点场所重点人群防控关口。进一步落实落细“人物同防”措施，强化入境人员、物资、设施、设备，特别是进口冷链食品全链条监管和安全防护。完善公共卫生监测预警体系，进一步提升传染病防治能力。建立防控散发病例和聚集性疫情应急处置预案，扎实做好应急演练、力量保障和人员物资调配。持续开展爱国卫生运动，引导群众加强个人防护，坚决守护人民健康。优化提升社会事业。力促柏涛学校、凤山小学等4个项目开工、厦门外国语学校集美校区等6个项目竣工。继续抓好新高考综合改革工作，确保杏南中学和乐安中学顺利通过“达标高中复评”。成立集美区教育基金会。高位嫁接福建教育学院等优质教育资源，推进名师名校长培养工程，促进教育优质均衡发展。加快推进四川大学华西厦门医院、灌口医院等项目建设，鼓励社会资本举办高端、专科医疗机构。出台扶持养老服务发展若干措施，推进医养服务进社区，完善养老服务设施，推动太保家园国际颐养社区加快建设。大力繁荣文化体育事业，建成投用闽南戏曲艺术中心，加快集美体育中心前期工作。持续推进文化遗产保护，健全非遗项目保护传承体系。夯实民生保障基础。强化就业优先政策，培育发展零工经济、共享经济，挖掘新的就业增长点。健全重点群体就业的精准帮扶机制，多形式多渠道开展职业技能培训，加大公益性岗位兜底力度。加大创业贴息、创业奖励等政策扶持，激发创业带动就业的倍增效益。逐步健全社保体系，实现社保业务网上可申报率100%。落实区级参保补助政策扩面工作，基本养老保险参保率不低于96%。完善“绿洲计划”社会救助运行机制，适度扩大社会救助覆盖面，建立健全统一的救助信息平台。推动多层次住房保障体系进一步完善，全力加快安置房产权证办理进度。提升巩固精准扶贫成效，高标准打造“爱心集美”。有力推进社会治理。深入开展“平安集美”创建，持续巩固“七位一体”主动创稳集美模式，健全城市公共安全管理平台、三级综治中心、“大数据+”立体化防控体系，推进“智慧安防小区”建设。依法管理民族宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。严厉打击商办类项目违法违规行为。完善信访矛盾联合调处，推进重访积案化解攻坚。维护退役军人合法权益，扎实开展“双拥模范城区”创建活动。深入贯彻食品安全三年发展战略，打造集美食安名片，保障粮食安全。开展第一次自然灾害综合风险普查，固化道路交通亡人专项整治工作机制，持续提升应急处置水平，坚决防范和遏制各类重特大安全事故发生。建立社区工作者职业化体系，做好2021年村级组织换届选举工作，选优配强村（居）“两委”班子。完成第一批村改居社区转型工作。深化两岸融合县域集成改革，促进台企、台胞享受同等待遇。 （五）紧扣党的建设，更加注重转变政府职能作风全面强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面强化从严治党，全面落实意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落地见效。深入推进依法行政。全面加强法治政府、法治社会建设，树立科学决策、依法决策意识。完善政府法律顾问制度，推进政府智库建设，全面推进政务公开，及时回应社会关切，增强政府公信力和执行力。加强普法工作，大力营造法治文化和法治环境，狠下功夫推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。认真办理人大议案建议和政协提案，支持人民法院、检察院开展工作。切实加强作风建设。始终保持求真务实、清正廉洁的工作作风，服务意识再主动、执行效率再提升、落实质量再提高，真正树立为民服务的良好形象。落实全面从严治党“四责协同”机制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，继续精简会议和发文数量，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。继续带头过“紧日子”，实行财政零基预算管理，以实实在在的成效全力打造人民满意的服务型政府。各位代表！不待扬鞭自奋蹄，浔江潮涌正当时。壮阔“十四五”即将起航，前景光明、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结一致、锐意进取，为建设高素质高颜值跨岛发展最美新市区而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【建瓯市招商】2021年建瓯市政府工作报告

  2021年1月12日在建瓯市第十六届人民代表大会第五次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、再上新台阶，“十三五”目标任务胜利完成过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕绿色发展考核评价体系，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位推动绿色高质量发展超越，全市经济社会发展稳中有进。全年预计完成地区生产总值280.07亿元，下降5%；农林牧渔业总产值91.92亿元，增长4%；农林牧渔业增加值56.07亿元，增长4%；一般公共预算总收入14.78亿元，增长0.6%，地方一般公共预算收入10.58亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额146.86亿元，下降3.8%；外贸出口总额24.08亿元，增长1.1%；城镇居民人均可支配收入36545元，增长4%；农村居民人均可支配收入19964元，增长4.9%。 （一）坚持科学精准，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，坚持以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为根本遵循，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，科学施策，加强联防联控，在南平市率先出台防疫标准措施22条、制定“四类人群”管理流程，率先启用人脸识别系统、推行“线上入瓯登记”，将疫情防控精准到村、到户、到人。选送3名医护人员驰援武汉，抽调12批15人次派驻福州和厦门机场口岸。建成闽北首家县级核酸检验室，引进闽北首台新冠核酸快速检测仪，全年完成核酸检测5.32万份，实现疑似病例、确诊病例和密切接触者“三清零”。科学有序推进复工复产复商复市复学，选派31名驻企联络员、188名干部挂钩帮扶企业，列入国家疫情防控重点保障企业13家、贷款2.24亿元，生产生活秩序全面恢复。 （二）坚持创新突破，项目攻坚实干实效。深入开展“创新突破年”百亿攻坚行动，35项南平以上在建重点项目完成投资39亿元。坚持每月集中开竣工，全景实木智能家居等66个项目开工建设，北津湖旅游基础设施一期等33个项目竣工。实施线上招商、驻点招商，引进5000万元以上产业项目72项、亿元以上“回归经济”项目2个。围绕“两新一重”“新三线”，谋划“十四五”项目331个，总投资989.1亿元；新增“五个一批”项目192个，总投资309.5亿元。项目要素保障增强，争取专项债项目11个6.12亿元，争取中央、省上预算内资金项目17个6737万元；全年征迁项目用地3695亩，处置批而未供用地1030亩、闲置土地211亩，竞拍赎买标准厂房7幢，闲置资源进一步盘活。“一区三园”基础设施持续完善，完成300亩台地平整，城东工业园F区道路、丰乐工业园二期道路投入使用，北苑贡茶加工园区开工建设，产业发展空间持续拓展。 （三）坚持绿色发展，产业转型提质增效。深入开展机关联企业、百名局长帮扶百家企业等帮扶活动，深化“科特派”机制，推动绿色产业集聚发展。现代绿色农业发展加快，农业产业强镇建设扎实推进，建成高标准农田3.23万亩，播种粮食50.25万亩。晨曦种业、阳泽葡萄大棚农业物联网应用基地建成，翠松农业通过第八批省级标准化示范区验收。闽北乌龙茶科技小院连续两年被评为“十佳中国农技协科技小院”。入选第二批国家农村产业融合发展示范园名单、第三批省级农产品质量安全县创建试点单位名单。市笋竹生态资源公共服务线上平台启动，“竹生态银行”为3562家经营主体担保贷款4.7亿元。先进制造业提档升级加快。加强纾困帮扶，发放企业贷款12.94亿元，投入专项奖补资金4400万元，帮扶转贷2.1亿元。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，千亩高端竹产业园区和笋制品交易中心有序推进，大庄竹业、丸美竹业顺利投产，大亚科技华南总部落户我市。华宇集团等3家竹木企业入选省级龙头企业，双羿竹木等3家企业入选省重点上市后备企业名单。持续推进企业技改升级，双龙戏珠白酒扩建项目启动，黄华山酿酒等3家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，中亿纸品等11家企业获评省“百千”重点企业，富晶宝等5个项目入选省级技术创新重大项目，利树热电联产等8个项目列入省两化融合重点项目，新增专利139件。商贸服务业特色凸显，实施“旅游+红色+夜间经济”发展模式，开发红色旅游路线11条，评出首届“建瓯名小吃”9类30家。闽台同根茶园景观提升工程竣工投入使用，建发夜市等夜间经济文化示范点建成投入运营，湖头村获评全国乡村旅游重点村。闽北电商快递分拨中心项目有序推进，宏创通网络货运平台投入运营，闽北物流中心加快建设。积极创建“建字号”公用品牌，成功举办中国乌龙茶产业（建瓯）高峰论坛。新增“武夷品牌”授权企业33家、地理标志证明商标3件。建瓯锥栗入选网友“2020我喜爱的中国品牌”。 （四）坚持生态宜居，城乡建设卓有成效。启动国土空间总体规划编制，城北片区规划、第三次全国国土调查顺利完成。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，中山西路等9条道路“白改黑”、钞库巷等17条背街小巷完成改造提升，新建改建公厕8座，三江口大桥开工建设。水南二桥、北坪防洪堤等水美项目加快建设，东门水厂完成改造提升，南环路道路及景观提升、北环路附属工程等项目投入使用，云际山公园二期将在春节前成为市民打卡点。深化乡村振兴“1带N点”模式，36个省级试点村和2个示范点建设加快，184个村完成农村集体资产股份制改革。可建村、房村村分别被评为“全国乡村治理示范村”和“2019年度福建省乡村振兴实绩突出村”。开展城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”专项行动，新建改造示范农房1073栋、三格式化粪池4836个，阳泽村等6个村庄被列为国家森林乡村，吴大元村被评为中国少数民族特色村寨。基础设施不断完善，国道237线玉山至屏南界道路完成主体工程，衢宁铁路建瓯东站建成通车。落实“两高”、普铁沿线环境综合整治、生态环保督察问题整改，城西污水处理厂一期、14个乡镇集镇污水处理厂投入使用，池畲溪得到有效治理，境内3条主要河流水质为Ⅱ类。获省上闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向奖励1500万元。 （五）坚持发展为民，民生事业见行见效。民生支出占公共财政支出的85%，16个为民办实事项目基本完成年度任务。脱贫攻坚成效持续巩固，发放扶贫小额信贷9876.45万元，惠及贫困户2215户，24个贫困村饮水安全提升项目完成。医疗卫生服务功能更加完善，市立医院提升改造等项目加快推进，市妇幼保健院、市立医院内儿科病房大楼建成。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，实施校安及薄弱环节提升工程21项，新增普惠幼儿园3所，一中新校区建成投入使用。健康养老事业加快发展，建州老年中心二期、中西医结合医院医养结合项目加快建设，社会福利中心二期竣工，“公建民营”养老模式在央视新闻频道宣传报道。残疾事业进一步提升，“福乐家园”残疾康复中心投入使用。文化体育事业蓬勃发展，东岳庙修缮完成，迪口郑魏村等3个传统村落完成改善提升，闽浙赣省委驻地等6个红色文化展示馆建成开放。2022年第十七届省运会比赛场馆项目有序推进。获第四届南平市运动会群众部团体总分一等奖、青少年部团体总分第二名。举办全国郊野钓鱼大赛，获评“最美钓场”。市融媒体中心投入使用，首部《建瓯市志》出版。社会保障不断加强。市公共实训基地建成投入使用。最低生活保障实现“应保尽保”，全市参加基本养老保险29.7万人、失业保险1.53万人、工伤保险4.5万人。新增城镇就业1750人。加强金融风险防控，化解不良贷款2.74亿元。持续推进问题楼盘处置，放生池棚户区改造开工建设。下水南棚户区改造持续推进，启动莲花山庄、盛海小区等6个老旧小区改造。 （六）坚持政治建设，政府服务高质高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议82件、政协提案86件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。行政服务中心搬迁新址，实施“不见面”审批事项847项，审批服务提速提质。持续深化“平安建瓯”，加快“雪亮工程”建设，推行“接管通”工作机制，普及应用“闽事理”政法移动服务平台，建成市乡村三级综治中心，创建省级乡村治理示范镇2个、示范村18个。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打掉涉黑组织1个，恶势力犯罪集团、团伙9个。刑事案件同比下降10%，现行命案“零发案”。食品安全溯源建设持续推进，录入“一品一码”135万条。开展安全生产专项整治三年行动，5个国省道治超非现场执法动态监控设施投入使用，整治房屋结构安全隐患727栋。第七次全国人口普查工作顺利完成。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，通过南平市“七五”普法总结验收。坚持精打细算过紧日子，加大行政监察和审计监督力度，“三公”经费同比下降22%。各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划画上了圆满句号。经过五年的艰苦努力，全市经济社会发展迈上了新台阶。过去的五年，是建瓯经济实力显著增强的五年，是城乡面貌发生重大变化的五年，是对外影响显著提升的五年，也是人民生活显著改善的五年。五年来，我们攻项目、促增长，综合实力再上新高度。固定资产投资年均增长5.7%。2020年地区生产总值是2015年的1.4倍，年均增长5%。财政总收入和地方级财政收入分别是2015年的1.23倍和1.18倍，年均分别增长3.9%、3.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、8.3%。“一区三园”建设加快，基础设施累计投资8亿元，引进企业38家，2020年园区企业产值106亿元，税收1.2亿元，比2015年分别增长了82%、65%，排名从全省97家开发区倒数第二上升至第42位。五年来，我们抓创新、促转型，绿色发展迈出新步伐。三次产业结构由2015年的21.0%:42.2%:36.8%调整为2020年的19.4%：36.7%：43.9%。规模工业产值达252亿元，企业入库税收达2亿元，比2015年增长37%。科技创新引领加快，“科特派”机制持续深化，笋竹产业“互联网+”区域化、链条化不断拓展，竹木百亿产业集群集聚效应凸显，2020年产值达129亿元，被认定为“笋竹中国特色农产品优势区”，再获“中国根雕之都”称号。绿色现代农业加快推进，粮食生产保持稳定，笋竹、茶叶、锥栗、蔬果等特色农产品品牌效应持续放大。数字信息、文旅、物流等产业持续做大，电商快递行业加速发展，2020年线上销售额22.3亿元，是2015年的4.68倍，被确定为全国“电商示范百佳县”“电子商务进农村示范县”“农村产业融合发展试点示范县”。五年来，我们重建管、促形象，水美城乡呈现新面貌。城乡建设累计投入76亿元，是“十二五”期间的1.5倍。城镇化步伐加快，水南、高铁片区开发扎实推进，常住人口城镇化率达53.5%。打赢城市建设管理翻身仗、水美城市建设成效显著，完成40条城区道路、48条背街小巷、7个农贸市场、34个公厕和南环路、北环路提升改造，建成云际山公园栈道、东岳大桥。乡村振兴战略扎实推进，建设美丽乡村65个，列入国家级传统村落7个。城乡路网建设加快，改造提升国省道路54公里、农村路网332公里、危桥36座，建成安全生命防护工程879公里，“三产路”建设总规模位居全省县（市、区）第一。加快推进生态文明建设，实施国家储备林质量精准提升工程，退出省级水土流失重点治理县市名单，获评“福建省森林城市”。五年来，我们补短板、促民生，社会事业取得新进步。全市各级财政累计用于社会民生支出143亿元，占全市公共预算支出八成以上。累计完成为民办实事项目77个，投资40.45亿元。高质量打赢脱贫攻坚战，36个贫困村、4545户贫困户10428人脱贫摘帽。社会保障持续增强，城镇累计新增就业9597人，实施棚户区改造50万平方米，建成保障房4325套。教育、卫生健康实现双提升，教育累计支出38.18亿元，实施教育提质工程210个，新建教学综合楼28幢，投资4亿元的一中新校区交付使用，获评“全国义务教育发展基本均衡县”，通过国家三类城市语言文字达标评估验收；完成卫生健康机构改革，实施卫生乡村一体化管理，新建医院6所，中西医结合医院完成整体搬迁，公共卫生服务布局更加合理。推行多元化养老模式，新建、提升养老机构15所，“公建民营”养老模式走在前头。文体事业取得新成就，迪口值庆桥被列为全国重点文物保护单位，市博物馆新馆建成，斩获第二届全国青运会金牌2枚、第十六届省运会金牌4枚，歌舞娱乐场所专项整治经验做法在全省推广。防范化解重大风险取得突破，累计化解不良贷款26.68亿元，不良率从8.21%降至2020年的2.23%；化解问题楼盘12个，交房2868套，占征迁户、购房户的77%。“平安建瓯”建设持续深化，“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台得到省上肯定，社会保持和谐稳定。连续三届被省上授予“双拥模范城”。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。“十三五”发展成绩来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表建瓯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，绿色资源优势拓展不够；产业结构不够优，新业态新产业项目不足；自主创新能力不强，龙头引领不够，产业集聚发展还须加力；城乡区域发展协调不够，农民持续增收难度较大；基本公共服务水平与人民群众的期待还有较大差距，社会治理效能还需进一步提升；干部思想解放不够、担当意识不强、开拓进取能力不足问题没有有效解决，服务新时代绿色高质量发展水平有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，以钉钉子精神，采取有力措施加以解决。 二、开启新征程，全方位推进绿色高质量发展超越“十四五”时期既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。提请大会审议的《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），总结了“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”面临的机遇和挑战，围绕中央、省上、南平市和建瓯市委战略部署，提出今后五年和到2035年经济社会发展目标任务、重大项目和各项措施。《纲要》提出“十四五”经济社会发展主要目标是：全市地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长4%，地方一般公共预算收入年均增长3%以上；全社会固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长8%；外贸出口总额年均增长3%；居民人均可支配收入年均增长6.5%；到2025年常住人口城镇化率达到58.5%，全员劳动生产率10.9万元/人，服务业增加值占GDP比重提高6.1个百分点，研发支出与地区生产总值之比达1.13%。这些目标是在综合考虑未来宏观经济形势和我市实际的基础上提出的，经过全市人民的共同努力是可以实现的。《纲要》提出全面开启新时代新建瓯建设新征程的的工作重点和主要任务： （一）实施创新驱动战略，加快建设科技强市。积极实施传统产业科技创新行动，引导传统龙头企业与信息基础产业、冷链物流业、电子商务业等新兴产业集聚。强化企业创新主体地位，加快培育高新技术企业和科技型中小企业。深化科技体制改革和科技特派员制度，实施创新人才集聚工程，优化创新创业环境，为加快建瓯高技术产业发展提供强有力支撑。 （二）调整优化产业结构，打造现代化生态经济体系。积极探索农业可持续发展试验示范区模式，推进农业智慧化、特色化、品牌化。实施传统优势产业改造提升、生物产业集聚倍增、数字信息产业融合赋能，推进先进制造业做强做优，推动产业迈向价值链的中高端，实现全产业链发展、集聚集群发展。推动现代服务业创新突破，优先发展生产性服务业和新兴服务业。推进“一区三园”向“一区多园”发展，推动“一园一特色”。 （三）强化基础设施建设，不断提升发展支撑能力。加快交通基础设施建设，构建综合、智慧、绿色、平安的交通运输网络体系。统筹抓好防洪排涝、农村供水一体化、水土保持治理等重点建设，实施管道燃气、电网、水电等能源建设提升工程，构建城乡水利能源保障体系。加快市政基础设施建设，不断优化城市路网结构，实施新一代信息基础设施建设，加快建设城市智慧中心。 （四）统筹城乡协调发展，着力打造生态园林城市。全面实施“南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色”的空间发展策略，保护和优化老城区，完善水西片区配套，推进水南片区和高铁新区建设，加快城北片区开发。全面加强城市管理，推进城镇老旧小区改造，加强保障性安居工程建设。加快实施乡村振兴战略，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，持续推动城乡融合发展。 （五）坚持以人民为中心，拓展社会发展新局面。坚持教育优先战略，深化新时代教育评价体系改革，推进城乡义务教育一体化和特色教育多元发展，加快建设教育强市。持续深化医药卫生体制改革，组织实施公共卫生服务能力提升工程，建设“健康建瓯”。实施高质量就业行动、多渠道创收行动和公共保障提升行动，全方位促进城乡居民增收。筑牢兜底保障制度防线，巩固拓展脱贫成果，提高可持续发展能力。 （六）加快建设文化强市，提升文化软实力。深化精神文明创建制度机制，拓展新时代文明实践中心建设，全面提高网络治理能力。推动文化惠民工程，持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落、历史建筑和文化自然遗产保护、挖掘、利用，加快推动文化创意产业特色发展、体育产业高质量发展。 （七）厚植绿色生态新优势，打造美丽中国“建瓯样本”。深化“武夷山水”“建字号”品牌梯队建设，推动“竹生态银行”市场化运作，加快培育“水美经济”新业态。完善生态保护责任机制，实施“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，统筹山水林田湖草茶一体化保护和修复，建设国家级森林城市。 （八）全面推进改革创新，有效融入双循环发展格局。主动融入“一带一路”、闽东北协同发展区、“海丝”核心区建设，用好笋竹产业高峰论坛建瓯峰会、茶博会等各类对外交流平台，持续提升对外开放影响力。优化营商环境，深化“放管服”、商事制度改革，营造创新创业创造良好环境。 （九）提升社会治理水平，筑牢平安建瓯建设新防线。大力加强民主法治建设，扎实推进“平安建瓯”建设，深化“接管通”“闽事理”机制。健全经济风险预警和化解机制，完善和落实安全生产责任制，全面加强网络安全保障体系和能力建设，营造良好安全环境。 三、迎接新挑战，扎实做好2021年工作2021年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是实施“十四五”规划第一年。我们要正视后疫情时代危机并存，进一步坚定发展信心，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“三区一中心一强市”，深入开展“大美建瓯”建设活动，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全方位推动绿色高质量发展超越，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资增长3.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%；城镇登记失业率、节能减排控制在上级下达指标以内。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出创新引领，全力实现绿色发展开新局提档升级绿色产业。深入实施“中国制造2025”，发挥企业在科技创新中的主体地位，力争培育国家级或省级高新技术企业3家、科技型中小企业10家。实施实体经济“百千万”行动，举办第三届中国笋竹产业（建瓯）高峰论坛，支持大庄、双羿、百丰、丸美等竹木加工龙头企业转型升级，建设宏泰竹制品、竺骏户外产品、大简竹材、瑞景智能家居等生产线，加快建设笋制品交易中心、鲲鹏（大亚）物流园，推动笋竹产业集聚集群发展。积极培育“专精特新”和省、南平市重点骨干及小巨人领军企业，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展之路，支持利树二期项目建设。积极谋划玻纤产业开发，加快福矛酒业文博园、双龙戏珠扩建项目建设，支持水仙药业产能倍增。力争培育省级龙头企业2家以上，新增规模以上工业企业8家、亿元企业10家。做强做活商贸旅游。积极融入双循环发展格局，持续培育消费增长点，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡。大力发展“夜间经济”“水美经济”新业态，加快建州不夜城、江滨国际夜市、家居建材生活广场建设。主动融入“低碳之旅·畅游武夷”活动，启动龙门大峡谷生态旅游、中清山旅游度假区等项目，持续推进归宗岩北津湖根艺城等项目建设，大力发展红色旅游和建瓯小吃产业，加快创建小松湖头国家4A级、小桥阳泽国家3A级景区，推动星级宾馆建设，完善旅游公共服务配套，打响“游在武夷、吃在建瓯”旅游品牌。培育壮大数字经济。推进电子商务进农村国家级示范县建设，加快建设农产品冷链物流园，建成闽北快递分拨中心，实现线上线下融合发展。大力实施“满天星”网商培育工程，鼓励引导群众发展直播带货，发展绿色产品垂直电商平台，推动数字经济发展。大力发展物流产业，支持宏创通网络货运平台加快发展，促进货运物流回归，加快壮大汽车后市场，全力打造闽北电商物流中心，力争新增3A物流企业2家。 （二）突出项目带动，全力打好动能转换组合拳提升项目投资。积极融入闽东北协同发展区，深度对接长三角、粤港澳，推进“山海协作”和“瓯台交流”，着力引进一批引领性、带动性、植根性强的项目落地。强化“一把手”招商、以商招商、乡情招商，促进发展“回归经济”，力争新增投资亿元以上产业项目3个以上。深化项目攻坚，坚持每月集中开竣工活动，加快殡葬服务中心等项目建设，力争筹岭风电场21台风机组建成并网发电。全年计划实施南平市以上重点项目48个，总投资246.98亿元，“百亿攻坚”项目28个，总投资超百亿元。强化要素保障。全面落实市领导挂钩帮扶、“一企一策”等工作机制，打通“五难”操作链。落实减税降费和扶持实体经济政策措施，用好、用活、用足各类激励政策。强化政银企对接，创新发展绿色金融，深化“竹生态银行”运行机制，加强政府转贷帮扶，拓宽企业融资渠道。扎实推进工业园区标准化建设，加快建设城东、丰乐污水处理厂项目，力争完成招商台地1000亩，“腾笼换鸟”企业4家。做优营商环境。深化“放管服”和商事制度改革，全面推行“互联网+政务服务”“一件事”改革，实行“全流程网办”，拓展“中介代办服务”项目。持续推进新行政服务中心建设，力争行政审批事项只进“一扇门”，“一趟不用跑”事项达80%以上，全力打造市场化、法治化、标准化的一流营商环境。 （三）突出做精做美，全力推进城市建设高品质高水平建设水美城市。持续推进国土空间规划，完善提升城市总规。创新水美项目融资和运作机制，加快推进通仙门至东门段堤路结合及上、下水南段生态提升等项目建设，培育发展亲水休闲、临水康养、滨水体育等新业态，提升“三江六岸”颜值。积极创建国家级森林城市，启动黄华山公园改造提升，推进城市绿化美化，增添城市新景观，持续提升城市品位。高标准完善基础设施。开展“城市发展三年行动”，积极推动城市更新，启动城北片区一期基础设施建设，有序推进老城区改造提升和水南、高铁片区开发建设，启动内河整治，力争完成老旧小区改造7个。扎实推进三江口大桥、水南二桥建设，启动水西桥西侧沿江大道、天马路与北环路衔接线项目，不断完善城市路网。加快实施芝宁街、元泰街、郡城路、打锡巷等道路“白改黑”，改造朝天门等8条背街小巷，新建水西建材市场等4处停车场、900个停车位，加快推进垃圾综合处理厂和燃气管道建设，持续补齐城市短板。高要求推进城市管理。创新城市管理理念、模式，加快智慧城市指挥中心建设，加强城区重点路段监管，提升城市管理效率和公共服务水平。加强精细管理，推广“随手拍”，抓好城区市容日常巡查及监管，严厉打击“两违”行为。推进城区生活垃圾分类，扩大试点范围。倡导共建共管共享机制，鼓励物业企业创建示范小区，提高城市治理现代化水平。 （四）突出产业振兴，全力推动乡村振兴新突破壮大绿色特色农业。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积，巩固提升粮食产能。加快“二区一园一强镇”和畜禽粪污资源化利用整市推进等项目建设，推动“农业+”多元融合发展。着力建设“一区四带”，扎实推进高标准农田、箬溪生态园、北苑贡茶加工园区建设，抓好中茶项目落地。深化科技特派员制度，培育农业产业化龙头企业，持续推进省农科院闽北分院建设。加强知识产权保护，积极培育“武夷山水”“建字号”等公用品牌，带动绿色产品溢价增值。建设宜居富美乡村。开展全国农村宅基地制度改革试点，全面推进农村集体经济股份制改革。高标准推进乡村振兴“1带N点”，全面推进北苑贡茶、徐墩根艺、小松旅游康养、吉阳商务等特色小镇建设，新增2条乡村振兴示范带。深化“一革命四行动”，持续推进农村人居环境整治、铁路及“两高”沿线环境整治。深化“万人保洁”，实施生活垃圾治理常态化，推进乡镇污水处理厂提标改造及村污水处理厂建设，打造星级美丽乡村。加快建设“四好农村路”，启动西环路项目设计等前期工程，推进龙村到东峰坤口三级公路建设。全年建设农村路网40公里、生命安全防护工程100公里，危桥改造2座。建设淳朴文明乡风。拓展新时代文明实践中心建设，加强农村文化阵地建设，不断丰富农民群众文化生活。深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，开展历史文化村落保护利用，争创一批中国传统村落。推进移风易俗，加快推进乡镇公墓建设。开展“身边好人”“道德模范”“文明家庭”等评选、表彰，培育文明乡风。 （五）突出改善民生，全力提升人民群众幸福感努力办好民生实事。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年，努力办好17个为民办实事项目，计划总投资12.77亿元，2021年投资6.11亿元，分6类，其中，城市基础设施项目4个，投资1.9亿元；公路交通项目3个，投资1.88亿元；卫生教育项目2个，投资4400万元；文化体育项目3个，投资7250万元；生态环境项目1个，投资745万元；社会管理项目4个，投资1.09亿元。全面提升公共服务。实施“教育振兴三年行动计划”，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，加快建设朱子学校，新增普惠性幼儿园3所。推动特色教育多元化，扎实推进职业中专校外实训基地和职教中心建设，引进扶持优质民办教育。组织实施妇女儿童发展纲要，鼓励创办0-3岁托育机构。深化医药卫生体制改革，完善总医院管理，整合优化提升医疗设备和资源，加快推进市立医院提升、中西医结合医院医养结合项目建设。继续开展“省外引才”和人才回归行动，充实教育、医疗等人才队伍。继续推广“公建民营”养老模式，完善以居家为基础、社区为依托、高端医养相结合的养老服务体系。传承和弘扬特色文化，持续推进孔庙、东岳庙、北苑御焙遗址、迪口值庆桥保护开发，加快推进博物馆新馆展陈工作，推动历史文化街区改造和临江门威武门修缮保护。积极备战十七届省运会，完成省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆建设。加强民生保障。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，实施“雨露计划”“春潮行动”，力争新增城镇就业1100人。坚持“应保尽保”，推进社保“全覆盖”。实施政府购买残疾人精准康复服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。建立健全住房保障体系，加强保障性安居工程建设，加快保修厂、齿轮厂、放生池等棚户区改造和龙船塘、瑶坪安置房建设，力争建成安置房883套。 （六）突出联防联控，全力加快基层治理现代化统筹抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群控、人物同防，加强“大数据+网格化”管控，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治常态化防控机制。推进公共卫生应急管理现代化，提高应对突发重大公共卫生事件能力，切实保障人民群众生命安全和身心健康。守牢生态环保底线。主动参与国家生态文明试验区（福建）、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，创建国家生态文明建设示范市。全面推进国土生态空间保护修复，健全空气污染应急响应机制。严格落实河（湖）长制，强化水资源“三条红线”管理，加强水源地保护，开展中小流域生态、水土流失治理和河道清淤疏浚整治，启动城乡供水一体化、城西污水处理厂（二期）及配套管网建设。强化土壤污染管控和修复，扎实推进建筑垃圾综合利用处理、新绿源报废汽车回收拆解场建设，持续改善生态环境。全力维护社会稳定。深化文明创建工作，践行社会主义核心价值观，抓好双拥模范城创建。持续深化“平安建瓯”建设，启动“八五”普法规划，普及推广“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台。健全扫黑除恶常态化机制，巩固和深化专项斗争成果。持续开展禁毒整治，严厉打击电信网络诈骗。全面推进“雪亮工程”，加快建设公安机关技术用房及人防地面应急指挥中心，提升社会治安防控能力。加强食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，保障“舌尖上的安全”。加强应急管理，增强防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。此外，做好第七次全国人口普查数据开发利用。加快推进全市档案数字化信息化建设。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 四、展示新作为，建设实干担当的服务型政府新征程，新机遇，新作为。我们要认真落实“八个坚定不移”，把党的政治建设摆在首位，推进政府治理体系和治理能力现代化，转变政府职能，打造实干担当的服务型政府。系好扣子，擦亮对党忠诚的政治底色。全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强机关党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，提升政务服务水平。防范和惩治统计造假，切实提升政府公信力。勇挑担子，增添敢闯敢试的担当亮色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想，对标深圳精神，发扬“晋江经验”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的担当，敢为人先，拼搏进取，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，推行任务项目化、项目清单化，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，出实招、办实事、求实效。坚持夙夜在公，勤政实干，践行斗争精神，不断提升工作创新力、创业力、创造力。常照镜子，永葆干净干事的清廉本色。贯彻新时代党的建设总要求，落实省委“五抓五看”，全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和福建省实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，政府过“紧日子”。加强风险防控，加大对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产以及各类专项资金的监管和审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严查各种隐形变异“四风”问题，始终保持廉洁本色。坚持依法执政、依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实公众参与、专家论证、合法性审查，提高重大行政决策质量，努力开创全面依法治市新局面。各位代表，宏图绘就，当扬帆破浪；使命在肩，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以勇立潮头的志向气魄，保持只争朝夕的奋斗姿态，弘扬真抓实干的优良作风，为全方位推动建瓯绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-07

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