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• 【投资云霄县】2017年云霄县政府工作报告

  2016年12月18日在云霄县第十七届人民代表大会第一次会议上 云霄县人民政府代县长张明东 各位代表： 现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府主要工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三个年和一大战役”活动，主动作为，奋力攻坚，顺利完成全年各项目标任务。预计实现地区生产总值146亿元，增长11%；农业总产值50.3亿元，增长5%；规模工业总产值233亿元，增长13.2%；规模工业增加值67亿元，增长13%；固定资产投资196亿元，增长23.2%；一般公共预算总收入7.68亿元，增长3.8%，占预算100%，其中地方一般公共预算收入5.3亿元，占预算100%；限额以上消费品零售额19.38亿元，增长48.2%；城镇居民人均可支配收入27588元，增长9％；农民人均可支配收入14097元，增长10.5％；实际利用外资7000万美元，增长11.1%；出口总值1.84亿美元，与去年持平。首次挺进福建省县域经济发展十佳县。 一年来的主要工作和成效： （一）经济运行稳中有进。坚持兴产业、稳增长，全力推进产业转型升级。工业产业加快转型。新增规模工业企业12家、亿元企业12家，新增规模产值9亿元，华杰彩亮成为全国第二大LED单双色显示屏生产企业；太尔电子“骨传导智能穿戴”项目荣获中国创新创业大赛（福建赛区）三等奖、国家级优秀企业奖。圆柱、品正等锂电项目相继投产，华威公司成为铅酸蓄电池国家标准起草单位之一；工业产品质量抽检合格率100%；成为全省首个电光子领域国家新型工业化产业示范基地。现代农业加快提升。新增农民专业合作社23家、家庭农场169个；新建设施农业990亩，绿洲果蔬等7家企业入选省级重点农业龙头企业。实施品牌化战略，建设闽南设施蔬菜联合技术创新中心，新增火田青枣等3枚地理商标。建成棪树枇杷观光公园、下河杨桃公园。成为首批省级富硒农业产业开发重点县、福建农民创业园建设县。第三产业加快发展。扶持电子商务发展，成立县青年电商促进会，引办电商企业250家，开业运营100个电商村级服务点，全年电商总交易额超13亿元。房地产市场稳定健康发展，商品房销售面积35.16万平方米，比增40%。乡村旅游蓬勃兴起，开展枇杷采摘季、杨桃采摘季、“千年古镇、活力火田”文化旅游等活动，内洞村、桥头村、下河村被列为全国旅游扶贫重点村，棪树村入选漳州市“十大美丽乡村”。荣获全省红色旅游县人气评选第一名。全县累计接待游客195万人次、比增19%。 （二）发展后劲持续增强。实施项目带动策略，深入开展“项目建设年”活动，推动投资强劲增长。项目建设提速提效。全年共安排重点项目232个，完成投资196亿元，开工90个，竣工投产54个；实施“五个一批”项目，完成投资33.9亿元；开展“百个项目大比拼”活动，完成投资62.25亿元。漳州核电项目前期加快推进，一期工程“两评”报告通过国家环保部、核安全局审批。招商引资成效显著。强化招商引资工作，发挥异地商会作用，推进招商常态化。成功举办第七届海峡两岸开漳圣王文化节，共签约28个亿元项目，总投资46.3亿元；全年新签约项目85个，计划总投资115.65亿元；注册项目82个，计划总投资112.65亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.25亿美元。服务保障扎实有力。强化县领导“六挂钩”机制，开展“下基层、追问题、解难题”活动，全力推进项目加快建设。完成土地报批1726.9亩，盘活闲置用地79.6亩、闲置厂房18.23万平方米。召开政银企座谈会，向42家企业意向授信17.89亿元。协助企业招工6496人，组织企业外出参展8场33家次。 （三）宜居建设再上台阶。实施138个宜居环境建设项目，累计完成投资26.78亿元。城区形象持续提升。渡头片区安置群众实现回迁入住，复兴路东段安置房主体完工；实施威惠庙片区改造,用30天时间完成303户、5万平方米房屋的签约、腾房工作，进入拆迁阶段。城市执法管理规范有序，城区主干道实现24小时“零占道”。改造雨、污、供水管网96.83公里，新增绿化面积2.2万平方米，新建路外公共停车位240个，新装LED路灯462盏，建成110千伏下坂输变电等5个电力工程。路网设施更加完善。基本建成开漳大道，动工兴建云平高速（云霄段）、沿海大通道云霄段（二期）及漳江湾特大桥；完成城区云平路“白改黑”工程，累计改造市政道路10.81公里。实施农村公路安保工程140公里，新建通村道路20公里，改造农村危桥2座，新增农村公交线路3条。生态环境日益优化。实施“七个五”行动计划，顺利通过国家生态县验收。推进农村环境综合整治，建成14个美丽乡村、9个富美乡村和12个环境整治村。拆除禁养区生猪养殖场553个，关闭可养区养殖场851个；淘汰黄标车460辆；完成造林绿化1.46万亩；拆除“两违”73.23万平方米。 （四）脱贫攻坚加快推进。出台深化精准扶贫政策措施，落实“三扶三到”，全年净脱贫人口5300人。突出精准施策。完成全县贫困户精准识别建档立卡，开展“千名干部结对帮扶建档立卡贫困户”活动，组建扶贫志愿队参与扶贫开发，累计进村入户1万多人次，帮助解决资金1000多万元，解决就业2500多人。实施120个扶贫开发建设项目，完成投资1.36亿元。突出安居建设。实施造福工程扶贫搬迁建设，建立易地搬迁投融资担保平台，3个百户、3个50户造福工程全部开工建设。提前半年在全市率先建成104个贫困无房户安居工程，完成全县388个特困户房屋的修缮工作。突出信贷服务。强化金融精准扶贫工作，设立全省首个金融青年产业扶贫示范基地，“扶贫宝”工作扎实推进，新增金融精准扶贫贷款306笔4378.35万元；支农信贷协会新增担保放贷740笔5265.65万元，受益群众3469人；全县累计向上争取资金20亿元。 （五）民生事业持续改善。全面完成21项为民办实事项目。预计全县公共财政支出24.95亿元，增长8.38%，其中涉及民生支出20.69亿元，增长3.94%，占总支出82.93%。文教卫生方面，义务教育发展均衡县通过国家验收，挂牌成立云霄一中分校、实验中学，新招聘教师77名，新建校舍面积4万平方米，云霄职业技术学校、云陵中心幼儿园等建成投入使用，被评为“漳州市初中教育质量先进县”。实施分级诊疗制度，实行药品限价采购，推行乡村卫生服务一体化管理，新增卫技人员48名、全科医生5名。实施全面两孩政策，出生人口政策符合率92.12%。西林村、菜埔村、阳下村成为第五批省级历史文化名村；云霄潮剧《珍珠记·扫窗会》首次晋京展演。省级文明县城创建工作扎实推进，云霄七彩虹志愿队获评“福建省青年五四奖章集体”。社会保障方面，县福利中心、殡仪服务中心一期工程竣工，首家儿童福利院开工建设。全年发放城乡低保、五保金4020.74万元，发放医疗救助金1073万元。成立县人力资源市场，新增城镇就业3598人，转移培训农村富余劳动力977人。社会管理方面，开展安全生产大检查，建设漳州市（云霄）安全生产培训考试分中心；实施道安“三年提升工程”，完成5个红绿灯、13个智能交通卡口和28公里中心隔离栏建设；被授予“全国平安渔业示范县”。率先在全市启动运行“云霄110”升级版平台，成立启用县禁毒教育基地、县反诈骗中心。落实卷烟打假责任制，开展打假专项行动，保持制假烟机“零查获”。责任信访、法治信访有序推进。双拥共建、人事编制、民族宗教等各项工作都取得新成效。 （六）作风建设更加务实。深入开展“两学一做”学习教育，推进政府系统党员干部真学、真做、真改，做“四讲四有”合格党员。推进简政放权，提高审批效率，承接审批项目4项，取消项目18项，调整行政权力项目64项；完成乡镇（开发区）权责清单编制，东厦镇“乡镇政府权责清单”作为试点范本在全省推广。加强县行政服务中心标准化建设，在全市率先实现“一厅通办、一岗办结”国地税联合办税模式，群众办事满意率达97.3%。加强机关效能建设，实施效能问责6人，通报批评17个单位，连续四年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用。 各位代表，2016年工作任务的顺利完成，为本届政府五年任期画上了圆满句号。五年来，综合实力显著增强。预计地区生产总值净增70.92亿元、年均增长12.9%；固定资产投资累计增加159.06亿元、年均增长39.6%；新增规模工业企业77家、亿元企业80家，规模工业总产值净增148亿元，年均增长19.7%；完成工业税收8.1亿元，年均增长14.64%；财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产业结构从25.6:36.6:37.8优化为20.3:41.4:38.3。五年来，城乡面貌焕然一新。县城建成区从10.5平方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。旧城改造全面推进，建设安置工程31万平方米；新行政中心区基本建成；房地产业突破发展，销售商品房102.73万平方米。完成道路亮化55.5公里；建成美丽乡村41个、富美乡村28个，成为中国温泉之乡、省级园林城市、福建省创建文明县城先进县。五年来，基础设施不断完善。厦深铁路投入运营，新建城区道路35.3公里，改造农村危桥9座，除险加固水库70座、海堤16.3公里，建成通自然村道路88公里，实现100%乡镇通干线公路、100%行政村通客车或公交车。建成山前一级渔港、礁美交通码头等一批沿海基础设施。五年来，人民生活持续改善。预计城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长11.4%和11.9%。义务教育学校建设完成率100%，全面实现义务教育基本均衡。每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.76张和2.64人提高到3.64张和4.27人，被授予全国计划生育优质服务先进县。全面推行医保、社保、低保、五保、养老保险等制度，实现应保尽保。累计投入扶贫开发资金8.65亿元，减少贫困人口1.67万人。 各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业发展层次偏低，科技创新能力不强，缺少龙头带动企业；教育、医疗等民生短板问题不少；脱贫攻坚任务较重；民间制假尚未彻底根治，综治维稳、安全生产形势不容乐观；营商环境不够优化，一些干部担当精神、服务意识不强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，立足“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”发展定位，积极融入环东山岛经济区建设，大力推进“四轮驱动”，加快建设宜居宜业宜游的新云霄！今后五年的主要奋斗目标是：全县综合实力显著提升，实现经济稳步和可持续发展，地区生产总值年均增长11%，力争2021年突破260亿元；固定资产投资年均增长20%，力争达到489亿元；规模工业增加值年均增长13%，力争突破120亿元；一般公共预算总收入年均增长15%，力争突破17亿元；城乡居民人均可支配收入达到全市中游水平，2020年全面实现小康。 今后五年，我们将以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，开启新征程、创造新业绩、建设新云霄。 （一）努力建设创新转型发展的新云霄。扎实推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，推动经济转型升级、提质增效。坚持以工业为主导，集中力量发展光电、新能源等主导产业，积极培育新兴产业，力争打造3个百亿元产业基地。做大做优第三产业，力争到2021年服务业增加值占GDP比重40%以上。大力发展现代农业，积极发展海洋经济，着力抓好观光农业、休闲农业、精致农业和乡村旅游，促进一产接二连三，加快融合发展。 （二）努力建设均衡协调发展的新云霄。深入实施“中心开发、南扩北延”和“六个组团”开发建设，完善城市公共服务配套，全面提升宜居水平。加强新型城镇化建设，完善产业布局、设施配套、公共服务，提高资源保护、防灾减灾水平，促进城乡一体化；加强乡镇规划建设，实施农村生活环境整治和水源地保护、安全人饮工程，建设一批特色小（城）镇、美丽乡村，逐步缩小城乡发展差距，增强可持续发展能力。 （三）努力建设生态绿色发展的新云霄。实施“生态名县”战略，建设国家生态文明建设示范县，争创国家级园林县城。落实主体功能区规划，加快重点区域“多规合一”，积极构建美丽空间布局。实施“七个五”生态建设行动计划，强化环境保护和生态修复，推进资源节约和高效利用。围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题，打响“文化、养生、生态”特色牌，推进旅游产业全面兴起。 （四）努力建设改革开放发展的新云霄。推进简政放权、放管结合、优化服务，打造一流营商环境。主动融入福建自贸试验区和福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，促进经贸合作和人文交流，强化“三维”招商对接，全面提升对外开放水平。发挥云霄祖地优势，以“开漳圣王”文化为纽带，拓展经贸文化旅游合作，促进云台产业深度融合。 （五）努力建设和谐共享发展的新云霄。健全基本公共服务体系，构建机会公平、广泛参与、成果共享新机制，着力补齐民生社会事业短板。落实“五个一批”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年全面脱贫。强化社会管理，着力建设平安云霄、法治云霄。积极创建省级教育强县，完善优质教育资源均衡布局，在县城南部片区规划新建一所小学、一所幼儿园；全面提升医疗卫生水平，建成一家“三级乙等”综合性医院，整体搬迁县中医院。 三、2017年主要工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是启动云霄新一轮发展，推动实现全面建成小康社会的重要一年。主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长13%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长5.9%，出口总值增长3.3%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%和11%。 实现上述目标，重点要抓好四个方面工作： （一）突出转型升级，着力优化产业结构 强化工业主体支撑。围绕“三去一降一补”五大任务，着力增强产业发展质量和效益。突出做优存量，继续大力发展光电产业，发挥华杰彩亮、华锐科技等龙头企业引领作用，加快汉晶兆鑫PSS等项目建设，持续壮大产业规模，力争光电企业产值达到130亿元；突出扩大增量，大力发展新能源、建筑及新材料、生物与新医药等新兴产业，推进圆柱新能源、华电光伏发电、志和药业等项目投建投产进度。推进创新驱动，强化“五新”引领，落实企业帮扶，力争新增规模企业15家，新增工业产值12亿元。 推进现代农业提升。强化“一村一品”建设，打响富硒品牌，引导发展现代种业，加快建设一批特色农业专业村，持续推进农业增效、农民增收。推进农业科技创新，推广应用“五新”技术，完善动植物疾病防控体系。注重培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社5家、家庭农场30个。扶持发展农产品精深加工，提高农产品附加值。夯实农村农业基础，开工建设县峰头水源工程，实施东厦镇、马铺乡、和平乡农村饮水安全工程和陈岱镇节水灌溉工程。 扶持现代服务业发展。着力发展现代物流，积极引进大型商贸物流企业，规划建设杨桃等农产品专业市场。大力实施“互联网＋”，加强电商产业园、地方特色馆等建设，建成县级电商综合公共服务中心，推进农村电商站点全覆盖，积极创建国家电子商务进农村示范县。支持发展跨境电子商务。培育扶持建筑业发展，努力扩大房地产投资。 推进特色旅游业突破。实施全县旅游发展总体规划，发挥乌山、红树林、山海温泉等特色资源效应，精心包装项目，加强宣传推介，全方位、立体式、多维度扩大影响，着力打造“云霄旅游”品牌。积极实施景区提升工程，探索“政府引导、市场运作”新模式，完善景区景点设施配套。大力发展乡村游，推进历史文化名镇（村）、传统村落保护开发，打造“一乡一旅游村”、“一乡一精品线路”，建设一批特色旅游村。 （二）突出城乡建设，着力提升宜居水平 做大中心县城。推进路网设施提档升级，启动国道324线“白改黑”和城区段改造提升，实施江滨路、将军大道北段等城区主干道改造拓宽工程，开工建设美霞大道，启动新云漳大桥、滨海景观大道建设前期，迁建云霄汽车站、公交站。完善城市公共服务配套，新增250个公共停车位，建设雨水管网8.57公里、污水管网15.78公里、供水管网46.1公里。加快旧城改造步伐，实施旧实小片区、风吹岭棚户区和九美片区改造建设，加快威惠庙片区文化广场、安置房建设，开工建设演武亭安置工程。扎实推进新行政中心区和西部新城区建设，加快启动北部片区规划开发，进一步拉开城市框架，不断完善功能、聚集人气。 彰显城市品位。完善城市规划设计，巩固“省级园林县城”创建成果，新增绿化面积4万平方米，新建路灯工程10公里，新装LED路灯460盏。实施城市精细管理，强化占道经营、乱停车、乱设广告整治，规范农贸市场管理，完善卫生保洁机制，推行“垃圾不落地”，提高环卫保洁经费标准。强化“两违”综合治理，加大巡查管控力度，完善网格化、片区化、信息化巡查机制，坚决杜绝“两违”新增。积极创建省级文明县城，不断提升社会文明程度。 提升宜居环境。2017年计划实施宜居环境建设项目157个，总投资44.23亿元，年度计划投资23.71亿元，计划新开工148个，实现竣工140个。重点推进城镇“三边三节点”整治，完善防灾减灾体系，开工建设东南诸河云霄城区防洪工程和总长17.3公里的漳江西溪万里安全生态水系工程，迁建云霄自来水厂，建成城区污水处理厂（二期）。加强农村人居环境综合整治，开展生活垃圾治理三年行动，加快垃圾和污水收集处理设施建设，实施农村亮化、净化、美化工程，新增一批美丽乡村、富美乡村，积极创建省级特色小镇。 （三）突出项目引领，着力扩大有效投资 实施项目带动。坚持以项目为抓手、以项目为龙头，实施“五个一批”工作机制，带动投资持续增长。2017年计划实施重点项目218个，总投资1595.6亿元，年度计划投资224.2亿元；其中省级重点项目6个，年度计划投资8.5亿元；市级重点项目41个，年度计划投资89.97亿元；力争全年新投建重点项目120个、部分建成或竣工投产项目113个。重点要加快火田抽水蓄能等项目前期，力促漳州核电等重点项目开工建设。 推进区域联动。强化重点区域支撑带动，加快推进“五线”、“五区”突破，动工兴建和田路（东段），推进建设云平高速（云霄段），开漳大道建成通车。集中优势资源向开发区倾斜，推进标准化示范园区建设，建成益树大道、高新技术创业服务中心、光电行业产品检测中心，动工兴建七星大道、马山大道延伸段和工业污水处理厂，全力推进开发区扩区升级。积极与环东山岛经济区其他县（区）互动发展，推进与厦门市翔安区“山海合作”。 加强招商驱动。突出产业招商，围绕主导产业，按照“缺什么、补什么”原则，实施产业链招商；特别是要积极引进核电配套项目，发展核电关联产业，打造百亿清洁能源基地。突出效益招商，严把环保、安全准入关，实行用地面积与投资强度、税收贡献相挂钩，力争引进一批产值大、污染少、税收高、带动强的好项目。 强化保障推动。加快项目前期，开通绿色通道，推行“一口受理”、“并联审批”等模式，缩短审批时间，提高服务质量，努力做到服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零打扰，着力构建“亲”“清”营商环境。强化用地征迁，善于抓关键点，敢于啃硬骨头，积极盘活闲置用地和厂房，确保新征用土地2000亩、报批2000亩以上。拓宽融资渠道，加强与省、市国有重点企业合作，与省国开行签订“战略合作协议”，为项目建设提供坚实的资金保障。 （四）突出以人为本，着力增进民生普惠 打赢脱贫攻坚战。积极实施脱贫攻坚“三年行动计划”，落实结对帮扶机制，深化“三比三看”活动，鼓励引导社会各界参与结对帮扶,确保建档立卡贫困户全部脱贫。创新“金融＋扶贫”模式，开展小企业联保、农户联保、“公司＋农户”业务，提升有效融资能力。全县建档立卡贫困户新农合参合资金由县财政全额支付。着力增强自身造血功能和内生动力，实施贫困村一个增收产业、贫困户一个增收项目，引导剩余劳动力就业创收。推进造福工程易地搬迁，新（扩）建4个市级集中安置区，重点向建档立卡贫困户倾斜。 加强生态文明建设。实施“七个五”行动计划，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，加强漳江流域和饮用水源地保护，控制畜禽、水产养殖和农业面源污染；加强水土流失治理，完成造林绿化1.18万亩。严格落实节能减排目标责任制，强化环境监测和环境监察执法。完善最严格的耕地保护和节约集约用地制度，努力建设全省节约集约用地示范区。 加快文化教育发展。全面提升教育教学质量，推进义务教育优质均衡发展；实施“第二轮学前教育三年行动计划”，加快莆美幼儿园、阳下幼儿园等公办幼儿园建设，建成投用第二实验小学，创建24所“义务教育管理标准化学校”，解决全县学校寄宿生“洗热水澡”问题。加快文化事业、文化产业发展，建成新图书馆，启动非遗艺术馆、美术馆建设前期，推进魏妈文化园整体规划建设，积极创建“中国书画之乡”。 提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，启动建设新县医院、疾控中心业务技术楼。建立县级公立医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务深化协作机制，实施云陵社区卫生服务中心家庭医生签约服务试点。完善计生服务管理，强化出生人口性别比治理，促进人口均衡发展。开展全民健身活动，崇尚文明健康生活。 完善社会保障体系。建成县社会福利中心、儿童福利部和殡仪服务中心，开工建设云陵、莆美、下河乡镇敬老院。完善城乡医疗保险、养老保险、失业保险和住房保障等制度，开工建设县劳动保障服务中心。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，大力发展公益慈善和残疾人事业。 维护社会和谐稳定。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制，按照“三个必须管”要求，强化安全生产监管，落实企业主体责任，坚决遏制较大安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设国内首个区域性农产品检测中心，积极创建全国农产品安全示范县。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。落实卷烟打假责任制，持续推进“三防”建设，严厉打击民间制假活动。深化“平安云霄”建设，加强社会治安综合治理，强化城乡网格化服务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，有效增强群众安全感。 各位代表！ 站在新起点、实现新跨越，是对新一届政府自身建设的一次全新考验。我们要进一步增强机遇意识、责任意识、赶超意识，主动作为、高效作为、规范作为，努力开创政府工作新局面。 一要注重为民履政。深化“两学一做”学习教育，坚持根本宗旨，密切联系群众，做到为民用权、忠诚履职，当好人民公仆。坚持反对“四风”，倡导“四下基层”、“马上就办、办就办好”，深入一线、深入基层、深入群众，察民情、解民忧，多思考发展的好点子，勤谋划跨越的新路子，着力丰富群众的菜篮子、充实群众的钱袋子，不断提升群众的幸福指数。 二要注重依法行政。突出放权、监管、服务并重，推进“四清单一张网”，实现行政权力运行规范化、制度化、阳光化。深化政务公开和信息公开，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强机关效能建设，实施重点单项工作绩效考评管理，严格政务督查工作，完善责任追究机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、舆论监督。 三要注重担当兴政。坚持深化改革，解放思想，大力破除束缚经济发展、民生改善的瓶颈。注重培养“四型”干部，着力增强执行力，提高战斗力，形成带动力。大力弘扬乌山革命精神、向东渠创业精神、“赛龙舟”拼搏精神，以咬定目标不放松的韧劲、敢为人先勇往直前的闯劲、不求回报无私奉献的憨劲，在项目建设、土地征迁、扶贫攻坚、应急处置等急难险重工作中，攻坚克难，勇于担当。 四要注重廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，落实中央“八项规定”，始终把规矩和纪律挺在前面。严格落实党风廉洁建设责任制，坚持零容忍惩治腐败，严厉查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化行政监察和审计监督，加强土地出让、工程招投标、财政资金使用等重点领域监管。 各位代表！时代催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心，继续前进，为全面建成小康社会，加快建设宜居宜业宜游的新云霄而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【福建招商】金融改革创新需服务实体经济 风险防控与创新辩证统一

  2017年6月，上海举行的陆家嘴论坛上，监管部门负责人发表主题演讲时强调，金融改革与创新必须立足服务实体经济，当前创新并非过多过快，而是相对滞后，不能因风险问题动摇改革方向，风险防控与创新发展是辩证统一体。这一观点为上海优化金融生态、促进招商引资提供了重要指引。 一、金融改革创新的核心使命是服务实体经济发展。实体经济是金融的根基，金融创新脱离实体经济则会成为无源之水。演讲中指出，无论是金融产品创新还是服务模式改革，都应聚焦实体经济需求，比如支持制造业转型升级、助力小微企业融资、服务科技创新和绿色发展等领域。上海作为国际金融中心，近年来通过推动金融工具创新，引导金融资源流向实体经济重点领域，在支持实体经济高质量发展方面发挥了重要作用，这也为区域招商引资创造了良好的金融环境。 二、当前金融创新仍存在相对滞后的现实问题。从经济发展客观需求看，随着新业态、新模式不断涌现，实体经济对金融服务的多样性、专业性要求越来越高。但现有金融体系在产品适配性、服务覆盖面等方面仍有不足，部分领域金融供给与需求不匹配，导致创新空间依然较大。演讲明确表示，不能简单将个别风险事件归咎于创新本身，而应看到金融创新对提升资源配置效率、激发市场活力的积极作用，当前需要的是加快优质创新而非抑制创新。 三、风险防控与金融创新是相辅相成的辩证关系。创新过程中可能伴随风险，但防控风险的目的是为了保障创新健康可持续，而非否定创新。演讲强调，要通过完善监管体系、强化风险预警、建立合规框架，引导金融创新在法治轨道上进行。例如，在推进金融科技应用时，既要鼓励技术赋能提升服务效率，也要防范数据安全、算法风险等问题，实现发展与安全的动态平衡。这种辩证思维为金融领域在风险挑战中稳步推进改革提供了方法论指导。 四、在风险防控中推进金融改革创新需多维度发力。一是加强顶层设计，完善金融创新相关法律法规和制度体系，明确创新边界和监管标准，为创新提供稳定的制度环境。二是强化监管协同，针对跨领域、跨市场金融创新，建立多部门联动监管机制，防范监管空白和交叉风险。三是鼓励合规创新试点，支持金融机构在风险可控前提下开展有益探索，总结可复制、可推广的经验。四是提升金融机构风险管理能力，通过完善内控机制、加强科技赋能风控等方式，增强自身抵御风险的能力，为持续创新奠定基础。 金融改革创新是推动经济高质量发展的重要动力，上海作为金融改革创新的前沿阵地，始终坚持在服务实体经济中探索创新路径，在防控风险中筑牢发展底线。未来，随着金融改革不断深化，金融创新将更好地契合实体经济需求，为经济社会发展注入更多活力，同时通过科学有效的风险防控，确保金融体系稳健运行，实现改革创新与风险防控的良性互动。

  2025-07-15

• 【投资大田县】2018年大田县政府工作报告

  2017年12月30日在大田县第十七届人民代表大会第二次会议上大田县人民政府县长林金龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，全面贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计，全县完成地区生产总值195亿元，增长8.5%；地方公共财政收入7.25亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入32373元，增长9%；农村居民人均可支配收入15292元，增长8.5%。一些重点领域和项目实现突破：国道“纵五”（大田段）一期正式通车，兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、国道“纵五”（大田段）二期动工建设，莆炎高速至泉南高速大田联络线列入国高网莆炎高速支线。机械铸造产业集聚区动工建设，被列为中国铸造产业集群试点县，获批创建国家级电子商务进农村综合示范县，卫斯特环保院士专家工作站荣膺“全国示范院士专家工作站”，优特水稻新品种应用院士专家工作站落户济阳。参与制定《国家茶叶公园标准及评定》《富硒农产品硒含量分类要求》标准，列入全省首个国家茶叶公园创建试点，“大田高山茶”获国家地理标志证明商标，“大田槐猪”获国家农产品地理标志登记。在全国率先成立河长协会，大田河长制代表福建省在太湖流域第二次河长制工作会上作典型交流，多次在人民日报、中央电视台等主流媒体进行专题报道。县行政服务中心在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中荣获“综合十佳”称号，“山区养老”服务模式入选国家养老服务业发展典型案例。获评全国群众体育先进单位，成功挑战“最多人随录像做健身操”吉尼斯世界纪录，县体操队再获国赛双冠军，并代表国家在世界啦啦操锦标赛中荣获佳绩。侯卫东官场笔记一年来的主要工作和成效是： （一）坚持抓项目、防风险，发展步伐更加稳健。开展“项目攻坚年”活动，建立正向激励机制，加快“五个一批”项目滚动接续，实施“五个大田”重点项目160个，完成投资78.42亿元，61个项目开工建设、42个项目建成或部分建成。开展“百名干部服务百家企业”活动，制定落实工业稳增长调结构、企业降本减负、园区企业资产按揭贷款等政策，取消县级涉企行政事业性收费12项，兑现企业扶持资金8094万元,协调金融机构向小微企业增贷2.39亿元。开展净化金融生态“三大攻坚”行动，妥善处置和化解诚通地产金象温泉城、四方置业龙腾盛世等一批重点风险项目,不良贷款率控制在3%的目标值以内。 （二）坚持抓转型、强质效，产业支撑更加有力。以科技创新推动工业转型升级，实施“科技大田”重点项目31个，科华石墨负极材料、大圣日用陶瓷等项目动工建设，中工塑胶、海诚新能源等项目建成投产，全面淘汰铸造行业落后炼铁设备，压减水泥产能29万吨、煤炭产能14万吨，新增高新技术企业3家、科技小巨人领军企业2家。以全域旅游理念引领现代服务业发展，实施“快乐大田”重点项目23个，中国·桃源里旅游度假区、永兴达机动车驾考中心等项目动工建设，全县新增限额以上商贸企业8家、电商企业50家，电商交易额、旅游总收入、社会消费品零售总额预计分别增长14.4%、15.7%和11%，被列为省级VR产业发展和技术应用试点县，大仙峰·茶美人景区获评省级生态旅游示范区，灵动济阳景区获批国家3A级旅游景区，东坂村成功创建省级乡村旅游创客示范基地。以工业化理念推进农业供给侧结构性改革，实施“绿色大田”重点项目40个，建成科技农业富硒产业园、霓上精制高山茶、大田肉兔产业化等项目，完成粮食播种面积39.55万亩，新增农民专业合作社272家、家庭农场76家、“三品一标”认证农产品23个，获批省级现代茶业产业园，（富硒）水稻、雷竹笋种植列入省级农业标准示范项目，济阳乌山头休闲生态农业联合创业基地入围国家级星创天地。 （三）坚持抓统筹、提品位，城乡环境更加宜居。城市品质不断提升，实施“活力大田”重点项目29个，全面启动“四区一路”旧城改造，凤山路改造一期基本完成，香山北路、河滨西路等市政道路建设强力推进，碧桂园·天誉、兴田大厦等开发项目稳步实施，城区生活垃圾无害化处理厂技改工程竣工完成，新建改造城区给排水管网19.33公里、天然气管道7.2公里，新增城市停车位225个。美丽乡村扎实推进，实施省级美丽乡村整治村和示范村15个，加快梅林、隆美、建忠、建国、元沙、红星等6个小康示范村建设，18个乡（镇）生活垃圾压缩式中转站实现全覆盖，完成农村生活污水无害化处理1.04万户，解决农村饮水不安全人口1.5万人，张坑、香坪2个中国传统村落列入中央财政支持范围，济中、隆美等4个村入选省级农村社区建设示范单位。生态建设持续强化，高位推动中央和省环保督察问题整改，全力开展生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治，银川矿区矿山地质环境治理示范工程三期、白岩公园人工湖黑臭水体整治等项目全面建成，鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、万里安全生态水系等项目有序推进；持续深化河长制，延伸拓展矿山水土流失治理“五园”模式，治理水土流失5.52万亩，完成造林绿化1.89万亩，森林覆盖率提升至73.04%，矿山生态环境恢复治理率居全省首位，均溪河、文江河两条主要河流出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。 （四）坚持抓改革、促开放，发展活力更加强劲。改革步伐进一步加快，稳妥推进国家农村产权流转交易服务标准化试点，基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证，列入省级农村集体产权制度改革试点县；积极推广“福林贷”“邮林贷”普惠制林业金融产品，新增新型林业经营组织29家，规范流转林权2万亩；稳步推进省级新型城镇化试点和均溪镇省级小城镇综合改革建设试点，华兴、吴山实现撤乡设镇；深化商事制度改革，全县市场主体突破2万户、注册资本突破200亿元；大力实施品牌战略,主导或参与制定国家标准6项、团体和地方标准2项。开放合作进一步加大，组织开展“招商突破年”活动，组建7个招商联络组和18个乡（镇）招商小分队，深入推进“五企”对接，全年新签约项目107个、总投资94亿元，全县预计实际利用外商直接投资2130万美元、增长10.1%，外贸出口11.5亿元、增长10.5%。基础建设进一步加强，新建提级改造农村公路72.8公里，实施农村公路指路系统工程800公里；建成建设镇35千伏输变电工程，完成新一轮农村电网改造升级工程286公里；闽江上游尤溪流域防洪二期工程、国家农业综合开发小流域治理等项目加快推进，下岩中型水库列入国家“十三五”项目库。 （五）坚持抓民生、增福祉，人民生活更加幸福。15项为民办实事项目基本落实，民生支出比上年增长10.3%，占公共财政支出的84.4%。脱贫攻坚取得新进展，创新“一家四业”产业扶贫模式，实施造福工程200户、危房改造91户，光伏扶贫覆盖全县86.8%的贫困（空壳）村和65%的贫困户，建成屏山扶贫客栈、武陵扶贫产业园等示范点，全县脱贫人口达到8402人，占贫困人口的98.6%。社会保障取得新成效，积极推进小微企业创业创新基地城市示范工作，全县新增城镇就业1600人、农村劳动力转移就业3213人，城镇登记失业率2.3%，新开工保障性住房719套，城乡低保、五保供养等标准进一步提高，临时救助、医疗救助等体系进一步完善。社会事业取得新突破，实施教育提升“五大工程”，加快推进27个城乡教育项目，建成实验幼儿园开发区分园、太华第一中心幼儿园等7个项目，新增学位3340个，大田职专成功创建省级中等职业教育改革发展示范学校；深化医药卫生体制改革，县总医院组建运营，改扩建乡（镇）卫生院4所，延伸设立村级卫生所186家，成功创建省级妇幼健康优质服务示范县；开展“养老服务推进年”活动，在全市率先成立医养服务中心，闽中康养服务中心投入运营，新建改造乡（镇）敬老院15个，被列为省级农村幸福院建设试点县；实施文化惠民工程，改造提升“数字三馆”，建成闽中戏曲文化创意产业园一期、居敬书院，县文化馆获评国家一级馆，文江“杂剧作场戏”列入省级非物质文化遗产保护名录，成功举办全国健美操冠军赛、全省青少年羽毛球锦标赛、海峡两岸大学生篮球联赛，“小城办大赛”全民健身品牌日益彰显。社会治理取得新进步，“平安大田”建设不断深入，“七五”普法扎实推进，生产安全、食品药品安全形势持续稳定，防灾减灾能力持续加强，精神文明创建活动持续开展，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进，连续两届获评省级“双拥模范县”，连续三年荣获省级计划生育工作先进县。 （六）坚持抓效能、优服务，自身建设更加务实。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理和落实人大代表建议156件、政协委员提案106件。深化“放管服”改革，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，建立“周末无休”“窗口无否决权”工作制度，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项427项，公布实施县直部门权责清单4613项，在全市率先将行政审批平台延伸到乡（镇）。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费下降39.9%。扎实推进政务信息公开，加大效能督查、行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，经过全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗取得的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人，向为大田发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：科技创新能力不够强，产业转型步伐不够快;招商引资成效不够明显，缺乏支撑发展的大项目、好项目;财政收支矛盾突出，金融风险形势依然严峻；城乡民生社会事业还有短板，稳定脱贫增收机制亟待健全；矿山水土流失治理任重道远，生态环境保护仍需加强；少数干部担当、服务、创新意识不强，机关效能还需进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现赶超目标的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕新时代“五个大田”建设，以“创新驱动、绿色发展”为主题，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破，努力推动经济社会持续健康发展，为在更高起点建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新大田作出新贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；出口总值增长3%；验资口径实际利用外资增长6%；地方公共财政收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在2.3%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，引导和鼓励各乡（镇）立足自身优势、资源禀赋和产业基础开展特色小镇项目竞赛，因地制宜培育济阳马力小镇、桃源“硒”望小镇等一批特色小镇，实现差异化发展。开展农村环境综合整治三年行动，整合造福工程、危房改造、旧村复垦等涉农资金，每个乡（镇）滚动培育一批中心村、特色村，加快6个小康示范村建设，统筹推进环境综合治理、农村裸房整治、历史文化名村和传统村落保护，继续实施农村生活污水垃圾治理、农村饮水提质增效、农村电网升级改造、农村光网建设等工程，探索实行“路长制”，扎实推进“四好农村路”建设。完善乡村（社区）治理机制，做好新一届村（居）委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展现代农业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，实施富硒农业产业发展行动计划，推进富硒农产品标准化生产、品牌化经营，进一步延伸茶叶、油茶、林下经济等特色农业产业链，加快江山美人茶庄园、云悦源生态农业、蛋鸡产业化等项目建设，做大做强东方美人茶品牌，全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持农业文化旅游“三位一体”，大力发展循环农业、物联网农业、共享农业、定制农业等新型业态，每个乡（镇）抓好1-2个现代农业示范基地建设，重点培育桃源、屏山、广平、建设等田园综合体示范区。加强农业“五新”推广，完善供销、仓储、物流等服务体系，推进病险水库除险加固、高标准农田、灌区配套设施等农田水利设施建设，增强农业综合生产能力。精准扶贫脱贫。实施精准脱贫三年攻坚行动计划，深化“一家四业”产业扶贫模式，落实好造血式、减负式、兜底式、挂钩式、带动式等扶贫措施，全力推进健康、教育、电商、金融、乡村旅游等扶贫工作，扶持建档立卡贫困村开展村级集体经济发展试点，加快县扶贫产业园、电商扶贫产业馆等项目建设，确保百束、拱桥等14个贫困村实现脱贫摘帽，让全县贫困群众真脱贫、不返贫。实施“九促”农民增收行动计划，启动农村集体产权制度改革试点，支持农村承包土地经营权抵押贷款、林权规范流转和林地规模经营，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入；鼓励发展“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，积极培育新型农业经营主体，持续推进“三品一标”认证，增加农民经营性收入；实施新型职业农民素质提升工程，支持和鼓励农民工返乡创业就业，增加农民工资性收入。 （二）致力创新驱动，推动县域经济转型升级将改革进行到底。深入推进“三去一降一补”，大力发展混合型经济，鼓励企业通过融资上市、股权置换、增资扩产等方式做大做强，推进煤炭、铸造、建材等行业落后及过剩产能淘汰工作；优化住房供应结构，有序消化商业用房库存，促进房地产市场平稳健康发展；合理控制政府新增债务，支持国有企业债券融资，加大金融支持实体经济力度，加强社会信用体系建设和民间融资监管，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解金融领域风险和政府债务风险；激发和保护企业家精神，坚持“一业一策”“一企一策”，出台并落实一批降成本、稳增长的惠企政策，扶持民营企业发展，帮助企业渡过难关；规范推广PPP模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”，持续推进乡（镇）便民服务中心标准化建设，大力推行工商登记全程电子化，加快政务信息系统整合共享，力争网上办理事项开通率80%以上。把工业推向升级。改造提升传统产业，以机械铸造、建材水泥等行业为重点，实施新一轮技术改造，推行“机器换人”“技术换工”等智能制造技术应用，实施重点技改项目60个以上。培育发展重点产业，加快机械铸造产业集聚区建设，平整土地2000亩以上，力促建中数字无人机产业化、成裕机械精密铸造配件等项目落地，做精先进装备制造产业；引导轻纺新型面料企业加快技术装备更新、智能化改造和新产品开发，推进智能体育用品生产基地、宇隆超纤纺织、卓立达箱包服饰等项目建设，做大纺织鞋服产业；重点利用新技术新业态推动资源开发由粗放型向“专精尖特”转变，推进科华石墨电池负极材料、稀土资源抢救性回收、大圣日用陶瓷生产等项目建设，加快中国华电武陵风电场、宏田科技醇烃复合燃料等项目落地动工，做强新材料新能源产业。建立县科技创新服务平台，完善县校合作“四个一”机制和人才引育激励机制，重点围绕石墨（烯）、先进装备制造、洁能环保等产业，继续推动一批院士工作站、企业研发中心、众创空间落地转化。以项目蓄积后劲。持续推进“五个一批”项目建设和“五比五晒”项目竞赛活动，加强重大项目策划、储备和实施，安排县级重点项目205个，年度计划投资100亿元以上，83个项目开工建设，66个项目建成或部分建成；精准对接中央和省预算内投资、“补短板”投资工程包，做深做细前期工作，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。健全完善项目“四个一”工作机制，推行“一线工作法”，开展“重中之重”项目攻坚行动，集中力量落实用地、用林、征迁等服务保障，每月集中开竣工一批项目。制定更加精准的招商扶持政策，完善重大招商引资项目会商评审、跟踪服务等工作机制，实施“田商回归”工程，加强央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接，力争引进亿元以上项目25个以上。 （三）致力产城融合，推动新型城镇化建设持续提升城市品质。实施城市规划提升行动，坚持“城为民建”理念，完成城市总体规划修编，开展城区北部控制性详细规划及城市设计，完善交通、市政、景观风貌等专项规划。实施城市开发提升行动，围绕“四大板块”开发，有序推进“四区一路”旧城改造，启动新汽车站周边、原麻纺厂三期等前期工作，抓紧原均溪水泥厂、均溪后坂洋等地块开发，加快碧桂园·天玺、原麻纺厂二期、下洋商住小区等项目建设。实施城市景观提升行动，规划建设城市中心公园，建成河滨健身栈道三期工程、赤岩广场、福田市民休闲广场。实施城市治理提升行动，进一步深化“街长制”，稳步推进城市管理执法体制改革，巩固省级文明县城创建成果。大力发展第三产业。提升生态旅游产业，完善旅游公共服务体系，策划推介精品线路，重点实施百公里骑行道、石牌美食城、龙创休闲旅游等项目建设，推动旅游与农业、文化、体育、康养等深度融合，力促大仙峰·茶美人景区创评国家4A级旅游景区，着力打响“仙峰古堡·茶香大田”旅游品牌。改造商贸物流产业，合理布局商贸网点、专业市场和社区便利店，积极培育本土“老字号”和连锁经营企业，加快发展智慧物流、冷链物流，推进牲畜定点屠宰场及冷链一体化、福塘农产品综合市场等项目建设；深化国家级电子商务进农村综合示范县创建，加大企业电商化改造力度，培育壮大一批本地电子商务企业。深耕文化体育产业，实施居敬孝文化产业园、果壳文化创意等项目建设，推动戏曲、传媒、工艺美术等传统文化创新发展；引导社会资本发展体育服务业，支持赛事全产业链运营，动工建设浩沙体育文化产业园。培育健康养老产业，发展智慧养老、医养结合和“候鸟式”养老服务，重点推进泽惠居家养老服务中心改造、医养服务中心二期、居家养老服务照料中心等项目建设，着力打响“山区养老”服务品牌，积极构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。鼓励发展教育培训、家政服务、金融保险、中介服务等新兴业态，新增限上商贸企业20家以上。完善城乡基础设施。交通方面，加快推进兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、莆炎高速至泉南高速大田联络线、国道“纵五”（大田段）二期等项目建设，抓好国道“横六”（大田段）、国道356线上京集镇过境公路等项目前期工作。城市公用设施方面，创新城市建设投融资机制，统筹推进香山北路、栋山支路、福兴路、白岩山北路、站前路等市政道路建设，大力推进“厕所革命”三年建设计划，完善城区地表水厂二期、供水及污水管网、管道天然气、充电桩等市政设施。水利工程方面，动工建设下岩水库、雪山水库，持续推进闽江上游尤溪流域防洪工程、万里安全生态水系等项目建设。 （四）致力绿色发展，推动生态文明全域提升健全生态文明体制机制。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化生态文明建设“145”工作模式。全力支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全环境风险隐患排查整治长效机制，完善县乡村三级网格化环境监管体系。强化排污者责任，推进排污许可“一证式”管理，实行环境污染责任保险、生态环境损害赔偿制度，完善环境保护守信激励与失信惩戒机制，加强环境执法与刑事司法联动工作。推广政府购买服务、环境污染第三方治理、碳排放交易等模式，探索利用市场手段推进环境保护工作。着力解决突出环境问题。统筹山水林田湖草系统治理，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改责任，持续推进生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治。全面提升延伸河长制，在闽湖及各中小水库设立湖长（库长），实施文江河流域综合整治、闽湖水生态修复及污染物整治等项目，下大力气推进坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置工作。实施京口工业园区企业集中供热工程，推进建材、纺织等行业企业节能降耗、清洁生产，确保城市空气质量优良率保持全市前列。加强土壤修复和水土流失治理，推进鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、周田溪省级重点县水土流失治理、文江和太华国家水土保持重点建设工程等项目，建成“天地一体化”水土保持监测指挥中心，全年综合治理水土流失5万亩以上。加大生态系统保护力度。立足省级重点生态功能区定位，坚持“多规合一”，有序推进空间规划编制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。积极开展国土绿化，全面停止天然林商业性采伐，对城区和乡（镇）所在地周边、公路、河流两侧及生态脆弱区实行禁伐，全年完成造林绿化和森林经营21万亩以上。守住工农业生产环保底线，建立环境准入负面清单，落实项目建设“四个一律”和“三同时”制度，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。 （五）致力民生优先，推动发展成果全民共享提高社会保障水平。集中财力办好事关群众切身利益的实事，让群众分享更多实惠。全面落实创业就业政策，解决好城镇困难群众、农民工等重点人群就业，新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。落实全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度覆盖范围。加大棚户区改造力度，新开工建设保障性安居工程402套。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。协调发展社会事业。实施教育强县战略，加快推进大田一中东部校区等15个项目前期工作，动工建设城东小学、新红星幼儿园等6个项目，完成福兴幼儿园、赤岩小学、职专实训大楼等14个项目，新增学位8500个；落实基础教育“总校制”办学体制改革，完善城乡教师交流、补充机制，建立以提高教育教学质量为导向的管理体系，促进教育均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，完善县总医院运行管理制度，搭建智慧医疗服务平台，加强妇产科、儿科、中医药等重点学科建设，实施石牌卫生院改扩建、太华卫生院迁建等项目，新增床位220张，争创国家妇幼健康优质服务示范县；优化计生卫生服务，促进人口优质均衡发展与家庭和谐幸福。推进文体事业繁荣，广泛开展全民健身活动，做大做优“大体操”培训基地，继续办好全国、全省性体育赛事；重视文物和非遗保护，加强乡土文化传承人培养，加大大田土堡群、集美第二学村、红色文化遗址保护开发力度，推动文江“杂剧作场戏”、建设红粬古法制作分别申报国家级、省级非物质文化遗产名录，确保通过国家公共文化服务体系示范区复评验收。完善社会治理体系。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，积极倡导移风易俗，大力弘扬时代新风。推进“平安大田”建设，健全社会治安立体化防控、网格化管理体系，加强和完善社区矫正、安置帮教工作，依法防范和惩治各类违法犯罪；健全完善社会矛盾预防和化解机制，切实解决群众合法合理诉求；完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制较大生产安全事故；加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平；实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，统筹推进双拥、国防动员、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、水文气象、库区移民等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。各位代表，新使命、新目标，对政府自身建设提出了更高的要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，努力建设人民满意的政府。突出为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，全力打通联系服务群众“最后一公里”，切实解决好人民群众关心关注的脱贫攻坚、就业创业、子女教育、看病就医、健康养老等现实问题，让大田百姓过上更加美好幸福的生活。突出依法行政。深化法治大田建设，深入实施“七五”普法，加强法律公共服务体系建设，完善法律顾问制度，健全政府重大决策合法性审查机制，彰显法治权威、带动全民守法；深入推进政务公开，主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，持续增强人民群众的法治获得感。突出务实勤政。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠正和防范“四风”老问题、新表现，着力破解“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”等不作为、不担当的问题；切实加强和改进政府工作绩效管理，坚持马上就办、真抓实干，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，立说立行、强力推进、一抓到底；强化正向激励，落实尽职免责、容错纠错机制，引导干部在“五比五晒”项目竞赛、重点领域改革、脱贫攻坚等一线担当作为、干事创业。突出廉洁从政。坚定不移全面从严治党，认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格规范党内政治生活，严格执行《准则》《条例》，深入推进反腐倡廉，持之以恒正风肃纪；加大审计监督力度，完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，健全权力运行监控体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、开拓进取，为加快建设新时代“五个大田”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【厦门招商】火炬高新区税收首月开门红突破十亿大关

  2017年1月，厦门火炬高新区国地税实现开门红，组织税收收入超过10亿元，同比增幅显著，展现出该区招商引资的丰硕成果和强劲发展势头。这一成绩为全年经济发展奠定了坚实基础，凸显了高新技术产业集聚区在新一轮经济增长中的引擎作用。 一、厦门火炬高新区作为国家级高新技术产业开发区，自成立以来一直聚焦前沿领域发展。在2017年初期，该区持续推进科技创新集群建设，依托电子信息、生物医药和软件服务等主导产业，吸引了众多国内外企业落户。招商引资策略注重创新链与价值链融合，通过优化营商环境、简化审批流程等措施，加速产业升级和资源集聚。数据显示，厦门市整体经济在2017年保持稳定增长，火炬高新区作为核心引擎，贡献了显著份额，为企业提供了税收优惠政策支持，促进产业集群式扩张。这种战略布局使得高新区成为区域经济的压舱石。 二、2017年1月税收表现亮眼，成为历史同期新高点。国地税收入总额突破十亿元级别，同比增长幅度较大，其中国税部分占比超七成，地税增幅尤为突出。这一成就不仅反映了政策红利释放效应，也彰显企业投资生产能力的提升。从产业视角看，高新区重点行业如集成电路设计和智能制造实现产量加速释放，带动税收增量远超预期。厦门市作为沿海经济特区，在2017年面临全球经济波动挑战时，火炬高新区凭借高度专业化产业布局，有效应对风险，确保税收稳定流入，为后续财源积累提供可靠保障。 三、税收增长的根本动力源于招商引资和产业优化。2017年1月的数据显示，增长不仅体现在总量跃升，还体现在结构性改善上。厦门火炬高新区通过精准引入高新技术企业和研发机构，提升了高附加值产业的贡献率。具体而言，电子信息业受惠于全球需求回暖，出口订单量涨；生物医药领域受益于政策倾斜，企业投产率激增。此外，税收征管体系高效运转，采用数字化手段强化管理，避免了税收流失风险，确保财政收入可持续增长。厦门市整体税收在2017年同期呈现上行趋势，火炬高新区作为主力军，拉动了区域经济的协同进步。 四、这一税收突破对厦门经济发展产生深远影响。2017年1月的成绩单不仅提振了市场信心，还为后续政策制定提供数据支撑。高新区持续投入基础设施建设，推动研发创新孵化平台建设，预计将带动上下游产业链延展，创造更多就业机会。在厦门市长期规划中，火炬高新区税收增长强化财政抗风险能力，支撑公共服务升级。展望未来，厦门火炬高新区聚焦绿色低碳转型路径，引导产业向智能化高端化迈进，确保税收长期稳健增长，助力厦门打造国际科技创新中心。最终，这一开门红事件为全国同类区域提供了可复制经验。

  2025-07-15

• 【泉州招商】泉州聚力新材料产业升级 六大领域打造经济增长新引擎

  2023年，泉州市通过出台《泉州市新材料产业六大重点领域发展实施方案》，以招商引资为抓手，重点布局化工新材料、半导体材料等六大领域，构建从基础材料到终端应用的完整产业链。这一战略旨在突破关键材料技术瓶颈，培育具有全国影响力的产业集群，为泉州制造业高质量发展注入新动能。 一、化工新材料领域构建国家级产业基地 泉州市将重点发展高性能树脂、特种橡胶等先进高分子材料，依托泉港石化园区、泉惠石化园区等载体，推进乙烯、芳烃等上游原料产能提升。功能性膜材料方向重点突破锂电池隔膜、光伏背板膜等产品研发，计划引进5家以上行业领军企业。在特种橡胶领域，重点发展氢化丁腈橡胶、氟橡胶等高端产品，服务航空航天、海洋工程等国家战略需求。 二、半导体材料打造完整产业链体系 以晋华集成电路、三安半导体等项目为牵引，泉州重点布局第三代半导体材料产业链。氮化镓衬底材料项目已实现月产2万片产能，碳化硅外延片完成中试阶段。矽品电子建设的封装材料生产基地，可满足3D封装、系统级封装等先进技术需求。中科光芯的磷化铟光芯片材料项目填补了福建省在该领域的空白。 三、高性能陶瓷材料突破产业化瓶颈 德化县陶瓷产业转型升级示范区重点发展电子陶瓷材料，氧化锆陶瓷粉体纯度达到99.99%水平。南安市的氮化硅陶瓷轴承球项目进入量产阶段，产品寿命超过进口同类产品。安溪县建设的精密陶瓷元器件产业园，已入驻7家压电陶瓷、微波介质陶瓷生产企业。 四、石墨烯材料推进应用场景落地 泉州石墨烯产业技术研究院联合本地企业，开发出石墨烯改性防腐涂料、导热复合材料等12项产品。在新能源领域，石墨烯导电浆料已应用于锂电池正极材料。晋江市建设的石墨烯公共服务平台，提供材料检测、应用研发等技术支持。 五、纺织新材料推动传统产业升级 晋江高端面料产业园引进36家功能性纺织材料企业，开发出相变调温纤维、阻燃纤维等创新产品。石狮市建成全国首个石墨烯改性纺织材料生产基地，抗菌抑菌面料已实现规模化生产。泉港区的再生聚酯纤维项目，年处理废旧纺织品能力达20万吨。 六、新型建筑材料建设绿色产业园区 南安市引进的人造石英石生产线，采用意大利百利通压铸技术，产品辐射东南沿海市场。惠安县建筑产业现代化示范基地，集聚了32家新型墙材、装配式构件企业。永春县开发的环保水性涂料，VOC含量低于国家标准的50%。 通过系统推进六大领域协同发展，泉州市已形成"原材料—精深加工—终端应用"的产业生态链。2023年新签约新材料项目47个，总投资额超300亿元，预计到2025年新材料产业规模将突破2000亿元。这一布局既巩固了泉州传统制造业优势，又为培育战略性新兴产业奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州市工信局"四项举措"力促技改投资成效显著 赋能产业升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资和产业转型升级。统计显示，前7个月福州市技改投资增速位居全省前列，企业申报技改补助数量同比翻番，展现出强劲的发展动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工信局组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，动态跟踪128个重点技改项目的实施进度，确保55个项目按期竣工投产。在闽侯县，瑞玻玻璃有限公司通过技改实现生产线智能化升级，产能提升30%；长乐区纺织企业实施设备更新改造，万元产值能耗下降12%。这些项目涵盖电子信息、高端装备、纺织化纤等主导产业，形成示范带动效应。 二、推动千名干部进千企服务 建立市县两级联动服务机制，组织干部对重点企业实施"一对一"挂钩服务。在福清市，服务专班协调解决集佳油脂项目用地审批问题，推动项目提前三个月开工；连江县工作组帮助宇邦纺织对接用工平台，解决扩产所需的200名技术工人需求。累计协调解决燃气管道建设、环评审批等各类问题48项，问题办结率达92%。同时建立企业诉求快速响应平台，实现线上提交、分级办理、限时反馈的闭环管理。 三、强化基本要素保障支撑 举办多场技改基金银企对接活动，推动金融机构为35个重点技改项目提供3.62亿元融资支持，平均融资成本较基准利率下浮15%。在罗源县，通过电力直接交易机制，宝钢德盛等企业累计降低用电成本超800万元。同时建立技改项目用地优先保障机制，在闽清县协调解决腾源陶瓷等5家企业扩建用地需求，盘活闲置工业用地260亩。组建专家服务团开展节能诊断，指导企业实施绿色化改造。 四、加大技改政策扶持力度 全面落地扶持企业技改七条措施，对设备投资500万元以上的项目给予最高15%补助。马尾区中铝瑞闽等145家企业申报市级技改专项补助，申报数量创历史新高。政策明确将智能制造示范项目奖励标准提高至30%，推动福耀玻璃等企业建设数字化车间。建立"政策计算器"智能匹配系统，企业通过手机端即可测算可享受的扶持政策，实现从"企业找政策"到"政策找企业"的转变。 通过系统化推进四项举措，福州市形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的技改项目滚动发展格局。在仓山区，星网锐捷等企业通过连续技改实现产品迭代升级；高新区通过"零用地技改"政策推动20家企业实施厂房加层改造。这些实践为福建省推进传统产业转型升级提供了可复制的经验，彰显出"3820"战略工程引领下的高质量发展路径。

  2025-07-15

• 【投资福清市】2017年福清市政府工作报告

  （2017年1月3日在福清市第十七届人民代表大会第一次会议上）福清市人民政府代市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席大会的同志提出意见。 一、市十六届人民政府工作回顾二号首长市十六届人民政府履职五年来，认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，在市人大、市政协的大力支持和有效监督下，团结带领全市广大干部群众，团结一心，攻坚克难，砥砺前行，谱写了福清科学发展跨越发展的崭新篇章。一是综合实力显著提升。2016年全市地区生产总值预计达到848.2亿元，五年年均增长9.7%；规模以上工业总产值预计完成1595.1亿元，年均增长10.6%；固定资产投资预计完成857亿元，社会消费品零售总额预计达到374亿元，均实现五年翻番；一般公共预算总收入达到88.68亿元，其中地方一般公共预算收入56.63亿元，年均分别增长12.3%和12.7%；在全国中小城市综合实力百强县市中排名第26位，继续位居全省县（市）综合经济实力前三强。先后获得国家级生态市、全国文明城市（县级）提名城市和全国双拥模范城、科技进步考核先进县市、科普示范县市、义务教育发展基本均衡市、绿色模范县市、社区教育示范区、计划生育优质服务先进单位、农产品质量安全县、农村职业教育和成人教育示范县、妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。二是三次产业加快升级。全市经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的13.6:50.6:35.8预计调整为2016年的11.5:49.8:38.7。主导产业集群效应更加明显，电子信息产业克服“少屏”短板，产业链条更加完善；化工新材料物料互供、链式发展的循环型产业集群初步形成；能源产业核电、火电、风电三足鼎立；食品、塑胶、纺织箱包等百亿产业集群不断发展壮大。企业创新转型力度加大，五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目，新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站22个、博士后科研工作站1个。大力实施商标、品牌和质量强市战略，新创立中国驰名商标6件、省级著名商标、名牌产品62件，“新三板”挂牌企业5家，天马科技即将主板上市，福耀集团成为福州市首获中国政府质量奖提名奖企业，并获评中国智能制造示范企业。园区载体功能更加完善，五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设，打造产业发展新高地。经过四年努力，蓝色经济产业园成为福清产业发展新的平台。2016年融侨、元洪、江阴三大工业园区规上工业产值1133亿元，约占全市总量的71%。第三产业发展提速提质，三产增加值突破300亿元，金融、物流、文化旅游、信息服务等现代服务业发展步伐加快，一批城市综合体、高星级酒店先后建成投入使用，城市中央商圈初步形成。现代农业发展迈上新的台阶，全市现有福州市级以上农业产业化龙头企业51家，水产、蔬果等主导产业设施面积20万亩，数量居全省第一，国家现代农业改革与建设试点工作三年绩效总评取得良好成绩。三是城乡环境持续优化。强化规划引领，基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制，初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。主动融入福州新区开放开发，东部新城、观溪新区等重点组团开发加快推进，江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪小城镇试点建设全面铺开，中心城区建成区面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城镇化率从43%提高到48.5%，成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区。加快城乡路网建设，环城路、滨海大通道等交通干道建设抓紧推进，五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里。大力推进城乡供水、供气、供电、污水及生活垃圾处理一体化，新建和改造供水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里，完成新一轮电网改造，城市污水处理率达92%、生活垃圾处理率达85%。深入推进城乡环境综合整治，投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目，建成新农村“幸福家园”工程项目1062个，“美丽乡村”建设项目129个，整治中小河流河道40.82公里；2014年开展“两违”综合整治以来，共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米。绿色发展初见成效，新增造林绿化10.02万亩，森林覆盖率达41.53%；城区公园绿地新增2205亩，建成区绿化覆盖率达46.8%，人均公园绿地面积14.62平方米。四是发展活力充分迸发。深化“放管服”改革，市行政服务中心开设周末服务窗口，实行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认”的并联审批模式，对涉及10个单位的35个审批事项进行流程再造，把审批时限从109个工作日压缩至60个日历日，审批即办率达84%，承诺时限压缩至法定时限的30%以内，行政许可项目的审批环节不超过“3+1”。全面推行“五证合一”登记制度，全面实施“营改增”，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动不动产登记，不断完善农村集体生产生活留用地政策。加快福州自贸片区保税港区建设，推出3项全国首创举措，整车进口通关时间缩短至1-2个工作日。积极发挥侨力资源特殊优势，深入推进融台港澳交流合作，扎实开展与井冈山、连城、寿宁、闽清、永泰等地的对口帮扶和山海协作。深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目，累计实际利用外资14.4亿美元。五是民生保障持续改善。民生投入力度不断加大，五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元，占公共财政支出的75.1%。教育发展更加均衡，五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设，引进了北师大福清附校等名校资源，新增2所省一级达标校，实行了高中教育免学费政策。医药卫生体制改革持续深化，县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售，城乡公共卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生经费从2011年的30元提高到2016年的45元。“四大文化惠民工程”深入实施，城乡文体设施更加完善，品牌赛事、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展，竞技体育和文艺精品创作成绩喜人，中国女排里约夺冠，实现了融籍运动员奥运金牌零的突破。就业服务体系和社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，保障标准稳步提高，慈善、残疾人、社会福利等事业加快发展。累计建成保障性住房38.5万平方米，保障对象范围逐步扩大。“二孩”政策全面放开，人口低生育水平持续稳定。“平安福清”建设深入推进，食品药品安全、安全生产监管、环境应急、防震减灾等机制更加完善，社会安定和谐局面进一步巩固。民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、档案地方志等各项事业也取得新的进步。六是政府自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大力推行一线考察干部，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。编制完成市政府部门、镇街“三张清单”，在市政府及其工作部门、各镇街和工业园区全面建立了政府法律顾问制度，着力建设带头尊法守法的法治型政府。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案，五年来共办复人大代表意见建议598件、市政协提案985件，办复率均达100%，满意率均在90%以上，城区断头路、城乡饮水安全等一批社会关注的焦点问题正在加快解决。完成新一轮政府机构改革和机关公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府部门履职情况的督查问责，严肃查处了一批违法违纪案件。2016年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的开局之年。一年来，市政府更加注重创新发展理念，改进工作方法，一以贯之地认真抓好壮大经济总量、增进民生福祉等重点工作，基本上完成了年初市人大和福州市下达的年度经济社会发展目标任务。在具体工作中，主要做到“四个着力”：一是着力强化项目带动。紧扣生态环保、项目建设、产业发展，深入开展“大干150天”和“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，通过“解难题、拔钉子、炸碉堡、割尾巴”，251个攻坚项目共完成拆迁107.71万平方米，交地6154.65亩，完成投资373.92亿元，工作实绩综合排名居福州各县市区第一。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，建立健全一把手抓招商、全员大招商工作机制，制定出台楼宇经济等政策措施，成功举办第二届世界融商大会，新成立3个省级异地福清商会，着力推动江阴湾、元洪国际食品园、玉融国际创业小镇、生态水系、交通体系、旅游产业等6个专项开发建设，掀起新一轮招商引资工作热潮。全年共签约“三维”项目48个，总投资达557.8亿元。持续扩大有效投资，全社会固定资产投资突破800亿元，核电3号机组、中景石化科技园等85个项目投产；核电5、6号“华龙一号”示范机组、三峡集团海上风电装备产业园、中铝铝精深加工产业园、中景石化多元共聚聚丙烯、东旭集团玻璃基板等36个重大项目动建；京东方8.5代液晶面板生产线进入设备安装阶段。加快建设总投资154.7亿元的填海造地、码头泊位、水电气路等14个园区重点基础设施项目，完成融侨开发区福俱大道、京东方大道等基础设施配套、江阴工业区供热综合管网、江阴港区11、12号码头及元洪投资区污水处理厂改造扩建等园区重点项目建设。二是着力扶持实体经济。主动适应经济发展新常态，出台了促进新一轮企业技术改造、工业经济稳定增长、创新驱动发展科技配套奖励、服务扶持龙头企业和高成长企业等惠企政策，加大企业应急保障金投放力度，深入开展“企业服务月”等活动，全力帮助企业排忧解难，着力稳住经济基本面。围绕“三去一降一补”五大重点任务，扎实推进供给侧结构性改革，创新并落实腾笼换鸟、购房补贴、金融服务实体经济以及电价、水价改革等政策，全力稳增长、调结构、促转型，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生了积极变化，供给侧结构性改革取得初步成效。三是着力统筹城乡发展。健全“多规合一”平台和“六个一”运行机制，科学划定城镇与村庄规划管控边界，促进规划信息资源共享；开展永久基本农田划定工作，合理安排生产、生活、生态空间。构建快速交通网络，实施滨海大通道一期、大真线安民至三山段“白改黑”、新江公路路面改造等工程。推进市政交通建设，建成清昌大道A段、北江滨路A段、东塘大道等21条道路，瑞亭街、福唐路等13条断头路相继打通，环城路北半环将于春节前主线通车。观音埔水厂完成主体工程开始调试，市第二污水处理厂即将正式运营，龙田镇、高山镇污水处理厂完成主体工程。优先发展公共交通，增加40部纯电动公交车辆投入运行。加大市容环境整治力度，开展环卫网格化、景观改造、绿化美化等城市环境整治“七大战役”，文明城市创建工作取得新成效。坚持“堵、疏、引”相结合，强势推进“两违”综合整治，全年共拆除违法建筑934宗，有4695宗个人建房经过镇街或规划局审批挂牌施工。生态环境持续向好，拆除畜禽养殖场1431场198万平方米，淘汰黄标车2062部，空气质量优良率达到96.7%。深入推进城乡环境综合整治，投入44.38亿元实施245个宜居环境建设项目；投入4亿元打造96个新农村建设示范村、创建村；投入9750万元打造48个“美丽乡村”、1条美丽乡村景观带。创建省级森林城市，新建成观音埔湿地公园、溪下湿地公园，新增建成区绿地1620亩、公园绿地150亩，植树造林1.95万亩。四是着力推进民生建设。完成12类78项为民办实事项目建设计划。建成26项总投资2.4亿元总建筑面积10.56万平方米的校安工程，新增学位2600个；新增4所公办幼儿园；实施市属公办职业教育资源整合。福清市医院新院（一期）12月27日正式开诊，高山镇中心卫生院新院投入使用，福清市医院与上海长征医院开展技术合作；药品耗材零差率改革成效显著，公立医院药占比全福州地区最低；抓好乡村医生养老保障工作，将流动人口纳入基本公共卫生服务范畴，国家级妇幼健康优质服务示范县创建获得国家卫计委命名。积极创建国家公共文化服务体系示范区，实施市镇村三级文体设施提升工程，市图书馆、档案馆新馆正式启用。启动以东关寨为重点和以塔为主题的一批重点文物修缮工程，加强传统文化保护和传承。成功举办了中国女排联赛福清赛区、世界职业搏击王者争霸赛、中国汽车越野巡回公开赛、福建省城市合唱艺术节等重大赛事。继续实施社保“提标扩面”工程，机关事业单位退休人员养老金人均每月增资298元，企业退休人员养老金待遇连续12年调整提高，城乡居民养老保险基础养老金由每月100元再次提高至130元。全面实施城乡居民基本医疗保险一体化政策。调整提高村（社区）干部报酬待遇标准。免除城乡居民基本殡葬服务费用，市社会福利中心和残疾人福乐家园主体封顶。积极开展精准扶贫工作，全市现有标准口径下的1631名贫困人口全部脱贫。深入开展双拥共建活动，切实加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。扎实开展提高平安“四率”专项行动，建成“智慧福清”管理服务平台，健全社会治理网格化服务管理机制，社会治理水平不断提升。各位代表，市十六届人民政府五年来的成绩来之不易，这得益于上级和市委的坚强领导，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士的大力支持，得益于广大在融企业和各级驻融单位、驻融部队、武警官兵的积极参与，得益于广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的无私帮助。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心支持福清发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要是：经济总量还不够大，增长速度需要加快；经济结构不够合理，三产比重仍然偏低；创新驱动能力不强，产业集聚效应不够明显；城区建设品位不高，规划不够完善，管理仍较粗放；城乡发展不够协调，公共服务供给不足，饮水、医疗、养老等群众关注的热点问题亟待解决；金融风险有所显现，社会治理仍需加强；政府机关作风还需加快转变，党员干部勇争一流、敢于担当的精气神有待进一步提振等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。今后五年的发展目标和主要任务今后五年是我市全力推进“大福清”建设、全面建成小康社会的关键时期，我们要积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”的重大历史性机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，戮力同心，奋勇争先，全面完成“十三五”规划各项任务，努力在新福建、新福州建设中挑大梁、走前头、当先锋。按照省第十次党代会、福州市第十一次党代会和福清市第十三次党代会精神，今后五年，我市发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，“马上就办、真抓实干”，态度坚决、行动迅速，以跨越赶超为主题，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为中心，深入推进“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。力争到2021年，全市实现地区生产总值突破1300亿元，年均增长9%；一般公共预算总收入突破130亿元，年均增长8%。根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年，新一届政府应着力抓好以下四个方面工作：一是深化改革开放，致力建设机制活的“大福清”。用足用好福清“五区叠加、一区毗邻”的政策优势和侨多台近等资源优势，切实把发展机遇、潜在优势转化为发展优势、发展胜势。深入推进放管服、财税金融、投融资体制、社会事业、农业农村、社会保障等重点领域改革，推进行政审批流程再造，创新公共服务提供方式，推广PPP、发行债券等融资模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面激发市场经济活力。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动福清加快融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际，着力拓展对内对外开放新空间。推进自贸区体制机制创新，提高投资、贸易、金融和行政服务便利化水平，并积极在全市范围内复制推广，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是加快转型升级，致力建设产业优的“大福清”。深入推进供给侧结构性改革，着力实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，发展壮大电子信息、化工新材料、临港物流等千亿产业集群和食品、塑胶、玻璃、能源、纺织、机电等百亿产业集群，加快推进元洪国际食品、铝精深加工、风电装备、整车进口、仓储物流、通用航空等产业专区建设，推进主导产业集群化发展，打造多极支撑的产业发展格局，争当“新福建”“新福州”经济发展的主力军。以建设国家自主创新示范区为契机，紧盯世界新一轮科技革命，积极引进应用一批关键核心技术，力争在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业化上有更大作为，争当“新福建”“新福州”产业升级的排头兵。坚持产港城联动，大力打造国际深水大港，培育壮大海洋新兴产业集群，争当“海上福州”建设的先锋队。实施服务业倍增计划，鼓励大中型制造业主辅分离，让微笑曲线的研发、销售两端从制造业中剥离，实行独立法人的社会化服务；加快发展物流、金融、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业，促进旅游休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业便利化精细化品质化，提高服务业占地区生产总值的比重。深入推进国家现代农业改革与建设试点工作，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，力促农业工厂化生产、精深化加工、电商化营销，推动一二三产业融合发展。加强知识产权保护。认真实施“融聚英才”计划，打造福清“人才高地”。三是坚持共建共享，致力建设百姓富的“大福清”。坚持教育优先发展，高质量、高水平普及学前至高中阶段教育，加快建设教育强市。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，促进医疗、医药、医保“三医”联动，全力建设健康福清。继续实施文化惠民和文艺精品创作工程，加快发展文化事业，培育壮大文化产业，全力建设文化强市。深入实施城乡居民“收入倍增”计划和“就业优先”战略，全面提高养老、医疗、住房等社会保障覆盖面和补助标准，促进养老、医疗等社会保险制度对接和整合，健全完善精准扶贫、精准脱贫长效机制。加强和创新社会治理，构建和谐劳动关系，推进智慧福清、法治福清、平安福清建设。四是突出宜居宜业，致力建设生态美的“大福清”。强化全域规划、多规合一理念，建立健全“一张图”规划体系。按照“沿江、向海、环湾”的发展方向，加快东部新城、观溪新区、火车站片区、江阴港城、元洪港城等组团开发，抓好江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪等小城镇试点建设，实施新农村建设五年行动计划，促进产城融合、港城一体、联动发展，形成全域一体化的发展空间。加快推进滨海大通道、长福高速、福厦高铁等对外联接通道和江阴港区、元洪港区泊位建设，建成环城路及其延伸线等域内快速通道，全面打通城区断头路，大力发展公共交通，构建互联互通、快速便捷的交通大动脉。大力推进城乡供水一体化建设，实施“六库一渠”水系连通工程和“两江六溪”河道综合整治，完善城区、龙高、江阴、元洪等片区水厂布局，提升城乡供电、供气以及污水、垃圾处理等基础配套，健全防灾减灾和应急管理体系，提高公用系统服务保障能力。全力以赴争创全国文明城市，提高城市数字化、精细化管理水平。持之以恒抓好美丽乡村建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，巩固提升国家级生态城市创建成果。持续开展“全面动员、绿化福清”活动，努力建设国家森林城市和国家生态园林城市。 三、2017年政府工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现新一届政府工作的良好开局，以优异的成绩向党的十九大献礼。综合考虑各方面的发展因素，2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农业总产值增长3%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；固定资产投资增长12%；社零增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面工作： （一）坚持提质增效，全力推动经济转型升级发展壮大先进制造业集群。围绕我市现有主导产业，积极策划、生成、增资、开工、投产一批大项目好项目，持续填平补齐、延伸拓展产业链条，不断做大总量、做优增量，增强产业集群效应。重点要促进京东方8.5代液晶面板、东旭玻璃基板等项目尽快投产，加快推进旭友偏光片、东进世美肯、联华林德气体等配套项目建设，争取引进柔性液晶面板等核心技术项目，提升电子信息产业竞争力；化工新材料产业要加快推进中景石化多元共聚聚丙烯项目建设，启动东南电化TDI、天辰耀隆己内酰胺扩能改造和福能江阴化学园大型煤气化项目、MDI、环氧氯丙烷等项目建设，打造循环产业链并积极向产业链下游延伸；促进核电4号机组尽快投产，加快推进核电5、6号机组建设，壮大新能源产业规模；加快推进元洪国际食品园用海报批、填方工程，促进已签项目落地动建，打造国际水产品、农产品、肉食品物流加工贸易中心。积极融入“海上福州”建设，加快推进江阴港区6-9#泊位和元洪港区1-2#、西1-2#泊位建设，加快促进马尾内港区外贸集装箱航线下移江阴港区，大力引进新的近远洋航运干线和内贸内支航线，积极开辟“陆地港”、“飞地港”，加快打造国际深水大港。加快推进中铝铝精深加工产业园、三峡海上风电装备产业园等项目建设，推动中核建核电产业园项目尽快落地，培育壮大高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。大力实施中国制造2025和互联网+行动计划，加速企业装备智能化更新，积极实施“机器换工”计划，用新技术新业态改造提升传统产业。对接福州新区双创港城建设，鼓励利用闲置厂房、楼宇等建设众创空间，积极搭建创新公共服务平台，建立创业风险分担机制。加快发展现代服务业。要建设“大总部”，健全完善引进总部企业配套政策，全力促进国内外大型企业及融籍民营企业、侨资企业回归，在福清设立总部机构和销售中心。发展“大金融”，着力引进奇虎360网络小贷等互联网金融及第三方支付、风险投资基金等金融机构，不断优化我市金融生态系统。构建“大物流”，依托港口、高铁和自贸区建设，加快推进利嘉保税物流园、银河国际汽车城等项目，建设江阴港区进出口商品分拨基地；扎实推进福清公路港、闽台电子商务和现代物流园等建设，引导龙头企业建立电商平台，培育壮大保税仓储物流、第三方物流、跨境电商等业务，打造区域性物流节点城市。繁荣“大商贸”，引导现有综合体差异化发展，发展新型商业业态，促进商贸服务业线上线下融合发展，壮大城市中心商圈，进一步释放消费需求潜力。发展“大旅游”，修编全市旅游总体规划，充分挖掘我市丰富的山、海、侨、宗教等自然和人文资源，改造提升石竹山景区，推进弥勒岩及周边开发，加快推进西部旅游道路、永鸿文化旅游城、东壁岛滨海度假区等项目建设，加大一都“山地慢城”、三山东龙湾海水温泉、沙埔滨海旅游等项目招商力度，不断提升福清旅游的知名度和美誉度。提升现代农业发展水平。认真实施“粮安工程”，稳定粮食种植面积。深入推进农业供给侧改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，调整优化水产、蔬果、畜牧等农业主导产业结构，培育壮大一批高附加值水产养殖、农业休闲观光体验企业，推动农业“接二连三”，因地制宜发展特色现代农业。加快推进“一区三园”建设，培育新型农业经营主体和服务主体，提高农产品质量安全监管能力，加大金融、科技支农力度，提高农业现代化发展层次。细化和落实承包土地“三权分置”办法，抓好土地整治和抛荒地复耕工作，提高农业规模化生产水平。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，引导龙头企业与专业合作社、农民有效对接，提高农业产业化经营水平。大力振兴实体经济。以满足供给为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深入推进“三去一降一补”，促进企业供给侧结构性改革。围绕千方百计降低企业成本，继续研究出台一批惠企政策，落实减费降税措施，完善政策扶持机制，快速兑现政策补助资金。落实市领导挂钩服务“百家企业”制度，健全服务企业常态化机制，积极支持龙头企业和高成长企业加速发展。加快建设法治化的市场营商环境，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。加强在产外企服务和引进外资工作，确保外资实际到资逐年增长。引导企业形成比较优势，发扬“工匠”精神，加强品牌建设，培育“百年老店”，让福耀、冠捷、祥兴等一大批企业根植福清、扬名世界。支持有条件企业借力资本市场做大做强，鼓励优势企业开展科技创新、技术改造、标准建设、两化融合，不断提升企业市场竞争力。健全政银企沟通协作机制，加大企业应急保障金投放力度，帮助企业化解资金风险。建立房地产市场平稳健康发展长效机制，打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，加速化解房地产库存。重视保护和宣传弘扬融籍企业家精神，致力构建“亲清”政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。强化园区平台支撑。融侨开发区要加快福百大道北段和福长路等联接光电园二期与洪宽工业村区通道、虎溪110kv变电站等基础设施建设，为京东方及其上下游配套项目落地创造条件。江阴工业区要继续推进东部填海造地工程建设，尽快完成环保隔离带征迁安置，启动东部物流区填海造地工程，完善区内道路、污水处理、原水供应、化工管廊、防潮排涝等基础设施配套，建成化工应急救援中心，为引领江阴湾组团开发建设打实基础；蓝色经济产业园要加快完善闽台大道、湖滨大道等园区主干道和净水生产、污水处理、LNG气化站等基础配套，进一步提升项目承载能力；保税港区要加快区内水电路提升改造、二期围网和海关信息监控系统改造，进一步完善区内设施配套。元洪投资区要加快推进元洪到长乐快速通道和区内路灯、第二水厂、污水处理及创业服务中心、华侨公园等配套建设。龙田、镜洋、渔溪、上迳等镇工业集中区要坚持产业发展和小城镇建设相融合，加强基础配套和招商选资，其他镇街也要因地制宜发展特色产业，进一步壮大镇域经济规模。 （二）坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程加快拓展城市空间。完善观溪新区、火车站片区、东部新城控制性规划，加快推进片区教育、卫生等公共配套，进一步优化城镇功能布局，推进城市新区组团式发展。坚持以产促城、产城一体，加强东部新城道路系统、综合管廊等公共配套，引导一批具有良好市场前景的产业落户龙江两岸，加快城市沿江向海推进步伐。完善观溪新区路网，加快建设玉融创业小镇和市委党校、工人文化宫等项目，致力打造服务一流、功能完备的高尚社区。以福厦高铁及其站点建设为契机，规划建设高铁片区，尽早打通其与中心城区的联系通道。扎实开展国家级新型城镇化试点工作，加快江阴省级小城市试点培育，实施江阴医院、兴林路等总投资10亿元的PPP项目建设；有目标、有重点地推进龙田、高山、渔溪试点小城镇建设，大力推进全域城镇化和城乡一体化。不断提升城市品质。规划建设元洪至长乐快速通道，动建滨海大通道二期、长福高速福清段、福厦客运专线，畅通福清对外联系通道。建成沈海高速镜洋互通，带动泛北部区域旅游等产业发展。计划投入17亿元，新建、续建114条道路，全面打通福业、福百、福和等中心城区“断头路”，实现环城路全线贯通，启动环城路外延线建设，完成大真线、元华路、清荣大道、洪宽大道、东门街等道路提升改造工程，完善城市微循环系统。加强公交场站、首末站和公共停车场规划建设，加密、优化公交线路，引导社会资金参与停车场建设，改善群众出行条件，缓解城区停车难问题。启动“六库一渠”水系连通工程建设，促进观音埔水厂一期全面投入运营，动建江镜农场东华水库、闽调龙高支线改扩建等工程，完成闽调江阴支线和峡南泵站改造扩容、融元污水处理厂提标改造，合理规划高山水厂，有效缓解龙高半岛饮水难问题，全年新建、改造供水管道28公里、燃气管网17公里、污水管道10公里。继续推进“两江六溪”河道综合整治，推进城区“七大涝片”和火车站区域防洪排涝工程建设，实施东门河和城区30处易涝点改造，开展龙江、迳江等河道清淤疏浚，改造提升地下管网，全面整治重点区域内涝、水体污染、水质弱化等问题。大力开展“全民动员、绿化福清”行动，计划投入3.4亿元实施36个园林绿地建设项目，重点完成市民休闲公园、湿地公园、虎溪公园西园、火墩尾山公园一期、龙江两岸公园提升改造及城市道路绿化配套等项目建设。加快实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、生态文化等五个工程，确保通过省级森林城市验收。大力推进海绵城市建设，推进雨洪公园、下沉式绿地等生态洼地建设，提升绿地行洪、蓄水等功能，促进“人水和谐”。全力创建文明城市。全力以赴抓好总评迎检，继续深化“五大创建”“七大战役”，强化未成年人思想道德建设，争创全国县级文明城市。常态化开展“两违”治理，规范城乡住房建设管理，确保城乡面貌整洁有序。加快实施石竹龙塘村旧村改造，启动音西霞盛村等城中村改造项目，加强老城区消防、停车场等设施建设和背街小巷环境整治，提升中心城区整体形象。创新城市管理机制，深化“智慧福清”建设，完善“数字城管”和“美丽福清”监管平台，建设社会治理综合指挥中心，提高城市管理数字化、智能化水平。建立健全城市管理长效机制，积极探索社区“十个一”建设标准，着力破解流动摊贩、占道经营、农贸市场、小区物业等一批群众关心的城市管理难题，推进交通秩序、户外小广告、环境卫生、“五小店”、渣土车等专项治理。进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，推动志愿者服务常态化，着力建设诚信福清。大力建设美丽乡村。加大对新农村建设的投入力度，充分发挥市财政每年2亿元专项资金的引导作用，带动社会资金投入，再组织实施100个新农村示范村、创建村建设，在原有示范村创建的基础上培育打造7个精品村。加快完成所有村庄“两图一表”编制工作，严格村庄管控边界，明确功能分区，加强规划管理，全面实现“两违”零增长，进一步规范农村居民住宅改旧建新审批流程，提高新农村建设水平。加强农村道路、农田水利、污水垃圾处理、饮水安全工程提升、休闲公园等基础设施建设和各项公共服务配套，千方百计促进农村集体经济发展和农民增收，发展新型农村社区，抓好农村社会治理和村规民约建设，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。加强生态文明建设。坚持生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”，健全生态文明建设综合考评体系，落实最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护等制度，坚决守住生态红线。严把产业准入环保门槛，加大传统产业智能化、绿色化改造力度，鼓励企业推广节能环保技术。建立环境监管网格化管理制度，加强大气、水污染防治和危险废物监管，深入实施节能减排，持续改善环境质量。完成非法畜禽养殖场拆除，统筹推进已拆场地复耕或转产，通过标准化改造实现保留场达标排放，坚决防止畜禽养殖污染回潮。继续推进“青山挂白”整治。健全生态补偿和资源有偿使用制度，引导山区镇发展生态旅游和休闲农业，构建西北部绿色生态圈。坚持集约节约利用土地，进一步加大已批土地征迁和已交地块促动建工作力度，全面盘活闲置和低效用地。大力发展绿色循环经济，支持发展被动房、装配式建筑等行业领先产业。大力倡导绿色消费、低碳出行生活方式，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。 （三）坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力深化重点领域改革。继续抓好放管服改革，完善“三张清单、一张网”建设，优化投资项目并联审批流程，实行“互联网+行政审批”服务模式，实现全市行政审批和服务事项“一张网”管理。深化“一照一码”“先照后证”登记制度便利化改革，探索推进网上注册登记，实现企业登记电子化。加强工业园区体制机制创新，进一步增强区镇联动发展合力。深化行政管理体制改革，继续向龙田等试点镇下放一批经济社会管理权限，激发试点镇发展活力。深化财政预算管理制度改革，创新政府投融资机制，规范提升市级、园区、小城镇等投融资平台，继续推广PPP、产业基金、企业债券等投融资模式。深化社会事业领域改革，鼓励社会资本办学办医，推行政府购买服务模式，不断增加优质公共服务产品供给。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证，加强土地管理流转服务。扩大对外对内开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准央企、国内外500强、行业100强，着力引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。大力加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，加快推进玉融国际创业小镇建设，全力引进钟表、珠宝、汽车玻璃等研发和展示中心，充分凝聚“三个福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。积极抢抓“一带一路”机遇，支持建材、海洋渔业等本土优势龙头企业通过与国内外资本强强合作、兼并重组、股权投资等方式“走出去”，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区的经贸合作与交流。继续发挥对台优势，促进对台货运直航常态化，深化与台湾在电子信息、精密机械、现代农业、现代服务业等领域协作，进一步打响石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化、佾舞、海峡两岸合唱节等对台文化交流品牌，深化对台全方位合作与交流。加快推进自贸区保税港区建设，充分发挥整车进口口岸的优势，延伸整车进口产业链条和配套服务体系，带动整车进口全产业链发展。积极支持和融入平潭综合实验区和国际旅游岛建设，加快推进与平潭共建的融岚产业合作区建设，实现优势互补、联动共赢。继续加强与井冈山、闽清、连城、寿宁等地的对口协作。 （四）坚持民生优先，全力扩大人民群众获得感优化公共服务供给。继续抓好校安工程、城区学校扩容、公办幼儿园建设，计划投入2.7亿元新建、改扩建24个总面积12万平方米的中小学、幼儿园项目，新增学位3500个。加快实小第二校区、福清二中新校区、滨江幼儿园新校区、观音埔片区中小学、海口中心小学新校区等建设，积极推进普惠性幼儿园建设，整合提升高中教育资源，促进教育均衡发展。开展集团化办学试点，推动北师大福清附属学校开展中外合作办学尝试，促进优质教育资源共享共建。加快发展现代职业教育，整合提升公办职业教育资源，深化产教融合、工学结合、校企合作，大力培养契合产业发展的技术技能型人才。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，开展政府购买国家基本公共卫生服务试点。持续优化医疗资源布局，启动福清市医院新院二期建设，完成市中医院搬迁改造，推动渔溪、高山中心卫生院和江阴卫生院提升，完善社区基层卫生服务体系，支持南方医科大学福清附属医院、海西口腔医院、宜康医院等民办医疗机构建设。推动市直医院与省内外大型医院开展院际合作。加强医卫人才培养与引进，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医药事业发展。持续开展爱国卫生运动。健全完善计划生育利益导向体系，促进人口长期均衡发展。全力打造文化强市。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈，创建国家公共文化服务体系示范区。加强文化遗产保护和传承，充分挖掘黄檗文化、石竹山梦文化、南少林文化等文化资源，加快黄檗山万福寺重修、石竹山4A级景区提升工作，加大一都、东张、海口等古镇名村保护开发力度，打造地域文化品牌，延续福清城市文脉。完善公共文化服务体系，发挥“两乡四基地”作用，广泛开展“文化惠民乐万家”和全民健身活动。动建市老年人体育活动中心，促进科技馆、侨乡博物馆尽早投入使用。编制“福清文化地图”，构建公共文化服务信息平台。认真编纂福清市志和年鉴。支持文艺精品创作，规划创建市文艺创作交流中心，促进社科、广播影视、文学艺术繁荣发展。抓紧推进灵檗线、朱山工区至真丰游步道等景区配套建设，推进文化与旅游融合发展。发挥市文投平台作用，培育利桥古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈，促进文化产业加快发展。织密民生保障网络。坚持就业优先，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员的就业机会，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体就业工作，推动以创业带动就业，努力实现更高质量的就业，全年新增城镇就业3万名，农村富余劳动力转移就业6500名。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化，继续提高医保政府补助、被征地农民养老补助金和基本公共卫生服务人均经费标准。建立青少年社会服务机构，保障妇女儿童和青少年合法权益。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，促进市社会福利中心、残疾人福乐家园、融康医院改扩建工程投入使用，保障特殊困难群众基本需求。制定医养结合的养老服务规划，出台促进养老事业发展政策，引导支持社会力量参与养老服务，新建5所农村幸福院等公益性养老机构。健全工资决定和正常增长机制，构建和谐劳动关系。健全住房保障和供应体系，新开工各类保障性安居工程196套。按上年地方财政一般公共预算收入的2‰筹集扶贫资金，抓好脱贫人口的跟踪管理，建立长效稳定增收机制，巩固精准扶贫开发成果。营造和谐社会环境。坚持每年突出一个主题，全面推进“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。围绕提高平安“四率”，进一步健全立体化社会治安防控体系，抓好“六个专项治理”，强化村（社区）网格化服务管理，加强社区矫正、安置帮教工作，扎实推进“平安福清”建设。完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度。加强食品药品安全监管，强化食品药品从生产到消费终端的质量可追溯体系建设，争创国家级食品安全城市。全面落实安全生产责任，加快建立安全风险分级防控与隐患排查治理双重预防性工作体系，深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治，全面提升应急救援能力，确保全市安全生产形势总体稳定。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，推进军民融合深度发展。进一步做好侨务和对台工作，密切与央属企业、驻融单位的对接交流，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展，在更高层次、更广范围上凝聚“大福清”发展合力。 （五）坚持为民宗旨，切实加强政府自身建设突出为民施政。要坚持以民为本，始终铭记“广大人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标”，从群众中来，到群众中去，积极回应民生关切，全力办好惠民实事，让人民群众更多更公平地共享经济社会发展成果；加快建设市民服务中心，努力为企业和群众提供便捷周到的行政服务。要坚持“实”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续提升机关效能，始终保持攻坚干劲，切实强化责任担当，做到“问题不过夜，往前赶一天，主动一个月”，一心一意谋发展，只争朝夕抓落实，努力树立为民、务实、高效的服务型政府形象。强化依法行政。坚决贯彻执行市委决策部署和人大各项决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和落实率。建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，全面提高政府系统工作人员依法行政能力水平。落实政府工作规则，健全重大事项决策机制，大力推行政府法律顾问和公职律师、公司律师制度，加强决策实施的跟踪评价。开展综合行政执法体制改革，整合政府部门执法职能和资源，加强重点领域基层执法队伍建设。抓好行政复议、行政应诉和规范性文件清理，严格规范行政执法行为，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。深化政府信息公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持清廉从政。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件规定，严明党的政治纪律和政治规矩，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，进一步加强重点领域、重点环节的监督，整合设立市公共资源交易中心，确保权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大财政资金整合和国有资产盘活力度，严格控制“三公”经费支出。保持反腐倡廉高压态势，坚决查处各类违纪违法行为，努力营造干净干事、风清气正的政治生态。各位代表，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，是历史赋予的神圣使命，也是人民群众的热切期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，创新进取、勇攀高峰，为加快建设“大福清”、全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2017年闽侯县政府工作报告

  （2017年1月3日在闽侯县第十八届人民代表大会第一次会议上）闽侯县人民政府代县长林颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨县十七届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，牢固树立五大发展理念，大干“十三五”开局之年，各项工作取得了新进展。预计（下同）实现地区生产总值483.8亿元，比增10.3%；一般公共预算总收入突破100亿元，位居全省县（市）第2位，其中一般公共预算收入66亿元；固定资产投资460亿元，比增20%;农业总产值61.3亿元，比增4%；工业总产值969亿元，比增11%；社会消费品零售总额230亿元，比增14%；城镇居民人均可支配收入35803元，比增8%；农村居民人均可支配收入15865元，比增9%。一年来主要工作和成效是： （一）突出抓征迁、促落实，项目带动有力有效。*实施百日攻坚行动，地铁2号线、超山变电站等95个项目累计拆迁25.6万平方米，交地4050亩；建设类项目48项，完成投资115.95亿元，为行动计划的127.4%，滨江新城城市综合体等6个项目顺利竣工，英华职业技术学院等10个项目开工建设。开展两轮“百个项目·百日会战”活动，突出用地保障，扩大有效投资，337项县级重点项目完成投资360亿元，为年度计划的107.2%。认真开展“抓招商、促发展”专项行动，对接中科院知识产权运营管理中心福建分中心等大项目、好项目16项；积极参加“5·18”海交会和“9·8”投洽会等招商活动，全年共引进项目48项，总投资379亿元。 （二）突出抓产业、促增长，转型升级步伐加快。*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，全面落实工业惠企政策，发放奖补资金0.65亿元。先进制造业支撑作用更加明显，全年完成规模以上工业产值900亿元，比增12%，东南DX3、奔驰VS20等新车型上市销售，天宇电气、众安药业等20个项目建成投产，新培育中网电力科技、中工电机等规上企业22家。战略性新兴产业加快发展，中科（福州）数据产业园、奥德瑞电子等项目加快推进。现代服务业提速增效，全年实现服务业增加值152亿元，比增13.8%，上街永嘉新天地、南通奥特莱斯商业综合体等项目建成开业。创新驱动发展战略*实施，完成旺成食品、斯狄渢新能源等技改项目14项，落实产学研项目20项；新认定高新技术企业8家，培育省市级创客空间6个。 （三）突出抓基础、促提升，三农工作成效明显。安排农林水资金6.23亿元，比增28.99%。蔬菜、水果、食用菌等特色产业加快发展，新增蔬菜基地500亩，培育“三品”认证企业2家，省、市级休闲农业示范点2家，家庭农场4家。农村集体资产股份权能改革国家级试点工作稳步推进，全县农村集体经济组织成员界定、清产核资，以及14个试点村折股量化等工作全面完成，改革取得阶段性成效。投入1.45亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地679亩。白沙上寨、小箬福田等65个美丽乡村和“幸福家园工程”示范（创建）村建设成效明显，农村环境面貌持续改善。“尼伯特”台风灾后重建进展顺利，永泰丹云乡对口援建扎实推进，共重建安置51户，修复房屋118户。精准扶贫、精准施策，提前实现省定标准贫困人口1838人全部脱贫。 （四）突出抓品质、促宜居，城乡面貌明显改观。城乡规划实现“多规合一”，县城总体规划编制基本完成。三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区发展进一步提速，160项城乡基础设施和公共服务项目加快推进，甘蔗滨河路（一期）、祥谦新榕路、京台高速白沙连接线等一批道路建成通车，青岐排涝闸站、县城CNG汽车加气站等一批项目建成投用，城乡承载功能进一步增强。滚动实施159项环境宜居项目，完成投资13.12亿元，139个项目顺利完工。*开展“两违”综合治理，依法拆除“两违”85.25万平方米。爱国卫生运动扎实开展，市政环卫管理更加规范有序。“智慧闽侯”平台建设加快推进，甘蔗片区“数字城管”正式运行。 （五）突出抓治理、促保护，生态环境日益改善。加大环保基础设施投入力度，建成青口、南通等垃圾转运站5座，新建（改造）污水管网24.5公里。坚持绿色发展，完成14个节能减排项目，黄标车、建筑扬尘、燃煤锅炉等专项整治扎实开展。加强畜禽养殖污染整治，拆除生猪养殖场8家0.4万平方米。33项水污染防治项目顺利推进，溪源江、洋里溪万里生态水系动工建设。实施造林绿化和森林经营6.91万亩，改造提升公园绿地2535亩，基本建成休闲步道24.4公里，塔礁洲湿地公园（一期）、闽江北岸休闲生态公园、甘蔗街心公园改造等一批项目建成开放，顺利通过省级“园林县城”考核验收。 （六）突出抓改革、促开放，发展活力显著增强。深化“放管服”改革，完成第四轮简政放权，县级政府部门107项前置审批、117项中介服务清单，以及乡镇（街道）2610项权责清单公布运行。县行政服务中心顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收，是全省唯一获此殊荣的县级行政服务中心。实行“一照一码”登记制度，新增企业1681家。全面实施“营改增”，减轻企业负担约5亿元。完成机关公车制度改革，全面启动不动产统一登记。开放型经济加快发展，引进外资项目11项，实际利用外资1.6亿美元，比增15%；全面落实出口扶持政策，实现出口90亿元，比增5%。加强对台经贸、教育、科技、文化等领域交流合作，新批台资项目11项。加强与陕西富平对口协作，富平闽商食品产业园建成投产。 （七）突出抓民生、促和谐，幸福指数稳步提高。全年财政用于民生支出68.76亿元，占公共财政预算支出81.61%。投入2.5亿元实施校舍项目20项，南通中心幼儿园等6个项目建成投用，全县新增学位1200个。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，“2016文化闽侯”系列活动蓬勃开展，大型电视纪录片《家住闽江边》拍摄完成，青橄榄合唱团荣获第十三届中国国际合唱节金奖，“小葵”科普体验中心、“彩虹桥农村留守儿童城市融入计划”两个项目分获全国青年志愿服务大赛银奖、省赛金奖。祥谦卫生院门诊病房大楼主体完工，大湖卫生院等建成投用。计划生育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等工作得到强化，登革热疫情得到有效防控。新农合和城镇居民医保支出3.3亿元，31.3万人次受益；被征地老龄农民生活补助支出1.15亿元，惠及5.3万人；建成4111套41.4万平方米安置房，安置回迁2031户。城乡低保、农村五保、高龄补贴、社会救助、优抚安置、慈善事业、残疾人等工作全面加强。“平安闽侯”建设成效明显，“六个专项”治理*开展，平安“三率”进一步提高。道路交通安全综合整治、食品药品安全监管等工作持续强化，安全生产形势持续稳定。“法治闽侯”建设扎实推进，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访接访等工作不断加强。 （八）突出抓作风、促转变，服务水平不断优化。*开展“两学一做”专题教育，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全县干事创业氛围日益浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，加强机关效能建设，坚决整肃为官不为、庸懒散拖等问题，共效能问责14人。全县审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制，县行政服务中心建立窗口动态增减机制。行政监察、审计监督等力度持续加大，严惩腐败，立案查处政府部门工作人员42人。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动，办理110件人大代表建议和95件政协委员提案，满意率分别为100%和99%，办复率均为100%。各位代表，2016年目标任务的完成，为县十七届政府工作划上了圆满的句号。五年来，勤劳智慧的闽侯人民抢抓机遇、攻坚克难，齐心协力、奋勇拼搏，谱写了闽侯跨越赶超新篇章。这五年，经济总量稳步增长、综合实力持续提升。推进供给侧结构性改革，经济保持平稳较快发展，2016年地区生产总值483.8亿元，年均增长11%；一般公共预算收入实现翻番，年均增长18.2%；社会消费品零售总额增长2倍，年均增长19.8%；固定资产投资累计2200亿元，一批重大项目建成投用。全国县域经济与县域基本竞争力排位从2011年第100位提升到第59位，连续七年成为全省县域经济实力“十强县”，多次获评“全国科技进步先进县”“国家知识产权强县工程试点县”“全国文化先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态县”，以及省级“双拥模范县”“文明县城”“卫生应急示范县”等称号。这五年，结构调整步伐加快、发展质量持续提升。都市特色现代农业做精做优，休闲观光农业日益繁荣，新培育县级以上农业龙头企业22家。先进制造业加速向园区集聚，新培育福州高新区、闽侯经济技术开发区两个超百亿园区，机电、工艺、轻纺三个超百亿产业集群，生物医药、信息技术、新能源等战略性新兴产业初具规模，互联网经济等新产业新业态加快孕育成长，工业总产值年均增长12.7%，高新技术产业增加值达104.6亿元，占地区生产总值比重21.6%；新增规上企业90家，促进6家企业上市发展。现代服务业提档升级，高速物流等21个商贸物流项目建成投产。这五年，城乡发展呈现新貌、宜居品质持续提升。“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”发展格局基本形成，2016年城镇化率达55%，比2011年提升9个百分点。县城新区基本建成，旧城改造（一期）完成回迁，荆溪新区、竹岐新区开发全面铺开；青口列入省级“小城市”试点，南通、南屿、上街等重点区域开发成效明显；101个美丽乡村和“幸福家园工程”滚动实施，村容更加整洁。基础设施加快完善，荆溪大道、旗山大桥、京台高速等建成通车，新改建公路447公里，开通县内公交21条；投入22.18亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，防汛避险能力进一步提高；新扩建110千伏以上变电站8座，新增供电能力48.7万千伏安；新建成垃圾转运站8座，污水处理厂4座，铺设污水管网155公里，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。生态文明创建扎实推进，五虎山获批国家级森林公园，县城荣获省级“森林县城”称号。这五年，改革开放全面深化、发展活力持续提升。先后实施四轮简政放权，取消行政审批及公共服务事项187项、前置审批142项、申请材料193份，县行政服务中心、市民服务中心、县公共资源交易服务中心规范运行。民主法制、社会治理、财政金融等领域改革*开展，农村集体资产股份权能改革、县级公立医院改革、小城镇综合改革等国家级、省级试点改革稳步推进。大开放战略*实施，五年实现出口66.37亿美元，实际利用外资8.68亿美元，引进千万美元以上项目43项。合作交流范围不断扩大，成功对接中科院计算所，成立福州（闽侯）中科数据应用技术研究院。扎实推进“闽侯县高级人才集聚”工程，共引进国家“千人计划”等各类高端人才15名。外事侨务、对台交流、异地商会等工作扎实开展，与闽清、平和及陕西富平、宁夏隆德对口合作成效明显。这五年，社会事业加快发展、公共服务持续提升。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个；顺利通过国家级“义务教育发展基本均衡县”评估验收，在福州七县（市）率先实现高中阶段免学费。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位480张，公立医院实行药品、耗材“零差率”销售。青口文体中心等一批体育设施建成投用，县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放。民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、保密、档案、气象、防震、地灾防治、老龄、妇女儿童、关心下一代、机关后勤等各项事业全面发展。这五年，人民生活切实改善、幸福指数持续提升。坚持保基本、保重点、兜底线，每年全县财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上；实施为民办实事项目257项，完成投资55亿元。新增城镇就业5.6万人，转移农村富余劳动力3.05万人,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10.9%。社会保障实现制度全覆盖，各类保障补助标准稳步提高。建成保障性安居工程8427套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、人民防空、打私、物价、消防等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向省直、市直部门和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要看到，当前闽侯发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，创新驱动力不足，发展活力亟待激发；产业结构不够优，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少；城乡区域发展不平衡，交通路网、水利设施等基础建设还要进一步加快；社会保障体系有待完善，教育、文化、医疗等公共服务供给不足，环保设施建设、内河整治、安置房建设、生产生活留用地开发等群众关注的热点难点问题需要下大力气解决；政府职能转变还不够到位，少数公务人员仍然存在庸懒散拖、推诿扯皮等问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据县第十三次党代会部署，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，“马上就办、真抓实干”，态度更坚决一点、行动更快一点，打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，率先全面建成小康社会，建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。今后五年，新一届政府的主要目标任务是：建设县强民富新闽侯。不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性，打造经济升级版，发展水平持续位居省市前列，率先全面建成小康社会。全面完成“十三五”发展规划目标，地区生产总值年均增长保持9%左右；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均增长均保持6%以上。全力构建现代产业体系，规模以上工业增加值年均增长10%，到2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值比重超过40%，力争培育形成百亿企业、五百亿产业集群。实行更加积极的就业政策，推动创业带动就业，加快生产生活留用地开发，多渠道增加群众工资性、经营性、财产性和政策性收入，城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番。建设创新创业新闽侯。积极融入省市发展大局，促进“五区叠加”机遇转化为县域发展优势。*实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入占地区生产总值比重超过全市平均水平。深化重要领域和关键环节改革，推进体制机制创新，优化创新创业环境，全面增强县域发展新活力。深化供给侧结构性改革，不断扩大有效和中高端供给，推动一批驱动创新、产业升级、补齐短板等重大项目建设，五年累计实现固定资产投资超过2200亿元。*实施人才优先战略，积极培养和引进创新创业人才，着力打造人才高地，推进“大众创业、万众创新”。建设生态宜居新闽侯。加快打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，推进城乡协调发展、绿色发展。中心大县城大力实施“东扩南进”战略，“中心”推进甘蔗旧城改造、新区提升；“东部”加快荆溪省级小城镇“三轴、五区”建设；“南部”建设闽侯二桥，建好竹岐新区，通过跨江联动，加快建设具有现代化气息、生态水岸特色的滨江大县城。青口汽车城加快东台、西台、五虎山等片区开发，推进青口、尚干、祥谦三镇功能配套互动融合，通过产城联动，加快建设产业发达、特色鲜明的宜居宜业小城市。上街科技城加快打造地铁2号线高端商贸服务业经济带，支持高新区海西园、生物医药和机电产业园建设，建好南通商贸物流园，通过校地联动，加快建设技术领先、创新创业的科技产业新城。白沙整合温泉、文化等旅游资源，提升全镇旅游景区品味，打造“十里长廊”乡村旅游带，建设生态休闲特色小镇。鸿尾发挥工艺生产资源优势，加快闽侯经济技术开发区鸿尾园开发，建设工艺创意特色小镇。整合洋里、大湖、廷坪、小箬等生态资源，“一乡一品”发展都市现代特色农业，打造西北部生态农业示范区、乡村休闲旅游目的地，建设闽侯“后花园”。建设幸福和谐新闽侯。坚持以人民为中心的发展思想，将更多的财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算比例稳定在70%以上，办好更多的民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，统筹各类教育协调发展。推进文化惠民，增加文化产品供给，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化圈。以建设健康闽侯为目标，进一步深化基层医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务水平。完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老、医疗、城乡低保、农村五保等保障水平。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进平安闽侯、诚信闽侯、法治闽侯、文明闽侯建设，不断提高市民素质、法治水平和社会文明程度。各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要*贯彻省市县党代会精神，紧紧围绕“践行新理念，建设新闽侯”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，达529亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长7%；固定资产投资突破500亿元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，县人民政府将重点抓好以下几项工作： （一）加快产业转型升级推动先进制造业做大做强。深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，实现工业总产值和规模以上工业产值均突破1000亿元。改造升级主导产业，加快东南三期、奔驰二期建设，深化福建奔驰与北汽公司战略合作，带动配套产业发展，不断壮大汽车制造业。以智能制造为主攻方向，积极引导企业进行智能化技术改造，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等行业实施“机器换工”。加大工业投入，促进福顺晶圆等17个项目建成投产，确保工业固投超过100亿元。加大中小微企业扶持力度，支持永德吉灯业等企业上市发展，新增规上企业20家以上。大力发展新能源、新材料、新医药、信息技术等战略性新兴产业，推进国家半导体照明国际创新园、国家级海洋科研基地等项目建设，建成晶华生物科技、海源碳纤维车身等项目。加快青口投资区、闽侯经济技术开发区开放开发，实现产值分别突破400亿元、200亿元；全力配合建设好高新区海西园、生物医药和机电产业园，加快完善乡镇工业园区基础设施，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推动现代服务业繁荣发展。加大南通商贸物流园开放开发，推进榕金冷链、万全物流等22个商贸物流项目建设，确保永辉物流、普洛斯物流、东南建材城等项目建成投产。充分发挥消费对经济的拉动作用，进一步完善餐饮购物、休闲娱乐等商业配套，促进华盈酒店、万家广场等城市综合体建成开业。持续发展特色旅游业，加快闽越水镇、光明谷温泉小镇等旅游综合体建设，整合旅游精品线路，推进十八重溪、旗山、三叠井等旅游景区开发，提高服务管理水平。大力发展新兴服务业，着力培育文化、教育、休闲、健康、养老及“互联网+”等消费热点，持续**消费潜力。推动都市现代农业提质增效。*推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业，提高农业综合效益和竞争力。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，启用白沙现代化粮库。大力发展水果、蔬菜、茶叶、花卉、食用菌、观赏鱼等特色产业，新增水果基地3个以上、蔬菜基地300亩以上，建成福州（闽侯）金鱼展示中心。加强“三品一标”认证，进一步推进品种创新、品质提升、品牌打造，增加绿色优质农产品供给，让人民群众吃得安全、吃得放心。大力发展设施农业，新培育7个市级休闲农业示范点（农民专业合作示范社、家庭农场示范场）。持续推进白沙省级、大湖市级农民创业示范园建设，实施10个以上产业项目，加强示范带动功能。抓好农村集体资产股份权能改革国家级试点工作，推动折股量化、股权设置管理全面铺开，稳步推进试点村农村新型经济组织组建，建立新型农村集体产权制度，赋予农民更加充分的财产权利，为全省总结出一套可复制、可推广的好经验、好做法。推动创新驱动发展战略*实施。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，新认定高新技术企业8家，新增省级科技型企业10家，培育省科技小巨人领军企业5家。健全产学研用协同创新机制，支持企业与高校、科研院所构建战略合作关系，积极搭建创新平台，加快中科（福州）数据产业园、中科院海西研究院（三期）、国家知识产权专利审查协作分中心等项目建设，新建3家专家（院士）工作站，落实产学研项目15项。大力开展“双创”活动，支持微软云创业孵化基地及创之源等众创空间发展。加大企业技改力度，抓好9项重点技改项目，完成技改投资11.21亿元。大力实施商标、品牌和质量强县战略，力争培育驰名商标3件、著名商标10件以上。 （二）完善区域发展布局加快打造三大城市组团。跨江联动建设中心大县城。实施县城公交首末站、中铁城·吉第城市综合体等127个项目，推进县城旧城改造（二期），动建旧城衔接新区路网，高标准、高质量规划建设大县城；加快竹岐新区开发，启动闽侯二桥、竹岐江滨路建设，完成麦浦河河道整治等项目；加快荆溪小城镇建设，推进港头、徐家村及关口片区开发，启动绕城高速永丰及光明双向互通、荆港路、新城中路等项目，完成甘洪路综合整治。产城联动建设青口汽车城。实施青口文化中心、祥谦大道等73个项目，抓好青口中央公园为中心的核心区建设，启动324国道沿线旧村改造、尚干中心街区改造升级，建成淘江大道等项目，提升汽车城承载功能。校地联动建设上街科技城。实施大学生艺术中心等115个项目，推进福大科技园招商运营，建设南通北环路、新南港大道、南屿江滨路、117县道（一期）改造等一批路网项目，加快大樟溪沿岸开发。加快打造两个特色小镇。完成白沙、鸿尾特色小镇规划，启动起步区建设，拉开特色小镇总体框架。白沙镇以打造生态休闲特色小镇为目标，整合孔元精品村、新坡古民居、汤院温泉等文化、旅游资源，扶持发展以观光、采摘、垂钓和养生度假为主的休闲旅游，加快白沙中心公园等项目建设，动建“十里长廊”道路，推动“一江两溪”区域旅游联动发展。鸿尾乡以打造工艺创意特色小镇为目标，整合各类工艺生产要素资源，挖掘传承工艺文化内涵，推进闽侯经济技术开发区鸿尾园建设，实施穆源溪防洪排涝、316国道鸿尾段亮灯工程等，建成福银高速鸿尾互通、鸿尾变电站增容工程，增强鸿尾开放开发新动能。加快打造一个生态园区。坚持开发与保护并重，因地制宜发展种植业和休闲观光旅游业，彰显山区四乡生态优势。洋里乡扶持西部片区生态休闲旅游综合项目建设，启动洋里生态休闲农业及农产品展示交易中心项目，完成中心街三期改造工程。大湖乡完成大目溪互通至大湖乡道路提级改造，加快特高压项目安置房建设，支持旅游景点开发保护，打响宗教、文化、自然风光等旅游品牌。廷坪乡扶持壮大食用菌生产，启动罗廷公路综合改造，建成廷坪集镇区绿化提升工程。小箬乡扶持发展山茶油等特色产业，完善提升通乡公路及111县道。 （三）提升城乡宜居品质增强承载功能。抓好互联互通工程，新改扩建城乡公路100公里以上，动建福银高速沙堤互通，加快乌龙江大道（上街段）建设，全力配合建好地铁2号线、东南绕城高速等省市重点项目。抓好防洪排涝工程，推进闽江下游防洪四期、五期、六期及上街旗山湖、溪源泄洪洞等重点水利项目提速增效，配合建设闽江口水资源配置（一闸三线）、福州市江北城区山洪防治及生态补水工程项目，实施城区易涝点“一点一策”治理，推进15条内河清淤疏浚和水系周边环境整治，做好地质灾害防范，进一步提高防灾减灾能力。抓好能源保障工程，加快甘蔗昙石、大湖新塘、南屿桐南等一批变电站建设，确保上街超山变电站、侯官变电站建成投用。提升管理水平。主动衔接福州市城市总体规划，加强交通、通讯、给排水、公共停车场等专项规划，做好沿江节点、重点片区等城市设计，推进“多规合一”系统全面运行。实施10个美丽乡村建设，打造1个美丽乡村精品示范村；实施新农村“幸福家园工程”，按照“十个一”标准建设17个示范村、36个创建村。持续推进127个宜居环境项目建设，实施美化绿化亮化工程，切实改善城乡面貌。强化源头治理，持续开展“两违”综合整治，确保新增违建零增长，存量违建负增长。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为整治，推进城乡有序管理。强化市政服务，加快“数字城管”建设，完善城乡供水供气、通讯网络、城市停车场等配套设施，建成溪源供水工程，敷设市政燃气管网15公里，建成公共停车位1560个。建设生态文明。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加快生态文明建设。完善环保基础设施，筹建县垃圾处理厂，建成竹岐、甘蔗、白沙3个垃圾转运站，以及竹岐、鸿尾、白沙3个污水处理厂（站），接驳污水管网30公里。强化环境综合整治，加强大气污染联防联控，开展工业废气、燃煤锅炉、大气面源以及移动源污染专项整治，实施台亚汽配空压机节能改造、建华管桩脱硫脱硝、三盛实业锅炉改燃等节能减排工程，全面完成522辆黄标车淘汰任务。落实“河长制”，加强闽江、大樟溪等流域水环境综合整治，实施规模化畜禽养殖场全过程标准化治理。抓好“全民动员、绿化闽侯”行动，广植榕树、茉莉花，打造一批绿化示范工程、精品工程，推进五虎山国家森林公园开发保护，建设（提升）甘蔗南山公园、南屿虎秀山公园等24座公园，增加绿地238亩，建成28公里休闲步道，完成造林绿化和森林经营7.29万亩。 （四）持续激发活力动力全面深化改革。推进简政放权，进一步精简行政审批事项，做好承接、取消、下放事项的衔接落实。持续深化商事制度改革，加快推进“五证合一”“一照一码”，进一步放宽市场准入。推行“互联网+政务服务”，推进县乡两级权责清单全部入驻省网上办事大厅。提高行政审批和公共服务能力，健全完善“窗口无否决权”服务机制。进一步推进青口省级“小城市”培育试点和荆溪“小城镇”综合改革试点工作，提升新型城镇化示范带动功能。深化教育、文化、卫生、环保、财税等领域改革，继续做好农村土地承包经营权确权颁证工作。扩大有效投资。以“攻坚2017”为抓手，重点攻坚190项，完成拆迁96万平方米，交地1.3万亩，实现投资220亿元。持续开展“双百”活动，健全谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目良性滚动机制，促进全县350项重点项目完成投资381亿元，确保新开工70项，竣工（投产）50项。优化投资结构，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，全力抓好产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域投资，持续夯实发展后劲。强化项目全程跟踪代办，开展审批工作巡回服务，实现项目审批提速增效。探索多元投融资模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资。推进开放合作。牢牢把握“五区叠加”战略机遇，主动融入省市发展大局，加强政策、产业、项目对接，努力拓展更大发展空间。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，主动跟踪服务国电通智能电网科技产业园等16个对接项目，切实提高落地率；瞄准重要闽商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部等进行跟踪对接，围绕产业链和产业园区进行定位、定向、定点精准招商，争取引进一批高端优质、符合闽侯长远发展的大项目、好项目。全面落实技术创新、参展补贴、信用保险、出口退税等出口扶持政策，培育外贸增长点，力争全年实现出口92.7亿元。全面加强对台经贸、教育、文化、宗教等领域交流合作，全力服务台资企业发展壮大，提升对台合作水平。继续实施“回归工程”，支持组建异地商会，密切与侨团商会的联系，做好华裔新生代工作。完善常态长效的区域协作机制，持续推进与漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好合作。 （五）推进全民共建共享加快教育优先发展。抓好教育建设项目提速增效，投资5.23亿元，实施白沙小学新校区、淘江中学新校区等26个项目，确保教师进修校附属幼儿园、青口大义中心校幼儿园等8个项目建成投用，全县新增学位2000个。加快发展学前教育、义务教育和高中教育，优化教育资源配置，强化教师队伍管理，推进“名师工程”建设，提高教育教学水平。加强学生素质教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。续建闽侯职专新校区，深化政校企合作办学，全力办好职业教育。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。扩大优质教育覆盖面，支持发展民办教育，抓好社区教育、特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。丰富群众文体生活。推进国家公共文化服务体系示范区建设，持续完善文化设施，促进文化惠民，动建县青少年校外活动中心，建成县博物馆、海峡传媒港、县广播电视台新演播厅等一批项目，新建40条健身路径。*开展群众性文体活动，打响周末农家戏台、闽侯青橄榄等文化活动品牌。积极承办和组织开展体育赛事，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。大力支持文艺创作，促进新闻出版、文学艺术等事业发展。提升健康服务水平。全面落实县级公立医院和乡镇卫生院综合改革工作，推进乡村卫生服务一体化管理。开展医疗卫生重点学科建设试点，采取机制灵活的措施加强县内外医疗联合体建设。加快推进分级诊疗、城乡支医制度落实，完善人才引进培养机制。加大登革热等传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督和妇幼保健等公共卫生服务工作。启动县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼以及南通、鸿尾、竹岐等乡镇卫生院建设，促进祥谦卫生院门诊病房大楼建成投用。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱国卫生运动，创建白沙市级健康镇、孔元市级健康村。切实增进民生福祉。建立扶贫对象动态管理机制，*开展贫困户“回头看”工作，突出返贫人口和新增贫困人口精准扶贫，持续巩固扶贫脱贫成果。实施45项为民办实事项目，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。健全公共就业信息平台，加强就业技能培训，鼓励创业带动就业，实现新增城镇就业9500人，转移农村富余劳动力4800人。完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，推行退休干部职工社会化管理服务，积极发展养老和健康服务业，动建县精神病院，加快县社会福利中心建设，建成2家敬老院、30家农村幸福院。续建新建32个安置房项目，实现回迁16个，回迁安置6760套3707户。完善社会救助体系，加快发展社会优抚和慈善事业，关心帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。促进社会和谐稳定。深化“平安闽侯”建设，全面落实安全生产责任制，深化道路交通安全综合整治，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，按照信访“路线图”依法处理信访事项，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强和创新社会治理，紧扣“三化一龙头”，*推进“六个专项”治理，依法防范和惩治各类违法犯罪，提升平安“三率”水平，维护社会和谐稳定。深化“诚信闽侯”建设，加大不履约失信行为打击力度，建设公共诚信信息共享平台。深化“法治闽侯”建设，扎实抓好“七五”普法和法律援助、司法鉴定、仲裁调解等工作。深化“文明闽侯”建设，积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，*开展精神文明创建活动，不断提升公民的道德素质和文明素养。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，抓好消防、防震、气象、档案、保密等工作，深化民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作，共同建设闽侯美好家园。 三、建设人民满意的法治政府和服务型政府各位代表，改革的新要求、发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四种意识”，自觉增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有为的行动，全力开创政府工作新局面。坚持履职尽责，依法行政。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。完善政府议事规则和决策程序，加大政务公开力度，拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理人大代表意见建议和政协委员提案的满意率和落实率。坚持求真务实，敢于担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对中央和省市党委政府以及县委的决策部署，态度更坚决一点，行动更快一点，全力推动落实，确保政令畅通。坚持高标准、严要求，引导全县各级干部，攻坚克难上项目，凝心聚力抓发展，促进政府工作提速增效。强化宗旨意识、服务意识，*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，听民声、知民情、解民忧，多办惠民惠企实事。深化机关效能建设，强化重大决策和重大事项落实情况的监督检查，大力整治为官不为、庸懒散拖等行为。强化责任担当，加强一线考察、培养、使用干部，进一步提振全县干部干事创业的“精气神”，全力推动闽侯争先进位、跨越赶超。坚持从严要求，勤政廉洁。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严明政治纪律和政治规矩。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格公务接待，从严控制“三公”经费支出。加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人。持之以恒加强作风建设，*贯彻中央八项规定精神和省市县实施办法，坚持不懈纠正“四风”。按照“五抓五看”要求，全面落实党风廉政建设责任制，用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让权力在阳光下运行。各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝聚力量，励精图治、开拓创新，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2017年福州市台江区政府工作报告

  (2017年1月4日在福州市台江区第十七届人民代表大会第一次会议上)福州市台江区人民政府代区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2016年工作暨区十六届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入省、市发展大局，全力以赴稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2016年地区生产总值402.9亿元，增长9%;规模以上工业增加值34.2亿元，增长6.5%;一般公共预算总收入24.1亿元，增长5.4%;一般公共预算收入14.7亿元，增长5.3%;出口总额71.8亿元，增长4%;实际利用外资1.54亿美元，增长8%;社会消费品零售总额391亿元，增长10%;全社会固定资产投资完成260亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展质效持续提升。产业结构不断优化， 二、三产业比例达21：79，第三产业增加值贡献率提升至81.5%，其中总部经济、软件服务、文化休闲等营利性服务业贡献率由2015年的23.5%上升至40%。商贸经济持续繁荣，超额完成限上商贸企业新增提升年度任务，新申报限上企业119家，居全市首位;“苏万宝”商圈加速成长壮大，成为全省规模最大的超百万平方米现代商圈。金融产业集聚发展，落地运营的金融、类金融企业突破400家，成为台资银行、外资银行在榕最集中的区域;全年完成金融业税收107亿元，居全省前列;台湾银行福州分行、日本三菱东京日联银行福州分行正式开业，长江证券、福汇资本等一批金融机构成功入驻。“抓招商、促发展”专项行动有效落实，楼宇经济成效凸显，40座超百米高端商务写字楼建成投用，新增商务楼宇面积50万平方米，新引进楼宇企业约700家;中航赛凡、海邦科技等一批成长性、科技型企业顺利入驻;升龙汇金大厦、宇洋金座大厦入驻企业年度税收首度超过亿元，“亿元楼”实现从无到有的历史性飞跃。电子商务势头强劲，海峡电子商务产业基地年交易额超45亿元，基地二期实现主体结构封顶，电商产业承载平台有效拓展;“苏宁云商”等线上线下融合模式进一步推广，新中冠获评中国互联网百强企业、省级电子商务示范企业。滨江旅游蓬勃发展，“闽江游”接待游客19.8万人次，增长6.5%。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5146家，增长19.8%;腾讯众创空间(福州)正式入驻并引进创新型企业20多家，深圳摩天之星加速器启动运营，“优空间”获评国家级众创空间。“营改增”等改革红利持续释放，惠及纳税人约9000户，减税1.49亿元;智恒科技、华莱士等5家企业成功在新三板挂牌上市。 （二）“百日攻坚”行动成效显著。坚持“马上就办，真抓实干”，态度坚决一点、行动快一点推进重大项目实施，“抓征迁、促落实”百日攻坚行动各项任务高效落实。18个市级攻坚建设项目全部超额完成。着力破解征迁瓶颈问题，大力推行和谐征迁工作法，13个市级攻坚征迁项目实现交地273亩、征迁面积45万平方米、征迁户数4120户。闽江北岸中央商务区二期地块征收高质高效推进，完成3217套成片成套房征迁工作并实现提前交地，为地铁2号线、滨江市民广场等重大市政工程建设提供用地保障。重点项目建设同步提速增效，年初安排的64项区级重点项目完成投资185.7亿元，超年度计划15个百分点;33项市级重点项目完成投资204.9亿元，超年度计划31个百分点。两大商务区开发呈现如火如荼之势，海峡银行大楼、福晟·钱隆广场等8个项目竣工交付使用;升龙环球大厦、科技电子商务中心等5个在建项目实现主体结构封顶;省交通银行大楼、富闽时代广场等9个项目加快建设。对口援建永泰县红星乡灾后重建工作进展顺利，安居工程提前实现项目封顶，道路修复、自来水厂重建等4个配套设施建设均提前完工。 （三）城区环境品质稳步改善。旧城改造步伐加快，市一医院、同晖地块一期、群众西路旧屋区地块等6个征迁项目圆满完成，太平汀洲等征迁遗留地块加速收尾，全年完成房屋征收52万平方米、涉迁群众4291户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园、新港苑顺利交房，3701户居民得到回迁。宜居环境建设深入实施，闽江北港驳岸整治一期水利工程通过验收，三捷河、茶亭河(南段)、光明港一支河、光明港二支河内河综合整治项目顺利完成，城区水系综合治理取得初步成效;上下杭历史文化街区保护修复项目加快推进，采峰别墅等重点文物修缮工程基本竣工;“绿化台江”工作有序开展，南公园完成改造修复并对外开放，光明港南岸休闲步道(一期工程)初步建成;三通路、工业路及南公园周边等主次干道沿线景观建设有序推进，7条内河、11条市政道路、10条小街巷、18个老旧小区得到整治提升。城区精细化管理日趋完善，易涝点实行“一点一策”治理，淘汰黄标车1625辆，新建公共便民自行车站点7个，空气质量优良天数占全年的98%。全省“无违建示范区”创建工作扎实推进，拆除“两违”面积5.27万平方米，超额完成市下达年度治理任务。打响城区治堵保畅攻坚战，25个治堵项目建设全面实施，超标、无牌电动车和残疾人机动车非法营运行为得到清理整治，新增公共停车泊位1141个。 （四）民生社会事业协调发展。持续加大财政倾斜力度，民生社会事业支出10.34亿元，占一般公共支出的比例达72.12%。年度投资4.53亿元的24项为民办实事项目有效落实。认真实施促进就业各项政策措施，新增城镇就业7098人，安置下岗失业人员2186人，动态消除“零就业”家庭。加大对困难群体尤其是低保及低保边缘户的帮扶救助力度，累计发放低保金、医疗补助金、救济金等3000多万元。城镇居民基本医疗保险参保人数达7.7万人，保持社会养老保险全覆盖。加快校园基础设施建设，瀛滨小学、实验园等20所学校实施改造修缮，台六小扩建、双虹小学教学楼重建、祥坂小学修复提升等项目顺利完成。公共卫生服务水平持续改善，区妇幼保健所、后洲街道社区卫生服务中心改扩建全面完成，人次均门诊费用下降21%，瀛洲街道、宁化街道社区卫生服务中心分别获评“全国百强社区卫生服务中心”“全国社区卫生协会优秀培训基地”，我区再次荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。福机新苑社区养老日间照料中心开放服务，多元化养老服务水平得到提升。后洲街道同晖社区、苍霞街道中平社区等8个社区组织工作用房规范化建设顺利完成。文体设施建设步伐不断加快，7个街道综合文化站、31个社区文化室提升初见成效，区级“三馆”、游泳馆、社区室内健身房改造提升顺利完成，新增健身路径20条。“平安台江”“法治台江”建设不断深化，安全生产、信访、食品药品安全、社会治安保持良好态势。民族宗教、档案方志、妇女儿童、老龄老年、防风防汛、法律援助、残疾人帮扶等工作进一步提升。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，持续深化作风建设。“智慧台江”建设水平稳步提升，各类便民服务热线实现统一整合运营，快速预警、指挥、处置、回复的便民机制初步建立。机关公务用车管理制度改革全面完成，公务接待、公车运行费用明显下降。电子政务试点建设成效显著，我区获评全国县级政府政务信息公开透明度“十佳单位”。现代预算管理制度改革步伐加快，街道国库集中支付有效落实，公共保障能力和财政支出管理水平进一步提升。实施行政服务网上审批和证照电子化，有效规范行政审批中介服务事项，完成10个街道便民服务中心、52个社区便民服务代办点标准化建设。全面开展权责清单编制工作，实现权责清单街道全覆盖。积极落实《福州市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》。完善廉政风险防控体系和长效机制，行政监察、审计监督等力度持续加大。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见162件和政协委员提案103件，满意率分别达98.8%和98.1%。2016年各项任务的完成，实现了“十三五”规划的良好开局，也为区十六届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，全区上下积极抢抓中央支持福建、福州加快发展的重大战略机遇，攻坚克难、砥砺前行，团结一心、奋力拼搏，谱写了台江科学发展、跨越发展的辉煌篇章。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。坚持发展第一要务，始终以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，经济规模和质量效益实现双提升，一般公共预算总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标较2011年大幅提高;地区生产总值实现翻番，人均GDP突破1.3万美元;全区商品销售额超千亿，出口总额年均增长16%。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区列入省政府批复设立的“海西现代金融中心区”，五年累计完成固定资产投资1542亿元，一大批高端商务楼宇建成投用，成为全市商务办公楼宇最密集的区域。同时，以两大商务区为核心载体，“总部经济”“楼宇经济”加速集聚，“两区”累计吸引1300多家优质企业入驻，两翼发展呈现良好态势。过去的五年，是发展活力持续迸发的五年。坚定不移地实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，以打造“五大品牌”为抓手，深入推进产业结构调整，第三产业比重近80%，产业发展实现“一花独放”向“五花争艳”嬗变。商贸服务业优势巩固提升，全省规模最大的“苏万宝”商圈核心地位更加夯实，携城茶都等传统商圈再现新活力。总部经济、金融服务、电子商务等新兴服务业支撑作用明显增强，两大商务区成为“海西现代金融中心区”核心区，海峡电子商务产业基地获评全国首批、全省唯一的“国家电子商务示范基地”，上下杭历史文化街区入选全国旅游名录。“双创”工作走在全市前列，培育生成众创空间10家、创业团队235个，各类市场主体超5.5万户，创新创业氛围日趋浓厚。过去的五年，是城区面貌日新月异的五年。成功实施上下杭、太平汀洲和苍霞等29片1700亩旧屋区改造征迁，总建筑面积达185万平方米，同步配建福机新苑、新港苑等保障性住房94万平方米，惠及群众1.65万户。完成地铁1号线辖区站点及地铁枢纽中心建设，闽江北岸中央商务区下穿通道、交通西路等39条重点路段建成通车，城区交通明显改善。深入推进“三横六纵、一江十三河”景观整治，累计投入184亿元，完成254项宜居环境建设项目，50条主次干道沿线和167个老旧小区实现整治提升。环卫清扫保洁全面实行市场化运作，流动摊点、占道经营、违章建设等城市管理顽疾得到重点整治，内河水质达标率、空气达标率明显改善，生态宜居城区风貌进一步彰显。连续四届荣膺全省文明城区。过去的五年，是社会事业全面发展的五年。全面完成标准化学校建设和校安改造工程，新增校舍面积4.1万平方米，实现公立幼儿园街道全覆盖，获评“全国义务教育发展基本均衡区”“福建省教育工作先进区”。改造提升社区卫生服务中心7个并实现街道全覆盖，人均公共卫生经费提高至2011年的1.8倍，社保卡“一卡通”和“中医馆”等便民服务有效落实，获评“全国基层中医药工作先进区”。改造提升文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化基础设施，全区可供群众开展健身活动的场地达20多万平方米，“15分钟公共文化服务圈”“10分钟体育健身圈”基本形成，省会城市中心城区公共服务体系日趋完善。编撰出版首部台江综合年鉴。全面落实“六五”普法规划，获评“2011-2015年全省法治宣传教育先进区”。过去的五年，是民生保障不断夯实的五年。始终以改善民生为根本，进一步健全社会保障体系，五年累计用于民生支出48.75亿元，占一般公共支出比例达72.35%，为居民群众兴办实事项目139项，有效解决了一批群众关注、人民关心的问题，居民人均可支配收入年均增长10.5%。五年来，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，动态消除“零就业”家庭。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，累计发放低保、生育补助等各类救助资金1.5亿元，实现“应保尽保”承诺。社区公共服务能力更加夯实，52个社区工作用房全面达标，居家养老服务实现社区全覆盖。信访、行政复议、人民调解、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建等工作进一步加强。各位代表，五年的奋斗令人难忘，五年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民团结一心、同舟共济、锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持我区发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是经济下行压力进一步加大，招商引资、扩大有效投资等方面的工作还面临较多困难;二是产业结构调整尚未到位，工业经济持续萎缩、商贸限上限下比例倒置、新兴产业支撑有限等问题较为突显;三是旧屋区改造、基础设施建设、环境综合整治等任务还很繁重，城市管理仍存在薄弱环节;四是安全生产、信访维稳压力不断加大，社会治理水平有待进一步提高;五是公共服务体系不够完善，教育、医疗、社会保障等与人民群众的期待还有差距;六是“为官不为”“庸懒散拖”现象时有发生，干部素质、人才队伍与新形势的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长各位代表，今后五年，是我区抢抓福州“五区叠加”历史性机遇、全面实施“十三五”规划的重要五年，是我区站在新的历史起点上加快推动台江科学发展、转型跨越的关键五年。面对新形势新任务，我们要抢抓时代赋予的重大战略机遇，牢固树立勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，凝心聚力、激情创业，接好台江发展的“接力棒”，续写台江美好未来新篇章。根据区第十二次党代会部署，今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立“五大发展”理念，继续深入实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造商贸商务核心区，构建宜居宜业新福地，加快台江科学发展、转型跨越，在全市率先全面建成小康社会。为此，今后五年，新一届政府将朝着以下目标进行不懈努力：综合实力更加强劲。全面完成“十三五”规划，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达9%，经济总量提前实现比2010年翻一番。中心城区、产业、生态、滨江等比较优势充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全市前列，在全市率先全面建成小康社会。“中心突破、两翼齐飞”发展战略取得新突破，海西现代金融中心区不断发展壮大，省会中心城区综合实力进一步增强。体制机制更加灵活。用好用活国家战略，主动融入全市“五区”建设大局，将发展机遇切实转化为发展优势。体制机制创新不断深化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，发展活力竞相迸发。政府职能转变更加到位，全力打造最优发展软环境，法治化、高效化、便利化的营商环境加快形成。对外开放合作水平持续提升，“海丝”文化资源有效挖掘，招商引企量质齐升。创新驱动发展战略深入实施，“人才高地”集聚效应加速形成，创新型城区建设取得实效。产业优势更加凸显。持续发力供给侧结构性改革，大力实施服务业倍增战略，构建具有台江特色的现代产业体系。致力打造“五大品牌”，重点推进两大商务区“腾飞计划”，力促楼宇经济、电商经济、金融产业等集聚发展，培育形成更多“亿元楼”“特色楼”。商贸、商务、旅游等现代服务业对经济支撑作用进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重达80%以上，建设省会城市现代服务业强区。生态环境更加宜居。高标准推进城区有机更新，基本完成辖区成片旧屋区改造工作，居民住房改善和环境综合整治取得积极成效。交通拥堵、内河污染、城区内涝等突出问题加快解决，基础设施更加完善，绿化亮化水平明显提高，城区管理实现规范化、精细化、长效化，城市建管精品工程、亮点工程不断呈现。生态环境质量走在全市前列，美丽台江的品牌、内涵、魅力进一步彰显。人民生活更加幸福。提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番。公共文化设施实现全面提升，就业、教育、养老、医疗、住房等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。“平安台江”建设持续深化，社会治理能力不断提升，打造更多精品社区、和谐社区，人民群众的获得感、安全感、幸福感进一步增强。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年，也是深入实施“十三五”规划的关键一年，做好今年的政府工作，意义重大。我们要全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，马上就办、真抓实干，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长2%;一般公共预算总收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;实际利用外资6500万美元;全社会固定资产投资260亿元;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新，增强发展动力活力着力深化改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，不断扩大高质量的产品和服务供给，重点推进质量强区、服务业强区等发展战略，做强实体经济。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的政府预算体系。持续推进行政服务中心标准化建设，扩大区行政服务中心场所，实现行政审批“三集中、两到位”。积极融入政务大数据云平台建设，探索实施“互联网+”审批服务，不断提高政府服务效能。加大重点上市后备企业跟踪服务力度，新增一批附加值高、成长性好、带动性强的企业列入省级上市后备企业，加快新中冠、顶点软件等企业上市步伐。深化“政银企”对接，指导帮助辖区企业获得多渠道资金支持，防范和化解信贷风险。扩大政府购买服务范围，推进公园保洁、社会组织评估等方面市场化运作。强化创新驱动。大力实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。强化企业创新主体地位，落实培育科技小巨人领军企业行动计划，搭建“产学研用”一体化科技服务平台，力争新增4家高新技术企业。加强与银行、风险投资等金融机构的战略合作，提高社会研发经费投入水平。大力发展众创空间，持续做好腾讯、蒲公英创新工场等众创空间运营服务，推进阿里巴巴众创空间项目落地，加快建设创新型城区。拓展对外协作。主动融入“海上福州”建设，做好滨江临水文章，鼓励服装、五金、家电等传统行业优势企业“走出去”，有序向外转移富余产能，打造经济升级版。以开展“抓招商、促发展”专项行动为契机，深化“三维”对接，落实“回归工程”，促进更多现代服务业、总部经济等项目对接落地。创新招商考核激励机制，充分发挥商会、协会作用，大力实施全员招商、“一把手”招商、小分队招商、异地招商，确保引进3-5个大项目、好项目。强化对台交流合作，积极承接台湾地区高新技术产业与技术转移，吸引台湾电子商务、文化创意等现代服务业企业入驻。完善常态长效的区域协作机制，推进市场、信息、技术对接共享，加强与罗源县、建宁县全方位对接合作，促进区域发展合作共赢。 （二）坚持特色发展，助推产业转型升级提高商务区发展水平。继续保持两大商务区大开发、大建设势头，完善落实项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作机制，推进84项重大项目建设，实现年度投资171亿元。加快富闽时代广场、榕金大厦等在建项目建设，确保农商行大楼、郑和大厦等6个项目竣工。加大项目用地保障力度，尽快实现凯捷、鸿鑫泉等地块收储交地，推动民生银行大楼、建发商务中心等项目建设。持续推进商务区扩区工程，加快闽江北岸中央商务区二期开发，促进商务产业集聚发展。新建两大商务区企业服务中心，深入践行“五得工作法”，更好地为入驻企业提供“一站式”服务。完善商务区交通路网，做好停车场、绿地等配套设施建设，提升商务区办公环境。做大做强优势产业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，促成宝能集团福建区域金融总部、茶叶联合交易中心等在谈项目落地，壮大银行、保险、证券、基金、资产管理等金融产业链条。大力发展总部楼宇经济，加快中捷大厦等在建楼宇建设和现有楼宇改造，新增商务面积52万平方米，力促周大生总部基地等一批总部型项目落地实施。积极推进三迪联邦大厦等已建成楼宇招商，争取更多国内外大型企业集团总部、区域总部以及大中型企业的研发、投资、财务和营销中心入驻，进一步提高楼宇入驻率、企业注册率和税收贡献率。着力发展数字经济，加快海峡电子商务产业基地二期建设招商，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力争电子商务基地年交易额突破50亿元。优化提升传统产业。坚持高端化、品牌化发展战略，提升现代商贸服务业的比重和水平，增强现代商贸核心竞争力。持续繁荣“苏万宝”、万达、中亭街等核心商圈，大力培育茶亭、达道、中防万宝城等地铁商圈，着力引进主题购物中心、信息服务中心、品牌展销中心等新型业态，形成地上地下融合发展的立体化商圈。积极推广“集中收银、统一申报”统计方式，力争新增提升限上商贸企业50家，不断优化商贸经济结构。进一步丰富旅游品质内涵，加快上下杭历史文化街区保护修缮工程，完成三捷河沿岸商业步行街建设招商;积极拓展观光旅游航线，力争“闽江游”年接待游客超20万人次，促进商业、旅游、文化联动发展。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区加快城区改造更新。统筹推动旧屋区改造，按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，加快实施排尾红星地块房屋征收，谋划推进中选地块、龙庭地块一期等征迁项目。持续加大上下杭、苍霞等地块征收扫尾力度，积极做好遗留户促签促搬工作，争取早日实现净地交付。加快太平汀洲、红星苑二期等一批保障性安居工程建设，全力做好涉迁群众回迁安置工作。深化环境综合整治。突出内河整治、绿道网建设、市政提升、园林绿化、背街小巷整治等重点，进一步促进城区净化、亮化、美化，持续改善人居环境品质。加大“海绵城市”建设力度，深化水系综合治理，做好茶亭河(中段和北段)绿化景观提升，完成红星河、三捷河等内河的黑臭水体专项治理工作。加强城区夜景灯光亮化提升，继续推进闽江北港驳岸整治工程。配合做好“国家森林城市”创建工作，完成光明港公园休闲步道建设。实施市政设施及路网改造升级，完成曙光路、鳌光路等10条道路改扩建。持续推进公共停车泊位建设，缓解城区“停车难”问题。全面提高管理水平。不断完善城市管理体制，全面提升“智慧台江”运行效率，进一步提高市民投诉问题的按期结案率和满意率。深入开展城区交通治堵行动，稳步提高交通综合管理水平，缓解“出行难”问题。严格落实“河长”责任制，加强白马河、东西河等11条内河水质监测，全面开展内河沿岸污染源治理，切实保护东南区水源地。进一步做好防风防汛工作，健全易涝点排水防涝工作机制。实施环境监察网格化管理，重点开展大气污染、扬尘污染、餐饮油烟、焚烧垃圾等专项整治，全面淘汰黄标车，进一步提升空气质量。强化市容管理执法，坚决治理占道经营、“两车”停放等突出问题。积极推进城市建成区违法建设专项治理五年行动，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，完善公共服务体系优化教育资源配置。以创建全省“教育强区”为目标，不断加大教育投入力度，加强教育信息化建设，促进教育资源均衡优质发展。持续改善校园基础设施，做好中选小学等3块教育预留地征收工作，提速外贸职专、台四小、十四中等学校改扩建工程，力促鳌峰学校主体结构封顶。积极创建义务教育管理标准化学校，力促台一小、三十六中等5所学校通过市级评估验收。扩大普惠性幼儿园覆盖面，改造提升宁化、凤乐等公立幼儿园，交付使用福机新苑配套幼儿园，全力增创一批省级、市级示范园。实施“名师名校长”工程，加大学科带头人、教师团队的引进和培养力度，提高教学管理和师德师风水平。深化义务教育“小片区”管理，扩大教师校际轮岗交流范围，逐步缩小校际间差异系数。拓展职业教育、继续教育、特殊教育，完善社区教育、终身教育，推进各类教育全面协调发展。提高群众健康水平。建立健全社区卫生服务网络，完成茶亭、鳌峰社区卫生服务中心用房改造提升。深化医改综合试点，创新家庭医生签约服务模式，进一步提升家庭医生签约率。大力促进基本公共卫生服务均等化，免费提供13类基本公共卫生服务，确保居民电子健康档案建档率75%以上。深化双向转诊服务，积极开展社区卫生服务中心首诊工作，促进社区卫生服务质量稳步提升。巩固“全国基层中医药工作先进区”创建成果，推广中医药适宜技术进社区，打响“中医馆”品牌。加强登革热、手足口病等重大传染病防控，加快区疾控大楼建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。全面优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，深化计生基层群众自治示范点建设，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，持续推进街道文化站(室)改造提升工作。广泛开展文化惠民活动，拓展“江滨大舞台”“道德讲堂”“书香榕城”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。积极传承和保护非物质文化遗产，弘扬茶亭“十番音乐”、伬唱等传统文化，提升区文化馆、民俗馆公共服务能力。大力推动全民健身活动，做好武夷绿洲体育休闲公园、社区室内健身房等场所建设。深化“诚信台江”建设，深入推进精神文明创建活动，营造积极向上的社会氛围。 （五）坚持普惠共享，持续增进民生福祉加大民生保障力度。落实“创业福州”助推行动计划，完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系，持续增强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业能力。抓好“微就业”平台建设，新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2100人，努力构建和谐劳动关系。实施低保对象动态管理，持续加大对低保及低保边缘户的救助力度，继续做到“应保尽保，不遗不漏”。完成城镇居民基本医疗保险参保人数7万人。大力推行“医养结合”养老模式，进一步拓展居家养老购买服务范围，不断提升养老服务品质。健全完善医疗救助、临时救助和慈善救助等社会救助体系，切实保障弱势群体合法权益。全面融入国家食品安全城市创建工作，完善“四位一体”食品安全检测体系，确保人民群众舌尖上的安全。提升社会治理水平。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。大力推广“5E警务模式”等综治亮点品牌，加强专业保安巡逻队伍建设，力促全区“三率”进一步提升。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，畅通和规范群众诉求表达渠道。继续推广“五事工作法”，进一步强化社区办公用房、社区工作服务站规范化建设，扩大精品社区覆盖面。加大社会组织培育和扶持力度，力争社会组织评估参评率达100%，社会组织服务中心实现社区全覆盖。深入实施“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，增强全民法治观念。提升流动人口服务管理水平，切实做好社区矫正、安置帮教和青少年事务社工工作。持续推进道路交通、消防、建设工地等重点行业领域安全专项整治，确保省会城市中心城区安全稳定。办好为民实事工程。围绕群众关心的民生热点问题，全力推进24项、年度投资4.4亿元的为民办实事项目。认真做好城镇居民社会养老保险各项工作，按时足额发放基础养老金，确保每月发放人数超过7500人。大力推动九年一贯制学校发展，合理统筹安排生源，逐步消除“大班额”现象。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径，持续拓展群众文体活动空间。加快推进“绿色台江”建设，大力实施校园绿化、小区绿化和林荫路提升等项目，切实维护好、保护好市民身边的绿色空间。继续抓紧落实低洼易涝小区变配电房改造、道路雨水管网清疏、公厕改造提升等利民惠民实事，确保如期完成、兑现承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表，新形势、新任务对新一届政府提出了更高的要求，我们将牢固树立“四个意识”，着力提高行政能力、落实工作责任、加强作风建设，马上就办、真抓实干，不断开创政府工作新局面。严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。健全完善政府法律顾问制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。敢于担责攻坚。始终保持昂扬向上的工作状态，大力弘扬勇于担当、善于攻坚、敢抓敢管的精神，以坚定的信心和勇气推动发展进入新境界。持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，坚持雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。深化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。深入落实一线考察干部工作办法，完善工作推进和督查考核机制，进一步提振干部干事创业的“精气神”，增强政府执行力、公信力。严守纪律规矩。始终坚定政治方向，持续巩固“三严三实”“两学一做”专题教育活动成果。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内法规，筑牢防腐高压线。全面推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚持不懈地推进政府廉洁建设和反腐败斗争。继续落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大重点领域的审计监察力度，推进审计监督全覆盖。加强对行政权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好氛围。各位代表，台江新一轮发展的宏伟蓝图已经绘就，光荣的使命鼓舞我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先全面建成小康社会，开创台江科学发展跨越发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【福建招商】IT业平均工资首超金融业居首 行业薪资格局现新变化

  2016年全国平均工资数据公布，各行业薪资差异显著，信息传输、软件和信息技术服务业（IT业）平均工资首次超过金融业位居首位。这一变化反映产业结构调整成效，为区域招商引资和人才流动提供参考。 一、整体工资水平与行业分化。2016年，国家统计局发布的数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资较上年稳步增长，城镇私营单位就业人员年平均工资也保持增长态势。从行业分布看，工资水平呈现明显分化，技术密集型行业与劳动密集型行业差距突出，金融、IT、科研等行业持续位居前列，而居民服务、住宿餐饮等行业则相对较低。 二、IT业首超金融业的背后原因。2016年，IT业平均工资首次超越长期占据榜首的金融业，主要得益于数字经济的快速发展。随着“互联网+”战略的深入推进，电子商务、云计算、大数据等领域企业规模扩大，对技术人才需求激增，推动行业薪资水平上升。同时，金融业受市场波动和监管政策调整影响，增速有所放缓，行业平均工资增长不及IT业，使得两者位次发生变化。 三、其他行业薪资格局分析。除IT和金融业外，科学研究和技术服务业2016年平均工资也保持较高水平，反映出我国对科技创新的重视及研发投入的增加。而住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等行业，由于劳动密集型特点明显，人均产值相对较低，平均工资水平处于下游。这种行业差异既体现了产业结构的特点，也反映了不同行业的劳动生产率差异。 四、区域差异与产业发展关联。从区域来看，北京、上海、广东等东部地区因IT产业聚集度高，相关行业平均工资明显高于中西部地区。这些地区通过招商引资吸引了大量高新技术企业落户，形成产业集群效应，进一步推高了当地IT行业的薪资水平。而中西部地区传统产业占比仍较大，薪资水平与东部地区存在一定差距，这种区域差异也为劳动力跨区域流动提供了导向。

  2025-07-15

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