福建大数据产业园区

• 【泉州招商】泉州外贸出口强劲增长 民营企业成稳增长主力

  今年以来，泉州市通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动外贸进出口实现稳步增长。据泉州海关统计，1—8月泉州市进出口总值达1336.49亿元，其中出口表现尤为亮眼，同比增长18.3%，增速显著高于全国及福建省平均水平。民营企业成为拉动外贸增长的重要引擎，传统劳动密集型产品与高附加值机械电子产品同步发力，对东盟、“一带一路”沿线国家贸易规模持续扩大，展现出泉州外贸结构的韧性与活力。 一、民营企业主导外贸增长，贡献率超五成 泉州市外贸主体中，民营企业表现突出，1—8月进出口总值752.27亿元，占全市外贸总值的56.3%。其中出口660.15亿元，同比增长26.0%，增速高于整体出口水平7.7个百分点。民营企业凭借灵活的市场适应能力和创新活力，在稳订单、拓市场方面发挥关键作用，成为泉州外贸稳增长的核心支撑。 二、传统产业与新兴产品协同推进出口增长 泉州市出口商品结构呈现“双轮驱动”特征：一方面，纺织品、服装、家具等七大类传统劳动密集型产品出口同比增长13.7%，延续稳定态势；另一方面，机械设备和电子产品等高附加值品类出口增速显著，反映出产业转型升级成效。进口方面则以原油、农产品等生产原料为主，与当地制造业需求紧密关联。 三、对东盟贸易增速超30%，“一带一路”合作深化 泉州与主要贸易伙伴的经贸往来持续加强，1—8月对东盟进出口249.5亿元，同比增长30.5%，占全市外贸总值的18.7%；对欧盟进出口175.62亿元，保持4.4%的平稳增长。尤为突出的是，泉州对“一带一路”沿线国家进出口651.7亿元，其中出口373.2亿元，同比增长23.0%，凸显区域合作对外贸的带动作用。 四、政策赋能与产业基础共促外贸韧性 泉州外贸逆势增长得益于多重因素：一是RCEP等政策红利释放，提升跨境贸易便利化水平；二是鞋服、建材等产业集群优势明显，产业链配套完善；三是通过跨境电商综试区等平台拓展数字化贸易渠道。未来需进一步优化出口结构，培育高端制造竞争力，巩固外贸高质量发展基础。

  2025-07-15

• 【福建招商】漳州市领导调研台商区科技创新平台建设 推动产业转型升级

  为加强科技创新平台建设，漳州市政协领导带队赴台商投资区开展专题调研，重点考察招商引资成果及企业创新需求，协调解决发展难题。调研组深入企业一线，详细了解平台建设、产学研合作及人才引进情况，强调要深化创新驱动战略，优化政策环境，推动台商区经济高质量发展。 一、调研背景与总体目标 漳州市高度重视科技创新对产业升级的支撑作用，将台商投资区作为落实“大抓工业、抓大工业”部署的核心区域。此次调研旨在摸清科技创新平台建设现状，破解企业发展瓶颈，通过政策引导与资源整合，进一步提升区域创新能力和产业竞争力。 二、实地考察重点平台项目 调研组先后走访中科智谷、海峡两岸工业设计创意中心等创新载体，听取企业关于技术研发、成果转化及市场应用的汇报。中科智谷聚焦智能制造领域，已吸引多家高新技术企业入驻；海峡两岸工业设计创意中心则通过跨区域合作，推动工业设计与传统制造业深度融合。 三、科技创新成果与现存挑战 台商投资区在创新平台建设上取得阶段性成效，形成了一批产学研合作示范项目。但调研发现，部分企业仍面临高端人才短缺、研发投入不足、产业链协同不足等问题。例如，某电子科技企业反映，精密制造领域的技术工人培养周期长，需政府搭建校企联合培养机制。 四、下一步重点工作部署 调研组提出三项具体措施：一是完善政策体系，修订支持创新平台发展的实施细则，强化土地、资金等要素保障；二是建设“人才飞地”，通过柔性引进、项目合作等方式集聚两岸科技人才；三是推动产业链创新链融合，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小企业协同发展。 五、长效推进机制与预期成效 漳州市将建立跨部门协调机制，定期督导政策落实情况，并计划年内出台专项考核办法。通过持续优化创新生态，力争三年内推动台商投资区R&D投入强度提升至3%，高新技术企业数量实现翻番，为漳州建设现代化滨海城市提供科技支撑。

  2025-07-15

• 【平潭综合试验区招商】海峡两岸新媒体创业大赛圆满收官 助力两岸数字产业融合发展

  2018年海峡两岸新媒体创业大赛总决赛在平潭综合实验区成功举办，标志着两岸新媒体领域创新创业交流取得新突破。本次大赛以招商引资为导向，吸引了100余个优质项目参与，涵盖内容创作、营销创新、技术应用等领域，为两岸青年创业者提供了展示与合作的平台。赛事期间同步举办产业论坛及报告发布，进一步推动两岸新媒体产业资源整合与趋势研判。 一、赛事规模与主题聚焦 大赛由福建省委宣传部指导，福建日报社（报业集团）与平潭综合实验区管委会联合主办，分为“新内容、新营销、新应用”三大主题赛道。参赛项目经过多轮角逐，最终11个团队晋级总决赛。其中，台湾地区参赛项目近30个，体现了两岸新媒体创业生态的多元互动。赛事设置最具传播力、竞争力、创新力三类奖项，获奖项目如《觅世》《禅宿》及人工智能技术应用案例，展现了新媒体领域的前沿探索。 二、两岸专家共话产业趋势 总决赛同期举办的海峡两岸新媒体发展趋势论坛，聚焦5G时代内容生产变革与青年创业机遇。两岸学者与业界代表指出，技术迭代正加速媒体形态革新，短视频、沉浸式体验等成为两岸合作的热点方向。论坛发布的《海峡两岸新媒体发展观察》报告，系统分析了两岸在用户习惯、商业模式、技术应用等方面的异同，为产业协同发展提供数据支撑。 三、平潭打造两岸融合试验田 平潭综合实验区作为大赛举办地，依托对台区位优势，持续优化创新创业环境。本次大赛的落地，进一步强化了平潭在两岸数字产业中的桥梁作用。赛事配套的孵化支持政策，包括项目培育、专家辅导及宣传资源对接，为优质项目转化落地创造了条件。 四、成果转化与长效合作机制 大赛不仅是一次竞技活动，更推动了两岸产业链资源的深度对接。获奖团队将获得跨区域推广、投融资对接等后续服务，部分项目已与福建本地企业达成合作意向。主办方表示，未来将延续赛事品牌，扩大两岸新媒体人才交流规模，探索常态化合作模式，共同应对全球数字经济的机遇与挑战。

  2025-07-15

• 【鲤城区招商】鲤城加速5G基站建设助力数字经济发展新格局

  为抢抓5G网络建设机遇，鲤城区通过招商引资与政策协同，印发《鲤城区推进5G建设工作方案》，计划投资3000万元推进600个5G基站建设，重点覆盖医疗、教育、文旅等核心区域，目标年底实现5G网络覆盖率超90%，构建新一代信息基础设施，赋能数字经济高质量发展。 一、5G基站建设规划与目标 鲤城区工信局公开信息显示，2019年已完成150个5G基站建设。根据最新方案，鲤城区将新增600个基站，累计部署达950个，形成覆盖全域的高速网络。建设优先布局医院、学校及文旅产业聚集区，通过运营商统一规划优化资源分配，确保网络高效部署。 二、资源共享与智慧灯杆试点 鲤城区推动通信杆塔、社会公共设施等资源开放共享，减少重复建设。试点“一杆多用”智慧灯杆改造，整合照明、监控与5G基站功能，降低地面立杆数量。这一模式参考了福州、厦门等地的成熟经验，旨在提升城市空间利用率。 三、政策支持与经济效益 鲤城区政府将5G建设纳入数字经济发展重点项目，通过简化审批流程、协调电力供应等举措保障实施。公开报道显示，5G网络建成后预计带动鲤城区物联网、智能制造等产业升级，为远程医疗、智慧旅游等场景提供技术支撑。 四、区域协同与未来展望 泉州市发改委指出，鲤城区5G建设是全市“新基建”布局的关键环节，未来将与丰泽、晋江等区域形成联动，共同打造闽南地区5G应用示范区。公开资料显示，福建省已明确将5G作为数字中国建设的重要引擎，鲤城区的实践或为其他县域提供参考样本。

  2025-07-15

• 【投资马尾区】2018年福州市马尾区政府工作报告

  （2018年1月17日在福州市马尾区第十届人民代表大会第二次会议上）福州市马尾区人民政府区长陈曾勇各位代表：现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕发展第一要务，以“攻坚2017”、“招商2017”等专项行动为抓手，砥砺前行、加压奋进、攻坚克难，较好地完成区十届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值463.2亿元，增长9%；第二产业增加值272.4亿元，增长7.6%；一般公共预算总收入35.1亿元，增长2.2%，其中地方一般公共预算收入23.9亿元，增长11.6%；固定资产投资353.8亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额182.3亿元，增长13.9%；出口总额198.8亿元，增长8%；实际利用外资3.1亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入44728元，增长8%；农村居民人均可支配收入23046元，增长8.5%。一年来的主要工作及成效： （一）以稳增长为重心，发展基础持续夯实。项目攻坚成效明显。全区168项重点项目完成投资273.7亿元，超年度计划17.5个百分点。海峡青年交流营地等58个重点项目顺利建成，深海时代产业园等52个重点项目启动建设。“攻坚2017”行动亮点纷呈。提前5个月完成攻坚项目年度投资任务，投资完成率达207.2%，连续7个月位居全市第1位；提前3个月完成逾期回迁安置任务，完成回迁3299户、5017套、44.69万平方米，回迁户数和面积均为历年之最，君竹佳园、魁岐小区等逾期超过5年的安置项目顺利回迁；项目开竣工、征迁交地等各项攻坚任务均提前完成。企业帮扶取得实效。出台扶持政策12项54条，兑现各类企业扶持资金5.1亿元，规模以上工业企业减产面由年初的28%减少到年末的12.9%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家、上市后备企业17家，上市企业和后备企业总数均居全市第2位；新认定高新技术企业30家、国家和省级技术创新示范企业2家、省市众创空间6家，培育总部企业2家，新增省名牌产品7项。34个技改项目完成投资32.8亿元，增长66.5%；授权专利数增长15.7%，每万人有效发明专利拥有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行动顺利推进。建立健全小分队招商、产业链招商、央企招商等模式，超额完成年初既定的招商任务。全年通过市里认定的招商项目246个，总投资498.3亿元。其中，5亿元以上的大项目、好项目24个，总投资328.6亿元。 （二）以调结构为主线，发展质量不断提高。预计三次产业比例达1.4∶58.8∶39.8，第三产业比重提高3.4个百分点，万元以上工业增加值能耗同比下降5.6%，荣获第一批省级绿色开发区称号。物联网产业蓬勃发展。物联网行业影响力和知名度显著提升，荣获中国物联网产业发展先进城市称号。全国首家物联网开放实验室揭牌运营，全球最大规模窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国（福州）物联网产业孵化中心开工建设，物联网促进中心投入使用，福建省物联网产业联盟、海峡物联网应用促进中心落户我区，引进华为（福州）物联网云计算创新中心等物联网相关项目208个、物联网企业26家。全国微电子物联网品牌创建示范区获国家质检总局批准筹建，参与举办第八届中国物联网大会，成功举办福建省首届物联网项目创新大赛，新认定物联网企业39家，全区物联网企业总数达104家，物联网产业产值达610亿元，占规模以上工业总产值62.3%。基金产业迅速壮大。全省首个由政府主导的基金小镇揭牌运营，集聚投资机构177家，基金管理规模达1133亿元，成为福建省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域。区内基金在全省范围内投入新大陆智能支付研究中心等29个优质产业项目，投资规模达130亿元，有效推动了实体经济发展。商贸物流业初具规模。跨境电商业务稳步增长，菜鸟网络、中海仓供应链等项目相继落地，跨境电商业务量占全市总量的97.4%。亿载金城开业运营，名城中心、中环自贸广场等商业综合体人气逐步提升，新增限额以上商贸企业46家、规模以上服务业企业38家。冷链物流产业不断壮大，启动建设科乐通、海文铭等冷链物流项目，全区冷库容量突破50万吨，占全市冷库总容量80%以上。旅游产业加快发展。闽安历史文化名村一期、红光湖景观公园建成开放，琅岐对台客运码头启动建设，“情系两岸·畅游两马”等活动顺利开展，全年接待旅客361万人次，增长28.1%；旅游总收入33.51亿元，增长35.9%。现代农业稳步发展。预计全区市级以上农业龙头企业实现销售收入172.6亿元、增长5.2%。琅岐锯缘青蟹入围厦门金砖会议专供产品。 （三）以提品质为目标，发展面貌逐步改善。“绿化马尾”建设效果初显。104国道沿江廊道景观改造、天马山休闲步道等44项绿化提升工程全面完成，新改造提升绿地面积44.6万平方米，实施君竹河沿线景观提升工程，串珠式公园初步形成。水系综合治理成效明显。君竹环岛、长柄村等6个易涝点得到有效整治，天台水库、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心区山洪排涝工程加快建设，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水体基本消除。全区实现“河长制”全覆盖。旧屋区改造力度加大。启动闽亭、福马路沿线等6片旧屋区改造，累计完成房屋征收2241户、拆迁面积28万平方米、交地面积1258亩。其中，福马路（马尾段）提升改造征迁签约工作49天完成，再创马尾征迁新速度。“两违”整治成效明显，全区拆除违法建筑17.1万平方米，完成年度计划的154.4%。城乡配套日趋完善。新改扩建道路35公里、雨污管网73.5公里。琅岐环岛路实现全线贯通，铁南东路一期等10条市政道路顺利建成，君山西路北段等9条市政道路加快建设。建成济安西路立体停车场等3个公共停车场，新增公共停车泊位615个。完成缓解交通拥堵软硬件项目74个，平均车速提高6.9%，高峰期平均车速位居全市第1位。全区62个村全部实行农村生活垃圾治理市场化运作，完成14个行政村1688户三格化粪池改造，新改建公厕20座。建成新农村“幸福家园工程”11个、美丽乡村1个。实施2017年度空气提升行动，全面完成黄标车淘汰任务，空气质量优良率达98.1%，空气质量综合指数位居五城区第2位。 （四）以促改革为抓手，发展活力有效激发。“放管服”改革持续推进，取消行政审批事项32项、年检事项4项，简化19个办理环节，清理规范4项行政审批中介服务事项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项968项、占总量的96.9%。在全省率先实现市场监管行政审批事项“全程邮寄”。“两单”融合、“减证便民”等工作顺利开展，“双随机一公开”实现全覆盖，在全省率先试行“证照分离”改革和无纸全程电子化登记改革，取消70项证明材料，做到“清单之外无证明”。成立区公共资源交易服务中心，实现公共资源交易全程电子化。出口加工区二期通过验收，在全国首创跨境电商同业担保模式、全省首创“先理货后报关”等新举措，建成福州海运快件监管中心。国企改革稳步实施，执行国企分级管理，推进经营性国有企业集中统一监管。财税体制改革进展顺利，实行“核定支出、定额缴补、财力奖励、自求平衡、一定三年”的镇街财政预算管理体制，完成镇街国库集中支付改革。农村改革扎实推进，完成农村土地确权登记工作，成为全省最早通过农业部验收的五个县区之一。建立区镇农村土地流转服务中心，实现联网管理。 （五）以惠民生为己任，发展成果普惠共享。投入27.1亿元财政资金用于民生支出，增长23.2%，为民办实事项目全面完成。公共服务水平稳步提高。引入三牧中学落户马尾，市属船政小学入驻办学，凤窝小学等5个重点教育项目基本建成，马尾实验小学等4所小学入选省级义务教育教改示范性建设学校，师大二附中等7所学校通过省义务教育管理标准化学校评估验收。莲花医院一期建成投用，罗星街道社区卫生服务中心基本建成。马尾区医院新增精神疾病和心理健康门诊，填补我区精神疾病诊治空白。区社会福利中心开工建设，罗星街道居家社区养老服务照料中心建成投用。成立马尾公交公司，新增公交线路5条，动工建设琅岐公交枢纽站，地铁2号线马尾延伸段已确定纳入福州市第三轮轨道交通线网规划予以实施。积极开展创建公共文化服务体系示范区活动，成功举办第十五届“两马同春闹元宵”、“中体杯”海峡国际女篮邀请赛等活动，协办第五届海峡青年节、第四届丝路国际电影节，完成4个镇（街）文化站、75个村（社区）文化服务中心达标改造，新改建健身路径30条。马尾船政入选中国20世纪建筑遗产名录，船政衙门及学堂复建工程荣获2017年度全国优秀建筑工程设计三等奖、福建省优秀建筑工程设计一等奖，船政文化景区被教育部授予第一批“全国中小学生研学实践教育基地”称号。民生保障体系更为健全。完成沿山佳园等5个新建小区一户一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。积极落实就业扶持政策，新增城镇就业人口9324人，城镇登记失业率降至1.14%。加强低保动态管理，确保应保尽保、应退尽退，城乡居民低保补助金标准提高至每人每月700元。城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年480元，城乡居民养老补助标准提高至每人每月130元，企业退休人员养老金提高至人均每月2586元。食品安全总体形势良好，“明厨亮灶”餐饮服务电子监管全覆盖工作持续推进，全省首创水产品安全“一品一码”可视化追溯系统。社会综合治理成效明显。“平安马尾”建设向更高水平推进，“平安三率”稳步提高，群众安全感率达94.97%，执法工作满意率位居全省第2位，平安建设知晓率位居全省第6位，综治考评连续两年位居全市优秀行列。完成21处重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。国防动员、双拥、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作取得新成效，侨务、爱卫、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。 （六）以转作风为重点，政府效能得到提升。作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉”的要求，坚持一线考察、正向激励、反向问责，全年实施效能问责14人次，“庸懒散拖”等行为得到有效整治，干部干事创业精气神进一步提振。依法行政水平持续提升。稳步推进行政权力清理、规范行政自由裁量权、政务公开等工作，在全市率先实现法律顾问制度全覆盖。自觉接受区人大常委会监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协参政议政、开展民主协商，办理人大代表建议意见101件、政协委员提案169件，满意率分别达98%、93.5%。廉政建设持续深化。全面贯彻中央八项规定精神，实施全口径财政预算编制，推进预决算和三公经费公开，强化三公经费支出审计，全年三公经费支出下降45.8%，行政成本进一步降低。公车改革继续推进，完成车辆处置及标识化工作，全区所有党政机关保留车辆纳入信息监管平台，改革成果进一步巩固。各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众群策群力、奋发图强的结果，是区人大、区政协以及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻区单位、部队、公安干警，向关心支持马尾发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前马尾发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构有待优化，重大产业支撑带动能力还不够强，产业链条较为薄弱；受用地空间有限等因素制约，大项目、好项目引进难、落地慢，发展更多依赖基础设施投资，吸引社会资本投资的能力还不强；城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显；民生领域存在较多短板，教育、医疗、交通、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，优质公共资源仍然较少。此外，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、奋力赶超冲刺的关键一年。按照区委的部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进供给侧结构性改革，坚持总量和质量的有机统一，以项目为引领，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、护生态、防风险各项工作，进一步强化责任担当，坚持正面激励，突出工作抓手，有效促进经济社会持续平稳发展，推动新马尾建设迈上新台阶。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，第一产业增加值增长2%，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长11.5%，一般公共预算总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长11.5％，出口总额增长3%，实际利用外资稳中有升，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出项目支撑，进一步增强发展后劲推进琅岐开发。把琅岐作为开发建设的主战场，坚持产城融合、以产兴城的发展思路，按照全域规划、整体开发、分步实施的原则，以更大的气魄和力度推动琅岐开放开发。继续完善基础设施配套。新建琅岐沈海高速连接线等13条市政道路，推进东南绕城高速（琅岐段）建设，启动琅岐污水收集工程、东部片区截污工程等5个水系治理项目，加快琅岐海峡水厂、塘坂引水二期工程建设，建成琅岐公交枢纽站、11万伏变电站。夯实产业基础。力促生态智慧海洋小镇、探索小镇、六旗乐园等大项目启动实施，争取法国PVCP、山水市民农庄等项目签约落地，推动琅岐产业招商打开局面，形成滚动接续态势。加快聚集人气。启动琅岐岛主干道沿线景观整治，积极争取海峡青年交流营地承接省、市重要会议和重要活动，推动北大培文福州实验学校落地建设，加快九龙商业中心招商步伐。加快项目建设。把项目作为推动经济社会发展的主抓手和落实发展责任的“牛鼻子”，深入开展“抓项目、促发展”专项行动。全力实施208项省市区重点项目，力争完成年度投资280亿元以上。启动实施星云电子产业园等81个重点项目，加快推进东部快速通道（马尾段）等74个重点项目，竣工建成国光电子电容器生产线扩建等71个重点项目。建立健全务实高效的项目推进机制，完善重点项目协调会、区领导挂钩项目、约谈通报等制度，全面推行现场办公、联合审批、集中协调等办法，切实提升项目推进速度。抓好“五个一批”工作，更加注重产业项目投资，按照时间节点抢开工、抓在建、促投产，实现项目可接续、不断档。强化要素保障。突出规划引领，紧抓福州市新一轮总规修编的机遇，加快我区规划调整，提高规划工作的科学性和有效性。坚持集约节约用地，着力解决批而未供、供而未建等问题，突出“零地招商”、“以地招商”，力争储备土地5500亩、交地4500亩，切实提升项目落地率。加大闲置厂房收储力度，建设一批企业定制厂房。积极拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。夯实土地出让计划，加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行更大支持，切实做好资金保障工作。官场小说 （二）突出产业立区，进一步加快转型升级把物联网产业作为“1号工程”。建成中国（福州）物联网产业孵化中心，同步开展孵化中心招商工作。精准对接华为等行业龙头企业，加快骐骏物联网模组、腾景光电产业园、飞毛腿储能电池等项目落地，力争全年再引进40家以上物联网相关企业，完善物联网生态圈。运用窄带物联网技术，提升我区市政设施、平安建设等智能化管理水平，打造物联网应用标杆城区。争取省、市更大支持，推动福水智联、国脉科技、三鑫隆、冠林等企业扩大在智能水务、车联网、智能井盖、智能安防等领域的产品应用，持续扩大商用规模。加快中国·福州物联网开放实验室二期建设，发挥实验室在行业标准制定、产业集聚等方面的示范引领作用，实现实验室与物联网企业深度合作。盘整亭江“两高”以北土地资源，满足物联网企业硬件生产需要。加快工信部物联网人才基地建设，推动物联网人才引进和培养，打造物联网人才集聚区。提升传统制造业。处理好“破”与“立”的关系，推动传统企业关停一批、提升一批、转产一批。深入实施“中国制造2025”马尾行动计划，促进制造业与互联网、现代服务业深度融合，支持企业智能化改造，发展服务型制造，推动制造业迈向中高端。用好用活《扶持企业技术改造四条措施》，积极帮助企业申请省技改基金，持续推进中日达镀锡生产线、华映柔性创新研究中心实验室等17个重点技改项目建设。鼓励企业加大科技创新投入，走“内涵式”发展路线，加强技术中心等创新平台建设，引导企业运用新技术突破瓶颈、提升产能，新培育一批名优产品和知名品牌。壮大现代服务业。继续加大基金招商力度，推动基金小镇向基金重镇发展。切实提升金融服务实体经济水平，完善“政府+基金+企业”对接机制，引导基金投向区内重点产业项目，实现产融无缝衔接。积极推动楼宇招商，加快商业办公去库存。用好用活《关于加快总部经济发展的四条措施》，力争新引进一批总部企业。加快推动世界贸易中心项目落地，支持名城中心、中环自贸广场、亿载金城等商圈繁荣发展。推动出台更有实效的关检创新举措，提升通关通检效率，支持冷链物流、跨境电商等产业发展壮大。加快深海时代产业园、科乐通、海文铭等项目建设，建成出口加工区跨境电商保税仓库，吸引京东跨境直邮进出口、中海仓、网易考拉等项目入驻，启动京东线下展示交易中心建设，设立京东保税仓。发展特色现代农业。以突出特色、延长链条、创建品牌、提升效益为主线，坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业。培育壮大坤兴海洋、名成水产等农业龙头企业，引导企业发展农产品精深加工、海洋生物及制药等产业，提高农业附加值。持续提升琅岐红蟳、葡萄、芭乐等品牌效应。实施琅岐休闲农业项目，以4个市级休闲农业示范点为中心，结合琅岐骑行系统建设，有效串联各类种植场，建设1.1万平方米游客服务中心，打造生态农业观光园。 （三）突出改革创新，进一步释放发展动能推进重点领域改革。加快建立权责清单管理系统，健全权责清单管理办法，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。完善“多证合 一、一证一码”等商事制度改革。加快推进综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”，解决多头执法、重复执法问题。完成环保机构垂直管理改革。深化区属国企改革，全面建立现代企业制度，推进经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产保值增值。扎实推进财政体制改革，赋予镇街更大自主权，促使镇街各项事业提速增效。扩大对外开放合作。坚持小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，充分利用“5·18”海交会、“9·8”投洽会等招商平台，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。借助自贸试验区政策优势，优化提升出口加工区功能，加快完善跨境电商服务（监管）平台。用好台湾青年创业创新基地等载体，鼓励支持台湾青年在我区创业就业。建成琅岐对台客运码头，提升“两马”航线竞争优势。继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛、两岸同名村交流等对台特色交流活动。营造优质政务环境。深入开展企业精准帮扶，严格落实区领导挂钩重点企业制度，定期召开企业问题专题协调会，通过产融对接、挂钩帮扶、转贷服务等措施，帮助企业解决资金、用地、用工等难题。加强“互联网+政务”建设，推进“一号申请、一网通办、全程网办”。建立标准化办事指南，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。深化“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。全面铺开行政审批服务电子证照应用，健全项目前期服务和重点项目代办长效机制。推进部分行政审批和服务事项下沉社区，打造社区15分钟便民服务圈。 （四）突出品质提升，进一步统筹城乡发展完善市政基础配套。新改扩建经二路、康庄大道等26条市政道路，建成铁南西路三期、君山西路北段等9条市政道路。持续推进马尾大桥北接线互通立交建成通车，加快实施福马路（马尾段）提升改造工程。新建7个公共停车场，新增公共停车泊位430个。实施城市亮化工程，全面改造提升江滨东大道夜景灯光，形成道路、楼体、景观、轮廓相结合的城市沿江夜景。新改扩建雨污管网50公里。实施6个绿化提升工程，建成天马山生态公园，新增绿地面积28万平方米。积极推进“厕所革命”，新改建公厕15座。强化城市综合治理。大力实施旧屋区改造，按照“三年行动、两年安排”的要求，年内完成占地768亩、总面积80.3万平方米、涉迁户数4450户的朏头、上下德旧屋区改造征迁任务。启动旧住宅小区综合整治行动计划，完成英华园、凤祥小区等12个老旧小区综合整治。制定科学合理的交通疏解方案和应急措施，专项整治魁岐互通、104国道马尾隧道、君竹环岛等8个重点堵点，加快实施朏头路南段道路工程等95个交通治堵项目。加大生态保护和环境治理力度，严禁引入高耗能、高污染、高排放项目。推动青洲、快安、长安污水处理厂市场化运营，提升污水处理整体运营成效与管理水平。完成君竹河综合治理，启动魁岐河、磨溪河、沃头浦河等河道整治。推进城区精细化管理，始终保持“露头就打、出土就拆”的“两违”整治高压态势，开展户外广告牌、占道经营等重点领域专项整治，启动罗星街道垃圾分类试点，严格建筑施工和渣土运输管理，新建3个渣土消纳点，营造良好城区生活环境。提升城市文化内涵。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，通过文艺下乡、惠民演出、文艺创作、非遗传承等活动，进一步打响船政文化、闽安古镇等特色文化品牌。推动船政文化城片区整体开发，加快周边地块收储，积极对接大型央企、实力民企，打造复合型临港产业生活区。继续挖掘优秀传统特色文化内涵，推进优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。开展全区各级文物保护安全巡查，进一步加强传统文化保护。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定乡村振兴计划，深入实施美丽乡村三年行动，年内完成8个美丽乡村建设。推行农村公路“路长制”。大力开展农村环境综合整治，加快农村污水工程包建设，完善农村垃圾治理市场化运作机制。加强古村落、古建筑的保护修复，推进历史文化名村建设。强化区镇农村土地流转平台建设，加快土地承包经营权流转。全面深化农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资，提高各类资源要素的配置和利用效率，多途径、多渠道发展壮大集体经济。 （五）突出惠民实效，进一步增进民生福祉大力发展社会事业。提高教育教学质量。优化城区学校布局，多渠道扩充教育资源，做好三牧中学马尾校区、船政幼儿园招生办学各项工作，建成罗星儿童学园、山水旺岐幼儿园、和平中心小学、亭江中学二期，开工建设师大二附中科艺楼、罗星中心小学扩容工程等5个重点教育项目。落实政府购买普惠性民办幼儿园服务，实施义务教育管理标准化学校建设，推动普通高中特色发展，深化职业教育产教融合。加大奖学奖教力度，更加注重青年教师培养，努力打造高素质、高水平师资队伍。建设“健康马尾”。积极引进知名三甲医院、民营医院到我区办医，全力推动福州市第一医院琅岐院区开业运营。进一步配齐配足先进医疗设备，加大医疗卫生人才引进和培养力度，提升乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心医疗服务水平。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。深入实施全民健身计划，完善全民健身设施，新改建30条健身路径。打造便捷交通。积极对接地铁2号线马尾延伸段报批工作，启动港口路下穿“三站两区间”建设。推动区公交公司与市公交集团联动换乘，探索开展企业个性化定制公交服务，增加公交运力，优化公交线路，扩大公交覆盖面，进一步缓解群众出行难问题。提高社会保障水平。推进医养护一体化家庭医生签约服务，大力发展居家社区养老，实现居家社区养老服务照料中心镇街全覆盖。建成7个农村幸福院，加快区社会福利中心建设，形成多层次养老服务体系。发展社会福利、救助和慈善事业，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平，深入开展职工温暖工程、金秋助学等活动，重点帮扶困难群体。建成魁协新苑和建坂锦苑，提速山水旺岐、共和苑等4个安置房项目建设，新建保障性住房2114套，保障民众住有所居。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全执法检查和质量监管，治理餐桌污染，推进食品安全城市创建工作，让人民吃得安全放心。维护社会安定稳定。深化“平安马尾”建设，进一步健全社会治安防控体系，强化社会治安网格化管理，继续推进高清视频监控探头建设，推动社会公共视频资源联网应用。强化“法治马尾”建设，扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元联动体系，推进矛盾纠纷排查化解。打造“智慧马尾”，充分利用物联网技术，推广智慧小区工程，提高社会管理智能化、精细化水平。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完成村（居）换届选举。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升省级双拥模范城创建成果，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，做好防火防汛防台防震等工作。 （六）突出马上就办，进一步打造务实清廉高效的人民政府坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从区委在推动马尾发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府以及区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问作用，进一步完善政府议事规则和决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。提升工作效能。大力弘扬“马尾的事、特事特办、马上就办”的开发区精神，以特别高效的作风、特别担当的精神、特别务实的举措，推动各项工作提速、提质、提效。完善效能督查机制，加大问责力度，持续整治“庸懒散拖”等不良习气。落实一线考察、正向激励，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲、加油助威，让广大干部想干事、能干事、干成事，进一步提振干部干事创业精气神，以实干推动发展，以实干赢得未来。保持清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。加强审计监督，严明财经纪律，让权力在阳光下运行。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到持廉守正、干干净净。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，务实进取、跨越赶超，为开创新时代马尾建设新局面、谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2018年福州市台江区政府工作报告

  （2018年1月17日在福州市台江区第十七届人民代表大会第二次会议上）福州市台江区人民政府区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、开拓奋进，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2017年地区生产总值441亿元，增长5%；规模以上工业增加值33亿元，增长6.3%；一般公共预算总收入25.35亿元，增长5.1%；地方一般公共预算收入14.74亿元，同口径增长5%；实际利用外资1.79亿美元，增长12%；社会消费品零售总额405亿元，增长5.7%；全社会固定资产投资完成197亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）区域核心竞争力有效提升。坚持服务业立区，第三产业占比达80%，其中商贸、金融、总部经济、文化休闲等产业增加值占比达50%，服务业主导作用日益凸显。商贸服务业持续繁荣，“苏万宝”、金融街万达广场用电量稳居全市前三位，上下杭酒吧一条街开街运营。金融产业集聚发展，成功引进中投信安、周大生金融等一批成长性企业，落地运营的金融、类金融企业突破850家，13个金融总部项目入驻运营，外资银行数量占全市的50%。“互联网＋”创新引擎进一步激活，海峡电子商务产业基地一期年销售额突破50亿元，基地二期建成投用，电商产业平台承载能力进一步加强。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5534家；阿里巴巴众创空间开业运营，全区众创空间达13家、创业团队224个。出台扶持企业创新发展13项政策72条优惠措施，惠及企业114家次，申请及兑现各类奖励金3.6亿元；设立投资促进服务中心，推行企业服务月、重点企业挂钩帮扶等制度，推动实体经济发展壮大。顶点软件成功登陆A股主板，利嘉电子商务获评国家电子商务示范企业，新增新中冠等8家省级上市后备企业、智恒科技等3家市级总部企业，新申报“五上”企业147家。 （二）专项行动进展顺利。坚持“马上就办，真抓实干”，全力实施“攻坚2017”专项行动，项目攻坚和征迁交地进展顺利。38个市级重大建设项目累计完成投资128亿元，超年计划41.4%。34个市级攻坚征迁项目实现交地495亩、征迁面积21万平方米、征收户数3702户。“两逾”问题有效解决，凯捷集团地块收储交地，4个逾期安置项目、2个逾期交地项目全面完成年度任务。“招商2017”行动成效显著，招商项目落地275个，总投资382亿元，大幅超额完成年度招商任务；成功引进福中集团、新盒网络科技等项目，“海西第一高楼”世茂“108大楼”落户闽江北岸中央商务区，“两区”入驻企业突破2000家。重点项目建设同步推进，33项市级重点项目完成投资245亿元，超年度计划36个百分点；96个“五个一批”项目完成投资205亿元，超年度计划41个百分点。科技电子商务中心、富力中心等41个项目竣工交付使用；郑和大厦、天御城等15个项目主体结构封顶；国资大厦、神福商务中心等21个项目加快建设。 （三）城区环境明显改善。水系综合治理工作高效推进，创新应用“六方议事”“五三做法”等机制，在全市率先完成市下达的第一批水系征迁交地任务，拆除总面积近18万平方米；同步开展黑臭水体治理工作，7条内河基本消除黑臭，水系周边环境持续改善。旧城改造步伐加快，市中心面积最大的连片旧屋区红星地块全面启动，一期征收基本完成，二期征收签约率已达96.8%；太平汀洲、华通天香日化厂、交通路小学地块等历史遗留征迁项目全面交地，全年实施房屋征收145.5万平方米、涉迁群众11937户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园顺利交房，1900户居民得到回迁。“绿化台江”行动全面落实，光明港公园休闲步道一期、闽江北港驳岸整治一期工程（台江段）全面完工，9处串珠公园建成开放。城区基础设施不断完善，成功修复3800处人行道、290处道路后退线，14条市政道路、10条小街巷、15处内涝点、10个老旧小区得到整治提升，新增停车泊位900个；完成老药洲路、横街巷、广达支路、高桥支路等一批景观综合整治及78个城区亮化提升工程，海峡金融商务区北岸立面灯光秀取得良好社会反响。持续推动大气污染防治工作，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良天数占全年的98.9%。大力实施“公厕革命”，严格落实“公厕长”机制，成功打造“园林公厕”“智能公厕”等亮点品牌。扎实推进“无违建示范区”创建提升工作，拆除“两违”面积约4.88万平方米，超额完成市下达年度治理任务。 （四）民生福祉不断增进。区级财力倾斜民生力度不断加大，民生社会事业支出13.94亿元，占一般公共支出的比例达73.74%。年度投资4.4亿元的24项为民办实事项目有效落实。在全区推行实施居家养老日间照料模式，启动新港街道、义洲街道社区养老服务中心建设。社会保障水平持续提高，新增城镇就业7251人，安置下岗失业人员2358人，动态消除“零就业”家庭；全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制，累计发放低保金、医疗补助金、救助金等3000多万元。校园基础设施不断完善，外贸职专通过全省达标校评估，鳌峰学校新建工程正式动工，育智学校加固及附属设施改造全面完成；第二实验幼儿园顺利通过省级示范园评估，宁化园、凤乐园、福机限价房配套幼儿园改扩建工程基本完工，新增学位510个。医疗卫生服务水平持续提升，义洲、茶亭、鳌峰街道社区卫生服务中心完成改造，推行家庭医生签约服务，“家庭医生工作站”建设项目得到全面推广；瀛洲、宁化街道社区卫生服务中心成功获评“全国百强社区卫生服务中心”；每门诊人次药品费用降低10.87%。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，成功打造宁化街道文化站等4个基层文化阵地示范点，全面提升区级“三馆”、游泳馆及8个街道、41个社区文化站（室）功能，新增30条健身路径。实施隐患排查整治提升专项行动，安全生产形势总体稳定。加强“平安台江”创建，完成区、街道、社区三级综治中心和“雪亮工程”建设，医患纠纷巡回法庭、检爱驿站、派出所阳光E警务室等工作亮点纷呈；全区综治“三率”实现大幅度提升，群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率分别达95.47%、96.73%、97.33%，其中平安建设知晓率、执法工作满意率居全省第一。侯卫东官场笔记 （五）政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动，干部干事创业精气神进一步提振。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。全面清理行政机关规范性文件。扎实推进“智慧台江”建设，群众诉求件办理时限有效缩短，办理流程不断优化。持续深化行政审批制度改革，全区审批服务窗口全面实行“窗口无否决权”服务机制；推进“减证便民”专项工作，程序时限内办结率达100%。切实加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站获评“中国政务网站领先奖”。精神文明创建工作扎实推进，顺利通过第五届全国文明城市测评。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见148件和政协委员提案119件，满意率均达100%。与此同时，政府各项改革和统计、物价、人事、编制、旅游、广播电视、档案方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防风防汛、公共法律服务、残疾人帮扶等事业加快发展，国防动员和后备力量建设也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年来的工作，我们取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是台江作为省会城市中心区，综合实力还不强，发展质量和效益还不高；新兴产业壮大尚需时日，适应经济发展新常态能力有待加强；城区建设步伐还不够快，交通拥堵、停车难等问题依然突出，完善配套功能、健全长效管理、提升宜居品质的任务依然繁重；教育、医疗、养老等公共服务资源供给分布不均，实现民生保障均衡化、优质化还需更大努力；政府职能需要进一步转变，法治政府建设有待进一步加强，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。根据区委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，把提高发展质量与实现赶超高度统一起来，全力构建现代产业体系，加快城区功能改造提升，扎实推进全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，马上就办、真抓实干，提振精神、提高效率，加快建设宜居宜业的省会现代服务业强区，奋力谱写新时代台江科学发展转型跨越新篇章。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长4.5%；一般公共预算总收入同口径增长5%；地方一般公共预算收入同口径增长7%；实际利用外资增幅高于全省平均水平；全社会固定资产投资150亿元；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持稳中求进，增创区域发展优势深化重点领域改革。以实现高质量发展为目标，持续推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。稳步实施综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。持续抓好“放管服”改革，加快行政服务中心标准化建设，严格执行负面清单管理制度，营造便民、高效办事环境。积极探索“互联网+政务”服务模式，深化“多证合 一、一照一码”与“一口受理”等商事制度改革，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。推进经营性国有资产集中统一监管，健全完善企业法人治理结构。创新公共服务供给方式，落实促进民间投资政策，扩大政府购买服务的范围和规模，引导社会资本进入基础设施、民生社会事业等领域。强化项目带动作用。坚持以项目建设为抓手，大力开展“抓项目促发展”专项行动，进一步提速增效，实现攻坚行动的延续与提升。落实“五个一批”项目推进机制，强化项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作举措，力争全年实施区级重点项目72项，实现年度投资113亿元。继续保持大开发、大建设的良好势头，重点实施晋安河直排闽江通道工程、南公园周边旧屋区改造等一批社会民生项目。全面加快项目建设步伐，推动民生银行区域总部大楼、东南区水厂工艺改造工程等20个项目如期开工，建发商务中心、瑞特大厦等7个项目加速建设，富邦大厦、榕金大厦等10个在建项目竣工建成。持续优化投资环境。完善扶持企业创新发展等政策措施，最大限度释放政策红利。进一步加强招商引资工作，完善“一把手”招商、小分队招商等机制，提升招商专业化水平。深化“三维”对接，落实“回归工程”，鼓励和引导在外闽籍、榕籍企业回归创业，力促更多企业在台江设立区域总部和独立法人子公司。突出抓好招商企业落地服务工作，推广施行全程代办等全流程、“一站式”服务，健全重点企业挂钩帮扶、调研走访、现场办公等机制，营造优质高效的营商环境。扶持本土企业做大做强，加快省级重点上市后备企业上市步伐，鼓励有实力的企业组建集团公司，生成更多驰名、著名、知名商标。进一步抓龙头、铸链条，培育壮大服装、百货、电子商务等行业龙头，深入推进上下游产业对接增效，不断涵养和拓展税源，实现企业发展与财税增收的“双赢”。 （二）转换发展动能，构筑现代产业高地实施创新驱动战略。突出高端人才引领带动作用，大力抓好人才引进培育工作，引导金钱猫、智恒、骏鹏等企业高科技人才申报“百人计划”“千人计划”，不断提升引才、留才、育才软硬件环境。鼓励企业加大研发和创新投入，加强“政银企”合作，引导资金流向优质项目。大力发展数字经济，依托海峡电子商务产业基地等载体，搭建产学研一体化科技服务平台，支持跨领域、跨行业协同创新。继续优化创业创新平台，充分发挥阿里巴巴、腾讯众创空间的作用，提升众创空间运营水平，强化跟踪服务、拉长扶持链条，促进创新型小微企业健康发展。发展壮大特色产业。立足台江商贸优势，着力发展商圈经济，培育茶亭、达道等地铁商圈，确保“苏万宝”、万达等核心商圈持续繁荣。推进传统商贸转型升级，扶持发展以阿里巴巴“盒马鲜生”为龙头的新零售业态；着力优化商贸服务业结构，力争新增提升限上商贸企业60家。加快地标型商业建设，发挥中亭街、融信青年城等特色商业区域聚集效应，打造集娱乐、餐饮、购物于一体的综合性夜间经济带。优化发展都市型工业，推进工业企业“主辅分离”，着力培育“两头在内、中间在外”的工业总部经济。拓展丰富“闽江游”品质内涵，力争“闽江游”年接待游客超22万人次。大力推进旅游文化融合发展，挖掘上下杭等特色文化、美食资源，打造具有台江特色的旅游品牌。做大做强新兴服务业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，着重发展银行、保险、证券、股权投资、大数据金融等金融业态，构建金融全产业链体系。大力发展总部楼宇经济，落实加快总部经济发展扶持政策，主动对接省、市总部企业认定工作，力争市级总部企业达10家以上；发挥福州国际金融中心、升龙汇金中心等优质楼宇资源引领作用，积极打造高端品质楼宇、特色品牌楼宇，吸引国内外知名企业和跨国公司地区总部进驻，确保“两区”入驻企业突破2500家、新增税收亿元楼2幢。大力发展电子商务服务业，充分发挥“国家级电子商务产业示范基地”引领作用，加速“腾笼换鸟”步伐，发展壮大海峡电子商务产业基地入驻企业；全面提速基地二期发展，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力促电子商务企业网上交易额突破100亿元。 （三）突出宜居宜业，提升城区生活品质加快旧城改造步伐。坚持“能快则快”，大力实施棚户区改造三年行动计划，确保在两年内全面完成连片旧屋区改造工作。启动南公园周边、新港路旧屋区、中选地块等8个房屋征收项目，不断完善提升城区功能品质。全面完成历史遗留项目征迁扫尾工作，进一步加快红星地块土地出让和建设进度。提速保障性住房建设，力促华通天香日化厂、旧西客站等地块安置房项目进场施工；完成红星苑二期主体工程，确保光明港两岸综合整治工程安置房一期顺利交房。推进生态综合治理。全面落实河长责任制，加快推进水系综合治理，完成光明港一支河、二支河等14条内河水质和沿岸环境改造提升，实现“水清、河畅、路通、景美”。实施环境监察网格化监管，加大企业环境信用评价和联合奖惩力度，有效防范环境污染事故。全面完成台江区第二次全国污染源普查。持续加强施工扬尘、机动车尾气等污染整治工作，高效落实清洁空气行动计划。全方位提升园林绿化水平，完成18个串珠公园建设。提高城区建管水平。实施城区路网改造升级计划，完成隆平路桥、高顶路、三通路等10条道路改扩建工程。持续推进公共停车泊位建设，新增公共停车泊位600个，缓解城区“停车难”问题。深化城区环境网格化、精细化、数字化管理，拓展“智慧台江”平台应用，提高市民投诉处置效率。适时推进公厕管理、垃圾二次转运、大件垃圾清理市场化运作，进一步提升环卫精细化保洁水平。建立健全“两违”工作联席会议制度，强化手机执法平台、无人机等监控手段，继续开展“两违”摸底排查，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，补齐社会事业短板建设教育强区。持续改善校园基础设施，启动外贸职专、台四小、交通路小学等7所学校改扩建及新建工程，确保台三小、凤乐小学、凡尔赛宫配套幼儿园改造项目全面竣工，力促鳌峰学校主体结构封顶。探索推进“普惠制”学前教育，加大政府购买服务、财政补助力度，扶持发展普惠性民办幼儿园。深化义务教育“小片区”管理，建立健全教师编制动态管理机制；发挥“名师工作室”作用，持续加大名优骨干教师培养力度，逐步缩小校际间差异系数。稳步推进学科教学与信息化技术深度融合，应用大数据教学质量分析等手段，实施多层次、个性化精准教学，实现教育教学质量整体提升。打造健康台江。全面深化基层医药卫生体制改革，推进医联体建设，进一步做好家庭医生签约服务工作。完善分级诊疗制度，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建立健全社区卫生服务网络，加大全科医生培养力度，启动苍霞街道社区卫生服务中心建设，促进基本公共卫生服务均等化。实施基层中医药服务能力提升工程，大力推广基层中医药适宜技术，持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果。加快卫生应急体系建设，全面提升紧急医学救援、处置突发公共卫生事件的能力。优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，加大对计划生育弱势群体的关怀力度，提高失独家庭的生活质量和幸福指数。繁荣文体事业。深化国家公共文化服务体系示范区建设，加快街道文化站（室）改造提升，实现街道、社区文化站（室）全覆盖。加快区文化馆、区图书馆总分馆体系建设，不断提升区级“三馆”数字化服务水平。拓展“江滨大舞台”“社区艺术节”“非遗进校园”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径。实施优秀传统文化传承发展工程，依托上下杭历史文化街区保护修护、文艺创作、学校教育、媒体传播等途径，推动闽剧、伬唱、茶亭十番等优秀传统文化进家入户。深入推进精神文明创建活动，扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，营造积极向上的社会氛围。 （五）注重普惠共享，提升人民幸福指数完善社会保障体系。积极扩大就业、促进创业，全面落实公益性岗位安置、创业担保贷款贴息、职业技能培训等扶持政策，力争新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2050人。建立劳动用工违法案件联合查处制度，切实提升劳动保障维权水平。统筹推进城乡居民养老保险制度，全面落实失业保险金发放标准与物价上涨挂钩联动机制。大力发展养老事业，优先推广社区居家养老服务，实现养老服务社区全覆盖。发挥机构养老补充作用，依托辖区医院，继续推行“医养结合”养老模式，推动养老机构规范化、标准化发展。加大困难群体帮扶救助力度，实施低保对象动态管理，切实做到“应保尽保、不冒不漏”。大力发展公益慈善事业，鼓励社会组织参与医疗救助、生活救助、教育救助等，继续做好妇女儿童、困难军属、残疾人等关怀服务工作，切实保障弱势群体合法权益。健全完善食品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。加强社会综合治理。持续深化“平安台江”建设，认真落实平安“三率”工作长效机制，持续保持平安“三率”良好态势；依法严厉打击违法犯罪活动，加强综治中心和专业巡防队伍建设，全面提升群众安全感和社会治安满意率。建立健全重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。全面开展危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业、重点区域的隐患排查和专项治理，确保木屋毗连区、大型综合体等场所的消防安全，维护省会城市中心城区安定稳定。办好为民实事工程。始终坚持以人民为中心的工作导向，围绕民生热点问题，重点实施26项、年度投资6.46亿元的为民办实事项目。持续推进老旧小区综合整治和已整治老旧小区提升工作，大力实施苍霞新城整体改造工程，实现居民居住条件持续改善。深化“绿化台江”建设，加快光明港生态体育公园及10个小区绿化改造提升。加强慢病人群筛查和干预工作，完成区妇幼保健院儿童、从业人员体检门诊规范化建设，为群众提供更加方便、快捷的体检服务。坚持不懈推进“公厕革命”，新建、改造提升公厕20座；高效实施垃圾转运站、环卫设施、停车场等改造提升工程，确保及时兑现民生承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设各位代表，党的十九大提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，我们将立足台江实际，坚持以人民为中心，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，进一步提振干部干事创业的“精气神”，转变作风、担当履职，切实把党的十九大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，不断开创台江改革发展新局面。坚持担当作为。坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，以实际行动确保上级各项决策部署落到实处。认真落实一线考察、正向激励，鼓励干部开拓创新、勇于探索，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，深入践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决。持续深化行政效能建设，严格执行绩效管理考核，坚决整治“慵、懒、散”，形成比学赶超、迎难奋进、创新突破的工作常态，切实提升政府执行力。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。不断规范行政执法行为，全力推进政务公开和政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行。坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。始终把纪律和规矩挺在最前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。坚决贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定精神，扎扎实实改作风，杜绝“四风”新问题滋生。进一步加强行政监察和审计监督，规范政府财政资金使用和管理，严格控制“三公”支出。构建“亲”“清”新型政商关系，从严落实“一岗双责”，切实加强对重点工程、重点领域、重点环节和重点部门的有效监管，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、奋力拼搏，为开创台江科学发展转型跨越新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2018年闽侯县政府工作报告

  （2018年1月17日在闽侯县第十八届人民代表大会第二次会议上）闽侯县人民政府县长林颖各位代表：现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2017年工作回顾幸福都是奋斗出来的，成绩都是拼搏出来的。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，经济社会各项事业取得了显著成效。预计实现地区生产总值532.1亿元，增长9.7%左右；一般公共预算总收入112.13亿元、一般公共预算收入71.09亿元，均位居全省县（市）区第2位；固定资产投资561.3亿元，增长21.6%；第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅排名全市前2；城镇居民人均可支配收入38373元，增长8%；农村居民人均可支配收入16960元，增长8.4%。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第51位，比2016年提升8位；连续八年入选全省县域经济实力“十强县”。连续六届蝉联省级“双拥模范县”，获评“国家知识产权强县工程示范县”，被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。一年来的主要工作和成效：一是项目攻坚更加有力有效。以省“五个一批”、市“攻坚2017”及县“双比双促，争当排头兵”等专项行动为抓手，推进项目攻坚，县级以上重点项目开工99个、竣工53个、完成年度投资421.5亿元，分别增长36%、83%、10%，其中“攻坚2017”专项行动征收房屋143.44万平方米、交地2.01万亩。围绕民生和发展重点，实施福厦客专、乌龙江大道（上街段）、福银高速鸿尾互通、闽江南岸防洪工程（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞工程等一批重大项目；完成逾期安置项目15个，共8324套76万平方米，建设和回迁速度创历史新高；县城旧城改造（二期）全速推进，征迁完成率达99%。充分发挥“5.18”“回归工程”等平台作用，强化项目招商，“招商2017”专项行动落地项目171个，总投资586.6亿元，10亿元以上项目12个，倪世仓储物流、省建筑新技术试验转化基地等12个项目开工建设。二是产业发展更加优质强劲。大力实施创新驱动发展战略，出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措，减轻企业负担4400万元，奖补资金3600万元；东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产，完成投资4.7亿元；认定专家工作站3个，落实产学研重点项目15个，阳光众创空间获评国家级众创空间，新增高新技术企业32家、科技小巨人企业19家、省级战略性新兴企业2家，高新技术产业营业收入415.7亿元、增长20.2%。先进制造业支撑作用日益明显，闽森源电力、晶华生物等12个工业项目建成投产，新培育规下转规上企业43家，创合电气、永福股份等5家企业成功上市，新增建材产业为百亿产业集群，规模以上工业总产值突破1000亿元；汽车产业产值增长31%，福建奔驰成为全市首家纳税超10亿元工业企业。现代服务业提速增效，南通永嘉天地、荆溪新华都物流等项目加快推进，普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营，新培育限下转限上企业65家，申报认定泰全工业、六和机械等总部企业4家；闽越水镇加快建设，凤翔首邑温泉度假村建成开业，闽都民俗园、奥莱时代获评国家3A级旅游景区。三是三农根基更加扎实稳固。农村集体资产股份权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定，在全国总结交流会上作典型发言，经验做法获《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体专题宣传报道。精准脱贫稳定机制全面落实，造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务；扶贫小额信贷覆盖率达68.4%，全市第一；20个建档立卡贫困村全部退出。划定永久基本农田37.16万亩，新增耕地1404亩，市下达粮食生产任务圆满完成。智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展，新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。投入6607万元，创建美丽乡村11个、“幸福家园工程”示范村17个。四是改革开放更加深入全面。扎实推进政府机构改革，县城市综合执法局、不动产登记和交易中心等5家单位完成机构设置或职能整合。力推“放管服”改革，取消行政审批及公共服务事项25项，审批承诺时限压缩至法定时限的23%；3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行，占本级行政审批及服务事项总数的93%；推进“两单融合”，29个县直部门权责清单梳理公布。着力“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记管理等商事制度改革，新登记企业数和注册资金总额分别增长4.4%、30.5%。开放型经济加快发展，引进外资项目20个，实际利用外资8.5亿元，增长12%；出口扶持力度持续加大，实现出口98.8亿元，增长5.6%。对台交流合作不断深化，引进品记食品、富国新物流等台资项目11个，高速物流两岸青年创业园成立运营，成为全市首家由台湾专业团队主导运营的两岸青年创业园。上海、西安、新疆等7个异地商会组建成立，与漳州平和、陕西富平等区域协作持续加强。五是城乡环境更加生态宜居。县域“一张图”工作顺利开展，县城、上街大学新校区、青口汽车城等重点片区及大部分乡镇城乡总体规划方案编制完成，生态保护红线和城镇开发边界线“两线”划定，土地利用总体规划调整完善方案获省政府批复。城乡承载功能持续增强，117个基础设施项目加快推进，滨河路（二期）、溪源江安全生态水系、兰圃变电站主变增容工程等19个项目建成投用。在全市率先开展“裸房”整治工作，整治“裸房”517栋18.8万平方米。实施129个宜居环境项目，建成公共停车泊位3600个，新建（改造）三格化粪池7507户，新增城镇公厕33座，依法拆除“两违”面积110.3万平方米，圆满完成上街等进出城关键节点提升改造工程。切实加强生态环境治理工作，落实“气十条”，节能检测中心、大世界橄榄循环经济等节能减排项目顺利实施，市下达299辆黄标车淘汰任务全面完成。全力推行“河长制”，治理河流34公里，铺设污水管网55公里，竹岐、鸿尾污水处理厂及白沙污水处理站建成投用，实现乡镇（街道）污水处理厂（站）全覆盖，新增日处理污水能力1.35万吨，闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%。祥谦、南通等4个垃圾中转站建成投用，甘蔗、尚干、白沙垃圾堆放点得到有效整治，转运生活垃圾18.3万吨，“垃圾不落地”工作切实强化，“家园清洁行动”深入实施。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实，垃圾污水收集处置不到位、个别小流域水质较差等突出环境问题得到有效治理。“全民动员、绿化闽侯”行动深入开展，完成造林绿化和森林经营6万亩，新增绿地5.3万平方米，五虎山国家森林公园等重点区域保护开发力度持续加大，千家山生态公园春节前将建成开放。六是社会事业更加均衡普惠。教育事业加快发展，22个校舍项目顺利实施，县教师进修校附属幼儿园、尚干中心小学新校区、昙石山中学等12个项目建成投用，新增学位3700个；闽侯六中及上街、祥谦中心小学通过省级学校管理标准化评估验收，县实验幼儿园获评省级示范性幼儿园；加大政府购买服务力度，普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平，公办幼儿园覆盖率提高到42.2%；中、高考成绩稳步提升，均居全市前列。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院药品耗材收入占比下降7个百分点，患者医疗费用下降1.5个百分点；县医院新病房大楼、南通卫生院等5个项目加快实施，洋里、大湖卫生院建成投用，祥谦中心卫生院和鸿尾卫生院获评市级“群众满意的乡镇卫生院”；医疗卫生服务方式加快转变，省市下达30%家庭医生签约率顺利完成。生育政策全面落实，各项计生工作稳步推进。县社会福利中心项目加快建设，分中心启动实施，31个乡镇敬老院和农村幸福院建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，“点单点将台”“片区文化联盟”“三联合三共建”等经验做法在省市推广，“文化市场管理”和“群众体育”两项工作获全国先进，县图书馆通过国家一级馆评估定级，青橄榄合唱团再获全国金奖。县广播发射台项目加快推进，广播电视台搬迁新址，“遇见闽侯”政务微信公众号综合排名全市第一。移风易俗工作扎实推进，志愿服务活动广泛开展，文明创建工作成效明显，顺利通过省级文明县城总评。妇女儿童、关心下一代工作持续加强，慈善、档案、科普、地方志、民族宗教等工作取得新进步。七是人民生活更加幸福和谐。全年财政用于民生支出72.4亿元，占公共财政预算支出的76.6%。433个民生补短板项目加快实施，53个省市县三级为民办实事项目办结完成。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人，城镇登记失业率控制在2%以下。城镇居民医保和新农合并轨运行，各类社会保障扩面提标，城乡居民医保补助受益53.8万人次、增长17.5%，城乡居民医保政府补助标准、农村低保标准、城镇低保标准分别提高14.3%、28.6%、22.8%。食品安全工作扎实推进，创建“明厨亮灶”示范店486家，南通海峡蔬菜批发市场农产品“批批检测”“一品一码”可追溯系统在全省率先建立。道路交通安全综合整治“三年提升工程”深入开展，重要节点、关键领域安全生产工作切实加强。治安防控、信访维稳、法制宣传、应急管理、防震减灾、气象、人防、保密、助残等工作全面加强，“平安闽侯”“法治闽侯”“诚信闽侯”建设扎实推进，群众“安全感、满意率”持续提升，社会保持和谐稳定。八是政府服务更加高效便民。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波，我践行”“进一步提振干部干事创业精气神”“担当负责，提速增效”等主题实践活动，全县上下不甘落后、力争上游的氛围日益浓厚，41个单位被授予市级以上荣誉称号。政府系统党风廉政建设深入推进，重大行政决策预公开制度建立实行，政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督力度持续加大，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9件36人。驰而不息贯彻落实中央八项规定及实施细则，查处违反中央八项规定精神问题8件13人。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“钉钉子”精神，坚决整肃“为官不为”“庸懒散拖”等问题，效能问责16人。“三公”经费同比减少1373.6万元，下降42.1%，后勤服务更加节俭、规范、有力。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议149件、政协委员提案161件，满意率均为100%。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！成绩已成为历史，开拓进取才是永恒的主题。面对全县上下用奋斗换来的成绩，我们也要清醒地看到，当前我县发展中存在的困难和问题：一是经济总量还不够大，产业结构还不够优，大企业、大项目还不够多，新兴动能还需加快培育；二是城乡之间、乡镇之间发展不够平衡，生态保护压力还很大，城乡环境还需进一步改善；三是社会公共服务供给还不够充分、均衡、优质，补齐民生短板还有很多工作要做；四是有的公务人员能力和作风不适应新要求，不作为、慢作为现象还时有发生。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。2018年工作安排展望未来，我们充满信心。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，提振精神、担当负责、提速增效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。根据这一总体要求，今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入同口径增长8%；固定资产投资增长13%；出口总额增长3%；实际利用外资增幅高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在2%以内；全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标，我们主要抓好以下五个方面工作： 一、坚定不移“活机制”，着力激发发展活力、增强发展动能围绕经济社会发展新需求，加快解决供给侧、结构性、体制性矛盾，向改革开放要活力、要动力、要红利。深化简政放权。推进政府机构和行政管理体制改革，优化政府机构设置和职能配置，做好环保垂直管理等改革工作。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，强化企业设立、投资建设等5大类事项“全项受理”工作，推动不动产登记、供电等5个部门入驻“24小时自助区”，扩展智能审批和全程网办范围，县乡两级“一趟不用跑”事项分别新增105项、562项以上，让信息数据“多跑路”、让办事群众“少跑腿”。创新监管方式，强化“双随机一公开”跨部门联合监管。深化青口“小城市”和荆溪“小城镇”综合改革试点，赋予试点镇更多自主权。激发市场活力。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，打好防范化解重大风险攻坚战。支持县水务公司、首邑建工开展市政管网铺设管养、基础设施项目建设等业务，提高财政资金使用效益。加大政府购买服务力度，推进绿化保洁、垃圾转运、设施维护等领域市场化运作。全面实施“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记制度改革，行政审批和公共服务事项电子证照应用支持率达60%以上，全面完成企业和个人证照电子化转换工作。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。拓展开放格局。坚持引进来和走出去并重，实施大开放战略，推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。深入开展“招商2018”专项行动，围绕新能源汽车、机电及高新技术、现代服务业等产业链，定向定位定点精准招商，确保引进项目200个以上，争取引进1家以上百亿企业。强化项目对接，推动奔驰Smart、比特大陆科技、海纳川汽车部件等意向项目落地建设。推行提供场所“免租金”、腾笼换鸟“零用地”等招商模式，提高招商实效。继续实施出口信用保险等扶持政策，鼓励企业“走出去”拓展对外贸易。秉持“两岸一家亲”理念，深化“同名村”等交流活动，积极为台湾同胞来县就业创业创造良好条件。做好华侨华人新生代工作，推进异地商会建设，深化与莆田仙游、漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好协作，实现内外联动、互惠共赢。提高投资实效。千方百计扩大有效投资，以“五个一批”“抓项目促发展”“重大项目建设提升年”等专项行动为抓手，实施重点项目559个，确保完成年度投资512.3亿元，开工亿元以上项目280个，竣工120个，新增固投纳统项目200个以上。扑下身子服务项目建设，完善重点项目旬协调推进机制，落实县领导包项目制度，及时协调解决项目推进过程中遇到的瓶颈问题，促进项目建设提速增效。创造条件助力项目成长，健全“多评一表”“多图一审”等创新机制，推行规划条件、土地核验“联合验收”，以及建筑工程、人防工程、消防工程“联合验收”等创新模式，完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，进一步优化投资环境。 二、持之以恒“优产业”，着力优化经济体系、增强经济实力坚持质量第 一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系。坚持创新引领。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业实施技改项目，推进海源自动化、元晟汽配等战略性新兴产业项目建设，新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、产学研重点项目各10个以上，新建院士（专家）工作站5个以上。构筑科技孵化载体，加快推进中科院海西研究院、中科数研院等项目建设，提升县创新创业示范中心科技孵化功能，汇聚经济发展新动能。优化创新环境，强化知识产权创造、保护、运用，加快引进和培育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，营造大众创业万众创新良好氛围。强化“两车”带动。牢牢把住“两车”方向盘，对接“中国制造2025”国家战略，大力推进东台新能源汽车、东南汽车（三期）等项目落地建设，建成福享汽配等配套项目，支持海峡汽车文化广场二手车交易市场发展，培育福建奔驰为百亿企业，力争汽车产业产值突破400亿元。发挥汽车产业示范带动效应，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等传统制造业向数字化、智能化转型，建成永发机械、鸿祥工艺等41个工业项目，新培育规下转规上企业23家，扶持中澳科技、金品农业等5家企业上市发展，确保工业总产值突破1300亿元，力争再新增轻纺、食品两大百亿产业集群。优化升级产业集聚区，推进青口投资区、闽侯经济技术开发区等产业园区差异化、特色化、专业化发展，启动沈海高速东台互通项目，加快东南大道（三期）、闽侯经济技术开发区（三期）基础设施配套工程等项目建设，增强园区吸引力。加速三产提升。立足区位、生态优势，加快发展商贸物流、总部经济、特色旅游、文化创意、金融服务、电子商务等现代服务业，推动生产性和生活性服务业齐头并进。大力发展商贸物流业，加快榕通汽车4S店、永辉物流、苏宁云商（二期）等项目建设，优化提升南通海峡农副产品批发市场、上街永嘉天地、荆溪海峡家居建材城等商圈，促进万家广场等商圈开业运营。落实加快总部经济发展扶持政策，做好总部经济培育工作，确保新增台亚汽配、百事可乐等总部企业10家。大力推进全域生态旅游，动建金水湖旅游综合体，建成闽越水镇（一期），提升三叠井、闽都民俗园等旅游景区，推动十八重溪、雪峰文化旅游项目落地建设，加快打造休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。力促农业增效。深化农村集体产权制度改革，完成拥有经营性资产的93个村折股量化、股权设置、股权管理及机构组建等改革任务，推进农村集体经济组织颁证工作。完善承包地“三权”分置制度，强化土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转，打造2个千亩以上和20个百亩以上土地流转相对集中区。推进农垦改革，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证。坚持质量兴农、绿色兴农，加快发展橄榄、脐橙、油茶、食用菌、观赏鱼等特色农业，粮食播种面积稳定在16万亩以上。巩固和完善农村基本经营制度，积极培育新型农业经营主体，新增7个县级以上农民专业合作示范社、家庭农场示范场。积极探索“互联网+现代农业”新模式，拓宽农产品销售渠道。培育壮大农产品加工、流通企业，促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色，推动大湖道畋智慧农业、白沙生之养生态农庄等休闲农业发展，促进农业增产、农民增收、农村增美。 三、凝心聚力“富百姓”，着力完善民生保障、增强民生福祉以造福人民为最大政绩，突出抓重点、补短板、强弱项，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。优先发展教育事业。推进学前教育普惠发展，确保学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。优化教育资源布局，实施38个教育建设项目，建成闽侯职专新校区、县第二实验小学、上街青州幼儿园等12个项目，扩容学位4500个。加快教育信息化步伐，培育智慧校园试点校，推行名校办分校、联盟办学模式，促进学校规范化、智慧化、内涵化发展，扩大优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建设，完善教师职称评审和教师资格定期注册制度，推进名优骨干教师培养和全员素质提高工作；完善校长选拔任用、考核评价、交流任职机制，提升校长治校水平。用好用活教师编制，充实一线教学力量。支持民办教育发展，办好职业教育、继续教育、特殊教育、老年教育、终身教育。实施健康保障工程。深化医药卫生体制改革，落实医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制，全面取消以药养医，凸显公立医院公益性。优化医疗资源布局，加快建设县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼及南通、竹岐、鸿尾卫生院，迁建县妇幼保健院及荆溪、白沙卫生院，扩建上街中心卫生院，基本建成县精神病院。提升医疗服务水平，依托县医院、县人民医院，推进医疗联合体建设，鼓励县内医疗机构加入省市医疗联合体和专科联盟，完善家庭医生签约服务、分级诊疗制度，为人民群众提供全方位全周期健康服务。落实生育政策，倡导优生优育，做好新形势下人口与计生工作。积极应对人口老龄化，建成县社会福利中心、甘蔗居家养老服务照料中心等130个养老服务项目，加快老龄事业和产业发展。繁荣发展文体事业。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，强化文明县城常态化、精细化管理，深化移风易俗工作，推进诚信建设和志愿者服务制度化。深入实施文化惠民工程，完成县博物馆陈列展览，动建县青少年校外活动中心，推进县乡图书馆、文化馆一体化建设，提高乡村文化站利用率，深入开展文化“五进”、体育“六进”活动，持续打响“青橄榄”、榕超足球联赛、五虎山越野赛等文体活动品牌，确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快廷坪龙津桥、溪岭亭等文物保护单位修复工作。完善社会保障体系。打好精准脱贫攻坚战，健全精准脱贫稳定机制，实施“六个一批”提升工程，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9550人，农村富余劳动力转移就业4590人。落实40个为民办实事项目，完成年度投资10.2亿元，逐步解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障的住房保障制度，大力推进人才公寓、安置房等保障性安居工程建设，动建安置房项目15个，建成53万平方米，其中逾期回迁安置面积35万平方米。通过回购店面及房产，分配给被征地村等方式，加快兑现生产生活留用地政策，力争落实1610亩被征地村生产生活留用地指标。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，确保群众吃得安全放心。持续实施饮水安全工程，强化饮用水水源环境保护，改造提升老旧水厂及供水管网，确保群众饮水安全。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、扶残助残等制度，健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，推进城乡居民各类保障扩面提标。维护社会安定稳定。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、建筑施工、道路交通、校园安全等12个安全生产专项整治，强化重点领域监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，确保省市交办信访积案化解率达100%。完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，做好社区矫正工作，保护人民群众人身权、财产权、人格权。抓好“七五”普法，推进鸿尾等乡镇法治文化公园建设，确保实现全县法治文化公园全覆盖。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，完成全县325个村（居）换届工作，选优配强村级组织班子。认真做好消防、气象、档案、保密、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、防震减灾等工作，支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。 四、全力以赴“美生态”，着力打造宜居环境、增强宜居品质坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，加快建设“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，精心打造有品质、有魅力、有乡愁的城乡宜居环境。主动对标提品质。按照福州主城区建设标准，全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设，加快实现与福州城市级中心协同共进，一体化发展。甘蔗荆溪组团，坚持立足城关、东扩南进，扩容提质中心大县城，动建旧城改造（二期）、闽侯二桥等项目，加快竹岐新区开发，推进竹岐江滨路等基础设施建设，实现跨江联动；提速荆溪新城发展，做好地铁5号线征迁工作，加快中科睿谷、万全物流、荆港路等项目建设，实现与福州主城区连片开发、融合发展。旗山组团，突出校地联动、创新创业，加快提升上街科技城，以大学新校区中心共享区开发和国宾大道提升为重点，高标准推进旗山湖项目建设，高品位打造福州最美线路闽侯段，加快乌龙江大道（上街段）、榕桥路、青源水厂（二期）等基础配套项目建设，推动地铁沿线商贸服务圈发展，汇聚驻地高校、科研院所创新要素，打造人才“洼地”、创新“智谷”；抓好南通物流园及瓜山高新产业园建设，加快新南港大道、西环路等路网配套，推进大樟溪沿岸开发；支持福州高新区海西园发展高新技术产业，加快南屿“两园区”及小城镇建设，促进创新产业集聚发展。青口组团，着力产城融合、三镇联动，做大做强青口汽车城，实施海通汽车内饰等一批汽车产业项目，提速祥谦大道、白水路改造工程等一批基础设施项目，加快东台工业园开发步伐，创新“小城市”管理模式，促进产业互补、设施联通、资源共享，实现青口、祥谦、尚干三镇连片发展。城乡融合促振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，以工补农、以城带乡，促进白沙、鸿尾和西北部生态园区加快发展。白沙镇以打造海丝时尚居艺小镇为契机，推动传统工艺品产业转型升级，加快“十里长廊”建设，带动生态农业、休闲旅游产业，促进一二三产融合发展。鸿尾乡以打造工艺创意集聚地为目标，动建鸿尾园2号路延伸线，推进六建杭萧科技、工艺品产业园等项目建设，提升传统工艺文化内涵和创新能力，做大做强工艺品产业。洋里、大湖、廷坪、小箬以打造西北部农业示范区为重点，支持廷坪安睿孔雀观光园等休闲农业发展，鼓励发展林下经济、森林康养等绿色富民产业，打造福州休闲观光“后花园”。完善设施强功能。构建互联互通城乡便捷交通网络，动建绕城高速光明和永丰互通提升工程、竹岐高速出口拓宽工程、316国道尚干至南通提级改造工程等项目，建成福银高速鸿尾和沙堤互通、龙台公路连接线等项目，完善大樟溪南岸、省委党校周边、竹岐新区等片区路网。全面推行路长制，着力“四好农村路”，启动211省道大湖珍山至廷坪罗桥、111县道江洋农场至大湖提级改造工程，提升（新建）农村公路50公里以上。构建安全有效城乡防洪排涝屏障，动建甘蔗安平浦安全生态水系及白沙上寨溪、鸿尾大模溪河道整治等项目，加快实施闽江南岸防洪（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞等工程，建成南通文山排涝站，完成荆溪河道整治。构建优质可靠城乡供电保障体系，优化甘蔗、上街、南屿及荆溪新城等片区电力网络，改造洋里、大湖、廷坪等乡镇老旧电网，解决青口、竹岐、鸿尾及工业园区供电能力不足问题，确保超山、昙石输变电等工程投产送电，新增用电容量122.5兆伏安。规范管理保秩序。围绕满足群众生产生活需求，用心谋划、用力落实，推动城乡精细化管理。主动衔接福州中心城区空间发展规划，做好交通、水利、市政等专项规划，提升大学新校区等重点片区规划。推进200万平方米“裸房”整治，205.5万平方米旧城旧村改造，创建及提升34个美丽乡村。科学规划、合理布局，加强立体停车场建设，新增公共停车泊位4000个。继续保持“两违”综合治理高压态势，确保新增违建零增长、存量违建负增长。推进“厕所革命”，新建公厕57座、三格化粪池5000个。持续开展爱国卫生运动，积极推进除“四害”工作。整合提升网格化服务管理综合指挥平台功能，推行市容管理、环卫保洁、设施维护等城乡智慧管理模式，提升智慧城市建设管理水平。绿色发展增颜值。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力治理污染、修复生态、保护环境，坚决打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，继续实施“气十条”，深化有机废气、施工粉尘等专项整治行动，力争空气质量在全市排名“保四争三”；深入实施“水十条”，加快荆溪十六浦、上街溪源溪、青口大义溪等11条小流域综合整治，确保闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%；全面实施“土十条”，狠抓土壤污染管控和修复。强化环保基础设施攻坚，动建县建筑垃圾资源化利用处置厂及生活垃圾无害化终端处理厂，建成竹岐、白沙垃圾转运站，强化大学新校区生活垃圾分类试点工作；完善青口、南通、荆溪、白沙等片区污水管网建设，铺设50公里，清疏、修测130公里。加大生态系统保护力度，开展绿化美化行动，推进水土流失治理，强化湿地保护恢复，加强地质灾害防治，造林绿化6076亩以上，做好五虎山、龙祥岛等重点区域保护与开发工作。倡导简约低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。 五、提振精神“转作风”，着力提升服务质量、增强服务效能始终牢记政府前面的“人民”二字，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，全心全意为人民服务。建设责任政府。以学习贯彻党的十九大精神为重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。坚持将工作着力点放在发展最应该干、群众最希望办的事情上来，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，把工作落细、落小、落实。倡导勇于变革、勇于创新、敢想敢试、敢闯敢为精神，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力让敢担事的人有机会、善担事的人有舞台、乐担事的人有发展。建设高效政府。强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，马上就办、真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，促进各项工作提速增效。完善定期协调推进机制，对基层、企业和项目业主提出的困难和问题，第一时间帮助协调、马上就办推动解决。围绕推动工作落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让每一项工作都有人跟踪、有人协调、有人落实。建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，遵守宪法、遵从法治，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终做到依法行政。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，不断畅通群众参与行政决策的渠道，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，强化纪律执行，切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持之以恒落实中央八项规定精神，运用监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众有更多获得感。坚持以制度管权、管事、管人，建立健全惩治和预防腐败体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表！“建设新闽侯、争当排头兵”责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州交通建设跨越式发展 综合运输体系赋能区域经济

  “十三五”期间，漳州市以交通基础设施建设为突破口，通过865亿元大规模投资推动综合运输体系升级，显著提升了区域互联互通水平。这一战略性布局不仅优化了营商环境，还为招商引资提供了重要支撑，带动了港口经济、产业协同和城乡一体化发展。 一、公路网络实现质的飞跃 漳州市五年间新增及改造公路里程超2000公里，形成覆盖全域的“两纵两横”主干网。高速公路密度达每百平方公里4.5公里，接近欧盟标准，85%乡镇实现半小时内接入高速。普通国省道二级以上公路占比突破80%，所有县城均通过高等级公路串联，有效解决了山区县市交通瓶颈问题。 二、轨道交通取得历史性突破 厦深铁路、福厦高铁等重大项目的推进，使漳州市快速铁路里程增至239公里，铁路网络覆盖70%以上县域。龙厦铁路支线等工程显著强化了与厦门、龙岩的城际联系，货运能力提升30%，为闽西南协同发展区注入新动能。 三、港口能级跃居区域前列 古雷港区30万吨级航道投用后，漳州市港口吞吐能力突破5000万吨，万吨级泊位数量占全省比重提升至15%。东山港区新增的集装箱码头，使漳州市外贸航线扩展至东南亚主要港口，临港产业年产值增长超百亿元。 四、智慧绿色交通同步推进 漳州市建成全省首个市级交通大数据中心，实现重点路段车流监测覆盖率100%。生态示范路建设结合闽南文化特色，打造了335公里景观廊道，新能源公交车占比提高至65%，减排效应相当于新增森林面积50平方公里。 五、民生服务效能显著提升 城乡公交一体化改造惠及280万农村人口，建制村通客车率保持100%。疫情期间建立的应急物资运输绿色通道，累计保障了120万吨重点物资流通，凸显了交通网络的战略韧性。

  2025-07-15

• 【投资惠安县】2018年惠安县政府工作报告

  （2017年12月29日在惠安县第十七届人民代表大会第二次会议上）惠安县人民政府县长赖清正各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力为各项工作开好局、起好步，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计（下同）全县实现生产总值687.44亿元、增长8%，完成一般公共预算收入35.13亿元、增长3.1%，全体居民人均可支配收入2.99万元、增长7.5%，县域经济居全国中小城市综合实力“百强县”第35位。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持精准施策，经济运行实现稳健增长。扎实推进供给侧结构性改革，有力稳住经济大盘，全县实现工业增加值381.88亿元、增长7.8%。项目投资带动有力。开展“项目攻坚年”“项目招商年”活动，建立正向激励机制，落实促进有效投资八条措施，实行一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体“四个一”项目推进机制，招商引进64个项目，完成固定资产投资328.9亿元、增长20%，增幅居全市首位，项目攻坚、工业增长获省市嘉奖。创新驱动深入实施。出台培育高新技术企业实施意见，与北京携创公司合作搭建创业创新平台，新增高新技术企业6家、省级科技型企业8家和“科技小巨人”领军企业11家，每万人发明专利拥有量5.17件、是2016年的2.7倍。实施人才“港湾计划”，引进高层次人才256名。政策扶持效果明显。完善县领导挂钩服务工业企业制度，发挥政策叠加效应，兑现经济发展政策资金4.85亿元。持续深化商事制度改革，落实“多证合一”、全程电子化登记等措施，大幅降低企业制度性交易成本，全县新增各类市场主体6985户、增长21.8%。出台促进外贸增长扶持措施，新增自营出口企业7家，外贸出口32亿元、增长3.23%。金融风险有效防控。设立政策性融资担保公司，出台促进银行机构信贷投放奖励措施，开展金融机构“重本源、促普惠”专项行动，全县各项存贷款余额801.5亿元、增长8.7%。建立金融风险担保链化解工作联席会议、领导干部挂钩风险企业等制度，打好转贷续贷、打包转让、兼并重组、司法重整“组合拳”，严厉打击恶意逃废债行为，处置不良贷款13.4亿元，金融秩序保持稳定。 （二）坚持质量并重，产业发展路径更加清晰。实施“基地化”战略，积极引导各类资源要素集聚整合，产业发展加快向中高端水平迈进。石化产业不断集聚。投入57.2亿元实施泉惠石化园区15个基础设施及公用工程配套项目，中化泉州炼化一体化（二期）开工投建，石化中下游项目竣工投产3个、启动建设4个，永悦科技在A股上市，石化产业实现产值460亿元、增长8%。与中化集团联合设立石化专属园区，17家企业成立石化产业链科技创新联盟。传统产业支撑有力。惠安雕艺在厦门“金砖会晤”国际舞台上精彩亮相，成功举办2017年中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会，签约订单突破60亿元，展会规模、参观人数和成交金额均创历史新高，获得“中华佛教艺术产业基地”称号，雕艺文创园再次获评“省级文化产业重点园区”；制定实施石雕行业转型提升工作方案，规划建设集中加工区，引导企业规范发展、集聚发展，雕艺产业完成产值超220亿元。达利“豆本豆”豆奶、早餐系列及惠泉“小鲜”啤酒等一批新产品受到市场广泛欢迎，好邻居公司成功并购国产巧克力第一品牌金帝食品，食品饮料行业高端化进程不断加快，完成产值超100亿元。举办2017年中国校服高峰论坛及“我的最美校服”工业设计大赛，全国学生服饰南方研发中心正式挂牌成立，传统制造业与现代工业设计加快融合发展。建筑业持续壮大。出台促进建筑业发展扶持措施，引进1家甲级建筑设计院，中国交通建设广州航道局在惠安设立子公司，推广建筑产业现代化新模式，全市首个CL建筑体系PC构件工业产业化生产基地竣工投产，“世界石雕之都”展示中心仅用198天顺利建成，新增钢结构装配式建筑面积3.5万平方米，建筑企业完成施工产值515亿元，回乡缴纳所得税3.8亿元。现代服务业加快发展。深入开展“第三产业提升年”活动，34个服务业重点项目完成投资17亿元，实现第三产业增加值210.99亿元、增长9.8%。出台商贸流通业发展扶持措施，积极引导企业加快主辅分离，新增限上商贸企业15家。举办“点亮全球贸易梦”跨境电商论坛，400家企业入驻电商虚拟产业园，全年电商交易额位列全国网商数据应用50强第23位。禹洲一站式购物广场投入运营，绿篮、供销市场完成扩容升级改造，全县社会消费品零售总额198.2亿元、增长8.5%。顺应大众旅游时代新需求，建成小岞美术馆并成功举办“大美小岞”全国油画名家教授写生展览活动，海丝电影小镇、惠女风情园、问海文创区等一批项目综合效益初步显现，崇武镇入选省级旅游休闲集镇，紫山镇尾山村入选省级旅游特色村，初步形成山海城互动的旅游发展格局，获评“2017中国金牌旅游城市”，全年接待游客780.3万人次、实现旅游收入71亿元，分别增长21%和29%。农业基础进一步巩固。兑现各类涉农补贴1408.6万元，实施省级农民创业示范项目5个，创建农业标准化生产基地15个，新建设施温室大棚1024亩，引进台湾农业新品种25个，27万亩粮食生产任务顺利完成。喆畋、中田等一批现代农业项目初具规模，成为生态体验、观光休闲和农民增收新亮点。崇武国家中心渔港顺利通过竣工验收，出台扶持发展大吨位大马力外海远洋捕捞渔船实施意见，新建钢质渔船43艘，改造水产工厂化养殖设施5560平方米，实现水产品总产量25万吨。 （三）坚持统筹协调，推动城乡一体融合发展。坚持以新型城镇化为抓手，深入创建全国文明城市，加快全城聚合、城乡一体，入选“全国新型城镇化质量百强县”。规划体系更加健全。扎实推进“多规合一”，开展城乡总体规划和惠西新城等14个控制性详细规划及专项规划编制，成立闽南古建筑研究院，出台雕艺文化和闽南建筑特色融入城市建设指导意见，实施历史文化名镇名村保护规划，公布首批历史建筑名单，城乡发展“蓝图”更加清晰。城乡建设有序推进。中国足协青少年足球训练基地等一批项目相继落地，禹洲、万盛综合体等9个重点城市项目完成投资16亿元，聚龙君悦山庄等17个重点城镇建设项目完成投资13.2亿元，黄塘人民公园等44个试点小城镇项目完成投资10亿元，螺城镇、崇武镇上榜“全国综合实力千强镇”。启动美丽乡村建设第二个五年行动计划，“美丽乡村”2个示范片、6个示范村和36个整治村的98个项目完成投资2419万元，改造石结构危旧房500万平方米，创建农村社区建设示范村12个，成功打造一批环境综合整治样板村，崇武镇潮乐村获评“全国文明村”，山霞镇下坑村获评“中国美丽休闲乡村”。基础设施加快完善。县城区中山路、世纪大道及联三线岩峰至崇武古城段沥青化改造顺利完成，城南新区4条市政道路、联三线黄塘至虎窟段、县道309线涂斗路拓改和一批农村公路工程包项目开工建设，惠东快速通道东拓等9个项目前期工作有序推进，福厦高铁客运专线和兴泉铁路惠安段基本完成征迁任务。新改扩建供水管网20公里，新增输变电容量5万千伏安。新建公交首末站5个，新增城乡公交线路8条，改造提升公交智能停靠站119座，基础设施一体化框架初步形成。城乡环境持续提升。开工建设东湖公园、科山公园慢道（三期）项目，改造提升城区绿地面积225亩。扎实推进30个文明城市创建达标提升项目，完善绩效考评、动态管理、督查推进和群众参与等机制，“数字城管”覆盖23平方公里，环境综合整治、市政设施维护等难点问题有效破解。深化“两违”综合治理专项行动，拆除“两违”建筑39.7万平方米，有效遏制新增“两违”。 （四）坚持生态优先，综合环境实现较大提升。落实最严格的生态环境保护制度，持续加大环境执法力度，绿色发展水平有效提升。生态建设持续推进。深入实施“四绿”工程，扎实推进沿海基干林带、森林生态景观带、环城沿溪绿道等重点部位植树造林，创建“四旁”绿化示范村32个，新增造林绿化5578亩，恢复矿山生态环境80亩，治理水土流失7250亩。环境治理加快实施。以认真严肃态度接受中央和省级环保督察，持续开展大气、水、土壤污染专项整治。启动“河长制”三年行动，实施小流域综合整治工程，禁养区畜禽养殖场全部关闭，大力推进清淤浚泥、截污纳管和污水处理提标改造等系统工程，综合整治河道22公里，铺设污水管网12.7公里，处理污水1938万吨，县城污水收集率89.2%，林辋溪水质由劣V类提升为V类标准。启动农村污水垃圾治理三年行动，103个行政村（社区）覆盖污水收集处理设施，54个行政村建立垃圾治理常态化机制。绿色低碳有效落实。在全市率先探索推进生态环境损害赔偿制度改革，开展“石粉尘”专项治理和石雕行业提升行动，关停不达标企业76家，大力整治施工扬尘、餐饮油烟和工业废气，淘汰黄标车368辆，主要污染物减排目标全面完成，全县空气质量保持优良。严格环境准入标准，全力推进企业清洁能源替代改造工程，淘汰24台燃煤锅炉，19家企业通过市场化交易取得排污指标。坚决打击“地条钢”等落后非法产能。建成泉惠石化园区供热项目，大气监测数据纳入全省联网平台。 （五）坚持以人为本，持续加大民生投入力度。出台补齐民生短板“1+4”配套文件，县财政统筹投入43.93亿元用于社会民生建设，办好45件为民实事，解决好一批群众关注的热点难点问题。民生保障不断加强。落实积极就业政策，城镇新增就业10215人、农村转移劳动力就业2595人。城市低保、农村低保、居民保基础养老金标准分别提高到每人每月568元、420元和130元，实现扶贫标准与低保标准“两线合一”，帮助1796户家庭脱贫解困，提前完成市定扶贫标准线下所有贫困人口脱贫任务。县社会福利中心开工建设，建成12个农村居家养老服务站，为6347名70周岁以上老年人购买居家养老服务。社会事业加快发展。教育代建工程包项目竣工4个、开工11个，新办4所公办幼儿园，创建5所“智慧校园”试点校，通过省级“全面改薄”评估验收，高考本科上线率65.3%，开成职校列入“福建省示范性现代职业院校建设工程”项目培育校。公立医院综合改革深入推进，医联体建设、家庭医生签约服务等有效开展，“全国基层中医药工作先进单位”创建工作通过国家评估，德诚医院成为华侨大学附属医院。落实“全面两孩”政策，计生政策符合率96.88%。启动新图书馆、博物馆项目设计，新建镇级文化站4个、村级综合文化服务中心示范点2个、标准化篮球场13个和健身路径36条，开展文艺精品公益演出160场，成功举办“美在惠安”全国摄影大赛、“丝路山海情”中乌当代美术交流展、国际沙滩足球中国大奖赛等一批具有较大影响力的文化体育活动。第四届“薯花文艺奖”表彰文化精品35件，完成《海门深处》《记住乡愁·忠勇崇武》《中国美丽乡村惠安行》等一批影视作品制作拍摄，组建县广电传媒公司，影视文化产业和广播电视事业实现新发展。一批优秀企业家心系家乡、乐善好施，向上向善的社会正能量更加充沛。平安建设深入推进。出台综治平安建设考评及奖惩办法，深入开展“千名干部访万家”活动，新建4480个视频监控点，规范螺城、螺阳、崇武、山霞、东岭、东桥等6个镇社区网格化服务管理，深入开展“飓风肃毒”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为。人民调解作用有效发挥，建成21个法治文化精品阵地，积极争创“国家级法治先进县”。推广食品药品安全责任保险，加大“餐桌污染”治理力度，扎实开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动，泉惠石化园区应急救援中心、消防特勤中队投入使用，社会保持和谐稳定。防汛防台、民族宗教、侨台外事、档案方志、妇女儿童、残疾人工作更加扎实，国防动员、军民融合、支前双拥工作取得新成绩，荣获省级双拥模范县城“六连冠”。 （六）坚持服务创新，大力推动“放管服”改革。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议141件、政协委员提案101件，满意和基本满意率100%。坚持依法行政，加强政府法律顾问工作，法治政府建设全面启动。积极推进“互联网+政务服务”和行政审批服务标准化进程，建立健全权责清单管理制度，公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单1492项，总提速率、即办率分别为84.12%和88.37%。严格执行中央“八项规定”，完成党政机关公务用车制度改革，“三公”经费和会议费下降30%。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“转作风、保稳定、促发展”系列活动和“比学习、比作风、比奉献、比实绩”主题实践活动，深入落实全面从严治党主体责任，加强行政监察、审计监督、政务督查、绩效评估和社会监督，政风行风持续改善，行政效能进一步提高。各位代表！即将过去的一年，我们战胜各种困难，取得经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好局面，成绩来之不易。这是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵，企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在一些困难，主要是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高；传统产业转型升级步伐不快，现代服务业和新兴业态支撑较弱，高新技术贡献度偏低，龙头企业不多，整体竞争力不强；城市集聚辐射能力不足，规划建设和管理水平有待提升；生态文明建设任务艰巨，资源节约和环境保护仍需加强；教育、医疗、养老等公共服务水平距离群众需求还有较大差距，社会治理领域存在不少短板；一些干部不敢为、不想为、不会为、乱作为的现象不同程度存在，主动学习、改革创新的理念还需要不断提升；等等。对此，我们一定坚持问题导向，切实采取有效措施，下更大力气加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键一年，整体环境趋好，保持平稳较快发展任务仍然艰巨，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，积极抢抓机遇，有效应对挑战，努力在福建赶超、泉州跨越的发展大局中作出更大贡献。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不忘初心，牢记使命，把握推动高质量发展的根本要求，深化供给侧结构性改革，积极做好资源集聚、产业转型、城市“双修”、绿色发展和民生补短等各项工作，朝着加快建设“创新、升级、海洋、美丽、幸福”新惠安的目标不断迈进。经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8.7%，工业增加值增长8.4%，第三产业增加值增长11%；一般公共预算总收入增长3.5%，一般公共预算收入增长6.7%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%；全体居民人均可支配收入增长7.5%；完成市下达的节能减排任务。这些目标，综合考虑了各方面因素，既是保持经济平稳较快发展的现实需要，也是统筹各项事业发展的内在要求，在实际执行中要充分发挥主观能动性，力争全面完成。实现上述目标，必须做好以下7个方面工作： （一）把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构筑现代产业体系。实体经济是惠安发展的“根基”，要坚持“优势产业提档升级、新兴业态培育壮大”思路，不断提高供给体系质量。打造现代大型石化基地。加快泉惠石化园区开发建设，高标准规划配套生活区，实施15个基础设施及公用工程项目，全力服务中化泉州炼化一体化（二期），推动入驻企业投产4个、投建3个。启动中化泉惠石化专属园区实质性运作，建立联合招商工作机制，对接世界先进化工技术和全球10强化工企业开展针对性招商，大力发展精细化工和新材料，力争落地投建一批与中化乙烯相匹配的项目，投资总量超200亿元，加快形成上下贯通的石化全产业链条，争创国家级石化园区。夯实传统产业发展优势。雕艺产业要继续坚持“点、线、面”协同思路，发挥“世界石雕之都”展示中心综合效益，办好2018年中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会，深化国际展示交流，推进惠崇路两侧石雕展示作品更新升级，加快山霞雕艺产业集中区建设，推动石雕行业往品位高端化和环境友好型方向发展，争创国家级雕艺文化创意产业园区。建筑产业要继续出台扶持措施，推动建筑产业化和绿色建筑发展，设立装配式建筑产业基金，建成2个装配式建筑现代化生产基地，新建建筑装配式建造比例15%以上；引导建筑企业更新经营理念，积极发展工程总承包模式，延伸上下游产业链条，加快“走出去”融入“一带一路”建设，打造建筑产业现代化试点基地。食品饮料产业要坚持龙头带动，引导企业加快主辅分离、技术改造、产品研发和商业模式创新，特别是要发挥好达利集团科技公司技术研发优势，面向全国食品行业开展技术服务与合作，持续提高整体竞争力，进一步增强行业话语权和主动权。校服产业要加快成立校服行业协会，提升2018年中国校服高峰论坛及校服设计大赛等活动规格，整合优势资源组建龙头企业集团，打造全国知名的校园服饰产业基地。促进新兴业态集聚壮大。依托“大交通”发展“大物流”，统筹县域内公路、铁路、港口、码头等道口资源，完善优化集疏运体系和配送节点网络，启动中国物流集团黄塘现代物流园区、惠东物流基地等项目建设，引进石化物流龙头企业，促进各类物资有效中转和快速集散，加快形成全面开放格局，确立惠安在区域供应链中的物流节点地位。依托“大生态”发展“大健康”，编制完成洛阳江流域大健康产业园区总体规划，加快引进布局一批康复养生、休闲运动、健康旅游、特色小镇、中药材市场等项目，争创国家级健康旅游示范基地。依托“大数据”发展“大电商”，顺应互联网发展趋势，修编完成全县电子商务发展专项规划，加快家世比智能家居等一批电商项目和城南、惠东电商基地平台建设，推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动人才流、物资流和资金流。对接新一轮产业变革趋势，加大与国内科研团队、台湾高校对接力度，争取承接引进一批机器人和智能分析技术项目，支持企业往高科技方向发展，力争城南人工智能产业园有实质性进展。加快培育发展新动能。继续开展“项目攻坚年”活动，集中力量推进221个在建重点项目建设，加快64个预备项目前期工作，力争项目开工60个、竣工50个，完成年度投资267.3亿元。完善招商工作机制，实施“惠商接力”工程，着力引进一批具备较强核心竞争力的领军企业和较高产业关联度的基地型项目，为惠安新一轮发展积蓄后劲。二号首长 （二）继续推进重要领域和关键环节改革，全面激发经济社会发展活力。牢牢把握市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以钉钉子精神抓好改革落实。实施创新驱动战略。加快福厦泉国家自主创新示范区惠安区域建设，出台鼓励创新政策措施，深入推进与第三方科技创新服务平台对接合作，培育高新技术企业和省级科技型企业、“科技小巨人”领军企业各5家，每万人发明专利拥有量5.71件。积极对接泉州“中国制造2025”试点城市建设，加快“机器换工”，实施技改项目18个，持续提升工业化、信息化和管理现代化水平。深入实施人才“港湾计划”，鼓励大众创业、万众创新，进一步激发工匠精神和企业家精神，培育一批众创空间，推进政策链、资金链、人才链和创新链协调联动。推动国有企业改革。完善国有企业经营业绩考核体系，开展国有资本投资运营实体试点，逐步实现从“管资产”向“管资本”转变，力争在城市建设、文化旅游、交通设施和石化基地开发建设等领域形成多种模式的运营主体。推广PPP和公建民营、民建公助等模式，在化工新材料、建筑业等领域探索建立混合型产业基金，滚动策划政府和社会资本合作项目库，引导社会资本参与基础设施、教育医疗、市政环保等领域投资，推动政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手同向发力。坚持金融服务实体经济，持续推进金融产品服务创新，引导更多企业通过上市和发行债券等渠道扩大直接融资规模，依法稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险的底线。持续优化营商环境。构建“亲”“清”政商关系，深入推进“放管服”改革，梳理项目前期工作流程图和全链条审批环节，建立健全“多评合 一、多图联审”和“双随机、一公开”工作机制，严格规范行政自由裁量权，探索建立企业投资负面清单制度，持续降低市场准入门槛和制度性交易成本。加快新行政服务中心规划选址，加强中介机构管理，进一步创新“互联网+政务服务”模式，让数据“多跑腿”，有效规范和压缩审批时限，力争有更多的审批服务事项“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”。 （三）更加注重全城聚合与产城融合，加快建设泉州北翼新城现代中等城市。坚持以人为本，强化统筹意识，努力在促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置上取得突破。加快优化空间布局。县城中心区以进一步撑大发展框架、增强综合承载力为方向，强化城市设计和特色塑造，实施世纪大道南拓工程，启动惠泉片区更新改造提升，积极发挥商圈集聚辐射功能，引导商贸流通业态更新升级，持续释放消费潜力、繁荣城市经济。惠西新区以培育生态旅游医疗康养业态为方向，加快建设中国足协青少年足球训练基地，推动泉州医高专新校区尽快落地，抓紧布局一批科教文卫、健康养老、文化创意、商贸物流项目，拓展城市发展新空间。崇山新区以提升滨海旅游功能为方向，加快崇武渔港经济与产业融合示范区、崇武国家级海洋公园等一批项目建设，串联海洋、沙滩、古城、雕艺、民俗等特色元素，着力提升区域品牌知名度和美誉度。斗尾新区以促进产城融合发展为方向，依托泉惠、惠东工业园区，合理统筹生产、生活和生态空间，科学确定城镇发展边界，加快发展现代休闲农业和乡村旅游业，推动基础设施、公共服务和就业服务体系向农村延伸，大力培育乡村主体，加快形成以工促农、强产兴城、共同发展的格局。着力完善功能配套。坚持规划引领，全力推动“四张网”建设，以基础设施带动城乡一体化发展。交通网要继续实施农村公路工程包项目，续建联三线黄塘至虎窟段、县道309线涂斗路拓改工程，启动福厦沿海高速、福厦高铁客运专线和兴泉铁路惠安段工程建设，优先发展公共交通，新建5个公交首末站，新增8条公交线路，新投放100辆新能源公交车，基本实现城乡公交一体化。水利网要实施12个水利设施提升工程，加快泉州外走马埭海堤提级改造、惠东应急备用水库、惠安第三水厂、城南水厂（三期）工程建设，持续整合城乡供水市场，切实提高供水保障能力。市政网要重点推进15个市政设施项目，实施东南街、溪滨路沥青化改造，新增停车位200个，完成供电“一户一表”改造1.4万户，完善主干道两侧建筑夜景照明和立面整饰，加快县域内高速公路出口景观改造，不断提升城市形象和城市品位。休闲网要加快东湖公园建设，实施科山公园入口绿化提升和慢道（三期）工程，启动文笔山森林公园建设，完成城南体育公园、白太阳山公园前期工作，新增城区绿地面积450亩，建成城市公共自行车系统，让群众在工作之余“慢”下来，充分享受美好的生活。提升精细化管理水平。推进城市管理执法体制改革，整合市容环卫、市政公用、园林绿化等职能归属，构建“大城管”工作格局。坚持“软引导”和“硬约束”并重，开展新一轮全国文明城市创建活动，推进22个创城达标提升项目，完善城市管理“红黑榜”发布制度，持续推进违章停车、占道经营、运输撒漏、卫生死角等“城市病”综合治理，建立健全第三方考评机制，积极引导群众参与城市建设管理，提高城市治理水平。加快建设“智慧城市”，突出数据交换共享，推进“数字城管”向“智慧城管”升级。 （四）大力弘扬社会主义核心价值观，努力彰显惠安文化独特魅力。惠安文化底蕴深厚，要坚持继承创新，不忘本来、面向未来，加快建设文化强县。提高社会文明指数。坚持以社会主义核心价值体系为引领，深入挖掘传统家规家训积极内涵，加强社会诚信体系建设，集中开展文化传承、文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗等五项行动，多角度、立体化提高市民文明素质。评选表彰新一届“美丽惠安人”“最美家庭”“美德少年”“最美乡村人家”“最美乡村工匠”，发挥榜样的力量，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。实施文化惠民工程。全面加快新图书馆、博物馆建设，推进广播电视智慧化发展和12个村级综合文化服务中心示范点创建，促进公共文化资源向基层延伸。实施“全民健身”战略，新建13个标准化篮球场和36条健身路径，支持举办帆船、沙滩足球、环湾自行车等各类品牌体育赛事。弘扬科学精神，办好“大众讲坛”，深入开展全民阅读系列活动，组织民间传统文艺精品公益展演100场以上，不断丰富群众文化体育生活。对接泉州“东亚文化之都”和“海丝先行区”建设，科学保护、合理利用县域内文物和非物质文化遗产，支持木偶、南音、高甲戏等一批符合时代特征、展现惠安风情的文艺创作，积极培育影视等文化产业，讲好惠安故事，扩大对外文化交流，确保乡愁记忆代代相传。促进文化旅游融合发展。积极顺应大众旅游时代消费升级趋势，实质性运作县文旅公司，探索推进财政资金、国有企业资本和社会资本共同参股旅游项目开发建设。启动全域旅游示范县创建工作，坚持景区旅游与乡村旅游同步发力，有效整合惠安历史文化、民俗风情、雕艺古城、自然景观等优势资源，重点推进闽台文化创意园（二期）、小岞生活艺术岛等一批在建项目，积极对接崇武半岛海丝文化旅游度假村、中医药健康养生旅游产业园等一批在谈项目。完善旅游业发展扶持政策，出台民宿规范化指导意见，加快旅游基础设施配套，持续推进“厕所革命”，提高旅游接待能力，把旅游业打造成为支柱产业和重要增长极。 （五）深入实施乡村振兴战略，让农业更兴、农村更美、农民更富。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实强农惠农富农政策，加大城乡统筹、融合发展力度。加快发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，用现代工业理念提升农业发展水平，统筹培育“绿链”和“蓝链”，确保农业总产值增长4%。“绿链”要大力发展智慧农业、生态农业、特色农业和品牌农业，修编台湾农民创业园发展规划，引进台湾良种10个以上，创建省级现代蔬菜产业基地1个、农民创业示范基地3个，完成农业标准化生产3.2万亩，积极培育农业综合服务基地，确保粮食产量8.2万吨以上。“蓝链”要大力发展外海捕捞、水产智能化工厂化养殖和水产品深加工，加快小岞前内渔港提级改造，新增8艘钢质渔船，积极发展冷链物流，进一步健全流通体系，鼓励直供直销、微信营销等新模式，让农民分享加工流通带来的增值收益。全力打造新型城镇。遵循城镇发展规律，研究出台扶持政策措施，鼓励各镇立足区位条件、资源禀赋和产业基础，打破行政区划限制，跨区域培育供给侧小镇经济，努力探索走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的农村发展新路，发挥好承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用。支持涂寨镇、东岭镇做大做优中心镇区，崇武镇、小岞镇、辋川镇创建特色小镇。深化美丽乡村第二个五年行动计划，深入开展垃圾清理、污水收集、“裸房”整饰和“四旁”绿化等工作，实施40公里农村公路安保工程，完成500万平方米石结构危旧房改造，建成6个特色示范村、20个整治提升村和12个农村社区示范村，扶持10个老区村建设发展，持续打造一批美丽乡村新名片。深入挖掘农村的生态、人文资源，注重传统古韵村落的保护修缮，扶持休闲农业、农家乐等业态发展，吸引城市人口到农村旅游体验观光，切实将美丽资源转化为“美丽经济”。激发农村发展活力。实施农村集体产权制度改革，落实“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推广“公司+合作社+农户”模式，培育农民合作示范社、家庭农场、种养大户等经营主体240家。实施扶持村集体经济发展三年行动计划，帮扶10个“空壳村”发展壮大，引导镇村加快成立一批劳务中介组织，深化新型职业农民素质提升工程，加大技工类职业培训力度，就地就近转移农村劳动力2000名以上，拓宽农民增收就业渠道。积极创造条件鼓励有农村情怀、有农民感情的有志青年到农村施展才干。巩固精准扶贫脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，确保全面建成小康社会过程中不落下一人。积极推进城乡基本公共服务均等化一体化进程，加快改善农村教育、医疗、文化体育和基础设施条件。 （六）坚定不移走生态优先和绿色发展之路，促进人与自然和谐共生。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态文明建设，加快建设“美丽惠安”。完善生态文明制度。坚持环保“党政同责、一岗双责”，科学划定生态保护、基本农田和城镇开发边界三条控制线，严格执行生态损害责任终身追究制度，抓好环境保护突出问题整改落实，加快构建政府主导、企业主体、全民参与的长效工作机制和治理体系，坚决制止和严惩各类破坏生态环境行为。加大生态保护力度。山水林田湖海是一个生命共同体，要统筹实施生态保护和修复工程，打通相互间的“关节”与“经脉”，构建“生态连绵带”。大力开展植树造林，有序推进城乡园林景观效果提升，完成省道201线赤湖至辋川段、联三线黄塘至大红埔段、联三线岩峰至崇武古城段、南惠支线惠安南高速出口、科山公园入口及公园慢道绿化提升工程，新增绿化面积3500亩，治理水土流失面积5000亩以上。全面落实“河长制”，完善日常管护和跨区域补偿机制，探索建立“智慧河流”平台，启动东港溪安全生态水系建设和林辋溪生态景观工程规划论证，综合整治城市黑臭水体和小流域河道14公里，全面消除劣V类水质。继续实施农村污水垃圾治理三年行动，强化农业农村面源污染整治，持续改善土壤质量。启动半月湾沙滩修复工程，大力整治海漂垃圾，共同守护好惠安的蓝天白云、青山绿水。节约集约利用资源。实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，持续打击“两违”，依法盘活处置城乡低效建设用地和闲置土地。完成县城、惠东污水处理厂提标改造，建设净岞污水处理厂，铺设配套管网18公里，推进林辋溪入海口等一批景观湿地保护提升工程，提高生态自净能力，加快建设“海绵城市”。建成污泥资源化利用中心和工业废物处置中心，开展垃圾分类处理，促进各类资源循环高效利用。加大“石粉尘”、施工扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等综合治理力度，完成畜禽规模养殖场标准化改造，努力用更少的资源消耗和更低的环境成本，创造更多更好的发展成果。二号首长 （七）以改革创新理念加快补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入实施“惠民、强民、利民、安民”提升工程，以“集团化”“联合体”思路加快社会事业发展，认真办好47件为民实事，努力提升人民群众美好生活的获得感和幸福感。促进教育更加优质公平。立足城乡规划、土地规划和人口规划，科学整合配置优化教育资源，引进衡水一中办学理念启动建设亮亮中学，对接福建新高考改革方案，加强学校内涵建设，全面提升教育教学质量。深入实施义务教育“全面改薄”，积极推进“小片区管理”“名校办分校”“强校扶弱校”等综合改革，实施“智慧校园”示范校（二期）工程，扩大优质教育资源覆盖面。组织开展第三轮学前教育三年行动计划，落实新建住宅小区规划配套建设幼儿园政策，加大公办幼儿园建设力度，新改扩建幼儿园10所，实现普惠性幼儿园覆盖率75%。支持职业教育发展，设立一批校企深度合作实训基地，提高产教契合度。深化新时代教师队伍建设改革，实施乡村教师支持计划，推进教师队伍“县管校聘”和结构优化，积极发挥学校董事会作用，启动教师年度校园招聘计划，着力培养一支高素质、有情怀的人民教师队伍。加强未成年人思想政治教育、品德教育和党史国情教育，完善贫困家庭等特殊情况学生资助体系，鼓励社会力量兴办教育，共同为青少年健康成长创造良好环境。深入推进健康惠安建设。加快医疗资源提质扩容，新建县医院分院，迁建东岭中心卫生院，支持和规范社会办医高端化发展，新增医院床位300张以上。积极推动“互联网+健康医疗”，建成远程会诊、医学影像中心，促进资源共建共享。强化县医管委职能，深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，实行院长年薪任期目标责任制和医务人员薪酬制度，建立全科医生培育与激励机制，大力引进培养基层卫生人才，重点支持一批临床专科和紧缺学科建设。落实家庭医生签约服务，推进分级诊疗，县域内就诊率提高到76%左右。实施呵护母婴健康、中医“治未病”和重大疾病预防控制行动计划，推进乡村卫生服务一体化，实现全县行政村卫生所全覆盖，努力为人民群众提供全周期的卫生健康服务。强化“三医联动”，全面取消药品加成，切实减轻群众就医负担。继续实施好“全面两孩”政策，完善计生服务管理，促进人口长期均衡发展。全面加大社会保障力度。积极应对人口老龄化，推进政府购买居家养老服务，建成6个镇级敬老院和22个城乡居家养老服务中心，加快建设县社会福利中心，实施80周岁以上老年人高龄补贴和意外伤害保险制度，总结推广德诚医院“医中办养”模式，探索民办公助模式盘活养老资源，着力构建医养深度结合的多元养老体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产长期健康发展。实施更加积极的就业创业政策，城镇登记失业率控制在1.16%以内。推动社会保障提标扩面，城市低保、农村低保和居民保基础养老金标准分别提高到每人每月600元、460元和140元，强化动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。完善“救急难”制度，继续实施关爱女孩和计生特殊家庭、关爱贫困残疾人和精神病人等救助工程，大力发展慈善事业，努力让惠安更加温馨、更有温度。提高社会综合治理水平。持续深化平安惠安、法治惠安建设，扎实推进“七五”普法，创新信访工作机制，严格按照“三到位一处理”要求，进一步畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，有效预防和化解社会矛盾。全面深化公安改革，加强应急处置力量建设，提升社会服务管理网格化、信息化和专业化水平，依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化网络安全管理，营造清朗的网络空间。严格落实安全生产主体责任，建立重点行业领域风险分级分类管控和隐患排查联动治理机制，强化食品药品安全监管体系和能力建设，坚决遏制重特大事故发生。支持各民主党派和工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，统筹抓好民族宗教、侨台外事、广播电视、档案方志等事业。对接落实国防和军队改革任务，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实做好双拥优抚安置，营造军政团结、军民融合良好氛围。 三、坚定不移推进政府自身改革建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代的科学判断和重大责任，要求我们一定要倍加珍惜黄金发展期的宝贵机遇，努力建设人民满意的服务型政府，以新的精神状态和奋斗姿态担负起赶超跨越的时代重任，努力推动惠安各项事业迈上新台阶。强化工作落实，切实做到务实高效。政府的首要职责在于落实，要撸起袖子加油干，提倡讲短话、开短会、行短文，做到讲实话、办实事、求实效，不推诿扯皮，不贪图安逸，腾出更多宝贵时间用于抓落实、谋发展。要建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，不仅要问责“有过”，更要问责“无为”，坚决反对做表面文章、搞政绩工程的不良作风和行为，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，形成敢闯敢试、比学赶超浓厚氛围，确保各项议定工作马上就办、办就办好。强化宗旨意识，切实做到为民执政。政府的全部工作都要坚持以人民为中心的理念，要站稳群众立场，主动回应群众关切和期待，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要不断创新群众工作方式，进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，切实尊重和发挥好群众的主体地位和首创精神，积极为群众搭建创业创新和创造财富平台。要弘扬政企互动优良传统，不折不扣兑现惠企政策，保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，最大限度激发和汇聚推动惠安改革发展的强大力量。强化廉洁自律，切实做到风清气正。政府的一切活动都要纳入法治轨道，要坚决服从县委领导，依法接受县人大及其常委会监督，自觉加强政治协商，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，让政府工作静有其位、动有其轨、行有方向。要切实把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”及实施细则，着力解决形式主义、官僚主义新表现，支持监察委开展工作，强化审计监督和专项治理，做到权力运行的边界在哪里，对权力的监管就延伸跟进到哪里，严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干净干事、公道正派。强化使命担当，切实做到奋发有为。政府的各项决策都要体现时代性、富有创造性，要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”常态化制度化，牢固树立机遇意识和进取精神，不断强化系统思维、专业思维和底线思维，大胆突破惯性思维依赖，坚持把改革进行到底，以新发展理念引领惠安新一轮发展。全体政府工作人员一定要朝夕勤勉、永不懈怠，继续把解放思想、改革创新作为推动科学发展跨越发展的第一动力，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，大胆探索，勇于担当，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。各位代表！我们生活在一个伟大的时代，伟大的梦想需要用勤劳实干来铸就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共惠安县委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力、埋头苦干，为谱写惠安人民美好生活新篇章、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗！惠安县第十七届人民代表大会第二次会议秘书处2017年12月印2018年县《政府工作报告》有关名词解释（1）供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（2）人才“港湾计划”：即2017年泉州市委、市政府印发《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》的简称。该意见从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制6个方面提出27条政策措施，加快构建以集聚实体产业人才为核心的人才制度体系，矢志将泉州打造成人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾、生活港湾。（3）多证合一：是指原来在企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，通过一窗受理、信息共享、结果互认，由工商部门核发加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。（4）装配式建筑：是指用预制的构件在工地装配而成的建筑。（5）主辅分离：是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来的做法及模式。（6）电商虚拟产业园：是指依托于互联网的一个企业集群或网商集群，以发展电子商务、促进虚拟经济为导向的产业园。（7）旅游收入：是指一个国家或地区获得的旅游者异地消费总和，主要包括游客出游以后的吃、住、行、游、娱、购、体、疗等各方面收入。（8）多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环保规划等涉及到的相同内容统一起来，并落实到共同的空间规划平台上。（9）数字城管：即数字化城市管理系统的简称，是指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。（10）两违：是指违法占地和违法建设的行为。（11）“四绿”工程：是指以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。（12）“四旁”绿化：是指农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化。（13）河长制：是指由各级部门领导担任流经辖区内河流的河长、河段长，构建“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的新型流域管理模式。（14）地条钢：是指以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。（15）补齐民生短板“1+4”配套文件：为深入贯彻落实中央和省、市关于保障和改善民生的重大决策部署，2017年9月1日县委召开十三届四次全会并作出全力实施“惠民、强民、利民、安民”提升工程的重大决定，其中“1”即《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，“4”即《关于加快教育事业发展的实施意见》《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》《关于加快养老事业发展的实施意见》《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》。（16）全面改薄：是指统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。（17）医联体：即医疗联合体的简称，是指由一所三级医院联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构组成的“医疗联合体”。居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。（18）家庭医生签约服务：是指以家庭医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科（临床）医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。（19）“餐桌污染”治理：是指抓好与人民群众生活密切相关的肉、菜、水产品、饮用水、大米、调味品等六大类主要食品污染的治理。（20）“三公”经费：是指政府工作人员因公出国（境）经费、公务车购置运行经费、公务招待经费。（21）“两学一做”学习教育：是指2016年中央号召的在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的一项学习教育活动。（22）五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。（23）四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。（24）城市“双修”：是指生态修复、城市修补，是一种治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，即有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。（25）“一带一路”：是指国家提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。（26）工匠精神：是指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精的精神理念。李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”。（27）PPP：即政府与社会资本合作，是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。社会资本承担项目设计、建设、运营、维护等工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得投资回报；政府则负责监管项目建设的质量和公共服务的价格。（28）“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务改革。（29）双随机、一公开：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种强化事中事后监管工作机制。（30）供电“一户一表”：是指一个家庭用户安装一个计量电表，供电企业抄表到户，按户计量收费。（31）智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。（32）东亚文化之都：是指2013年泉州从包括西安、杭州等在内的10个入围城市中脱颖而出，成为“东亚文化之都”中国唯一当选城市，并与韩国光州和日本横滨共同成为首届“东亚文化之都”。（33）海丝先行区：是指泉州市按照中央“一带一路”战略布局和福建省打造21世纪海上丝绸之路核心区的决策部署，提出的力争到2020年把泉州建成我国深度融入世界经济的重要城市和充分展示海上丝绸之路建设成果的重要窗口，打造经贸、民企、侨台、文化先行区。（34）三权分置：是指顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，实行的所有权、承包权和经营权分置并行的一项制度。（35）空壳村：是指集体经济薄弱、财政亏空的村。（36）海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。（37）分级诊疗制度：是指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，主要解决大医院人满为患、基层医疗机构门可罗雀的问题，推动医疗资源合理配置和基本医疗卫生服务均等化。（38）治未病：是指采取相应的措施防止疾病的发生发展，其在中医中的主要思想是“未病先防”和“既病防变”。（39）三医联动：是指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。（40）两非：是指非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。（41）医中办养：是指医院中办养老机构，走医养融合道路。（42）“救急难”制度：是指对遭受各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民救助和帮扶的工作机制。（43）三到位一处理：是指诉求合理的问题解决到位，诉求不合理的思想疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【投资湖里区】2018年厦门市湖里区政府工作报告

  2017年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第二次会议上湖里区人民政府代区长林重阳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面落实“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得积极成效，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值900亿元，增长9%(预期目标8.1-8.5%）；财政总收入190.8亿元，增长11.3%（预期目标6%），其中区级财政收入43.7亿元，增长11.4%（预期目标3.6%）；完成固定资产投资340亿元（预期目标300亿元），主要经济指标均能完成年度预期目标；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；年度节能减排任务可以完成。这一年，是金砖国家领导人厦门会晤成功举办之年。全区上下攻坚克难、奋发有为，结合灾后恢复重建和文明城区创建，高质高效完成环境提升、景观改造、安保维稳等各项会晤筹备工作，塑造了高素质高颜值的城区形象，增强了全区人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量，被省委、省政府授予厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体。一年来主要工作和成效： （一）加快产业升级，经济发展质量更优高端制造业不断壮大。1-11月，计算机制造、通用设备制造、航空维修等高端制造业均实现两位数增长，高新技术产业增加值占全市比重近三分之一，自贸区湖里片区成为亚洲第一的“一站式”航空维修基地。联合火炬高新区引进智原科技等三家台湾排名前十的集成电路企业。引进东海蓝玉蓝宝石晶体材料等战略性新兴产业项目。现代服务业发展快速。1-11月，批发零售业销售总额增长27.3%，年营收超百亿元商贸企业达6家。软件信息服务业营收增长49.5%，美图之家、骑记科技等龙头企业快速成长。新兴金融发展迅速，已有1609家股权投资、资产管理、融资租赁企业落户我区，厦门两岸股权交易中心挂牌企业1700多家。“特区·1980”湖里创意产业园已入驻企业382家。打造了以游艇帆船体验为特色的现代休闲度假旅游品牌。新兴发展动能加快培育。修订出台质量强区和促进金融业、总部经济发展等一系列政策措施。亿联网络成功上市，博游旅游等7家企业挂牌新三板，辖区已有上市企业和新三板企业62家。湖里创新园企业数已超6000家，就业人数6万多人，1-11月实现营收457亿元。两岸集成电路产业园建设初具规模，厦门泉州（安溪）经济合作区湖里园加快建设，京东众创厦门物联智造产业基地落户我区。 （二）强化项目带动，发展后劲持续增强征地拆迁有力推进。今年来，完成征地611亩，海域退养1912亩，房屋征收106万平方米，省市重点项目房屋征收总量居全市各区第一。地铁征拆快速推进，后埔枋湖片区征迁任务全面完成，两岸金融中心片区东宅社在三个月内完成整村拆迁签约。东宅安置房开工建设，金林湾花园A区竣工验收，集鑫佳园A区、马山安置房完成提升改造。重点项目加快建设。构建“大发改”工作格局2，策划生成并积极推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园、优质民办学校、“八山两水”3十字绿廊等一批重大项目。分批实施投资工程包，住宅集团办公大楼等15个项目如期开工，鼎丰国际广场等37个项目全面竣工，西海湾邮轮城等62个项目顺利推进。环五缘湾高星级酒店群加快建设，凯悦酒店、牡丹港都酒店、佰翔五通酒店相继竣工开业。引资引智成果丰硕。加强联动招商，中海外国际邮轮城商场、金洲黄金资产管理、厦门黄金投资、厦门金融租赁等一批优质项目签约落户，自贸区湖里片区今年来新引进企业2601家，全区新增商事主体3.7万户，1-11月实现利用外资2.3亿美元，总量居全市各区第一。深化“550”人才引进计划，全年共培育引进各类高层次人才95名。 （三）全力提升环境，城区面貌显著变化市容市貌大变样。完成2585栋建筑立面改造和2059栋坡屋顶改造，提升绿化美化445万平方米，建成夜景照明工程547处，拆除“两违”4150万平方米、违法广告和店招19.9万平方米，“白改黑”5道路56条，城区面貌焕然一新。城区管理新提升。认真落实《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》，实行“干管分离”改革，推动城区管理专业化。创新推行区领导包街道、部门包社区、机关干部包路段的“路长制”，定路定人定责，形成横向到边、纵向到底的管理网络。持续开展停车秩序、占道经营等专项整治行动，在全市城市综合管理考评中成绩名列前茅。快速推行生活垃圾分类工作，在全市率先实现所有社区全覆盖，欣悦园小区被列为全国城市生活垃圾分类工作现场会观摩点，经验做法被国家住建部点赞推广。生态环境更优化。认真配合中央环保督察，责令整改各类环保违规企业118家。加强“空气、水、土壤”三大领域综合治理，推进中埔、兴湖路、南山路、五缘湾截污工程及内湾水体整治，实施仙岳山等24个地质灾害点整治，建成薛岭山、虎头山公园，完成五缘湾湿地公园景观提升改造，生态环境不断优化。 （四）增进民生福祉，社会更加和谐稳定社会事业全面发展。努力办好教育事业，开工建设湖边小学、特教学校、金林湾幼儿园，支持天地公司开办九年一贯制天地学校和天地幼儿园，新增义务教育和学前教育学位2670个，中考学业质量位居全市各区前列。加快医疗卫生资源建设，复旦中山厦门医院建成投用，启用兴华社区等5个社区卫生服务站，探索开展小区卫生服务站试点，家庭医生签约覆盖率达31%。推进文体事业繁荣，提升16个社区综合文化服务中心，建成投用新老年活动中心，举办中国俱乐部杯帆船挑战赛、五缘湾城市乐跑、社区文化艺术节等系列品牌活动。重视发展养老事业，扎实推进老年人康乐家园建设，加快爱鹭老年养护中心等养老机构建设，建成蔡塘社区老年人日间照料中心。民生保障力度加大。完善临时救助政策，发挥慈善会等公益组织作用，发放各类社会救助金2991万元。新增就业22098人，智慧就业综合管理服务系统获国家人社部肯定。推进社会保险扩面，五个基本险种参保人数均超过38万人。改造提升18个老旧小区，神山三航小区被列为全国老旧小区改造试点工作座谈会观摩点。新开通4条社区公交线路。推动全市首批地下空间建设公共停车设施项目公开出让，建成五缘湾湿地公园停车场等13个公共停车设施项目，新增公共停车泊位3275个。精准扶贫甘肃东乡和广河县，对口帮扶福建浦城、长泰、连城县，拨付资金3200万元，开展协作项目31个。社会治理不断深化。创新开展“小区建设”，以党支部建在小区为引领，着力打造业委会、物业公司、社会组织、小区居民共建共治共享的小区治理格局，努力打通联系服务群众的“最后一百米”。创新多元化纠纷解决机制，推动成立全省首家港航调解中心、全市首家社区公共法律服务站。深入开展“护航金砖·湖里担当”行动，完成全区基础信息大排查，全面加强重点领域安全治理，彻底整治非法使用醇基液体燃料餐饮场所，发动15.8万名志愿者参与群防群治，今年来110刑事警情同比下降41.1%，安全事故总量和死亡人数分别下降58.7%、71.4%,人民群众安全感率创下五年新高。同时，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台、人事、统计、方志、档案等工作不断加强，双拥优抚、人防海防、民兵预备役、老龄老干、残疾人、红十字等工作取得新进步，获评全省双拥模范区、全省文化系统先进集体、全省信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府工作提质增效依法行政扎实推进。研究出台法治政府建设实施方案，聘任区政府新一届法律顾问。全面梳理行政权力、公共服务和政府履职清单，公布区级权责事项1809项、街道权责事项142项，主动公开政府信息908件。认真办理区人大代表议案和建议81件、区政协提案78件，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。服务效能全面提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推行马上就办，从严治庸治懒，给予效能问责34人次。不断深化“放管服”6改革，推行“双随机一公开”7事中事后监管，建成智慧审批综合平台，梳理区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项625项，部分事项实行24小时服务和周末无休，区行政服务大厅事项即办率达到73.8%。廉政建设不断强化。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出同比减少30%，顺利完成党政机关公车改革和司勤人员分流安置。强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，健全国企经营业绩考核等机制，持续加大源头治腐工作力度。各位代表！今年是湖里建区30周年。30年来沐浴着改革开放的春风，湖里的建设发展取得了巨大的进步。经济实力迅速壮大，新经济新产业快速发展，生产总值、工业总产值、财政总收入年均增长27.9%、31.2%、29.5%；城区面貌日新月异，海陆空立体交通四通八达；人民生活显著改善，城镇居民收入大幅提高，湖里作为厦门现代化中心城区地位日益凸显，全面建成小康社会迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，历届班子打下良好基础的结果，是全区人民齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持湖里发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，面对新时代新要求，我区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要有：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。实体经济发展仍面临一些难题。工业增长主要靠存量工业艰难爬坡，新兴产业规模还不大，现代服务业大项目多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，产业转型升级任务艰巨。二是民生领域短板明显。教育、文体、医疗卫生、养老等社会事业资源总量不足，结构和布局不能满足多层次的不同需求，公共服务水平有待提高。三是城市化水平和精细化管理有待提高。“城中村”安全隐患突出、基础设施薄弱；巩固和提升生活垃圾分类成效任重道远；停车位严重不足和交通秩序等突出问题还未得到有效解决，城区治理水平与一流城市相比还有差距。四是维护安全稳定的压力较大。我区特殊的人口结构增加了服务管理的难度，快速发展的同时也累积了一些遗留问题，教育入学、劳资纠纷、社会治安等各类矛盾问题时有发生，公共安全基础还不牢固。五是一些不适应新时代加快发展要求的体制机制难题有待破解；一些公职人员干事劲头和责任担当不强，适应新时代发展的专业能力、专业精神有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些问题，我们要高度重视，勇于担当、精准施策，全力加以解决。 二、2018年工作建议2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要不忘初心、牢记使命，扎实做好全年各项工作。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”8总体布局和“四个全面”9战略布局，坚持以供给侧结构性改革10为主线，深入实施“2+4+N”发展战略，在产业转型、城区提升、社会治理和民生补短板方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步建设高素质高颜值的现代化中心城区。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，财政总收入和区级财政收入分别增长5.3%、3%，批发零售贸易业销售额增长15%，固定资产投资380亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，完成省、市下达的节能减排任务。重点做好五个方面工作： （一）围绕更高素质，打造产业发展新高地坚持做大总量与提升质量并重，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。坚持做强高端制造业。着力抓龙头、铸链条、建集群，积极引进军民融合项目，加快建设航材保障中心，推动太古发动机新维修线落地，促进智原科技、闳康科技、凌阳科技尽快投产见效，做大做强平板显示、计算机制造、通用设备制造、航空维修、集成电路等产业集群。推动厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、两岸集成电路产业园早见成效，策划厦门火炬高新区人工智能产业园，不断拓展高端制造业发展空间。持续提升商贸物流业。对接联动自贸试验区，充分发挥“保税＋”、“金融＋”等功能优势，加快国际邮轮母港片区建设，规划建设东渡物流产业集聚区，大力发展跨境电商、进口贸易、国际航运，不断提升贸易能级。力促天虹购物中心、美岁商业尽快开业，引进一批中高端品牌，建设区域性消费中心。因地制宜谋划地铁沿线综合开发，积极打造轨道新商圈。大力发展新兴金融业。加快五通金融商务区开发建设和招商洽谈，积极推动金圆集团金融创新孵化平台等项目落地，抓紧设立湖里基金空间，大力引进和培育基金、担保、资产管理、股权投资等各类新兴金融业态。支持厦门黄金投资公司、金洲黄金资产管理公司发展壮大，建设区域性黄金业务中心。支持配合做大飞机融资租赁和试点开展游艇融资租赁，进一步将自贸区湖里片区打造成全国重要融资租赁集聚区。繁荣创意创新产业。加快推动“特区·1980”湖里创意产业园建设，提高文创产业规模化、集约化、专业化水平。提升湖里创新园，完成墩上社拆迁扫尾工作，加快飞鱼科技总部大楼、欣贺研发设计中心等项目建设，大力引进新技术、新业态、新模式和新三板企业。积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，抢占前沿技术产业化先机，形成发展新动能。营造优越双创环境。实施“智汇湖里”人才强区战略，打造产业园区人才基地，加快人才公寓建设，吸引集聚各类型高层次人才。构建良好双创生态系统，加强政银企对接，推动产学研融合，扶持做强“云创智谷”等一批科技企业孵化器和专业化众创空间，构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。以目标为导向开展产业政策效益评估，及时修订已出台政策，适时研制新政策。充实重点企业、“双高”企业11、上市后备企业库，落实区领导挂钩企业制度，第一时间响应企业需求，营造亲商重商浓厚氛围。着力实施项目带动。按照“五个一批”12要求，围绕产业发展、重大规划、重点投向，积极策划生成一批基础设施项目、产业项目、民生项目，大力促签约、促开工、促投产，全力扩大有效投资。落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，开工建设火炬新科广场等34个项目，加快推进英蓝国际金融中心等52个项目建设，力促厦门国际游艇汇等30个项目竣工投用，为产业发展提供强有力的项目支撑。加大招商引资工作力度，制定针对性强的招商正向激励政策，优化龙头招商、园区招商、精准招商，形成项目滚动接续。 （二）着力更高颜值，建设现代化中心城区对标国内外一流城市，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快推进城市更新。着力开发建设东部新城，按照市委“改变城市面貌、改善人居环境，增加发展空间、增加农民收入”的要求，按照“整村、整体、一次性拆迁改造”的新模式，有序推进五缘湾营运中心二期、五缘湾北、湖边水库东、蔡塘等七大片区旧村改造。在旧村改造中坚持建好安置房，高标准做好公建配套，引进高端产业项目，促进产城融合发展。对未纳入整村改造的“城中村”，规划实施道路硬化、缆线下地、消防设施技改等综合性改造，结合“特色小镇”建设，因地制宜培育特色产业，促进旧村旧貌和生产生活方式显著改变。加强城区管理创新。强化“大城管委+城建集团公司”运行机制，落实城市管理“721”工作法13，完善“路长制”，建设涵盖市政、执法、交通、环卫、绿化等领域的“湖里城管指挥中心”，实现城市管理指挥调度科学高效。抓细抓实生活垃圾分类，加大宣传教育，激发全民参与，落实物业、商户责任，打击混装、混运、乱倒行为，实现精准规范。切实加强“后金砖”城区管理，巩固改造提升成果，始终保持严控“两违”高压态势，着力开展停车秩序、占道经营、油烟扰民、破墙开店等专项整治，持续打造高颜值城区。完善城区基础设施。认真落实新一轮城市改造提升部署，开展嘉禾路、殿前一路至六路、台湾街等路段街区和东荣、东渡等片区立面整治，实施江头、殿前、火炬片区22条道路“白改黑”及市政设施和绿化改造，推动机场航站楼等重点区域夜景补缺提升，新建和改造9座公厕、5座清洁楼。加快完善交通基础设施，全力推进轨道交通2号线、3号线、第二东通道等项目征地拆迁，积极推动禾山路、蔡岭路等断头路打通工作，建设金山路等6座人行天桥，完成智能交通系统一期工程，推动康乐二小、薛岭山公园等一批地下空间建设公共停车设施，积极利用边角地、储备用地建设公共停车场。提高生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实生态文明体制改革和河长制工作，全面推进绿色制造体系建设，积极推动海绵城市和“八山两水”十字绿廊慢道系统建设，加快完善五缘湾市民公园及旅游景区，抓紧高殿、机场北片区和五缘湾雨污分流治理，持续推进“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”三大工程，创建生态文明示范区。 （三）深化改革开放，增创开放发展新优势始终牢记特区使命，强化改革创新意识，推动更高水平的内引外联，争当新时代改革开放的排头兵。推进重点领域改革。积极落实供给侧结构性改革，贯彻执行各项降成本减负措施，着力降低企业税费负担和人工、融资、用能、物流成本，提高企业市场竞争力。持续深化“放管服”改革，推动“双随机一公开”全覆盖，强化事中事后监管；做强“互联网＋政务服务”，再梳理一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，让群众办事更方便；加强社会信用体系建设，建立市场主体诚信档案、行业黑名单和市场退出机制。加快推进社会事业改革，在加大财政投入的同时，积极引入社会资本，大力推广公建民营、民办公助、PPP14等模式，推进社会事业社会一起来办。切实加强国资国企改革，支持区属国企天地公司、国投公司组建企业集团，推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进国企做强做优做大。全面扩大对外开放。积极承接自贸试验区溢出效应，主动对接厦门建设“海丝”战略支点和争取设立自由贸易港政策，加快打造一流营商环境，加大对“金砖＋”和“海丝”沿线国家的招商力度，提高对外经贸合作水平，构建内外联动的开放型经济体系，提升城区发展国际化水平。拓展对台交流合作。加快两岸区域性金融服务中心、海峡旅游服务中心和闽南古镇等建设，打造产业合作承接载体，大力引进台湾现代服务业、新兴产业和台资企业区域总部。配合加快建设五通客运码头三期，推动设立闽台游艇综合服务试验区，培育厦金澎精品旅游线路。吸引更多台湾青年来湖里就业创业，积极参与文博会，办好福德文化节，加强两岸社区交流，营造两岸同胞融合的温馨家园，建设两岸融合发展先行区。 （四）加快补齐短板，繁荣发展民生社会事业坚持多元化投入，积极做好民生社会事业补短板工作，让改革发展成果更多、更公平惠及全区人民。优先发展教育事业。着力推动教育事业量质齐升，争创全省教育强区。积极推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划建设，加快建设高林学校、金林湾幼儿园等8个校园项目，有效缓解就学难问题。抓紧湖里创新园配套学校等教育项目前期工作，引入社会资本兴办优质民办学校，满足多层次教育需求。加强师资队伍建设，加大名校长名师培养力度。扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大对社会力量办学的监管力度，完善公民办学校手拉手帮扶机制，促进教育优质均衡发展。推动文化繁荣兴盛。认真落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，持续推进文明创建工作。创新推进社区书院“1+5”15工作。大力推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园建设，补长大型文体设施短板。广泛开展全民健身活动，有序推动学校、机关、企事业单位体育设施对外开放，加快建成“15分钟体育健身圈”。继续办好城市诵读节等文化品牌活动，与厦门爱乐乐团合作开展高雅艺术进校园进基层活动，不断提升“游艇展”、“帆船赛”等品牌展会赛事活动的影响力，支持文艺精品创作，推动闽南文化创造性传承发展，推动发展海洋文化，不断满足市民群众对美好文化生活的新期待。全面建设健康湖里。积极创建全国健康促进试点区和国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区。力促厦门弘爱医院、厦门眼科中心扩建等三级综合性和专科医院建成投用，推动原湖里医院旧址、蔡塘学校东侧地块等医疗卫生项目建设，加快殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，实施36个小区卫生服务站试点，提升家庭医生签约服务能力和质量，构建“大医院街道卫生服务中心小区卫生服务站”三级医疗卫生服务体系。加强计生服务管理，完善生育政策与相关经济社会政策的配套衔接。着力提升居家养老服务水平，加快老年人日间照料中心建设，推动区社会福利中心、爱鹭老年养护中心和养老健康产业园建设，构建医养结合型养老服务模式，形成多层次养老服务体系。 （五）推进共建共治共享，全力构建和谐平安湖里加强社会保障体系建设，统筹推进公共安全工作，提升社会治理现代化水平，促进社会更加和谐稳定。提高民生保障水平。完善积极就业政策，确保新增城镇就业不低于0.96万人，争创全省和谐劳动关系综合试验区。健全社会救助体系，发挥慈善组织作用，切实做好“救急难”工作。发展壮大“村改居”社区集体经济，坚持集体资产、永续经营的理念，推动枋湖、后埔社区发展中心建成投用，加快推进湖边、五通、高林金林等社区发展用地建设租赁住房，有效增加被征地人员收入。加快建设金林湾花园B区、美仑花园和东宅安置房，做好金林湾花园A区、马山安置小区、集鑫佳园A区的返迁工作。按照先民生后提升要求，实施南山新村、金鼎牛头山小区等8个老旧小区改造，加强改造后续管理。抓好农贸市场改造提升，打造湖里、金尚、江头等7个标准化农贸市场。加强与甘肃和省内对口帮扶地区的帮扶协作，共同打赢精准扶贫攻坚战。创新完善基层治理。做好社区换届选举工作。推进社区服务管理改革创新，在“人”方面，统一社区各类工作人员，实行以块为主的扁平化管理；在“事”方面，明确工作清单、再造服务流程、完善自治机制，使社区工作权责一致，社区力量下沉小区，推动去行政化、去机关化。推进社区多元化治理，继续完善“双社协同”社工服务模式16，扶持壮大社会组织发展，引导居民以诚立身、行有所规、崇德向善，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。不断深化“小区建设”，出台综合配套方案，进一步规范业委会建设、物业管理、居民公约，落实小区秘书17、小区医生、小区律师、小区警察、小区调解等创新举措，推动社会治理重心向最基层下移，走出湖里基层治理的特色路子。切实保障城区安全。全面推动安全生产领域改革发展，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，全面排查治理安全隐患，坚决防范重特大事故。加快构建食品安全“五主”责任体系18，狠抓“餐桌污染”治理，创建国家食品安全城市。加强粮食工作，保障粮食安全。完善防汛抗台、防灾减灾体系，加强危房、地灾隐患点整治。加强平安湖里建设，加快推进公共安全视频监控系统“雪亮工程”，完善“互联网＋群防群治”，建强公共安全管理平台，全面提升治安防控社会化、法治化、智能化、专业化水平。建设区多元化纠纷解决服务中心，及时有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、从严治政全力建设人民满意政府我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的各个方面，把政府自身建设好、建设强，恪尽职守，夙夜在公，始终同全区人民想在一起、干在一起。始终坚持正确的政治方向。切实加强政府党组自身建设，用党的十九大精神武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”19和“四个自信”20，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。践行以人民为中心的发展思想。牢固树立执政为民理念，把全区人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上加快补齐短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。树立敢于担当、主动作为的精神。旗帜鲜明支持敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。强化担当的宽肩膀，提高成事的真本领，注重培养专业能力、专业精神，增强干部适应新时代发展要求的能力，铆紧各方责任，层层传导压力，提高执行力、落实力，确保各项工作不折不扣落实到位。进一步纠正“四风”21，加强作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍反“四风”、改作风，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，严厉整治懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，强化过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，用好纳税人的每一分钱。坚持从严治政、依法行政，自觉接受监督。坚决落实全面从严治党主体责任，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，干净做事，持廉守正，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行法治、依法行政，完善政府工作规则，强化科学民主决策，规范权力运行机制，建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。要高质量办好建议、提案，广开言路、广纳众智，把代表、委员和人民群众的“金点子”变成施政的“良方”。各位代表！面对新时代加快发展的新要求，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、实干苦干，全面加快建设现代化中心城区，再谱新时代特区发祥地发展新篇章！名词解释侯卫东官场笔记1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目（事项）。2.“大发改”工作格局：将原属区建设局对接的国土、规划职能调整划入区发改局，建立策划、生成、落地、建设、投产全生命周期的项目统筹推进机制。3.八山两水：八山指狐尾山、仙岳山、园山、薛岭山、虎头山、虎仔山、金山、东芳山，两水指五缘湾、湖边水库。4.两违：违法占地、违法建设。5.白改黑：道路建筑用语，把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面（黑色），从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。6.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。7.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。9.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进经济社会健康发展。11.“双高”企业：高成长性、高新技术企业。12.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。13.“721”工作法：由住建部倡导的城市管理工作方法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。14.PPP：政府和社会资本合作的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本一起参与建设公共基础设施。15.社区书院“1+5”：“1”是指关于进一步深化社区书院建设发展总体指导意见；“5”是指构建党建引领、融合发展、正向激励、管理运行、保障机制等5份配套实施意见。16.“双社协同”社工服务模式：形成社区和社工机构有效配合，社区服务和专业社工服务有效协同、社区社工和机构社工有效对接的社会工作服务模式。17.小区秘书：由社区派驻下沉小区的人员，并作为小区网格员，主要协助小区党支部、业委会、物业开展工作，在小区治理中发挥信息反馈、监督落实、服务居民的作用。18.食品安全“五主”责任体系：建立党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人的食品安全责任体系。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。21.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

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