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• 【厦门招商】2019年厦门市政府工作报告

  二〇一九年一月九日在厦门市第十五届人民代表大会第三次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，习近平总书记亲自向第二十届投洽会等致贺信，对福建、厦门工作作出重要指示批示，给全市人民巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委省政府和市委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以“双千亿”工作为抓手，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值4791.4亿元，增长7.7%；固定资产投资增长10.1%；财政总收入1283.3亿元，增长8.1%，其中，地方级财政收入754.5亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨1.8%；完成年度节能减排任务。一年来的主要工作和成效: （一）坚持调结构、促转型，发展质量效益取得新成效稳增长措施有力有效。科学研判外部经济形势，有针对性地出台促进有效投资、稳定工业外贸、积极利用外资、促进消费升级、支持民营经济、发展总部经济等一系列政策，密集推出降本减负措施，为企业减负超300亿元。定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，积极缓解企业融资难题。新增“五个一批”项目1242个，总投资9862亿元。规上工业增加值增长8.8%。社会消费品零售总额增长6.6%。获评全国首批服务型制造示范城市。实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级连续两年获国务院表扬。创新步伐明显加快。火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬。自创区建设在全省考评中获得第一，累计推出创新事项89项，落地产业科技项目268个。全社会研发投入占GDP比重为3.4%。国家高新技术企业净增200家，累计超1600家，规上高新技术产业增加值占规上工业68%。高新技术成果转化项目增长70%。技术交易合同数及总金额分别占全省58.8%、63.8%。新增国家级企业技术中心4家。3家企业获国家级人工智能创新示范。新增成长型中小企业、小巨人领军企业、技术创新示范企业近千家。新增国际、国家、行业标准189项。每万人拥有有效发明专利数量为全国2.4倍，获评知识产权事业重大进展和突出成就典型城市。国家“千人计划”人才增至110人。累计设立众创空间203家，在孵创业团队4686个。产业链群不断壮大。新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意3条千亿产业链群，累计达8条。331个亿元以上产业项目完成投资340亿元，神州优车、趣店集团、瑞幸咖啡等一批项目签约落地，通富微电子、士兰微电子、宸美三代触控屏等一批项目开工建设，厦钨永磁电机等一批项目增资扩产，ABB工业中心等一批项目建成投产。半导体和集成电路、软件和信息服务、生物医药与健康、新材料等战略性新兴产业分别增长18.6%、17%、20%和18%。旅游业接待游客8900万人次，增长13.7%，举办会议展览9145场，旅游会展业实现总收入1660亿元，增长17.8%。现代物流业总收入1180亿元，增长7.4%，集装箱吞吐量完成1070.2万标箱，保持全球第14位。金融机构本外币存贷款余额分别增长3.7%和8.3%。海洋经济增加值增长10.2%，获批建设国家海洋经济发展示范区。 （二）坚持强动力、增活力，改革开放实现新突破重大重点领域改革成效凸显。政府机构改革方案获批实施，机构职能配置进一步优化。“放管服”改革力度加大，取消、下放审批服务事项77项，清理、优化审批特殊环节302项，实施“35证合一”，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比提升至93%，新版“i厦门”实现从网上办到掌上办。全国工程建设项目审批制度改革现场会在我市召开，厦门改革成效得到国务院通报表扬。综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第二，营商环境经国家发改委评定居全国试点城市第2位。自贸试验区累计推出361项创新举措，其中全国首创63项，口岸收费降至大陆最低水平，航空维修、融资租赁等16个平台规模不断壮大，获批国家跨境电商综合试验区、集装箱货物过境运输口岸、首批国家文化出口基地。国有企业改革创新取得实效，市属国企资产总额、利润总额分别增长13.2%和13.1%，国贸、建发、象屿进入2018年财富世界500强，国企内部监管、责任追究等机制更加完善。医药卫生体制改革进展顺利，获批“4+7”药品带量采购试点城市，分级诊疗和家庭医生签约服务有序推进。开放步伐持续加快。全年合同利用外资465.9亿元，实际使用外资107.3亿元，分别占全省44.6%和35.2%；进出口总额6002.1亿元，增长3.2%，其中进口增长4%，外贸综合竞争力位居全国第5位。获批外国人144小时过境免签政策。“丝路海运”航线正式开行。接待邮轮96艘次，旅客运输量增长100.8%。荣获国际友城交流合作奖“六连冠”。对台交流合作扎实推进。成功举办第十届海峡论坛、2018年两岸企业家峰会年会、工博会等重大活动。新批台资项目794个，增长15.4%。“小三通”运送旅客174.5万人次，增长8.1%。海运快件增长1.4倍。台湾水果进口量连续11年排名大陆城市第一。国家级两岸青创基地增至7家，在厦台湾创业团队达500个。“厦门惠台60条”及其细则顺利实施，台胞台企“双待遇”得到有效落实。 （三）坚持出重拳、破难题，三大攻坚战取得新进展积极防范化解重大风险。完善地方金融风险防控预警平台，建立信贷风险化解工作联席会议制度，健全应急周转机制，有效化解不良贷款。专项整治互联网金融风险，24家网贷机构完成整改验收，309家未营运机构退出市场。清理整顿现金贷、校园贷等，金融市场平稳有序。完善政府债务管理机制，债务风险安全可控。坚决落实稳定房地产市场政策措施，积极推进住房租赁试点工作，加快构建租购并举住房制度，房地产市场健康平稳。加快推进脱贫攻坚。在国家东西部扶贫协作年度考核中位列东部城市首位。各区、镇街全部与临夏州贫困县、乡镇结对。筹集援临帮扶资金4.75亿元，增长188%。国有企业到临夏州投资成立15家公司，开展32个项目合作，实施“临夏特色产品走出去”工程。举办57场专场招聘会，劳务输转到厦就业4429人，带动建档立卡贫困人口就地就近就业3565人。闽宁镇特色产业加快培育。省内扶贫开发稳步推进，援宁援藏援疆援渝等任务有效落实。持续加强污染防治。认真整改中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题，完成23项，其余26项按序时推进。空气质量综合指数在全国169个重点城市排名第七。集中式饮用水源水质达标率保持100%，城市生活污水集中处理率96%。河长制工作成效明显，9条小流域和筼筜湖、五缘湾水环境得到有效治理，小流域周边污染源清退全面完成，国控省控断面水质达标率100%，6处黑臭水体治理通过国家专项督查，近岸海域Ⅰ-Ⅱ类水质面积超过省考核要求。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率96%。完成营造林4.9万亩，改造提升园林绿地532公顷，通过国家森林城市复查。51项生态文明体制改革任务有序推进，率先全国形成生态系统价值核算沿海样本，率先全省开展生态环境损害赔偿试点。 （四）坚持拓空间、优环境，城市功能品质得到新提升产城融合加快推进。大力推进闽西南协同发展区建设，首批22个重大项目加快实施。岛外固定资产投资占全市75%，其中新城基地完成投资992.8亿元。集美新城161个项目完成投资202.8亿元，软件园三期营收增长40.3%，机械工业集中区等园区产业集聚发展。环东海域新城334个项目完成投资506亿元，滨海酒店群加快建设，滨海旅游浪漫线 一、二期基本建成。马銮湾新城234个项目完成投资243亿元，五纵六横骨干路网基本成形，陆域吹填、生态绿化、公建配套等进展顺利。同翔高新技术产业基地57个项目完成投资41亿元，起步区落地产业项目24个、总投资214亿元，一批企业竣工投产。基础设施更加完善。地铁1号线运行安全有序，2号线实现洞通并完成全部车站主体结构，3、4号线和6号线马銮湾片区段建设进展顺利。翔安机场片区路网建设全面开工。第二西通道进展顺利，第二东通道开工建设，国道324改线等一批重点交通项目投用。建成一批调水项目，提标改造8座污水厂并投入运行，新建改造污水管网96.8公里，清疏排水管网371公里。西部垃圾焚烧发电厂二期建成投用。管道燃气用户数突破50%。新增输电线路20公里，供电可靠率居全国第五。综合管廊总评位居全国第一，海绵城市总评位居全国前列，圆满完成三年试点任务。城市管理水平持续提升。荣获2018中国城市治理智慧化综合奖，市民卡App入围“首届数字中国峰会最佳实践成果30强”。“多规合一”更加完善，厦门特色城市设计体系基本形成，城市“双修”有序推进。第二轮城市改造提升成效明显，实施街区立面改造项目30个，整治主次干道31条、建筑1216栋，提升道路38公里。完成老旧小区改造156个。深入推进市容环境整治，拆除“两违”518.9万平方米。生活垃圾分类位列全国46个重点城市首位，覆盖全市93%的居民小区。深入实施畅通城市三年行动计划，完成36处隐患路段整治和20所学校周边道路交通改善，打通6条断头路，更新投放纯电动公交车884辆，新增调整公交线路127条，新增公共停车泊位1.2万个。乡村振兴加快推进。在建乡村振兴项目547个，总投资375.6亿元。都市现代农业营收829亿元，增长12.1%。7家企业入选全国农业产业化龙头企业500强。获批全国农产品冷链流通标准化示范城市。完成346个自然村分散式污水处理设施和278个自然村截污纳管工程，实现流域内农村生活污水治理全覆盖。30个美丽乡村建设进展顺利，白交祠、马塘入选中国美丽休闲乡村。全面完成农村集体资产清产核资。顺利完成村级组织换届选举。创新乡村治理模式，海沧区入选全国农村社区治理实验区。 （五）坚持补短板、惠民生，人民生活水平实现新改善社会事业繁荣发展。建成20个中小学项目，开建20个幼儿园项目。厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区正式招生，双十中学、外国语学校、实验小学岛外校区开工建设。建成厦门大学附属翔安医院、弘爱医院、心血管病医院等一批重点医疗项目。新增中小学、幼儿园学位2.75万个，新增医疗床位4000张，均为历年最多。名医工作室柔性引进专家170名，定期为市民开展诊疗服务。顺利通过国家卫生城市复审、国家基本公共卫生服务项目考核。鼓浪屿世界文化遗产得到更加有效的保护利用。市图书馆集美新馆开馆。开建城市健康步道，建成市体育中心综合健身馆。我市运动员获得4个世界冠军、3个亚洲冠军、6个全国冠军。社会保障力度加大。36项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业18.7万人，城镇登记失业率控制在年度目标3.8%以内。统一职工、城乡居民大病医保制度，最高赔付限额分别提高到50万元、40万元。城乡居民基本医保筹资标准提高到930元。帮扶困难群众，提高特困人员、低保人员等重点保障对象供养标准和医疗救助比例，社会救助资金支出增长6%。39家农村幸福院和居家社区养老服务照料中心加快建设，新增养老床位1612张。开建保障性住房2.8万套、在建6.25万套、推出1.97万套，是受理量最多、推出数量最多、保障范围最广的一年。社会治理取得实效。我市社区治理创新实践被民政部列入改革开放40周年创新成果。建成全市统一的食品安全信息追溯管理平台，食品安全综合考评和群众满意度均位列全省第一。强化安全生产监管，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产事故死亡人数下降18.2%。加强防灾减灾救灾工作，健全应急协调联动机制，完成182个地灾隐患治理项目。扫黑除恶专项斗争成效明显，查处一批涉黑涉恶腐败问题，打掉一批黑恶势力团伙，刑事警情下降23.8%，社会治安持续向好。大力推进诉访分离改革，历史积案有效化解。支持部队改革强军，完成军队全面停止有偿服务工作，国防动员、双拥共建、优抚安置工作进一步加强。民族、宗教、外事、侨务、粮食、人防、气象、档案、地方志工作扎实推进，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进展。 （六）坚持转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把巡视整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，全面认领中央巡视组反馈的3个方面问题，梳理细化57项整改措施，实行动态管理、挂账销号，集中整改取得阶段性成效，政府系统党的建设进一步加强。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干部干事创业积极性主动性，机关效能进一步提升。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，文风会风显著改善，“三公”经费持续下降。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，认真办理人大代表建议333件、政协提案532件，办复率均为100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案12件，制定和修改市政府规章5件，废止和宣布失效市政府规范性文件43件，率先全面推行行政执法“三项制度”，政府透明度指数位列全国第一，法治政府建设不断推进。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题55起、处分45人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表！过去的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，各项工作取得新的成效。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是:外部环境复杂多变，地区生产总值、固定资产投资等指标未能达到年初预期，经济快速增长基础不够稳固；转方式、调结构、促创新任务仍然比较繁重，城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；改革开放力度仍需加大，经济特区引领带动作用还需增强；群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面仍然面临不少难题，基本公共服务均等化需要进一步推进；国有企业重点领域和关键岗位的监管机制需进一步强化；部分干部改革创新、干事创业的精气神不足，隐形变异“四风”问题还时有发生。我们要正视这些问题，认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，加强党对经济工作的集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，抓实“双千亿”工作，积极牵头推进闽西南协同发展区建设，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，提振市场信心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入和地方级财政收入分别增长5%和3.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作: （一）高质量发展实体经济，着力构建现代化经济体系始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，把创新作为第一动力，把产业作为第一战场，持续提升效益链价值链。一是大力实施创新驱动战略。以自主创新示范区建设为抓手，集聚创新资源，活跃创新要素，推动第二批20项创新事项落地见效，策划生成第三批事项，加快建设区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，加强技术储备；培育一批“独角兽”“单项冠军”“专精特新小巨人”企业，新增200家国家高新技术企业。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，加快培育引进新型高水平研发机构，推动中国航天十二院厦门分院、沈阳新松机器人产业研究院等项目落地，新增10家国家级研发平台。优化创新创业生态，加快发展创新工场、加速器等新型孵化模式，新增30家专业化众创空间、10家科技企业孵化器；推动创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，促进高校、科研院所科技成果在厦转化；加强知识产权创造、保护与运用，深化质量提升和品牌创建，大力推进开放创新，激发全社会创新创业活力。二是全力推进产业发展高端化。要把制造业高质量发展放到更加突出位置，推动先进制造业与现代服务业深度融合。要增强主导产业竞争力，加快平板显示产业技术创新，推动计算机与通讯设备产业软硬件融合，重点布局新型显示技术，大力发展高端服务器与存储设备等核心产业，提升市场竞争力；推动机械装备产业突破一批核心基础零部件和先进基础工艺，加快实现智能制造。要实施新兴产业倍增工程，提升半导体和集成电路产业规模和水平，推进产业链各环节协同发展；加快引进一批医药龙头企业，大力发展仿制药，支持研发创新药；积极对接国家新材料产业“折子工程”，力争在高端稀土、锂离子电池材料等领域取得新突破；大力发展动漫游戏、设计服务、影视演艺、艺术品等文化创意产业；积极培育软件信息平台型企业，支持软件企业向大数据、移动互联网、物联网、云计算等领域发展，促进人工智能与经济社会发展深度融合，争创国家数字经济发展示范区。要促进现代服务业集聚发展，培育引进大型高端学术会议和展览项目，积极创建全域旅游示范市；推动物流业线上线下融合，加快建设东南区域物流枢纽中心；着力构建多层次资本市场体系，加快建设两岸区域性金融服务中心，提升金融服务实体经济水平。三是全力帮扶企业。深入开展企业服务年活动，推出重点行业和企业精准帮扶措施，健全分类帮扶工作机制，协调解决生产经营中存在的困难问题；帮助企业减轻负担，落实降本减负政策，及时兑现已出台的各项惠企措施；帮助企业转型升级，加快实施新一轮技改专项行动，鼓励企业增资扩产，助推一批优质科技企业到科创板上市；帮助企业融资对接，深化政银企合作，建立联合授信机制，用好应急转贷资金、政策性融资担保和纾困基金等，为企业发展提供更充裕资金保障；帮助企业开拓市场，发布地产工业品目录，鼓励产业链上下游互采互用，支持企业参加境内外各类展会；帮助企业招工引才，大力实施30万院校毕业生招聘行动，加强人才需求开发和对接，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技能人才队伍，让多层次人才成就未来。要支持民间资本进入教育、医疗、养老等领域，鼓励民间资本参与混合所有制改革。构建亲清新型政商关系，出台更多有温度、能见效的政策措施，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分激发企业、企业家活力和创造力。 （二）狠抓投资消费出口，推动经济持续健康发展推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢经济持续稳定增长基础。一是持续抓好“双千亿”工作。深化项目带动，更好发挥投资关键作用，更加注重拉动有效投资，提升投资规模质量效益。针对产业链缺失和关键环节，精准强链补链扩链，力促工业投资增长10%。狠抓招商引资，注重以商招商、二次招商与产业链招商，瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目。狠抓“五个一批”项目攻坚，推动翔安机场主体工程、“一场两馆、新会展中心”、黄厝国际会议中心等一批重大基础设施项目，厦钨新能源材料产业园、金鹭硬质合金产业园等一批重大产业项目，滨海旅游浪漫线三期、同安一中滨海校区等一批民生补短板项目集中开工建设。加快存量低效用地转型，支持存量土地二次开发，依法依规收回逾期未用土地，着力提高土地和投资产出效率。加强对114个在谈项目的跟踪促进，计划往前排、工期往前赶、服务往前冲，强化要素保障，推动项目早签约、早开工、早投产。二是积极推动消费升级。加快消费领域基础设施建设，优化城市核心商圈功能，完善岛外四区商业设施配套，加快农贸市场改造提升，推动商贸转型升级。大力培育中高端消费，推动邮轮中心保税综合体等一批优质项目落地。放宽服务消费市场准入，大力发展文化、教育、信息、健康等新兴消费。完善“互联网+”消费生态体系，促进电商、快递进社区进农村，推动线上线下销售融合发展。三是推动出口稳定增长。积极有效应对外部经济环境变化，用足用好出口信保、开拓市场等扶持政策，优化退税、通关、结汇等经营环境，大力拓展出口订单和异地货源。调整出口商品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。支持外贸综合服务、设备融资租赁、服务外包、国际中转集拼等新型贸易业态发展。坚持进口出口并重，削减进口环节制度性成本，鼓励大宗商品和消费品进口，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、环境服务等生产性服务进口，促进对外贸易平衡发展。 （三）落实经济特区新定位，进一步深化改革扩大开放认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，按照经济特区成为“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的战略定位，持续深化市场化改革，扩大高水平开放。一是推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，按照中央八字方针要求，持续巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环。加快推进中央赋予的重大改革任务，推动经济体制、对外开放体制等11个重点领域改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性。深化财税体制改革，加强财政专项资金整合，全面实施预算绩效管理，做到增收节支提效。深化国资国企改革，完善国企法人治理结构，推进混合所有制改革，抓好国有资本投资运营试点，强化经营风险管控和惩处违法违规行为，提高国有资本配置效率和国企竞争力。深化医药卫生体制改革，做好药品集中采购试点工作，加快紧密型医联体建设，完善公立医院管理体制和薪酬制度。建设信用大数据创新中心，加快信用数据政务共享和市场化应用。加快国家生态文明试验区建设，持续深化生态文明体制改革。二是打造国际一流营商环境。认真对照国家营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，确保全国领先。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，保护外资企业合法权益，依法惩处侵犯知识产权行为。持续深化“放管服”改革，坚持能减则减、能简则简、能免则免、能并则并，深入推进“多证合一”“证照分离”改革，推动工程建设项目审批制度改革继续走在全国前列。深化“双随机一公开”监管改革，推进跨区域跨部门联合执法。加快审批服务便民化改革，大力推广电子证照，推动更多服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现更多事项“一趟不用跑、最多跑一趟”。三是把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。强化“三区联动”，加大改革措施系统集成，力争在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域推出更多创新举措，提升投资贸易自由化便利化水平。更好发挥“保税+”“金融+”等综合优势，推动航空维修、跨境电商、融资租赁、机电设备等重点平台建设。充分发挥厦门中欧班列辐射带动作用，大力发展海铁联运，打造“海丝”与“陆丝”无缝对接的国际物流大通道。深入推进口岸通关提效降费，建设“单一窗口”3.0版。四是积极参与“一带一路”建设。围绕打造“海丝”战略支点城市，加快建设互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流四个枢纽。加快国际航运中心建设，增加“海丝”航班，打响“丝路海运”品牌。加强与沿线国家的产能合作和创新交流，办好厦洽会，大力促进双向贸易投资。加快建设中国-东盟海洋合作中心，强化海洋生态环境保护和产业合作。发挥侨务优势，深化与沿线国家科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，促进民心相通。五是推进闽西南协同发展区建设。强化项目对接、信息沟通、事务协调，在更高站位上推动区域一体化发展。健全产业园区共建和利益共享机制，落实各项对口合作协议，加快城际轨道R1线建设，深化九龙江水源保护、海域污染联防联控等合作，扎实推进一批重大项目建设，推动五市全方位对接协作，提高区域整体竞争力。 （四）发挥前沿平台优势，持续深化对台交流合作全面贯彻中央对台大政方针，大力促进经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，为推动两岸关系和平发展作出更大贡献。一是增进经贸合作。持续推进两岸交流合作综合配套改革，加快“一区三中心”建设，深化先进制造业和现代服务业等方面合作，打造两岸共同市场。落实2018年两岸企业家峰会年会投资意向，精准引进一批台湾百大项目。拓展台湾入境商品“源头管理、口岸验放”模式，扩大台湾进口商品第三方检验检测结果采信范围，建设两岸货物集散转运枢纽。二是推动厦台融合。抓好“台商台胞服务年”活动，为台胞台企提供同等待遇。办好第十一届海峡论坛、文博会、海图会等重要活动。推动厦台教育文化、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，力争率先与金门等地实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。投用五通客运码头三期，全力推动厦金通电、通气、通桥，探索建立厦金旅游协作示范区。实施台青实习“银鹰计划”、赴台征才千人计划，继续打造一批国家级两岸青年就业创业基地和对台研学旅行基地，力争每年吸引5000名青年来厦实习、就业、创业。继续推动厦台社区村里结对共建，促进两岸同胞心灵契合。 （五）全力推进跨岛发展，提升城市发展科学化精细化智能化水平围绕争创一流，统筹城市规划建设管理，着力提升城市能级，增强城市辐射力带动力。一是全面加快新城基地建设。集美新城要完成投资235亿元，加快电子城等166个项目建设，抓好软件园三期等片区产业集聚，完善生产生活综合配套。环东海域新城要完成投资535亿元，加快泰康之家养老等311个项目建设。马銮湾新城要完成投资280亿元，加快生态修复二期工程等223个项目建设。同翔高新技术产业基地要完成投资60亿元，加快石墨烯产业园等63个项目建设。二是完善现代化基础设施。开通运营地铁2号线，实现3号线全线洞通，加快建设4号线和6号线。加快建设第二东、西通道，推进第三东通道前期工作，加快福厦高铁客运专线建设进度。完成枋洋水利枢纽主体工程，建成西水东调一期工程，推进九龙江北溪雨洪利用工程、进岛输水第二通道等前期工作，加快实施提升城市供水水质三年行动方案。新建管道燃气60公里，新增用户3万户。开工建设500千伏集美输变电工程，提升配电网安全供电能力。开工建设15公里综合管廊。三是加快建设智慧城市。加快推进5G技术商用，加快建设大数据中心和先进计算中心，促进技术融合、业务融合、数据融合。大力发展智慧民生，在城市规划管理、医疗卫生、社会治安、交通出行、政务服务等领域打造一批应用示范项目。四是提升城市管理水平。强化沿海沿湖沿街等重要节点规划设计，统筹推进城市地上地下设施综合改造提升，完成铁路沿线环境综合整治。推进旧城旧村和老旧小区更新改造，优化物业管理。提升城市园林绿化水平，创建国家生态园林城市。深入推进“门前三包”，加强占道经营、户外广告、油烟噪音扰民等专项整治，岛内杜绝流动摊贩，鼓浪屿杜绝露天烧烤。严厉打击“两违”，发现一起、查处一起、问责一起，确保“两违”零增长。加快进出岛公交换乘枢纽建设，实施仙岳路、成功大道出入口、进出岛桥隧等堵点改善工程，整治30处交通安全隐患路段，加强出租车、网约车等行业管理。 （六）全力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施12个三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是大力发展都市现代农业。深入推进农业绿色化、特色化、品牌化，培育10个“三品一标”认证产品，加快实施25个农业产业化项目，大力发展农产品精深加工和综合利用，为市民提供更多优质农产品。（上接A02版）二是加快建设美丽宜居乡村。抓好8个市级重点示范村、12个市级示范村建设，完善村庄规划、建设和管护机制。抓好农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕，推行农村垃圾城乡一体化处理，推进“三边”整治和“四旁”绿化，全面提升农村人居环境质量。三是推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，持续完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施。鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设，实现省级科技特派员覆盖全部镇街。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权”分置制度，培育新型职业农民和新型经营主体，推动农村劳动力就业转移，多渠道促进农民增收。发展优秀乡村文化，创新乡村治理，深入开展移风易俗行动。 （七）切实保障和改善民生，推动社会治理共建共治共享始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，着力解决好事关百姓生产生活的关键问题，让市民有更多获得感幸福感安全感。一是加快推进教育现代化。落实立德树人根本任务，深化教育改革创新，构建德智体美劳全面培养的教育体系。建成16个中小学项目、开工建设18所幼儿园，新增学位2.8万个。大力实施名校跨岛战略，加快双十中学翔安校区、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区建设。持续实施小学幼儿园课后延时服务。规范各类校外培训，为家长分忧、为学生减负。树立健康第一的教育理念，增强学生体质、健全学生人格。支持在厦高校加快“双一流”建设和应用型本科高校建设。提高职业教育办学质量，深化产教融合，加快培养高素质劳动者和高技能人才。弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员。二是持续推进健康厦门建设。支持第一医院、中山医院等本地核心医院发展，加快马銮湾医院、环东海域医院等在建项目进度，开工建设市妇幼保健院集美院区和一批社区卫生服务中心。扩大复旦中山厦门医院、北京中医药大学厦门医院、名医工作室的知晓度和影响力，让更多市民享受到名医诊疗服务。支持社会资本举办中医、精神卫生、康复护理等短缺专科医疗机构。健全疾病防控和卫生应急体系，提高基本公共卫生服务水平。三是推动文体事业繁荣发展。永续传承鼓浪屿历史文脉，强化历史文物保护和活化利用，让琴声、书声、歌声代替叫卖声。完善现代公共文化服务体系，广泛开展各类群众性文化活动，办好金鸡百花电影节，倡导全民阅读，建设书香城市，创作一批文艺精品，加快闽南戏曲艺术中心建设。大力开展全民健身运动，继续推动学校体育设施向社会开放。办好第20届市运会。四是提高社会保障水平。健全就业服务体系，强化就业和创业技能培训，精准帮扶高校毕业生、被征地农民、海域退养渔民、失业人员等重点群体就业创业，建立劳动报酬正常增长机制，构建和谐劳动关系。完善医保筹资和支付制度，推进异地就医直接结算。提高低保对象和特困人员救助供养标准，加强残疾人康复服务。加快扩建厦门老年大学，继续推进居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、高端养老项目建设，支持有条件的小区进行适老化改造，新增养老床位1300张。加快推进6.25万套在建保障性住房建设，新建2.1万套，推出更多房源配租配售。落实国家粮食安全新战略，保障军需民食。加强食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市。五是全面加强和创新社会治理。坚持重心下移、力量下沉，完善社区治理体系，打通服务市民的“最后一公里”。健全应急管理体制机制，完善防灾减灾救灾体系，提高应急救援能力，守护人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力惩治各种违法犯罪活动，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系。完善预防和化解社会矛盾机制，创新信访工作方式，保障人民群众合法利益。更好发挥工青妇等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用，持续创建全国文明城市。加强双拥共建，支持驻厦部队练兵备战，做好退役军人事务，加快建设军民融合发展示范市。 （八）坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会提供有力保障以更大的力度、更实的措施，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量持续提升。一是加强重大风险防范化解。加大不良贷款化解力度，加快地方金融机构非现场监管系统建设，规范发展各类交易场所，深化互联网金融专项整治，严厉打击非法集资等违法活动。加强地方政府债务管理，规范举债程序和资金用途，提升政府债务资金使用效益。坚持“房住不炒”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，建立房地产管理长效机制，培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。二是坚决扛起对口扶贫协作政治责任。做好援宁援藏援疆援渝各项工作，聚焦甘肃临夏州建档立卡贫困人口精准发力，多措并举促进对口协作地区贫困人口稳步脱贫。落实好省内扶贫开发工作任务，同时要高度重视本市困难群众帮扶，确保“两不愁、三保障”。三是推进污染防治取得更大成效。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，实施新一轮大气污染防治行动，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理，建设绿色海港空港，确保空气质量保持全国前列。着力打好碧水保卫战，实行“双总河（湖）长”制，深入实施水污染防治行动计划，加快饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，持续深化小流域综合治理，推进前埔、西柯等污水厂新改扩建工程，新建改造城区污水管网90公里。加强陆海统筹，实施海域清淤整治，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育。扎实推进净土保卫战，稳步开展土壤污染状况详查、风险防控和治理修复。严禁新批矿产资源勘探开采，加强山体保护。建成投用东部垃圾焚烧厂二期，加快建设工业废物、医废处置二期项目，实现生活垃圾分类覆盖率100%、原生垃圾“零填埋”。 三、全面建设新时代人民满意政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，把解决群众关心关注的热点问题抓在手上，全面加强政府自身建设，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，推动厦门发展再上新台阶。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。坚决按照全面从严治党“八个坚定不移”的要求，落实主体责任，加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》《条例》，严格落实意识形态工作责任制。狠抓中央巡视反馈意见后续整改，坚决防止问题反弹回潮。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化全民普法，加强重点领域立法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，办好人大代表议案、建议和政协提案，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。进一步强化审计监督，用好审计成果。坚持科学、民主、依法决策，对涉及公众利益的重大事项，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。增强能力本领。面对不断出现的各种困难、风险和挑战，必须持续增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚持问题导向，强化目标导向，更加注重精准施策，更加注重统筹协调，牢牢把握工作主动权，做到善谋善为、善作善成。强化担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓效能建设，深入开展“加大晒的力度、加快赶的进度”活动，定期晒指标进度、晒项目开竣工，以此晒出问题差距、晒出思路对策、晒出落地项目，赶出闯劲、赶出冲劲、赶出质量效益。要大力提振干部精气神，激励干部解放思想、开拓进取，在“比学赶超”中狠抓落实。要坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部干得安心、拼得开心，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市实施办法，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。保持无禁区、全覆盖、零容忍高压态势，严防关键岗位和重点领域廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题。认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成风清气正的良好政治生态。各位代表，新思想指引前进方向，新时代勇挑责任重担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，苦干实干、敢闯敢拼，锐意进取、奋力赶超，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，勇当新时代中国特色社会主义排头兵！

  2025-07-09

• 【福安市招商】2019年福安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一八年工作回顾刚刚过去的一年，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“五大竞赛”活动，经济社会保持持续健康平稳发展。预计全市生产总值470亿元，增长9.5%;规上工业总产值1275亿元;规上工业增加值增长9.7%;农林牧渔业总产值84.2亿元，增长4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额87亿元，增长9%;公共财政总收入45.5亿元，增长29.7%;地方公共财政收入25.42亿元，增长23.0%;出口总值52亿元，下降6%;实际利用外资5620万元;城镇居民人均可支配收入34999元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入16776元，增长9.0%;居民消费价格总指数100.9;城镇登记失业率2.76%;人口自然增长率7.3‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业结构持续优化，转型升级步伐加快工业总量不断壮大。出台促进冶金新材料产业发展、培育规上工业企业、促进传统产业转型升级等政策措施。工业用电量增长18.7%。不锈钢新材料产业产值1020亿元，增长18.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达124.2%，成为宁德市首个千亿产业集群。青拓集团成为福建省首家年产值超千亿元的民营企业，入选福建省百强企业。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康产业分别完成产值89亿元、24亿元、22亿元、11亿元。实施省和宁德市重点工业技改项目21个，完成投资10亿元。青拓不锈钢高速线材和型材、上克不锈钢、特钢新材料、鼎信科技工业废渣综合利用、青拓镍业工业固废综合利用技改等项目建成试产，宁德新能源材料产业园、奥展不锈钢制品加工产业园落地开工建设，格林美循环产业园、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快前期。福安“国家级出口电机质量安全示范区”通过复审，“中国中小电机之都”通过复评，并荣获“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”称号。新增国家、省高新技术企业16家、科技小巨人领军企业4家，大成电机等7家企业在科技部科技中小企业评价系统备案。甬金金属等3家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，华日汽配公司主导制定“摩擦材料冲击强度试验方法”国家标准，荣耀健身器材等12家企业被评为省级“两化”融合重点企业，万达电机等3家企业荣获政府质量奖。建成军民融合展示中心，市船舶行业技术中心挂牌运行，宁德(福安)军民融合产业园通过国家新型工业化产业示范基地(军民结合)复核验收。现代农业提质增效。全面落实强农惠农政策，发放耕地补贴资金1930.11万元。落实粮播面积24.6万亩，实现总产量7.87万吨。建成渔业养殖集中区5个、一二三产融合产地初加工示范点9个;新增省、宁德市农业龙头企业12家、农产品加工示范企业9家、“五新”示范推广项目新型经营主体16家、农机化示范基地5个;建成水果钢架大棚4000亩、高标准农田41556.7亩;完成补充耕地1771.87亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革全面推进，建成乡村益农信息社351个。社口镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，穆云畲族乡入选中国农业公园创建单位。成立北京“坦洋工夫”文化推广中心，新坦洋、隽永天香入选中国茶叶百强企业、百强品牌传播力榜单。成功举办全国红茶高峰论坛暨全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组二届一次会议，福安被授予“中国红茶之都”“中国茶叶百强县”称号和“‘一带一路’茶文化贡献奖”。福安葡萄第七次荣获全国金奖，并荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜。第三产业加快发展。第三产业增加值133亿元，增长11.3%。新增限上贸易和规上服务业企业63家。建立福安农垦电子商务平台，新增村级淘宝服务点13个、电商扶贫示范点2个，“菜鸟”物流实现镇村全覆盖。房地产业平稳健康发展，商品房销售面积53.43万平方米，增长46%。制定福安市文化产业发展专项规划，成功举办“三月三”畲族文化周、“坦洋工夫”红茶文化周暨福安市第十三届“坦洋工夫”杯斗茶展示会、闽东柏柱洋红色文化旅游周、高山葡萄产销对接洽谈会暨葡萄文化节、第二届“好穆阳”线面文化旅游节等活动。福建创意广告公司入选第十一批省文化产业示范基地，白云山世界地质公园通过中期评估，松罗等11个乡镇入选宁德市旅游小镇培育名单，穆云下逢休闲渔业基地等3个景点被评为省级乡村旅游星级单位，荡岐山庄森林人家入选福建省“最美森林人家”，福建新坦洋集团入选全国休闲农业与乡村旅游“五星级”示范企业。全市接待游客300万人次，实现旅游综合收入35亿元，增长25%。 （二）项目支撑后劲增强，城乡建设成效显著重点建设有效推进。组织实施“五大竞赛”项目343个，其中投资500万元以上在建项目99个，完成投资122.89亿元。省、宁德市重点项目46个，其中在建重点项目24个，完成投资96.66亿元，占年度计划投资的120%;新增省“五个一批”项目142个;列入省“1820”项目10个，完成投资37.81亿元。新开工重点项目81个，新竣工重点项目58个。建筑业、房地产、交通基础设施、电网工程分别完成投资18.06亿元、27.1亿元、7.56亿元、3.1亿元。成功承办和举办第九届海峡两岸电机电器博览会暨第十九届宁德投洽会、深圳·福安产业招商推介会等活动。招商引资项目123个，总投资359.18亿元，其中外资合同项目3个，总投资8600万元，超额完成宁德市下达的目标任务。城乡建设力度加大。实施城乡基础设施补短板项目73个，完成投资16.2亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区初具规模，赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇加快建设，溪柄宁德市级小城镇综改取得新成效，晓阳镇荣获“中国老年宜居名镇”称号。富春溪湿地公园一期绿化提升和二期延伸段、龟湖两岸慢道景观、岩湖坂沿线生态修复、韩阳百里绿道文化景观提升工程加快实施，建成“十园十景”旅游标识标牌系统工程，城区南大门道路、街尾路、栖云路、鹤山路、解放路、天马北路完成“白改黑”。沈海复线福安至蕉城段建成通车，溪北洋非机动车人行隧道竣工试通车，溪北洋新区学园路等4条道路建成投入使用，高速西互通连接线公路、高速下白石三屿互通、韩赛快速通道主线、溪北洋大道、湾坞鲤鱼顶隧道南洞、不锈钢新材料特色小镇一期路网等加快建设。拆除各类“两违”建筑物、构筑物622处，建筑面积103.1万平方米，占地面积296.5万平方米。乡村振兴扎实推进。实施“一事一议”奖补项目100个，争取财政奖补资金2610.06万元;8条美丽乡村景观带及28个省级美丽乡村建设成效明显。社口坦洋村列入省重点改善名镇名村传统村落试点名单，潭头棠溪等12个村列入第五批中国传统村落名录，穆云科后等10个村列入第四批全国少数民族特色村寨试点村，穆阳等7个村镇入选省级文明村镇，溪潭芹洋等3个村入选省旅发委、发改委扶持重点村。生态环境持续改善。完成绿化造林6058亩，福安入选全国“2018百佳深呼吸小城”。中央、省环保督察反馈问题完成整改71个,环三都澳湿地水禽红树林自然保护区完成退养还湿整改，海上养殖综合整治取得阶段性成效。关闭拆除禁养区内反弹回潮生猪养殖场147家，城区牲畜定点屠宰场进入主体工程施工;关停铸造污染企业47家，10座乡镇污水处理厂建成投入试运行，柳堤污水处理厂完成提标改造，赛岐生活垃圾焚烧发电厂等环保项目加快建设。开工建设赛岐梨园场自来水厂，铺设市政污水管道15公里，完成建制村改水161个、改厕20959户、生活垃圾治理145个村。落实重点流域生态补偿资金800万元。16个在建重点水利项目完成投资2.21亿元，建成穆阳溪安全生态水系二期和秀溪、下逢溪安全生态水系、湾坞西片区自来水厂配套管网干线、双江水闸除险工程，穆阳溪安全生态水系项目成为全省安全生态水系样板工程。全面落实“河(湖)长制”，在宁德市率先推行“智慧河长”工作模式，设立“福安河长办”微信公众号、市检察院驻河长办检察联络室、河道警长，河(湖)管治水平进一步提升。 （三）民生短板加快补齐，各项事业协调发展脱贫攻坚成效良好。完成全市剩余40户建档立卡贫困户126人脱贫任务，实现贫困村脱贫摘帽64个，完成造福工程搬迁237户1053人、边远自然村整村搬迁40个、农村危旧房改造215户，累计为1269户建档立卡贫困户提供风险补偿金贷款6156.61万元。落实各类扶贫专项资金1.15亿元，建成153个精准扶贫基础设施项目和19个精准扶贫现代农业示范园。溪尾镇溪邳村脱贫攻坚探索与实践案例获评改革开放40周年“福建影响力”民生工程类优秀案例。社会保障更加完善。市财政民生支出33.41亿元，占全年公共财政预算支出的78.6%。四大民生补短板项目完成投资20.36亿元，49件为民办实事项目基本完成。新开建保障性住房48套，基本建成644套，配租配售228套。全面推行“路长制”，新建农村公路72公里，建成“四好农村路”生态示范路47.68公里、农村公路安保工程105公里;完成农村危桥改造4座，新建港湾式客运站15个、城区公共停车泊位250个，新建、改建乡镇综合运输服务站6个。“智慧公交”便民支付系统建成启用，新增纯电动公交车40辆、农村客运汽车59辆，建制村通客车率达95.6%。一批重要输变电工程和农村电网项目建成投入使用。新建和改造城乡公厕26座，铺设天然气管道10公里、供水管网10.7公里。建成180个城乡居民养老和医疗保险村级便民服务点。发放幸福工程-救助贫困母亲行动救助款328万元。新建社区居家养老服务照料中心3个、农村幸福院64个。市社会福利中心、富春社区“四位一体”综合服务中心实现市场化运营，新殡仪馆进入项目设计、征地及进场便道施工阶段，公益性骨灰楼堂基本实现乡镇全覆盖。城乡低保、农村特困人员、困难和重度残疾人月补助标准继续提高，“一户多残”家庭残疾人年均补助提高到1000元，城乡居民医保人均补助提高40元，城乡居民基础养老金再提高18元。发放城镇职工基本养老金3.6亿元、城镇职工工伤及失业保险金3144万元、机关事业单位养老金3亿元、60周岁以上居民养老金1.42亿元、60周岁以上被征地农民养老保障金3258.72万元、城乡低保和特困人员保障金及各类优待抚恤慰问金1.39亿元、应征入伍大学生奖金130.8万元。新增就业及下岗失业人员再就业7963人、农村劳动力转移就业6900人。实施大学生(青年)自主创业项目715个，新味众创空间、大学生创业孵化园入选福建省众创空间，新味星创天地入选福建省星创天地。新增“无欠薪项目部”27个，预存农民工保障金2360.6万元，三级劳动争议调解网络更加完善。各项事业协调发展。新增省工科类青年人才7人，2人入选省特支人才“双百计划”，3人入选全省第三批优秀“百人计划”。福安选手在全国、全省科技创新大赛中获得国家级奖项5项、省级奖项48项。选任省、宁德市科技特派员65人，实现乡镇全覆盖。实施教育事业补短板项目20个，完成投资3.5亿元，福安二中宿舍楼等3个项目建成投入使用，附小教育集团溪北洋新校区实现秋季招生。5所学校被教育部列入国防教育特色学校，福安师范附小被评为“全国十佳科技教育创新学校”，福安一中被评为省示范性高中，市老年大学被评为省级示范校。成功举办宁德市民族中学建校60周年、穆阳中心小学建校120周年庆祝活动。市文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，市图书馆被评为国家二级馆。福安大剧院建成投入运营，新档案馆完成主体工程。建成国家级非遗平讲戏艺术传承共建基地6个，基层综合性文化服务中心等公共文化设施基本实现镇村全覆盖。福安平讲戏《马匹卜驳妻》入选文化和旅游部剧本扶持工程项目名单，阳头察阳古街入选第三批省级历史文化街区，福安畲医药研究中心被评为省“非遗代表性项目生产性保护传承重点单位”，福安畲族银器制作技艺入选国家首批传统工艺振兴目录，6人被评为第四批省级非遗项目传承人。成立福安市融媒体中心，拍摄播出大型文化专题片《千里赛江行》续集《福安味道》，展示了福安独具魅力的饮食文化。市委报道组连续23年荣获福建日报“十佳报道组”称号,《福安新闻》荣获全省“十佳电视新闻栏目”称号,《全景福安》荣获全国市县电视台推优展播活动“电视栏目一等奖”“电视专题最佳作品”。宁德市医疗系统首家院士工作站在闽东医院挂牌成立，市中医院新院区动工建设，阳泉社区邻里中心成为全省唯一的医养结合健康管理中心，完成207个村卫生所达标建设。奥体中心综合体育馆建成投入使用，成功承办第十六届省运会射箭、乒乓球、篮球等赛事，福安选手在省运会上夺金21.53枚，团体总分名列宁德市第 一、全省前茅。成功举办中国特色小镇福安·穆阳汽车越野挑战赛、首届福安“冠军红·坦洋工夫杯”乒乓球邀请赛等赛事，国家体育产业示范基地通过初评。福安被评为第五批全国民族团结进步创建示范市;被列入全国首批50个新时代文明实践中心建设试点市，并全面启动建设。社会保持和谐稳定。村级组织换届选举全面完成。落实信访积案领导包案化解责任制，化解信访问题126件，信访态势总体平稳。公安业务大楼竣工投入使用，扫黑除恶专项斗争、“飓风肃毒2018”、“三打击一整治”、创安系列行动等取得较好成效。“平安福安”加快建设，群众安全感率排名宁德第二位、全省第十一位，创历史新高，荣获“2018年全国社会治理创新示范市”称号。安全生产形势稳定，社会保持安定和谐。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女、儿童、审计、统计、物价、人防、支前、库区移民、公积金、水文、气象、档案、地方志、红十字会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成效。 （四）重点改革持续深化，行政效能全面提升各项改革加快推进。机构改革全面推进，设置党政机构36个，并完成挂牌。“放管服”改革不断深化，市行政服务中心入驻审批事项1492项，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项达1387项;重点项目、企业设立登记、不动产(二手房)交易实现“一窗受理”，工程建设审批全流程时限从法定447个工作日压缩至66个工作日;行政审批系统实现与省网上办事大厅、闽政通APP深度融合，电子证照生成率达100%，公共资源集中交易实现全程电子化。国企改革成效明显，设立中融产业投资有限公司、国资与金融管理服务中心，出台16项国资管理制度，实现国资监管全覆盖。成立农垦集团、企业服务中心，国税地税征管体制、集体林权制度等改革成效较好。财金质量持续好转。加强政府债务管理，严格控制债务增量，规范政府举债融资，政府债务风险总体可控。坚决打击恶意逃废债行为，金融机构信贷不良率明显下降;非法集资、互联网金融风险打击整治取得新成效，金融生态环境持续改善。行政效能不断提高。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，切实抓好机关效能建设，坚决整治“四风”顽疾，注重干部正向激励，政府作风进一步转变。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，“三公”经费进一步压缩。持之以恒正风反腐，深入开展扶贫等民生领域腐败、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议;主动接受市政协民主监督，定期向政协通报情况。重视采纳人大、政协调研视察成果，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。按时办理宁德、福安人大代表建议169件、政协委员提案143件，办理质量进一步提高。各位代表，2018年是福安迎难而上、砥砺奋进的一年，成绩来之不易，这是市委正确领导，市人大、政协有力监督，全市人民团结奋斗和各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构不够优化，传统产业持续低迷，第三产业比重偏小;实体经济困难，金融风险尚未解除;项目投资拉动不足，重大投资项目偏少;城乡发展不平衡，城市管理水平不高;社会事业短板仍然突出;脱贫攻坚时间紧迫;生态环保任务繁重;社会创新治理有待加强;形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在，一些干部不担当、不作为，发展环境仍需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好二〇一九年工作今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超、实施“十三五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、宁德市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照“一二三”发展战略要求，全面落实“一二六”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不断开创新时代福安发展新局面，积极“争当新标杆、建设新福安”。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长9.6%，农林牧渔业总产值增长4%，公共财政总收入增长7%，地方公共财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增长10%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）突出“三农”优先地位，奋力推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面提升“三农”工作水平，进一步激发农业农村发展活力。做优做强现代农业。落实粮食安全责任制，稳定粮播面积24万亩、总产量7.5万吨以上。以创建国家现代农业产业园为目标，大力发展设施农业、立体农业、混合农业。加快社口全国农业产业强镇示范建设，继续抓好18个乡镇特色农业产业园建设。加快建设坦洋工夫城，打造集茶叶加工、研发、企业孵化、茶旅于一体的现代茶产业园。推动深水抗风浪网箱养殖、全塑胶网箱养殖、工厂化循环水养殖，抓好高标准池塘改造，鼓励发展休闲渔业，建设“美丽渔村”。推动农业产业化经营。深入实施农产品初加工工程，鼓励专业合作社、龙头企业等经营主体，建设农产品初加工设施和组装式冷藏库、烘干设施及果蔬分级车间。抓好茶叶、果蔬食品等精深加工，加快培育一批葡萄果醋、葡萄果汁、葡萄籽油等精深加工企业，进一步延伸葡萄产业链。完善茶叶质量安全生产监管体系，培育壮大茶业龙头企业，加强茶叶品牌建设，重振“坦洋工夫”雄风。大力发展“三品一标”品牌农产品，继续扩大葡萄、水蜜桃、线面、芙蓉李、杨梅、绿竹笋、油茶油、小种花生、晚熟龙眼等农业品牌影响力。加强农业面源污染治理，发展绿色循环优质高效农业，建设清洁美丽果园。加快农村淘宝、京东乡村和民富分中心网络建设，新增村级淘宝服务站15个，推动农村消费升级。强化农业基础设施建设。抓好10个在建重点水利项目建设，年计划投资2.5亿元。动工建设溪尾水库、穆阳溪引水工程一期，加快赛江流域防洪三期(福安段)建设，建成社口西溪安全生态水系、湾坞二期垦区中闸、茜洋溪甲厝段和穆阳溪穆阳段、洪口段防洪工程、茜安中型灌区节水配套改造工程、湾坞西片区自来水厂及配套管网项目。推动设施农业标准化建设，新建钢结构设施大棚2000亩以上。抓好农村土地整治开发和矿山恢复治理，完成补充耕地1298亩(其中水田649亩)、旧村复垦800亩、高标准农田31450亩、旱改水324亩。持续加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，保障农业生产安全。 建设生态宜居美丽乡村。加大财政“一事一议”项目奖补力度，重点扶持贫困村、老区基点村、少数民族村、库区移民村等基础设施建设。加强古民居和传统村落保护开发，继续鼓励创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。落实美丽乡村福安路径“八个一”图则，抓好26个省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，继续推进福穆公路等8条美丽乡村景观带和农村住宅示范小区建设。深入实施人居环境整治三年行动计划和农村“一革命四行动”，新建和改造乡村公厕38所，完成139个行政村改水、33663户改厕。推进高铁高速沿线13个村庄环境专项整治，抓好乡村环境污染治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）加快实施创新驱动，促进工业增量提质围绕建设现代化经济体系，加快发展先进制造业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，做优增量、盘活存量、提升质量，确保全年规上工业总产值达1407亿元以上。改造提升四大传统产业。实施传统产业提档升级工程，坚持绿色发展、创新驱动、智能制造、“两化”融合、技改提升和品牌建设，加快向价值链中高端迈进，力争年内四大传统产业产值增速转负为正。电机电器业以打造“电机电器智造工厂”为目标，加快“机器换工”、智能制造，提高“数控一代”“智能装备”的配套能力，推动向节能高效、智能化、高端化转型，积极参与新能源汽车产业链配套。重点支持荣耀、三禾、安波、万达、大成、亚南等电机电器、按摩器领军和龙头企业创新升级、做大做强。船舶修造业以军民融合深度发展为抓手，力争在新型特种船舶、大型渔船、海工装备、游艇及深海养殖装备、高技术船舶修理改装、中间产品专业化制造等领域取得新突破，推动船舶企业“民参军”。全力培育茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等六大食品加工业，加快建立富有竞争力的食品加工体系。大健康产业依托按摩器材智能升级，抓好怡和电子高端按摩椅配件等项目建设，争取一批企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，加快创建“大健康”城市品牌。进一步落实宁德市促进总部经济发展五条措施，支持建筑业发展壮大。做大不锈钢新材料产业。进一步加大不锈钢新材料全产业链招商力度，争取再落地一批不锈钢新材料精制品项目，持续壮大以青拓为龙头的不锈钢新材料千亿产业集群，力争全年产值达1131亿元以上。加快奥展不锈钢制品加工产业园一期、宁德新能源材料产业园建设，确保9月建成投产。动工建设奥展不锈钢制品加工产业园二期、宏泰不锈钢产业科技园，加快格林美循环产业园、青拓特钢年产120万吨铬铁合金、青拓不锈钢中厚板材、青拓上克不锈钢二期等项目前期工作。大力培育新兴产业。完善和提升现有工业园区承载力，发展铜材料、新能源材料等新兴产业。抓住宁德将中铝东南铜产业链下游项目布局福安的重大机遇和高速甘棠观里互通口开通的有利条件，争取正威集团铜产业精深加工项目落地福安。以上汽宁德基地落地建设为契机，加快发展锂电新能源、新能源汽车产业，争取引进上汽二三级汽车配件供应商。建好工业承载平台。理顺工业园区管理机制，调整充实全市八大工业园区管委会，成立五个区域组团工业服务队，引导企业向工业园区集聚发展，提高工业企业的服务实效，推进工业园区科学规范管理。启动下白石军民深度融合区项目前期工作。进一步完善“163”平台，建成金属表面污水处理中心并投入运营。加快溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区、福安畲族经济开发区标准化厂房建设，完善王基岭、甘棠等工业园区基础配套设施，抓好上塘、长岐等工业园区建设，整合盘活存量土地和厂房等资产，推动招商引资和项目落地。 （三）大力发展现代服务业，提升第三产业比重突出发展跨境电商、现代物流、文化创意等生产性、生活性服务业，促进服务业总量扩大、档次提升。加快发展商贸物流业。重点推进东百广场、溪北洋五星级酒店、中建海峡大卖场、福安农副产品物流交易中心、福安北互通物流园、瓮窑现代物流园、国际闽东汽车园、福安新客运站、西部客运站、青拓保税仓、白马港湾坞作业区8#、15#码头等一批现代服务业项目建设。抓好城区农贸市场提升改造。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，做好贸易企业和规上服务业企业申报入库工作，争取年内新增限上贸易和规上服务业企业60家。加快福安市电子商务公共服务中心、跨境电商促进基地建设，加强与亚马逊、阿里巴巴等知名电商合作，培育一批电商龙头企业，进一步壮大电商经济规模。培育壮大旅游文化业。着力打造海西新兴休闲度假旅游胜地，继续“做强一个中心、做活一个核心、做大一片区域”。重点提升富春溪两岸景观带，完善环阳头岛休闲栈道旅游配套设施。继续推进白云山创国家5A级景区、廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区。动工建设福建棕树山旅游区、三都澳建福诚文化旅游区项目，加快瓜溪“刺桫椤”保护区、廉村穆阳片区田园综合体、白云山水人家等旅游项目开发。建设一批富有乡村特色的民宿和养生养老基地，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，抓好穆云蟾溪青年客栈、溪柄楼下古民居、凤洋畲乡亲子农庄综合体、中建融合婚纱摄影基地、坂中微笑廉岭等旅游新业态项目，力争全年接待游客达330万人次。加快发展文化产业，动工建设溪北洋兰田暴动主题公园等一批文化产业示范基地，打响“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化品牌。办好丰收节、斗茶会、桃花节、葡萄节、线面节、杨梅节、绿竹笋节、脐橙节、油茶节等活动，促进农业、文体与旅游业深度融合发展。稳健发展房地产业。继续落实促进房地产稳健发展政策措施，加强房地产市场精准调控，支持刚性居住需求。加快中梁壹号院、宏地国宾府、中建中央公园三期、福安碧桂园等一批房地产项目开发建设，加大非住宅商品房去库存力度，抓好问题楼盘处置。探索发展住房租赁市场，推进公租房货币化保障，进一步规范住宅小区物业管理，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体市民圆梦安居。 （四）加快城乡融合发展，着力建设“五福新城”建设美丽城市。主动融入闽东北协同发展区和环三都澳湾区建设大局，加快“多规合一”规划编制，构建“三区融合、三江绕城”的山水画廊。加强交通基础设施建设，争取白马港铁路支线尽快复工，开工建设栖云桥(暂名)、黄沙大桥、宁上高速霞浦至福安段、北互通连接线公路、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，加快韩赛快速通道主线、西互通连接线公路、溪北洋大道、富春大道二期三期、岩湖坂路网一期、城区北大门道路改造二期、富春大道内侧仙岫片区路网、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇一期路网、国道G228临江至下邳段公路等交通项目建设，确保湾坞鲤鱼顶隧道南洞、高速下白石三屿互通、上白石镇区至财洪村公路等一批交通基础设施项目在年内竣工并投入使用。加快温福客运专线铁路福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州机场至宁德城际铁路福安段、通用机场、甘棠观里高速互通连接线公路、国道G237南浦段连接线公路、乌山大桥等项目前期工作。继续推进溪北洋新区建设，抓好“三校合一”、宁德福安精神病疗养院、溪北洋法庭、五福公园等项目建设，建成一批新区路网。抓好富春溪西岸城市新区东百广场等城市综合体建设，着力打造布局合理、配套完善、环境优美的生态住区。实施城市夜景照明亮化优化工程，加快富春溪西岸绿道、富春大道湿地公园、天马山公园景观提升二期、溪北洋慢道系统、坂中森林公园三期慢道、东湖公园水体景观优化、韩阳百里绿道文化景观、秦溪河整治提升等城市绿地景观建设。争取开工建设城阳吉安路，完成金山路等6条城区道路“白改黑”。加快街尾片区、栖云片区、红福啤酒厂、福安宾馆等地块改造。提升城市管理水平，强化生态敏感区域等重点部位“两违”“两乱”综合治理，推进城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，加快城区道路拥堵点、背街小巷、老旧小区改造提升。推进城乡环卫一体化建设，严厉整治占道经营和乱摆摊设点，继续打造一批示范街、示范路，逐步解决城区交通拥堵和环境“脏乱差”等问题，提升宜居宜业水平。打造高质量特色小镇。继续抓好赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇、溪柄宁德市级小城镇综改试点等各具特色的小镇建设，推动南部沿海乡镇与北部山区乡镇山海协作发展结对共建。赛岐镇着力加快赛湾路、赛兴路、狮子头路、赛岐法庭业务用房等项目建设，确保年内建成梨园场自来水厂并实现供水。穆阳镇着力打响“桃源畲乡”品牌，提升完善白云山十里画廊乡村旅游景观带，完成穆阳线面观光园二期、穆阳溪安全生态水系三期等项目建设，抓好联虹大桥前期工作，打造闽东北生态旅游名镇。湾坞镇着力抓好福安动车站站房及广场改扩建、高速湾坞互通路口拓改、湾坞新城小区等配套设施建设，提升产业承载力，打造宜居宜业滨海新城。溪柄镇以建设“闽东延安·田园花海”为抓手，将绿色生态与红色旅游、明清古建筑、观光农业、休闲农业、现代工业相结合，打造生态型全域旅游农业公园。社口镇借助“坦洋工夫”品牌优势，充分挖掘茶历史文化资源，着力打造坦洋工夫茶谷小镇。成立北部片区建设指挥部，加快潭头大桥施工进度，开工建设下南溪村至龟凤村公路和上范、社晓公路改造提级工程，推进福泰公路前期工作，着力改善北部乡镇交通状况，促进北部山区经济发展。守护山清水秀自然生态。主动融入国家生态文明试验区建设，继续落实“河(湖)长制”，深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。继续加快中央、省环保督察反馈和省、宁德市环保“三合一”督察通报问题整改，完成第二次全国污染源普查，加大水、重金属、船舶拆解、非法采砂、钢铁铸造、石板材、电机挥发性有机物等专项污染整治力度。建成运营城区牲畜定点屠宰场、赛岐生活垃圾焚烧发电厂。加快溪北洋污水处理厂和垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期等环保设施建设，完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城镇道路雨污管网20公里，改造城区供水管网10公里。加快省第二批综合治水试验县建设，完成罗江自来水厂取水口上移，推进上白石水利枢纽工程前期工作。落实重点流域生态补偿机制，抓好重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作。严厉打击海上非法养殖，年内完成限养区和可养区渔排、贝藻类养殖设施升级改造。落实保护和发展森林资源目标责任制，强化松材线虫病防控，严守生态保护和耕地红线，完成绿化造林2360亩。大力倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，让绿色价值观真正融入市民日常生活。 （五）持续深化改革开放，激发高质量发展活力突出重点领域改革。全面完成机构改革各项工作任务，继续推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体、农村集体产权制度等专题改革。深化国企改革，抓好国企管理队伍建设，进一步规范国资运营监管;推动城投、农垦、产投三大国企建立现代企业制度。继续深化“放管服”改革，紧扣“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，完善一窗集成机制，推行“一库共享、多规合 一、多评合一”等举措，促进审批服务标准化、智能化。坚决清理各类奇葩证明、循环证明，深化政务服务“一门、一窗、一网”建设，优化办事流程。畅通政务服务渠道，探索推进“一网通办”，推动部门自建系统与行政审批系统互联互通。扎实推进第四次全国经济普查工作。开展营商环境优化提升行动，贯彻落实省加快民营企业发展25条措施和支持中小企业发展10条措施及宁德市促进民营企业加快发展6条措施，制定出台福安市促进民营企业加快发展的若干措施，切实降低民营企业融资、税费和用工等成本，促进民营企业发展壮大。全面推动对外开放。主动融入“一带一路”和21世纪海上丝绸之路核心区建设，坚持“引进来”和“走出去”，着眼于产业强链延链补链、招好引大，强化“一把手”带头招商，抓好“回归工程”工作。探索建立中介招商服务奖励机制，引进第三方招商模式。坚持从产业链延伸、数字经济发展、营商环境提升、民生补短板中策划生成项目，重点抓好物流、商贸、金融等现代服务业项目招商。深化与港澳台的经贸互动，认真组织参与海峡电博会、“9·8”投洽会、上海进口博览会、珠三角和长三角项目对接会等招商活动，加快引进一批新能源材料、智能制造等产业链项目。依托电机电器进出口商会等平台，落实重点出口企业“一对一”服务措施，支持重点企业参加德国汉诺威工业展、广交会等国内外知名展会，拓展海内外市场。 （六）坚持以人民为中心，协调发展各项事业打好精准脱贫攻坚战。落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，牢牢把握“两不愁、三保障”脱贫标准，完善领导干部挂钩帮扶贫困户制度。深入开展“村企连心、强企扶村”活动，精准落实产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等措施，激发贫困户内生动力，力争各乡镇培育1个以上特色扶贫产业，继续建设和提升一批精准扶贫示范园。完成造福工程搬迁202户822人、贫困村摘帽8个。完善建档立卡贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，确保一村不漏、一户不落。实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划，力争年内80%的村集体经营性收入达到5万元以上，其中55%的村集体经营性收入达到10万元以上。织牢社会保障网。落实积极的就业政策，加强全方位创新创业服务。抓好福安市大学生创业园(孵化基地)建设，支持大学生(青年)返乡创业。大力开展职业技能培训，解决好失地农民、下岗职工、残疾人、退役军人及贫困户的就业帮扶和农业转移人口就业。年内新增城镇就业岗位5700个、失业人员再就业2400人、农村劳动力转移就业6600人。进一步完善三级劳动争议调解网络体系，实现在建项目全部建立“无欠薪项目部”。深入实施“同舟计划”，健全失业保险费率动态调整机制。推广运用福建“12333”公共服务平台，加快城乡居民养老保险村级便民信息化平台建设，抓好城乡居民医保、城乡低保、农村“五保”、残疾人保障、社会救助等工作。加快溪北洋幸福学习小镇建设，新建农村幸福院64个，完成12所乡镇敬老院整改达标，推动乡镇敬老院公建民营。完善居家养老专业化服务平台，新增养老照料中心1家。继续实施一批为民办实事项目。抓好街尾、坂中、湾坞、溪北洋等一批安置房建设，建成棚户区安置房608套，完成农村危旧房改造125户。继续推进一批重点电网工程建设和农村电网改造升级。实施公交优先发展战略，改造公交场(站)2个，新增新能源公交车20辆、城乡公共停车泊位400个。继续实施农村路网提级改造和交通安全防护工程，抓好20个“百乡千村”农村公路项目，建设农村公路安保提升工程100公里，争创全省“四好农村路”示范县。补齐民生事业短板。实施“科技兴市”“人才强市”战略，推进知识产权强市建设。支持龙头企业联合高校、科研院所，建设产业技术创新战略联盟、企业技术中心，培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业、科技型企业、知识产权优势企业;抓好国家火炬福建福安中心电机特色产业基地和众创空间、星创天地建设;完善科技特派员制度，推动科技特派员向建制村覆盖。落实好各项人才政策，柔性引进一批高层次人才，加大培养和挖掘一批“田秀才”“土专家”“韩城工匠”。实施教育优先发展战略。完成坂中中心小学等5所学校教学综合楼建设，加快福安三中新校区一期建设，动工建设罗江中心小学、福安二中初中部教学综合楼和芦春、甘棠、穆云中心幼儿园，推进湾坞中学、老区中学新校区和下白石、赛岐中心幼儿园、城阳中心小学、福安职业技术学校综合楼等项目前期工作。重视办好学前教育、义务教育，逐步普及高中教育，增加公办幼儿园学位，加强民办幼儿园建设管理，推进初小衔接教学改革实践，加快义务教育管理标准化学校建设。全力办好特殊教育、网络教育、职业教育、民办教育、老年教育。抓好第三轮福建省示范性现代职业院校项目建设，巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县建设成果。加快宁德市民族中学省、市、县三级共建。继续实施好“368”惠生工程，改善农村寄宿生生活条件。实施健康福安战略。抓好市医院、赛岐卫生院医疗资源整合，加快市人民医院医疗集团组建和市中医院异地搬迁建设步伐，动工建设市民族医院康复大楼及潭头、溪柄、甘棠、城阳卫生院异地搬迁项目，加快筹建罗江街道社区卫生服务中心。深入开展爱国卫生运动，抓好城市低保及农村贫困妇女“两癌”筛查等公共卫生服务，提高群众健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，完善市、乡、村三级公共文化服务体系，继续打响全民读书月、社区群星秀、畲族“三月三”民俗节等文化品牌，扩大福安平讲戏、白云山合唱团等文化品牌影响力。加快国家级非遗平讲戏传习基地、阳头察阳省级历史文化街区建设，完成福安革命老区史编纂。办好汽车越野河道挑战赛、福安市第十届职工运动会等各类体育赛事，持续兴起全民健身热潮。抓好福安大剧院、奥体中心综合体育馆运营管理，打造全省一流品牌剧院和全民健身综合基地，建成青少年宫。加快福安市融媒体中心建设，打造形态多样、手段多样、竞争力强的新型主流媒体。推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作一批符合时代精神的精品力作。不断创新社会治理。全面推进新时代文明实践中心试点市建设，着力构建“117”文明实践体系，积极创造“福安经验”。加快智慧城市建设，抓紧实施城市“一码通”工程，年内建成城市综合指挥中心、数据中心、用户端平台、智慧路灯、智慧停车等项目。深化“平安福安”建设，完善社会治安立体防控体系，推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，全面提升群众的安全感。加强预防青少年犯罪工作，抓好社区矫正中心规范化建设。进一步完善“12345”便民服务平台工作机制，为群众提供高效精准服务。深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好信访突出问题化解，做好退役军人教育管理和走访慰问工作。持续推进金融信贷风险防控，进一步压降信贷不良率;加强互联网金融风险、非法集资、非法交易、金融诈骗等专项整治，加快建设诚信福安。全面落实预算绩效管理，抓好政府债务风险化解，降低政府债务率。持续深化“七五”普法活动，抓好公共法律服务平台规范化建设，扩大法律援助社会覆盖面。推进社区网格化服务管理，提高社区治理现代化、标准化、专业化水平。加强民族宗教工作，动工建设畲族文化交流中心，抓好穆云、康厝全国民族团结进步创建活动示范区和第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设，继续培育一批民族文化精品项目;加大宗教场所“乱滥建”整治力度，坚决打击邪教组织，引导群众正确信教。巩固提高殡改成果，加快新殡仪馆建设，年内完成主体工程。抓好计划生育服务工作，严厉打击“两非”行为。健全公共安全体系，提高各类突发事件应急处置能力。落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，加快食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，确保群众“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，做好统计、审计、国防动员、民兵预备役、支前、人防、外事侨务、对台、地方志、档案、公积金、气象、老促会、红十字会、中华职教社、老年人、残疾人和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，坚持高质量发展落实赶超，政府要有新担当、新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升政府治理能力现代化水平，建设让人民满意的服务型政府。坚持解放思想，实干担当。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，认真践行习近平总书记在宁德工作期间的好思想、好传统，坚决摒弃求稳求安有余、求新求变不足的思想，坚持创新创造、敢为人先，积极破解发展中的难点、焦点和瓶颈问题。落实容错纠错机制和正向激励机制，以敢不敢干事、愿不愿干事、能不能干事为标准，以干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可为依据，旗帜鲜明为实干担当的干部鼓劲撑腰，凝聚起干事创业、推动发展的精气神和正能量。坚持依法行政，规范用权。弘扬宪法精神，维护宪法权威，建立学习宣传和贯彻实施宪法工作机制。将宪法精神落实到严格执法、公正司法、全民守法的实践中，全面增强政府工作人员依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度和宪法宣誓制度;主动接受市政协民主监督、纪委监委监督;认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，继续提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚持改进作风，提升效能。坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，着力提高办事效率，做到政府各项决策部署定一件办一件、办一件成一件。突出整治“文山会海”，把更多的时间和精力花在抓执行、抓落实上。进一步规范政府系统各类督查检查考核，改变重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，防止工作一般化、形式化。大兴调查研究之风，坚持群众路线，解决好事关人民群众切身利益的“头等大事”和他们身边的“关键小事”，做到政府的所有工作都体现人民意愿，由人民来评判。坚持从严治党，清正廉洁。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行全面从严治党主体责任，按照省委“八个坚定不移”要求，抓好省委巡视反馈问题整改，落实意识形态工作主体责任。贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，坚决整治“四风”隐形变异问题，严肃查处顶风违纪违法行为，抓好重点领域廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，认真落实“一二三”发展战略和“一二六”行动计划，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇争先，推动福安高质量发展落实赶超，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【晋江市招商】2020年晋江市政府工作报告

  2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;一般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是： （一）经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新一轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个一批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园一区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。一批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第一次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时一周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“一带一路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆一清”“一革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等一批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江一中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第一”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级一体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去一年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临一些问题和困难：一是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作： （一）强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚一批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大一品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育一批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园一区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接一批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引一批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时一百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区一走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏一体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动一流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“一起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“一张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投一次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造一批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立一批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，建成投用“一门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“一窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“一次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动一批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设一批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发—孵化—加速—产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“一带一路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业一站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第一家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十一”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生一体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统一预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设一镇街一食品安全快检室，完善食品“一品一码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“一老一小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和一二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“一平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆一清”“一革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设一批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“一源一策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等一般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“一山一水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个一：一宗一档案、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应一批，化解问题、用好一批，调整用途、盘活一批，依法依规、撤销一批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“一革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“一号一窗一网”：“一号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证一个号办事。“一窗”指审批服务事项归集于“一窗式”行政服务中心。“一网”指建设市镇村一体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“一平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

• 【仙游县招商】2019年仙游县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月27日在仙游县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长吴国顺  各位代表：  现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。  奋勇前行奋力赶超  高质量发展迈出坚实步伐  2018年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，坚持高质量发展落实赶超，以“一会两节四带”“四大战役”“五大行动”“六项整治”为抓手，凝心聚力，奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值422亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值175亿元，增长9.1%;全社会固定资产投资323.1亿元，增长24.3%;一般公共预算总收入36.3亿元，增长13.4%，其中地方一般公共预算收入23.8亿元，增长9.3%;实际利用外资2亿元;外贸出口总额24.5亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额108亿元，增长13.6%;农林牧渔业总产值37.3亿元，增长6.5%;居民人均可支配收入23000元，增长12.5%。  项目攻坚更加有力。全力推进项目建设，“五个一批”综合考评居全市前列。230个省市县重点项目均超序时完成年度投资任务，39个列入市开竣工项目均提前实现开竣工。全面贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》，146个列入市九大专项行动项目完成投资142亿元，增长16.7%，超序时10.2个百分点;8个专项考评居全市前三，综合考评获得“优秀”等次。抽调396名干部*项目一线攻坚，完成征地6544亩、拆迁41万平方米。获批林地1388亩、土地3316亩，均居全市第一。仙港大道工业走廊示范带加快建设，瑞峰产城融合示范区PPP项目提速推进，瑞峰小学、幼儿园、医院、市政道路等一批配套项目动工建设，元生智汇智能终端项目实现部分投产，三福产业园一期、顺兴红木园、臻木韵等项目竣工。滨海新城产城融合示范带稳步推进，华峰绿色纤维工业园、3C产业园动工建设，智慧能源产业园一期竣工，慈岳食品医药产业园“三通一平”加快建设，兴山风电场并网发电。莆炎高速游洋互通连接线实现通车，木兰大道先行段、纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段一期完成路基工程，纵三线游洋**至钟山麦斜段开工建设。新建木兰溪防洪生态景观工程13公里。招商引资成效明显，在广州举办专场招商推介会，在北京京东总部举行京东·仙游数字经济产业战略合作签约暨新闻发布会。全年策划项目94个，总投资672亿元。投资229亿元的华峰绿色纤维工业园、投资100亿港币的社硎抽水蓄能电站、投资43.96亿元的京东数字经济产业园、投资10亿元的3C产业园等29个项目实现签约。总部经济加快发展，创税5.6亿元。  产业结构更加合理。三次产业结构调整为5.2︰50.0︰44.8，三产占GDP比重同比提高3.2个百分点。大力扶持实体经济，出台提升营商环境行动计划和工艺美术、旅游、商贸、楼宇经济、3C产业园等重点产业、业态、平台扶持措施，兑现惠企政策补助资金1.5亿元，为35家企业办理应急转贷6.7亿元，累计化解企业不良贷款8.4亿元。市场主体有序扩容，“双转”工作完成率均居全市第一，新增“个转企”1769家、“下转上”212家。工业经济提质增效。委托工信部赛迪研究院完成先进制造业发展规划编制。301家规模以上工业企业实现产值648亿元，产值超亿元企业156家，产值现价增幅及完成进度均居全市第二，高技术产业产值增幅居全市第一。完成工业投资80亿元、技改投资50亿元。新增省级科技小巨人领军企业1家、高新技术企业2家、省级工业设计中心1家、省级高成长企业5家、省级龙头企业3家。海安橡胶获评国家级服务型制造示范企业。“仙作”技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录。荣获“中国红木家具质量提升创新县”称号。成功举办第六届红博会。仙作运营有限公司成立运营。赖店古玩城建成投用。农业生产平稳增长。意达科技股份有限公司在新三板挂牌上市。台湾农民创业园发展建设综合考评荣获全国“优秀”等次。“仙游甜柿”获批国家地理标志集体商标。省级农民创业园项目建设考评居全省第一。县中心粮库投入使用。县农产品批发市场主体封顶。新增设施农业2000亩，新植和改造文旦柚2831亩、油茶6000亩，新增无公害农产品认证8个。开展土地整理2万亩、旧村复垦360亩和县级土地开发424亩，新增耕地1460亩。第三产业加快发展。新增规模以上服务业企业17家、限额以上商贸企业27家。房地产销售面积居全市第一。全县限额以上电商企业达25家，电子商务交易额超12亿元，新增淘宝村5个。年末金融机构本外币存贷款余额分别为367亿元、276亿元。平台经济加快发展，组建工艺品、油品、农特产品等三大特色产业平台。全域旅游规划完成编制并实施，出台红木主题民宿扶持政策，推出二日游精品旅游线路4条，全年接待游客684万人次、景区门票收入2639万元，分别增长15%、11%。九鲤湖获评省级养生旅游休闲基地，生态停车场、游客服务中心投入使用;菜溪岩获评国家4**旅游景区，游客服务中心投入运营;仙水洋景观湖、调节库建成投用。钟山南兴、书峰四黄等7个村入选省级乡村旅游特色村。   城乡建设更加协调。*开展城乡规划建设管理提升年活动，荣获“中国最美县域”称号。完成城市总体规划实施评估、中心城区城市开发边界划定、3个专项规划、3个重点片区城市设计。5个乡镇总体规划获批实施，村庄规划实现全域覆盖。16个列入全市城乡规划建设管理提升年活动项目完成投资14亿元，231个城建固投项目完成投资166亿元。中心城区“一溪两岸”加快开发，北三环中段、八二五北段、西一环北段、学府路延伸段实现通车，一环路完成闭合。园滨路“白改黑”实现通车，仙兴路竣工，城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程加快建设。县检察院、司法局业务技术用房完成搬迁，就业和社会保障服务中心、和谐楼竣工，县行政服务中心完成主体工程。蜚山绿道、美食城一期投入使用，现代金融街、温泉度假中心一期加快建设。中央御景、永鸿文化城三期等房地产项目稳步推进，全年竣工商品房58万平方米。“六项整治”全面实施，整治“两违”37万平方米，新增停车泊位1629个，投资2600万元完成城区夜景工程18公里，旧城区地下雨污管网完成普查。特色小镇扎实推进，加快建设仙作工艺小镇、度尾艺雕小镇等2个省级特色小镇、祈梦文化名胜区和4个县级特色小镇，实施产业类、旅游类、文化类、基础设施类项目25个，完成投资11亿元。红木生态园三期投用、龙腾路全线贯通。艺雕产业园一期竣工，李耕故居完成修缮并对外开放。九鲤湖步游道完成改造提升，景区综合配套、周边环境提升工程加快建设。乡村振兴战略全面实施，完成全县乡村振兴总体规划编制，全市首个乡村振兴现场会在我县召开。县振兴乡村投资发展有限公司、振兴乡村农产品营销有限公司完成组建，农特产品新零售供应链服务平台建成投用。榜头镇入选全国综合实力千强镇，钟山镇入选国家级农业产业强镇，度尾镇入选省四星级乡村旅游休闲集镇。主办全市首届“中国农民丰收节”，钟山镇朗桥村田园综合体成为全市样板。国家级农村集体产权制度改革试点扎实推进，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，“农地+农户+合作社+征信”担保融资模式在全国推广。农村人居环境持续改善，新建改造公厕337座、三格式化粪池1.2万个，改造农村危房136户。3个省级传统村落保护规划完成编制。村级组织换届工作顺利完成。  生态环境更加优美。污染防治攻坚战有力实施，中央、省环保督察反馈问题有效整改。“双河长制”全面推行，全市首个河长制工作现场会在我县召开。85个涉河项目完成投资6.7亿元。清淤河道41公里，恢复水域面积19万平方米。新建污水管网208公里，农村污水PPP工程动工建设，城区污水处理厂、第二污水处理厂提标改造及配套工程竣工投用，经济开发区污水处理厂完成扩建。拆除关闭非法畜禽养殖场460家9万平方米，在全市率先推行规模化畜禽养殖场视频监控辅助管理。加强木兰溪源省级自然保护区管理，木兰溪流域4个断面水质功能达标率100%，15个小流域考核断面、12个集中式饮用水源地水质达标率100%，全面消除劣Ⅴ类水质和建成区黑臭水体。完成263家“散乱污”企业整治、23台燃煤锅炉改造，全县空气质量优良达标率居全市第一。垃圾焚烧发电厂完成主设备安装，寨岭垃圾填埋场完成封场，全县垃圾转运站实现全覆盖。完成矿山生态恢复10个，植树造林2.97万亩，治理水土流失4万亩，森林覆盖率达71.08%。  民生保障更加完善。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果，全市精准脱贫百日攻坚战现场会在我县召开。17个贫困村脱帽、47个空壳村脱壳，筹资8770万元入股县振兴乡村投资发展有限公司、县供销合作社总公司，收益用于贫困村、空壳村村财收入和重点贫困人群稳定脱贫。城镇新增就业5295人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。城乡居民基本医疗保险参保缴费率达98.6%、常住人口基本养老保险参保率达93.8%。城市低保、农村低保、居民保基础养老金标准分别提高到每人每月550元、400元和133元;医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。16件为民办实事项目全面落实，完成投资29亿元。推广社区居家养老服务，颐康养老医养项目建成投用，建成35个农村幸福院。*推进食品放心工程，省级食品安全社会共治示范县考评通过验收。实施棚户区改造1625套，安置房竣工16万平方米。新购纯电动公交车48部，优化公交线路4条、新开通3条。新建充电桩38个。全面实施路长制，完成村道路面硬化50公里、农村公路安全生命防护工程80公里，改造危桥8座，仙度线中岳至屏山段提升改造工程、福泽园进园道路建成通车，琼峰大桥动工建设。经济开发区自来水厂竣工。110千伏昌山、园庄、下楼、度峰变电站建成投用，新建、改造电力线路124公里。有效应对台风等自然灾害，完成灾后重建90户，整治地灾点20处，新建地震应急避难场所16处，防灾减灾及应急救援体系不断完善。   社会事业更加进步。教育强县全面推进，荣获全国责任督学挂牌督导工作创新县、首批国家义务教育质量监测结果应用实验区。新建11所小学、13所幼儿园并实现招生，新增学位1.3万个。仙游一中入选全省首批示范性普通高中。高考本科上线率54.8%，考取“双一流”高校学生276名。深化职业教育，创新开设11个企业冠名班。“健康仙游”加快建设，医疗卫生体制改革持续推进，仙游县总医院挂牌成立，县第一医院动工建设，中医院运营诊疗、皮防院迁建项目竣工，大济卫生院、榜头卫生院综合楼竣工，完成25个村卫生所一体化建设。荣获“国家级妇幼健康优质服务示范县”。全面“二孩”政策稳步实施。成功举办文化旅游节、县运会、美食节、龙舟赛。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌18人次。“六馆”完成主体工程。新增省级文保单位7处。10个项目列入省级非物质文化遗产名录。第二轮《仙游县志》编撰出版。群众性精神文明创建活动积极开展，移风易俗专项整治*实施，社会风气有效净化。打好防范重大风险攻坚战。*开展安全生产“三严”活动，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则，安全生产责任体系逐步完善，全市“网格化+安全生产”现场会在我县召开。投入1600万元整改道路、消防、出租屋等各类安全隐患3.7万处，一般以上道路交通事故起数、火灾起数分别下降5%、15.4%。完成出租屋排查整治1.6万户并全面建立安全管理台账，出租屋疏散条件差、消防设施缺乏、业主法制观念淡薄等问题得到有效解决。“平安仙游”建设扎实推进。第五届世界佛教论坛等重大活动安保工作圆满完成。全省基层司法行政工作现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得明显战果。“七五”普法、第四次全国经济普查有序推进，侨情普查工作全面完成，信访、人民调解工作扎实有效，社会保持和谐稳定。双拥工作、国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。  政府建设更加高效。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，认真落实省委全面从严治党“八个坚定不移”要求，做好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改工作。认真落实意识形态工作责任制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，办理县人大代表建议143件、县政协提案135件，办结率均为100%。实施新一轮机构改革。深化“放管服”改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项1163项，精简“减证便民”事项164项。扎实推进“多证合一”改革，市场主体准入退出通道更加便捷，营商环境进一步优化，出台蜚山兰水人才计划。在全市率先实行农村医保窗口下沉至乡镇办理、残疾证下沉至医院办理。12345政务服务平台受理群众诉求7791件，网评满意率98.5%。中央八项规定精神持续落实，“三公”经费持续下降，完成企事业单位公车改革。扎实推进依法行政，公开政务信息6500件，加大效能督查和审计监督力度，政府建设取得新成效。  各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，成果弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治理木兰溪重要理念在仙游生动实践的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县百万人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，新旧动能转换有待提速，龙头企业偏少、自主创新能力不强;大项目、好项目仍然不多，接续储备不足;城乡区域发展不均衡，城镇化水平不高，城市功能配套不够齐全;人才、资金等要素制约较为突出;教育、医疗、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;脱贫质量有待提高;政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化;部分干部思想不够解放，担当尽责不足，等等。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。   乘风破浪乘势而上  努力谱写赶超发展新篇章  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻习近平总书记重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“六稳”工作要求，按照福建省“再上新台阶、建设新福建”、莆田市“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”要求和县委十三届七次全会部署，紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标和“冲刺经济十强、实现全面小康，全力打造工贸强县、文教强县、旅游强县”奋斗目标，着力创新驱动、转型升级、改革开放、乡村振兴、区域协调、生态建设、民生改善，加快实施“一条主线”“一城四带”“三大攻坚战”“四大突破”“五大行动”，努力实现产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、政府服务高效能，奋力建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游。  全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值510亿元，增长12.5%;规模以上工业增加值214.8亿元，增长13.1%;全社会固定资产投资381.3亿元，增长18%;一般公共预算总收入40.6亿元，增长12%，其中地方一般公共预算收入26.9亿元，增长13%;实际利用外资2亿元;外贸出口总额27亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额122.7亿元，增长13.6%;农林牧渔业总产值43亿元，增长6%;居民人均可支配收入25875元，增长12.5%;完成节能减排降碳任务。  实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作：   一、坚定不移加快动能转换，构建产业发展新格局  以供给侧结构性改革为主线，全面实施“1233工程”，加快产业结构调整和新旧动能转换，聚焦建链、延链、补链、强链，拉长做厚产业链，实现产业发展“高素质”。  做强制造产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快从单一企业集聚向全产业链集群转变，推动制造业存量优化、增量崛起和质量提升，借助与京东全方位战略合作的契机，推进京东数字经济产业园一期投产，建设“一平台、三中心、一研究院”，加快推动特色产业和互联网、大数据、人工智能、区块链深度融合，打造全省县域数字经济发展标杆。一要提升工业平台。推动园区高质量发展，积极盘活园区存量土地、厂房设备，加快“退城入园”“退二进三”“腾笼换鸟”，实现二次开发、二次招商，提升园区能级。仙港工业园重点推动瑞峰产城融合示范区建设，完成水、电、路、学校、公园、医院等配套设施建设。经济开发区重点加快慈岳食品医药产业园“三通一平”，完成500亩启动区平整，完善南片区、五里岭片区公共配套服务、基础设施建设。工艺产业园重点推进剩余600亩工业地块开发，引导入园企业转型升级，加快艺都北路、后林路等园区公共配套设施建设。二要促进产业升级。*实施新兴产业倍增计划，推动电子信息、食品医药等新兴产业提速发展，推进工艺美术、鞋服纺织、机械装备等传统制造业提质增效。电子信息产业加快推进5G技术创新应用及产业发展，引导元生智汇、智胜矿业、3C产业园等充分发挥技术优势，积极开展合作，主动参与全球5G产业发展布局，重点推动元生智汇智能终端项目全面投产、3C产业园一期投入运营、二期动工建设，引进一批产业链上下游项目，打造省级智能终端产业基地。工艺美术产业重点推进全球工艺美术品展示交易公共服务平台、仙作供应链平台建设，办好第七届红博会，推动全省工艺美术品交易中心落地仙游，加快三福产业园二期、顺兴红木园、臻木韵投产，打造全球工艺美术产业第一品牌。鞋服纺织产业以华峰绿色纤维工业园为龙头，加快高端纺织技术与应用研发，打造国际领先的专有技术，带动产业链上下游发展，形成完整的纤维再生利用产业链，树立全省乃至全国鞋服行业可再生发展典范，重点推动一期、二期竣工投产和三期动工建设。扶持壮大协诚、辉特、益明纺织等龙头企业，推行“机器换工”、个性定制，提高产品附加值。新材料依托华峰绿色纤维工业园，全面延伸特种橡胶、合成树脂等产业链，帮扶海安橡胶股改上市，加快滨海化工兼并重组、日晶玻璃技术改造，推动钰诚化学、禾欣合成革扩大产能。三要扶持实体经济。支持民营经济发展，落实促进民营经济高质量发展政策措施，组建产业发展基金，贯彻执行各项降本减负措施，开展政银企对接，创新金融产品，用好应急转贷、助保贷工具，防范化解金融风险。推动工业企业技改，引导企业设备更新和升级换代，提高产品技术含量和附加值，全年完成工业投资85亿元、技改投资45亿元。打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面给民营企业发展创造充足市场空间，为民营企业打造公平竞争环境。   做优第三产业。*实施现代服务业提速提质工程，推动生产性和生活**业向信息化、智能化、便利化升级，实现服务业发展提速、占比提高、业态提升。全年新增规模以上服务业企业20家、限额以上商贸企业20家，实现“个转企”500家、“下转上”70家以上。大力发展平台经济，加强与京东、阿里巴巴等第三方平台合作，推动工艺品、油品、农特产品等三大特色平台建设，扶持壮大天纵、供销e家、中国网库等电商企业，力争网上交易额突破38亿元。支持鸿昌物流、海丰物流等大型物流企业发展。大力发展建筑业，鼓励发展机制砂，重点发展装配式建筑、绿色建筑，扶持发展建筑业总部。加快发展健康休闲、家政养老、教育培训等新业态，积极发展数字经济、共享经济、体验经济、智慧经济等新模式，大力推动大数据等发展。  做特现代农业。推进农业供给侧改革，推动农业规模化、标准化、品牌化，依托“两区四园五基地”等平台，大力发展观光农业、创意农业、体验农业、林下经济，促进农村一二三产业融合发展。壮大县振兴乡村投资发展有限公司、振兴乡村农产品营销有限公司，鼓励发展农村电商、定制农业等多元业态，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。创成国家级农产品质量安全县，推动农产品追溯、农资监管、监测数据平台全覆盖。完善冷藏保鲜、冷链运输等设施装备，打造“从田间到舌尖”的产业链条。落实粮食安全行政首长责任制。新增设施农业1500亩，新植和改造文旦柚3000亩、油茶3000亩，新创国家农产品地理标志2个、“三品一标”认证11个、农产品采后处理中心5个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业30家以上。   二、坚定不移强化项目攻坚，增强赶超发展新支撑  充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，切实增强发展后劲。  主攻重点项目。坚持以四条示范带建设为引领，继续推进一批重大产业、重大民生、重大基础设施项目，加快美丽莆田九大专项行动项目建设。全年安排省市县重点项目330个，总投资1801亿元，年计划投资327亿元。深化“五个一批”项目攻坚，落实“五个一批”正向激励机制，集中突破用林、用地、用海、征迁、资金等关键要素，全年开竣工项目220个，形成“五个一批”项目滚动接续态势。重点推动社硎抽水蓄能电站、城际轨道等一批重点项目前期工作，加快华峰绿色纤维工业园、木兰大道等一批重点项目建设，促进京东数字经济产业园、3C产业园等一批重点项目竣工投用，推进元生智汇智能终端、智慧能源产业园等一批重点项目全面投产。  突出招大引强。密切对接两大协同发展区重大协作项目，主动融入全省“两极两带六湾区”发展格局，着眼于补链强链，高起点策划一批好项目、大项目。实行“三个三”招商工作机制，突出一把手招商、“四位一体”招商、小分队招商、产业链招商、第三方机构招商，组团参加“6·18”“9·8”等重大经贸活动，坚持每半年举办一次大型招商推介活动，瞄准世界500强、全国百强和行业龙头，加大对工业平台、特色小镇、旅游景区、农产品精深加工等项目引进力度，新签约招商项目36个、总投资400亿元以上。提升招商实效，实行“一对一”全程跟踪服务，推动红星美凯龙城市综合体、油品基地等在谈项目尽快签约，跟踪督促温泉康养小镇、南丰医药、食品组团等签约项目尽快落地，切实提高项目履约率、落地率和资金到位率，推动项目早落地、早开工、早建成。  提升基础设施。实施提升基础设施专项行动，推动木兰大道先行段全面通车、其他路段同步开工，建成纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段、城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程、仙菜线城关来洋至书峰段改造工程、抽水蓄能电站上下库公路，完成纵三线游洋**至钟山麦斜段路基工程，加快横七线、纵三线游洋**至永泰段、联二线西苑凤顶至仙西半林段前期工作。启动枫亭3000吨码头前期工作。全面推行路长制，实施村道硬化40公里、农村公路提升30公里，改造危桥6座。推动经济开发区水厂投用，动工建设城区第一水厂迁建项目，新建改造城区供水管网10公里。加快220千伏大蜚山变电站前期工作，推进钟山变电站扩建工程动工建设。加快“数字仙游”“智慧仙游”建设，新建改造基站铁塔200个，完善互联网、通信、广电等基础网络。    三、坚定不移统筹城乡发展，彰显美丽仙游新魅力  围绕“一城四带”总体框架，通过乡村振兴战略、新型城镇化“双轮驱动”，持续开展城乡规划建设管理提升年活动，打造产城融合、景城共生、主客共享的山水文化名城，让“住在仙游”成为更多人的向往。  提升城市品位。围绕创建“国家卫生县城”“省级文明县城”目标，坚持新区开发与旧城改造并进，城市建设与功能配套并举，高起点规划、高标准建设、高水平管理。加快城乡总体规划修编及“城市双修”，启动镇村开发边界划定。实施“大城关”战略，安排城建项目240个，年度计划投资178亿元。建设东二环、西二环、北三环东段，建成北二环西段、东一环北段、南一环西段等 一、二环间连接线，打通东大路南北段、党校北路等断头路，推进城区向二环、三环拓展。完成县行政中心、行政服务中心大楼和公安局、法院业务技术用房搬迁，建成现代金融街、温泉度假中心，加快鲤北片区、城区高速出口片区开发建设。动工建设美食城二期、仙游游乐园，推进富力院士廷、外滩壹号等一批商住小区建设，全年竣工商品房40万平方米以上。加快海绵城市建设，完善城市供水、供气、排水排污、绿道、慢道等设施。实施城区“六化”工程，推动兰溪两岸公园夜景提升。强化城市精细化管理，深化城市交通堵点治理，推行城区保洁“1+N”模式，抓好“数字城管”平台运行和功能整合，提升城市综合管理水平。  加快小镇建设。坚持产业为根、文化为魂、生态为基、人才为本的理念，完善“五个一”机制，加快高端要素集聚，推动公共设施和服务向镇村延伸，织就“产、城、景、人、文、生”相融相促的美丽画卷。枫亭小城镇按照“县城次中心”定位，重点加快枫慈溪流域综合整治，推进枫秀西路、塔斗山公园建设和枫亭高速出入口片区、动车站站前片区开发，打通公园路，打造滨海产城融合示范区。榜头仙作工艺小镇按照“仙游新城区”定位，依托省级小城市，突出仙作文化、山水文化、民俗文化，全面融合文化旅游、创意设计、会展经济等要素，加快盘活博览城、油画城、石艺城和艺都酒店，打造一批精品主题民宿，推进榜头民国风情古街建设，打造全国最大的红木文化创意基地。度尾艺雕小镇围绕打造全国艺雕创意产业示范基地，重点加快海峡艺雕旅游城二期开发和艺雕文创园、郭怀雕刻馆建设，与大济镇串点成线、连片开发。祈梦文化名胜区突出“祈梦九鲤、大道养生”，完成修建性规划编制，加快景区基础设施提升，推动九仙祈梦文化习俗申报国家非物质文化遗产名录，打造北部山区富美乡村示范带样板。同步推进鲤城省级戏曲文化特色镇、赖店古玩小镇、西苑亲水小镇、菜溪心动小镇建设。鼓励有条件的乡镇发挥优势，突出“一镇一品、一镇一韵”，探索各具特色的城镇化发展模式，让小城镇承载大梦想。  推动乡村振兴。全面实施乡村振兴战略规划，加快木兰大道乡村振兴示范带、北部山区富美乡村示范带建设。大力发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业，培育“一村一品”。加快50个乡村振兴示范村建设，打造一批乡村振兴样板。*实施农村人居环境整治三年行动，推动24个美丽乡村和26个幸福家园建设，提升村庄基础配套和公共服务，推广农村住宅、学校、厕所等建设通用套图，坚决依法打击“三违”，打造美丽庭院、美丽农庄、美丽田园等生态风景线。注重挖掘乡村文化，建好济川、前连等历史文化名村，保护山、水、田、林、园、湖、塘等自然资源和古厝、古街、古物等历史景观，完善村规民约，传承良好家风家训、民风民俗，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗，倡导文明乡风。   四、坚定不移筑牢绿色屏障，打造生态环境新颜值  牢固树立和*践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，主动融入国家生态文明试验区建设，像对待生命一样善待自然、呵护环境，推动全域生态化、全域景观化，实现生态环境“高颜值”。  推进全域旅游。创成国家全域旅游示范区，设立旅游发展专项资金，推动景点旅游向全域旅游、观光旅游向休闲旅游转变，全年旅游接待700万人次以上。着力培育“旅游+”业态，推动旅游与工艺美术、休闲农业、健康养生等跨界融合发展。加强旅游招商，积极引进国内外知名旅游集团参与重点旅游项目建设，打响仙游旅游品牌。策划推广一批“二日游”旅游精品线路，力争过夜游客突破50万人次。实施“**景区倍增计划”，加快九鲤湖创建国家5**旅游景区，推动仙水洋、麦斜岩创成国家4**旅游景区。九鲤湖景区重点推进迎宾路、东湖景观、智慧系统景区等项目建设;仙水洋景区重点建设浅水广场等景观水体项目，推动游客服务中心竣工投用。大力发展乡村旅游，打造一批乡村特色民宿。加强旅游“七要素”配套，建成智慧旅游平台，开通动车站、汽车站至旅游景区专线，完善景区道路、公厕、标识等设施。强化旅游市场监管，加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游队伍管理，优化旅游发展环境。   强化污染防治。围绕创建国家级生态文明示范县目标，持续打好污染防治攻坚战，完善生态环境保护机制，持续抓好上级环保督察反馈问题整改，实行环境监管网格化管理，推动形成“天蓝、地绿、水清”的生态格局。加强建筑工地、道路扬尘、垃圾焚烧、工业烟粉尘、餐饮油烟和散乱污企业等大气污染源整治，确保空气质量优良率达到97%以上。全面落实双河长制，提升木兰溪综合治理，推进沿线乡镇生活污水收集处理，推动木兰溪防洪生态景观工程仙榜段建成和盖尾段、仙度段全线开工。推进沧溪、仙水溪、柴桥头溪等重点小流域综合整治，确保木兰溪4个重点考核断面、15个小流域考核断面、12个集中式饮用水源地水质稳中有升。强化畜禽养殖污染整治，建立木兰溪流域内规模化养殖场逐步退出机制。加快农村污水PPP工程建设。积极推进垃圾分类处理。严格落实耕地保护制度，建立“整存挂钩”集约节约用地机制，完成土地整理2万亩、旧村复垦300亩、县级土地开发300亩。持续推进“青山挂白”治理，完成10座矿山生态修复，治理水土流失1万亩。完善党政领导生态环境保护目标责任考核制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态环境损害赔偿制度，严厉打击牛蛙、红虫养殖等各类危害环境行为。  加快绿色发展。鼓励发展节能环保产业和清洁生产，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，统筹推进工程减排、管理减排、科技减排，有序推进碳排放权和排污权交易，全面落实能耗总量和强度双控目标责任。推进资源全面节约和循环利用，推广低碳技术和绿色建筑，加快工业园区集中供热和鞋革等重点行业企业清洁化改造步伐，提高新能源用能比重。*实施“大造阔叶树、绿化全仙游”三年行动计划，完成造林绿化3万亩、生态区位林赎买1000亩，提升森林碳汇能力。鼓励绿色出行，新建50个公共充电桩。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动，积极推广绿色生活、绿色消费、绿色殡葬，让绿色理念*人心。   五、坚定不移深化改革创新，激发县域发展新活力  坚持以改革增动能、以开放促发展、以创新添动力，进一步解放和发展生产力，构建强大“磁场”，增强优质资源要素吸附力，激发社会创造力和发展活力。  推进重点改革。积极落实供给侧结构性改革，提高企业市场竞争力。深化商事制度改革，推进“证照分离”。完成新一轮机构改革，理顺职责关系，合理配置编制。深化财税金融体制改革，整合盘活各类存量资金。深化投融资机制，拓宽发债、PPP、产业债券等融资渠道，撬动更多金融资本、社会资本流向实体经济、公共服务领域。深化国有企业改革，确保国有资产保值增值。加快农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，完成股权改革和新型经济组织建设，完善农村承包地“三权分置”改革。深化林权制度改革，促进林权规范流转和林地规模经营。加快户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。深化医疗卫生体制改革，完善县总医院运行机制。  拓展交流合作。积极应对国际经贸形势变化，用好外贸发展扶持政策，大力发展跨界电子商务、外贸综合服务平台，鼓励辉特、新协胜、海安橡胶等企业扩大产品出口，不断开拓新兴市场。引导内资企业开展自营进出口业务，新增自营出口权企业10家以上。主动对接“一带一路”战略，融入闽东北经济协同发展区和“两极两带六湾区”总体布局，拓展区域合作。加强与新华侨华人、华裔新生代、社团新力量的联谊，进一步凝聚侨心、激发侨力，推动“外汇”变“外资”。扩大友好城市交往，提升港澳台交流合作水平，做大“朋友圈”“生意圈”，提高城市知名度和影响力。提升国家级台湾农民创业园，促进仙台产业深度融合，深化仙台多领域交流合作。  加快创新发展。全面推进“四链融合”，打造更多的“单项冠军”、专精特新“隐形冠军”和质量标杆企业，推动种子企业快速成长，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的培育链条。推行“瞪羚”计划，建立成长型领军企业、“独角兽”企业、上市企业储备库。新增省级以上高新技术企业4家、科技小巨人领军企业2家。鼓励企业、高校、科研院所共建产业技术创新联盟，强化知识产权创造、保护、运用，新增省级以上知识产权优势企业3家。强化人才引育留用，实施蜚山兰水高层次人才引进计划，培养高科技人才团队，培育引进一批5G通讯相关产业、工艺美术、戏曲、田径、武术、旅游等领域人才。深化科技特派员制度。    六、坚定不移建设美好生活，增进人民群众新福祉  始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻抓牢民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众美好生活需要，让仙游发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。  办好为民实事。投资29.4亿元实施16件为民办实事项目，推进安居保障、城乡道路提升、公共交通配套等16个工程建设。新建造福工程安置区3个，实施鲤城、鲤南、瑞峰片区安居保障工程。加快建设新金凤桥、琼峰大桥，建成仙游驾考和车辆管理中心。推动县农产品批发交易中心、城区中心农贸市场投入使用，完成市民广场、石鼓山公园建设，新增城区公共停车场3个、停车位1375个，建成大蜚山公交首末站。实施安全生态水系13公里，完成107个村庄13032户三格式化粪池建设，建成投用垃圾焚烧发电厂及飞灰固化物填埋场、鲤南综合环卫场。持续深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管，推进机械化屠宰厂投入使用。实施平安仙游工程，加快雪亮工程建设，新增视频探头2500个，完成公安交警指挥中心升级改造，推行平安综治保险。  深化脱贫攻坚。*推进打赢精准脱贫攻坚战三年行动，把提高脱贫质量放在首位，牢牢把握“两个确保”目标和“两不愁、三保障”脱贫标准，建立稳定脱贫长效机制，推进“破壳消薄”工程，实现全县行政村集体经济年收入达10万元以上、38个贫困村全部脱帽，确保每个贫困户都有1个以上脱贫增收项目。有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，持续推广八种村财增收模式，扶持壮大一批扶贫产业基地。帮助搬迁群众后续增收，确保搬得出、稳得住、能致富。落实好精准扶贫医疗叠加保险政策、医疗综合补助。加强贫困人口精准动态管理，完善返贫预警机制。  强化社会保障。优化创业环境，推进县就业和社会保障中心投用，城镇登记失业率控制在3%以内。严厉查处拖欠工资行为，规范调解仲裁工作，构建和谐劳动关系。全面实施全民参保计划，扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理，推动城乡低保、医疗保险应保尽保。加大住房保障力度，强化配租配售和后续监管。补齐养老服务短板，支持社会力量兴办养老服务机构，推行“公建民营”模式，新建改造乡镇敬老院3所，建成日间照料中心2所、农村幸福院30所，实现社区居家养老社会化全覆盖。完善社会救助体系，发展慈善、社会福利、红十字和残疾人事业，保障妇女、儿童和少数民族合法权益。   七、坚定不移推进共建共享，创建和谐稳定新局面  围绕抓重点、补短板、强弱项、促和谐，推动基本公共服务标准化、均等化，完善全民共建共治共享的社会治理体系，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  打造教育强县。全面实施学前“普惠”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”工程，推进新高考综合改革，构建高效课堂教育模式，提高教学水平。*实施教育补短板项目，完成校安工程1.1万平方米、薄弱校改造1.8万平方米、高中提升工程3.8万平方米，推进城区学校扩容、山区教育资源整合。推动县教师进修学校创建省级标准校，加快高中校达标晋级。创建义务教育管理标准化学校20所、义务教育教改示范性建设学校12所。推进“名学校名校长名教师”工程，强化师德师风建设。深化职业教育产教融合，提高产教契合度。规范发展民办教育，开展无证幼儿园、校外培训机构专项整治。扶持特殊教育、老年教育、继续教育、终生教育发展。  建设健康仙游。实施医疗卫生补短板项目，加快建设县第一医院，提升改造9个乡镇卫生院，推动大济卫生院搬迁投用，完成25个村居卫生所一体化建设。推进县总医院规范运行，落实医保基金总额打包和按病种付费改革，积极推动“互联网+医疗”，建成县总医院远程会诊、医学影像中心。实施“名科室名院长名医生”工程，大力引进、培养和储备基层卫生人才。传承发展中医药事业，提升一批中医馆。支持和规范社会办医。加强医疗质量监管和医德医风建设，构建和谐医患关系。开展爱国卫生运动，提升疾病防控和医疗卫生服务水平。稳步实施“两孩”政策，提升妇幼健康服务能力，促进人口长期均衡发展。   提升文化内涵。实施文化惠民工程，推动乡村文化振兴，办好文化旅游节、美食节。补齐文化体育事业短板，建成“六馆”，实现乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全覆盖。加强文物、非物质文化遗产、民间民俗文化和历史文化名镇、名村的保护开发，强化莆仙戏传承保护，完成仙游文庙、龙华双塔保护规划编制。支持文艺精品创作，建设县融媒体中心，讲好仙游故事，鼓励发展舞台剧、微电影、微动漫等新业态，扩大和引导文化消费，提高文化创意产业增加值占GDP比重，彰显千年古邑文化软实力。实施全民健身计划，创建国家级全民运动健身模范县，提升竞技体育水平，推动体育制造业与体育服务业协同发展。弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，深化志愿服务、移风易俗等工作。出版《仙游姓氏志》。  强化社会治理。健全社会治安防控体系，持续推进网格化服务治理工作，打造全民共建共治共享的社会治理格局。*开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，开展电信诈骗、校园周边环境、非法加工销售象牙及制品、道路交通和消防安全等领域专项整治，确保扫黑除恶治乱取得实效。围绕“两降一提升”，深化平安创建，依法处理信访事项。完善多元化纠纷调解机制，推进矛盾纠纷排查化解。打赢禁毒人民战争。做好社区矫正工作。打好防范化解重大风险攻坚战，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，夯实安全生产基层基础，完善管理和考核机制，持续开展安全生产督导检查和专项整治行动，严格安全生产监管执法，最大限度预防和减少生产安全事故发生。完善防汛抗旱、防灾减灾体系，提升应急处置能力。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。做好第四次全国经济普查工作。支持驻仙部队和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。  不忘初心不负众望  全面展示政府建设新作为  各位代表，推动高质量发展落实赶超的铿锵步伐已在路上，冲刺全省县域经济十强进入全面攻坚的关键阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，进一步提升思想境界和责任担当，努力建设人民满意的服务型政府。  提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以更深的感情、更自觉的行动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署不折不扣落实。持续*抓好巡视整改，把省委全面从严治党“八个坚定不移”要求贯穿到政府工作各个方面。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，筑牢思想战斗堡垒。  推进依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，加快法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，支持开展行政公益诉讼，维护社会公平正义。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议、提案。*推进“七五”普法，完善诚信体系建设，推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。  践行马上就办。持续兴起“大学习”热潮，增强八种本领，不断提高运用新发展理念推动高质量发展的能力和水平。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，强力突破事关全局的重点领域和关键环节，切实把蓝图变成现实，把愿景变成实景。持续优化营商环境，弘扬企业家精神，保护企业家合法经营权益，及时兑现激励政策。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，深化“放管服”改革，拓展“一窗式”并联审批领域，以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用，实现马上办、网上办、就近办、一次办。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，规范督查考核工作，落实完善激励机制和容错纠错机制，强化绩效管理，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。   筑牢防腐底线。始终用规矩意识思考问题、用纪律视角看待问题，把权力关进制度的“笼子”。*推进党风廉政建设和反腐败工作，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，开展形式主义、官僚主义集中整治，做到越往后执纪越严。接受监察机关监督，强化审计监督，加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管。严格财经纪律，严控“三公”经费。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的政治生态。  各位代表!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。推进高质量发展落实赶超，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命，唯有实干才有出路，唯有发展才有希望，唯有只争朝夕才能不负重托，唯有埋头苦干才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，贯彻新思想，抢抓新机遇，推动新发展，为决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游而努力奋斗!  部分名词注释  1.一会两节四带：一会即全国红木古典家具博览会;两节即文化旅游节、美食节;四带即仙港大道工业走廊示范带、木兰大道乡村振兴示范带、滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。  2.四大战役：精准扶贫、项目落地、生态宜居、教育强县。  3.五大行动：2018年“五大行动”(P1页)为强化招商引资、发展全域旅游、推进乡村振兴、建设特色小镇、补齐民生短板。2019年“五大行动”(P10页)为推进乡村振兴、扫黑除恶治乱、提升营商环境、建设文教强县、全面从严治党。  4.六项整治：移风易俗整治、城乡环境整治、流域生态整治、安全生产整治、信访秩序整治、“两违”综合整治。  5.“五个一批”项目：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。  6.PPP：允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作建设。  7.3C：指计算机、通讯和消费类电子产品，即：计算机(puter)、通讯(munication)、消费类电子产品(ConsumerElectrics)。  8.个转企：指个体工商户向现代企业转型升级。  9.下转上：指规下、限下企业转为规上、限上企业。  10.双一流：2015年8月18日，中央提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科。  11.六馆：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。  12.三严：严排查、严整治、严监管。  13.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  14.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。  15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  18.一条主线：围绕“坚持高质量发展落实赶超、建设美丽莆田”这条主线。  19.一城四带：做大做美中心城区;打造木兰大道乡村振兴示范带、仙港大道工业走廊示范带、滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。  20.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  21.四大突破：项目招商、平台经济、全域旅游、健康养老。  22.八个坚定不移：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。  23.一平台、三中心、一研究院：全球工艺美术品展示交易公共服务平台;全球工艺美术品大数据中心、电商生态产业集聚中心、仙游产业创新中心;中国“仙作”工艺美术产业研究院。   24.“1233”工程：重点培育1个500亿元产业(工艺美术)、2个200-300亿元产业(电子信息300亿元、鞋服纺织200亿元)、3个100-150亿元产业(机械装备150亿元、新材料150亿元、食品医药100亿元)，打造3个园区(工艺产业园、仙港工业园、枫亭工业园)。  25.退二进三：将位于建成区内的工业企业，通过采取征收货币补偿、工业用地置换、临时改变房屋用途、改变用地性质等方式，腾出工业用地空间用于发展第三产业(不包括经营性房地产开发和住宅项目)活动的行为。  26.腾笼换鸟：迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。  27.三城：中国古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城。  28.两机构、三中心：仙作文化研究院、仙作供应链金融管理有限公司;木材交易中心、销售服务中心、生产制作中心。  29.楼宇经济：以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展的一种集约型、高密度经济形态。  30.区块链：是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，本质上是一个去中心化的数据库。  31.两区四园五基地：国家现代农业示范区、省级农业可持续发展试验示范区;国家级台湾农民创业园、省级农民创业园、省级蔬菜产业园、省级文旦柚产业园;度尾文旦柚基地、书峰枇杷基地、台湾甜柿基地、设施蔬菜基地、山区油茶基地。  32.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  33.两级两带六湾区：“两极”即福州都市区和厦漳泉都市区;“两带”即沿海城镇发展带和山区绿色发展带;“六湾区”即三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾。  34.“三个三”招商工作机制：由三位县领导相对固定对接京津冀、长三角、珠三角等地，成立三个招商小组常驻北京、上海、深圳，重点抓三条产业链的招商选资。  35.“四位一体”招商：乡镇(街道)、县直部门、园区管委会和异地商会共同招商。  36.城区“六化”工程：洁化、亮化、绿化、畅化、美化、彩化。  37.城市卫生保洁“1+N”管理模式：以主城区环卫保洁为主，将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。  38.数字城管：运用现代数字信息技术来管理城市。  39.五个一：一个特色小镇、一个管委会、一个开发公司、一个产业基金、一套政策。  40.三违：违法用地、违法建设、违规建坟墓。  41.四链融合：统筹推进“产业链、创新链、资金链、政策链”四链有机融合。  42.“瞪羚”计划：业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。“瞪羚计划”通过政府的引导和推动，凝聚金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道，为“瞪羚企业”提供融资解决方案，帮助他们跳得更高、跑得更快。  43.“独角兽”企业：指投资界对于10亿美元以上估值且创办时间相对较短的公司称谓。  44.两个确保：到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。  45.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  46.两降一提升：信访总量要下降，特别是进京非正常访总量要有效遏制并退出全省前十名;安全事故总量及占全市的比重要下降，不发生重特大安全事故;综治平安“三率”水平在全省排名要上升，在确保不进入后二十名的基础上，尽量靠前移。  47.八种本领：信访学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德率先实现企业外贸备案“一趟不用跑” 优化招商引资环境

  2023年，宁德市商业局成功为上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司办理对外贸易经营者备案登记表，成为福建省首个实现该备案“一趟不用跑”的设区市。这一举措通过数字化政务服务改革，大幅提升企业办事效率，为当地招商引资工作提供有力支撑。 （一）数字化转型推动政务服务流程再造 宁德市以“互联网+政务服务”为抓手，依托福建省一体化政务服务平台，对对外贸易经营者备案登记流程进行系统性重构。企业通过线上平台即可完成材料提交、审核确认、证照领取全流程办理，无需前往政务服务大厅。备案系统与市场监管、税务等部门数据库实时对接，自动核验企业基本信息，减少人工干预环节，实现申报材料“零跑腿”、审核过程“不见面”、审批结果“秒批办”。 （二）跨部门协同构建服务闭环体系 宁德市建立商业、市场监管、海关、外汇管理等多部门协同工作机制，打破行政壁垒与数据孤岛。通过政务数据共享平台，企业办理外贸备案时需提交的营业执照、法人信息等材料由系统自动调取，无需重复上传。备案完成后，电子证照同步推送至海关、税务等相关部门，企业可直接凭电子凭证办理后续进出口业务，形成“一次申报、全程通办”的服务闭环。 （三）改革成效赋能营商环境持续优化 该改革举措将对外贸易经营者备案登记办理时限从法定工作日压缩至即时办结，企业平均办事时间缩短90%以上。以上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司为例，通过线上提交申请后，仅用2小时即完成备案手续，较传统模式节省近5个工作日。宁德市通过此类“减环节、优流程、压时限”的政务服务改革，持续降低企业制度性交易成本，增强区域投资吸引力，为招商引资工作营造高效透明的政务环境。 （四）经验推广助力全省政务服务升级 宁德市在实现企业外贸备案“一趟不用跑”过程中形成的“线上申报—自动核验—电子发证—跨部门共享”工作模式，为福建省政务服务改革提供可复制经验。福建省商务厅已将宁德市的改革做法纳入全省商务领域“放管服”改革典型案例，推动各地市借鉴推广数字化备案、跨部门协同等创新举措，逐步实现全省范围内企业高频政务服务事项“一趟不用跑”全覆盖。 宁德市通过政务服务数字化转型与跨部门协同联动，在对外贸易经营者备案登记领域实现突破性进展，不仅为企业提供高效便捷的服务体验，更以营商环境的持续优化为招商引资工作注入新动能，为福建省政务服务现代化建设贡献实践经验。

  2025-07-09

• 【福建招商】漳州高新区推出工业设计产业扶持政策助力招商引资

  漳州高新技术产业开发区围绕工业设计产业高质量发展，出台专项政策吸引优质企业落户。漳州市人民政府办公室发布的《关于加快工业设计产业发展八条措施的通知》，从平台建设、企业培育、人才引进等多维度构建产业扶持体系，为招商引资提供政策保障。该政策通过系统性支持措施，旨在将漳州高新区打造成为闽西南地区工业设计创新高地。 一、政策背景与战略定位 漳州市将工业设计作为制造业转型升级的核心驱动力，漳州高新区依托区位优势和产业基础，重点发展智能装备、电子信息等领域的工业设计服务。政策制定参考了福建省《关于促进工业设计产业发展的指导意见》，结合漳州"十四五"规划中关于培育现代服务业的部署，强化工业设计对实体经济的赋能作用。 二、核心政策措施解析 （一）平台建设支持 对经认定的工业设计研究院、公共服务平台给予最高300万元建设补助，优先保障产业用地需求。漳州高新区同步配套提供场地租金减免，鼓励建设3D打印、CMF检测等专业实验室。 （二）企业梯度培育 建立"雏鹰-瞪羚-领军"企业培育库，对新引进的工业设计企业实缴注册资本达到500万元以上的，按比例给予开办补助。对获得省级以上工业设计奖项的企业实施配套奖励。 （三）人才专项保障 纳入漳州市"万才聚漳"行动计划，对工业设计领域高级人才给予安家补贴和个税优惠。支持校企共建实训基地，对开展职工技能培训的企业按标准给予补贴。 （四）金融支持体系 设立工业设计产业基金，对获得风险投资的工业设计企业提供跟投服务。鼓励金融机构开发"设计贷"等专项产品，对知识产权质押贷款给予贴息支持。 三、配套服务机制 漳州高新区建立"一企一档"服务制度，招商服务中心提供政策申报全程代办。联合海关、税务等部门实施通关便利化措施，对工业设计企业进口器材开通绿色通道。建立工业设计与制造业企业常态化对接机制，每年组织不少于4次产学研对接活动。 四、政策实施成效 政策实施后，漳州高新区新增工业设计相关企业27家，带动服务外包合同额增长40%。中国工业设计协会在漳州设立海峡两岸设计创新中心，累计促成设计成果转化项目63项。漳州市工业设计产业园被列入省级现代服务业集聚区。 五、后续推进计划 漳州高新区将持续优化政策实施细则，重点加强国际设计机构引进。规划建设工业设计博物馆与成果交易中心，筹备举办海峡工业设计大奖赛，进一步扩大政策辐射效应。

  2025-07-09

• 【福清市招商】福建福清：三方共建百万吨级冷链集散中心赋能“海上福州”

  福建福清通过招商引资深化冷链产业布局，2023年，福州新区福清功能区管委会促成丰大集团、福港集箱与福嘉冷链签署战略合作协议，三方携手在福州港江阴港区共建百万吨级冷链集散中心，此举将完善区域冷链物流网络，推动“海上福州”建设实现新突破。 （一）区位优势为项目奠基。福州港江阴港区作为福建重要的深水良港和综合物流枢纽，拥有便捷的海运通道和完善的集疏运体系，已开通多条国际航线，具备发展大型冷链物流的先天条件。福清地处东南沿海，是海上丝绸之路核心区的重要节点，依托福州新区政策支持和港口资源，冷链产业发展空间广阔。此次合作以江阴港区为平台，可充分发挥港口对冷链货物集散、中转的支撑作用，为项目落地提供坚实基础。 （二）三方协同构建产业生态。根据协议，合作三方将发挥各自优势形成合力。福嘉冷链提供全方位供应链配套服务，涵盖货物通关、物流运输、市场拓展等环节；丰大集团负责专业化冷库仓储服务，保障冷链货物在存储环节的品质安全；福港集箱依托港口运营经验，优化货物装卸、中转流程。三方通过资源整合，构建从进口、仓储到分销的全链条冷链服务体系，重点拓展肉类、冻品、水果等货类进口业务，提升区域冷链服务能力。 （三）战略布局助力区域发展。该项目的实施将进一步完善东南区域冷链基础设施，填补百万吨级冷链集散能力的空白，为周边省市提供高效的冷链物流服务。同时，项目聚焦“一带一路”建设，通过打造新型物流运输和贸易通道，促进冷链产品在国际国内两个市场的流通，助力福建构建内外联动的开放型经济体系。作为“海上福州”建设的重要举措，项目将推动福清成为东南沿海冷链产业集聚地，带动相关产业发展，为地方经济增长注入新动能。

  2025-07-09

• 【福州招商】福建省数字经济重大招商引资项目集中签约推动产业合作

  2023年，在招商引资热潮中，福建省于福州海峡国际会展中心举行了一场数字经济重大项目集中签约仪式。此次仪式由福建省发改委、数字办和工信厅共同主办，共涉及41个项目，涵盖人工智能、智能制造等领域，并促成跨省域大数据合作，强化区域数字化发展布局。这一行动标志着福建省在招商引资方面取得实质性进展，为经济转型升级注入新动能。 一、数字经济项目签约仪式彰显福建省招商引资成果。仪式在福州海峡国际会展中心举行，由福建省发改委、数字办和工信厅联合承办，旨在推动数字经济产业链协同。多个区域代表参与，例如平潭、福州、泉州、莆田等城市，共签约41个项目。项目类型多元，如平潭的两岸青年数字经济协同创新园区、福州的人工智能发展计划、泉州的无人驾驶智能制造基地、莆田的数字经济产业园。这些布局基于福建省“数字福建”战略规划，突出产业数字化升级，强化招商引资吸引力。 二、重点项目聚焦人工智能与智能制造深化区域合作。在签约项目中，百度人工智能项目落户福州，将推动当地AI技术研发和产业化应用；牧月科技无人驾驶智能制造产业基地落地泉州，助力智能装备升级；京东数字经济产业园进入莆田仙游，加强电商服务链条。其他项目覆盖区块链、大数据、智慧城市等领域，重点分布在福建沿海经济带。所有项目总投资587亿元，体现规模化投资效益。整体设计符合国家数字经济政策导向，旨在提升福建工业互联网水平和创新驱动能力。 三、跨省域合作协议强化数字资源共享互惠。除省内签约外，福建省大数据管理部门与广东、江苏、贵州三省签署《跨省域大数据战略合作协议》。该协议聚焦数据互通、资源共享和产业协作，例如建立标准规范推动政务数据融合，试点跨境大数据平台。类似合作在“数字中国”框架内已有先例，但此次标志着福建首次在省级层面联合多省发力，预计将优化区域数字治理效率和产业协同潜力。此项拓展彰显福建省深化招商引资辐射效应。 四、福建省数字经济政策构建综合竞争力支撑体系。背景源于福建省中长期发展规划，如《数字福建建设行动方案》，强调以招商引资引项目加快数字基建。当前布局包括福州数字产业核心区、泉州智能制造集群等，多项目落地后预期带动就业增长和技术创新。未来，福建将继续依托“数字自贸区”政策推动跨区域合作，聚焦招商引资链条优化，确保数字经济高质量发展。整体行动印证国家数字战略落实，为区域协同注入新活力。

  2025-07-09

• 【龙海市招商】龙海重点工程招商引资成效显现 累计完成投资逾17亿元

  2023年，福建省漳州市龙海区通过积极招商引资，加快重点项目建设步伐。承接漳州市级34个在建重点项目后，扎实推进产业布局与资金投入，已完成部分投资17.7亿元，初步奠定了区域经济高质量发展基础，为长远招商引资吸引更多资本注入创造良好条件。 一、龙海承接重点项目源于明确的区域发展战略规划。在上级部门统筹下，以“一江滨两新区”和“南太武南溪湾”两大重点区域作为核心阵地，科学划分产业功能分区，引导投资向制造业、基础设施领域聚集。这一框架下，龙海区依据产业政策导向，优先引入高附加值项目，既优化空间利用，也增强了区域竞争力。例如，聚焦工业园区开发，确保每处投资都契合产业升级需求，避免资源浪费，为招商引资打造可持续平台。 二、重点项目推进过程展现出高效执行力，金龙客车异地迁建项目成为典型代表。该项目涵盖多环节施工，当前各车间基础工程取得实质性进展，部分桩基和跑道结构基本成形，标志着整体工期稳步向前。其他在列项目同样进入常态化建设阶段，工程团队遵循严格标准组织施工，确保质量与安全双达标。龙海区通过强化管理机制，统筹资源配置，有效化解潜在风险，保障所有项目有序开展，为后续招商引资注入动力。 三、招商引资策略是项目成功的关键支撑，龙海区采取系统化措施吸引外部资本。以产业园区规划为抓手，明确招商目标，重点引进先进制造业及高新技术企业，辅以优惠政策与服务优化方案。例如，整合行政资源简化审批流程，降低企业入驻门槛；同时，完善配套设施如物流网络和公共服务，提升园区吸引力。这种多元策略促成投资落地，不仅充实重点项目库，更促进产城融合，形成良性发展循环。 四、投资完成部分的经济社会影响已初步显现，为龙海长远发展铺垫基础。阶段性成果支持区域产业升级，刺激就业增长和产业链延伸，推动产业基地形成规模效应。同时，基础设施改善带动周边社区发展，实现经济民生共促。未来，龙海区将继续以招商为导向，优化项目筛选与实施机制，确保投资可持续增长，在区域一体化进程中发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【福建招商】强化责任担当 漳州台商投资区扎实推进放管服改革

  2021年，漳州台商投资区组织收看全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议，迅速贯彻落实会议精神。该区以强化责任担当为核心抓手，通过简政放权、创新监管、优化服务多措并举，着力破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为激发市场主体活力、促进招商引资和经济高质量发展提供坚实支撑。 一、聚焦简政放权，破除市场准入壁垒 漳州台商投资区坚决推动简政放权向纵深发展，严格落实国家市场准入负面清单制度，全面清理重复审批和变相许可。大力压减行政审批事项，对符合产业政策且风险可控的领域推行告知承诺制，实现"非禁即入"。在工程建设、企业开办等领域开展流程再造，将全链条审批时限压缩50%以上。建立涉企经营许可事项动态调整机制，取消或备案管理30余项证明事项，切实降低制度性交易成本，为创新创业厚植土壤。 二、创新监管方式，维护公平市场秩序 该区构建以"双随机、一公开"为基础、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。依托省级信用信息共享平台，对守信主体开通"绿色通道"，对严重失信行为实施联合惩戒。全面推行跨部门综合监管改革，整合市场监管、生态环保等领域执法资源，避免多头重复检查。建立柔性执法清单，对新技术、新业态实施包容审慎监管。推行远程监管、移动监管等非现场模式，实现"无事不扰"与"无处不在"的监管平衡，营造稳定透明可预期的市场环境。 三、强化数字赋能，提升政务服效能 漳州台商投资区全力推进"互联网+政务服务"体系建设，实现区镇两级政务服务大厅全覆盖。深化"一网通办"改革，建成统一政务服务平台，推动92%高频事项实现全程网办。创新推出"一件事一次办"集成服务，整合企业开办、项目审批等15个主题场景服务。设立惠企政策"免申即享"专窗，通过数据比对自动兑现税收优惠、社保减免等政策。建成24小时自助服务区，推广电子证照应用，政务服务事项办理时限平均缩减65%，群众满意度显著提升。 四、压实主体责任，健全长效推进机制 建立"一把手"负责制的改革推进专班，明确部门职责清单和任务台账。健全督查问责机制，将"放管服"改革成效纳入绩效考核核心指标。设立营商环境监测点，常态化开展企业走访和满意度调查，形成问题发现、交办、整改闭环。组织营商环境政策宣讲团，向市场主体精准解读改革举措。推动建立政府与企业常态化沟通机制，通过政企恳谈会、营商环境观察员等渠道收集反馈意见，确保改革举措精准对接企业需求，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

  2025-07-09

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