福建大数据产业园区

• 莆田出口增长强劲，政策扶持成效显著

  莆田市前两个月外贸数据表现亮眼，出口总额达57.5亿元，同比增长显著，增幅位居福建省各设区市前列。这一成绩的取得，既得益于莆田市坚实的产业基础，也与当地政府持续深化招商引资、优化营商环境、出台并落实一系列促进外经贸发展的政策措施密不可分。特别是在原有17条外经贸发展措施基础上，新推出一季度稳外贸5条具体措施，有效激发了市场活力，支持了企业出海拓展。 一、精准施策强支撑，优化环境增信心 面对复杂多变的国际经济形势，莆田市着眼于为外贸企业提供稳定预期和有力支撑。在已有促进外经贸发展17条措施的基础上，莆田市商务局适时加码，推出了针对一季度特点的5条稳外贸具体举措。这套政策组合拳涵盖多个层面：持续深化“一对一”的企业帮扶机制，精准对接企业需求；着力推动市场采购贸易方式发展，扩大其出口规模；支持跨境电商企业创新发展与提升竞争力。资金保障是关键一环，莆田市积极争取省级和市级外经贸专项资金，并加快审核兑现流程，确保政策资金及时惠及企业，有效发挥财政资金的引导和撬动作用。 二、专班服务精对接，培育主体强根基 莆田市着力构建高质量的服务体系，夯实外贸发展的微观基础。莆田市商务局组建了专门的服务工作专班，建立了重点企业服务库，将年度出口额500万美元以上的企业及限额以上的鞋服电商企业纳入其中，实施动态管理和精准服务。在品牌建设方面，积极培育和推荐有实力的莆田企业争创省级重点培育和发展的国际知名品牌，提升莆田制造的品牌价值与全球影响力。同时，莆田市也大力支持优势特色产业的集群发展和升级工作，积极组织申报国家级、省级鞋类出口转型升级基地，致力于提升整体产业的竞争力和国际化水平。 三、产业转型促升级，新业态拓空间 鞋服产业是莆田市传统优势出口产业，也是支撑当前外贸增长的重要力量。围绕推动这一支柱产业的转型升级和高质量发展，莆田市采取了一系列针对性措施。一方面，依托服务专班和企业服务库，为鞋服企业转型升级提供信息、政策、市场开拓等多维度支持；另一方面，大力发展市场采购、跨境电商等外贸新业态新模式，为莆田市出口注入新动能。着力做大市场采购贸易规模，优化跨境电商通关、结汇等服务，鼓励跨境电商企业创新营销方式和提升运营能力，有效开辟了多元化的国际市场渠道，助力莆田制造更好地“走出去”。 通过政策扶持、专班服务与产业转型三管齐下，莆田市外贸实现了前两个月的良好开局。这不仅体现了莆田经济对外部市场的适应性与韧性，也反映出当地政府稳外贸、促增长、推动产业高质量发展的决心和努力。随着各项稳外贸措施的持续落地见效及重点产业转型升级深入推进，莆田市有望继续巩固外贸向好态势，为地方经济发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 福建省驻点服务精准助力医疗企业融资

  面对疫情挑战，福建省工业和信息化厅通过派驻工作组开展驻点服务，聚焦医疗物资生产企业需求，积极协调解决融资难题，保障产业链稳定。此举不仅提升了招商引资吸引力，还推动企业快速复工复产，为经济发展注入新动能。本文基于权威信息，展示该省在服务企业方面的实际成效。 一、驻点服务机制的背景与政策框架 福建省工业和信息化厅在新冠肺炎疫情期间，创新实施驻点服务模式，派出工作组深入福州市长庚医疗等关键医疗物资企业一线。这一机制旨在通过现场对接，快速响应企业诉求，稳定生产供应。例如，工作组通过实时监测企业运营状态，精准识别原材料采购、资金短缺等痛点。福建省的官方政策文件强调，驻点服务是省级复工复产战略的核心组成部分，旨在构建“点对点”帮扶体系，强化政银协同机制。这反映了福建省在国家疫情防控总体部署下，以高效服务推动企业稳健发展的务实做法。 二、长庚医疗案例的全程服务实践 工作组在福州市长庚医疗驻点期间，发现该公司因核酸采样管原材料采购面临资金压力。福建省工业和信息化厅负责人迅即启动协调机制，联系兴业银行福州分行开展政银对接会商。经过紧急商讨，工作组与银行团队协同发力，在极短时间内完成材料收集、项目评审及审批流程。兴业银行福州分行开辟绿色通道，专设贷款额度用于支持采购需求。该笔资金及时到位，有效缓解企业短期困境，确保生产线高效运转。此次案例彰显驻点服务的快速响应能力，凸显福建省政银协作在应对医疗物资生产突发需求中的高效性。 三、医疗企业稳定生产的整体成效扩展 福建省驻点服务模式已覆盖全省医疗物资重点企业，除长庚医疗外，工作组还服务多家相关企业，通过类似融资支持助力企业扩大生产规模。兴业银行福州分行积极响应政策导向，强化对疫情防控企业的信贷投入。福建省的整体扶持措施还包括优化生产环境、提供技术指导等，形成多维度服务网络。这有效保障了产业链韧性，促进了招商引资氛围改善。长庚医疗的成功案例仅是福建省工信系统驻点服务成效的缩影，体现了省级服务机制在维护经济稳定方面的长远作用。

  2025-07-02

• 福建省城乡重大工程投资计划引领民生建设与可持续发展

  2022年，福建省通过招商引资方式推进城乡建设重点项目落地实施，全年计划完成投资4600亿元，涵盖老旧小区改造、道路提升、新区开发等核心领域。该计划旨在提升城乡基础设施质量与服务水平，促进区域协调发展与民生改善。 一、城市更新与公共服务提升。福建省实施多维度城市更新工程，以优化居民生活环境为重点。以厦门市思明区湖滨片区城市更新项目为例，总投资88亿元，规划建设过渡外国语学校、滨东小学、湖滨中学及第八第九幼儿园等教育设施，强化基础公共服务配套。该项目整合老旧小区改造与社区功能升级，助力实现区域可持续发展目标。同时，福建持续推进道路提升工程，完善交通网络体系，保障城市运行效率。 二、新区拓展与生态韧性建设。福建聚焦新区开发和生态连绵工程，构建绿色低碳基础设施框架。在新区建设领域，重点部署产业承载平台和生活功能区，强化区域协同效应；生态工程包括水土保持、绿色廊道建设等，以提升生态系统服务功能。安全韧性工程则通过防汛排涝设施、智慧应急系统等项目，增强城市抵御风险能力。这些建设内容为招商引资创造稳定环境，吸引资金向民生及环保领域倾斜。 三、交通通达与城乡一体化。福建加强交通通达网络布局，新建和改造多层级路网体系，推动中心城市与县域互联互通。通过公路、桥梁等关键节点升级，缩短城乡时空距离。同步推进乡村基础设施现代化，如供水、供电等管网优化，缩小城乡服务差距。此举为城乡资源平衡配置提供支撑，深化项目储备机制对整体投资的引导作用。 四、重点领域超前布局与招商引资深化。福建省以城市更新为核心展开一季度项目谋划，筛选一批引领性和根植性强的示范项目。适度超前布局基础设施项目包括数字化管网、新型社区建设等，通过政策激励引导社会资本参与。招商引资工作聚焦产业链延链补链，以项目库建设为枢纽强化资金导入渠道。 五、乡村建设与综合保障。福建强化乡村人居环境和公共服务建设，推进垃圾处理、厕所革命等工程，提升农村宜居水平。同步完善农民住房安全和产业发展设施，确保乡村振兴取得实质性进展。综合投资计划统筹资源调度，确保年度目标高质量达成。 福建以系统性工程为框架，整合城市更新、新区开发、生态治理等多要素，形成投资闭环。该计划不仅优化城乡空间结构，还将拉动就业市场活力，夯实高质量发展根基。政府工作报告显示，此项投资是落实国家战略的关键举措，旨在实现经济社会双效提升。

  2025-07-02

• 福建国家高新区工业产值首破万亿大关

  福建省国家高新区在福厦泉国家自主创新示范区建设的推动下，招商引资成效显著，2021年工业总产值预计突破1万亿元，增长超过6%。这一里程碑成就彰显了集群发展模式的优势，有力促进区域经济转型。 一、福厦泉国家自主创新示范区核心引领 福厦泉国家自主创新示范区获批以来，通过加速先行先试，有效形成产业集聚效应和增长新动力。福建省积极推广自创区创新举措，支持多个具有示范作用的园区和项目建设。例如，福州片区马尾物联网产业园投入使用，推动物联网产业集群发展；厦门片区引入全国首个“5G全场景应用智慧港口”，提升物流智能化水平；泉州片区半导体高新区落地项目61项，总投资1339亿元，形成半导体产业链协同。首个飞地科技园——福州大学永定区飞地科技园启动建设，拓展区域合作空间，助力资源整合。 二、招商引资驱动多元项目拓展 招商引资工作聚焦科技创新和产业升级，促使高新区项目体系完善。福州片区借助物联网促进中心，吸引高端企业入驻；厦门片区通过智慧港口项目，带动数字技术投资；泉州片区基于半导体高新区，推动上下游产业链建设。全省推广的飞地模式强化招商引资联动，例如永定科技园的开建打通资源共享渠道。这些举措加速资本、技术与人才引进，为高新区增长注入持续动力。 三、全省高新区协同发展格局形成 福建省内福州高新区、厦门高新区、泉州高新区、莆田高新区、三明高新区、龙岩高新区和南平高新区协同发力，福厦泉自创区辐射带动效应显著。产业集群化提升整体竞争力，工业总产值增长反映技术创新转化成果。高新区作为引擎，支撑区域就业和市场活力。 四、创新政策与经济可持续增长 福建省持续深化创新政策，优化营商环境，为高新区提供资金和法规保障。增长态势体现创新驱动战略成效，助力工业产值持续提升。未来将进一步聚焦产业链韧性。

  2025-07-02

• 福建县域尖兵春节奋战开启经济开门红纪实

  在2024年，福建省“十强”“十佳”“十优”县（市、区）作为县域经济排头兵，紧紧围绕确保一季度开门红目标，春节期间统筹推进企业生产、项目建设和招商引资工作。各地通过组织企业不停工、不停产，强化重点工程推进和部门服务不打烊，特别是聚焦招商引资合作，优化稳岗招工政策，发放温情礼包，实现经济发展高开稳走，展现了干部职工聚力奋进的生动局面。 一、企业生产与项目推进呈现强劲活力。春节前夕，福建省相关部门出台专项保障措施，指导县域经济领头地区落实不停产机制。在蕉城区，当地龙头企业宁德时代保持生产线满负荷运转，重点推进新能源电池项目，工人们轮班上岗，保障设备调试和产能爬坡。晋江市纺织产业带内，多家知名企业组织员工轮班作业，确保外贸订单交付，车间内机械轰鸣，一派繁忙景象。武平县循环经济园内，多个重点工业项目加紧施工，吊车林立、建设如火如荼，园区管理人员协调设备材料供应，保障施工进度。永泰县生态旅游项目工地同步推进，现场作业有条不紊，工人们在寒风中坚守岗位，彰显了实干精神。这些做法有效支撑了产业升级和稳定供应，弱化了企业增产压力，强化了县域经济韧性。 二、部门服务与招商引资持续强化支撑。为提升经济开局动能，福建省各县级部门春节不打烊，统筹开展招商引资对接、政策咨询和稳岗招工工作。鼓楼区商务部门组织线上招商洽谈会，对接长三角企业，提供投资指导，促成一批项目意向；同时，设立全天候就业服务中心，针对本地企业用工需求，发布招工信息，组织技能培训。将乐县农业农村局联合旅游部门，策划春节文旅招商活动，吸引外部资本投资特色产业；此外，推行“云招聘”平台，协助返乡人员就业，缓解企业季节性用工荒。永泰县劳动部门与社区联动，举办稳岗服务周活动，提供政策解读和补贴申领通道，确保职工权益。这一系列举措优化了营商环境，促进了产业链高效衔接。 三、温情关怀与综合举措助力发展画卷。在福建省县域经济先进地区，春节努力兼顾奋进与温情。蕉城区工会联合企业发放慰问礼包，覆盖加班员工家庭，确保生活保障；晋江市组织文化进厂活动，丰富职工节日生活，减轻工作疲惫。武平县开展安全巡查专项行动，消除生产隐患，提升一线作业环境；同时，通过政策鼓励返乡务工人员就地就业，减少人才流失。综合来看，这些温情措施营造了和谐劳资氛围，推动干部职工齐力冲刺一季度开门红。福建省通过以上聚力实践，展示了县域尖子生在春节期间的开拓精神，为全年经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 泉港招商引资盛会：82项目签约开工推动区域腾飞

  2022年，泉港区举办大型招商引资活动，82个项目集体签约及开竣工，涵盖工业科技、交通港航等多个领域。此举有力拉动了当地投资热潮，吸引多元产业落地，赋能经济提质增效，彰显泉港区高质量发展的坚定步伐。 一、活动整体概况 2022年，泉港区组织开放招商项目集中签约暨开竣工仪式，总计82个项目集体亮相，其中签约项目49个，开竣工项目33个。活动选址在泉港石化工业园区等地，体现泉港区统筹推进招商引资工作的战略部署。基于泉港区政府工作报告，此类大型集中活动旨在整合资源，推动项目快速落地，打造高效营商生态。仪式通过政企联动，突显泉港区聚焦产业转型的需求，为后续经济发展铺就坚实基础。 二、签约项目详情 签约项目中，49个新引入项目覆盖工业科技、交通港航、商贸物流等领域，总投资额度显著。泉港区结合区位优势，重点引进石化衍生、新材料等产业链项目，促进区域产业协同发展。参考福建省发展和改革委员会网站信息，这些项目强化了泉港区作为沿海经济带的战略地位。签约内容突出创新驱动，通过技术合作与资本引进，助力企业快速入驻。此举优化了投资结构，为泉港区产业结构升级注入新动力。 三、开竣工项目进展 开竣工项目涉及城建环保、社会事业等方向，33个项目稳步实施，投资规模可观。在泉港石化工业园区现场，多个项目已进入施工阶段，例如南山片区地块开展土方挖掘等作业。据泉港区住房和城乡建设局披露，开竣工活动注重环保与民生融合，确保项目按规划推进。项目建设强调绿色可持续，如部分项目采用低排放工艺，符合泉港区生态文明建设要求。通过高效组织，项目工期优化，为泉港区经济循环夯实硬件基础。 四、典型案例实施情况 以泉港石化工业园区特定甲醇衍生品项目为例，该项目利用进口原料生产下游系列产品，现已完成土地平整与围墙施工等前期工作，施工人员入驻加紧建设。项目规划年产值为可观数值，创造利税贡献并吸纳就业岗位。泉港正源公司实施该工程，聚焦高效量产与环保标准。依据泉港区工业和信息化局数据，此类案例代表泉港区招商引资的核心成效，项目投产后将带动产业链延展，实现区域资源高效利用。 五、区域经济综合影响 82个项目的推进极大促进泉港区就业水平提升、利税增长及产业协同。招商引资活动提振了企业信心，吸引外部资本流入，推动泉港区形成多元化经济生态。福建省商务厅分析认为，泉港区以此为契机优化了投资环境，强化创新链与供应链融合。长远看，项目建成将助力泉港区融入“一带一路”倡议，提升其在福建省沿海经济圈的竞争力。整体上，活动彰显泉港区政府推动高质量发展的务实行动。

  2025-07-02

• 泉州市工业投资高速增长激发经济强引擎

  2024年第一季度，泉州市工业投资同比增长47.7%，位居福建省第二，招商引资成效显著，为经济发展注入强劲动力。技术改造投资增速达73.5%，占工业投资比重近七成，有效促推产业升级。全市工业投资实现开门红，凸显泉州稳增长策略的扎实成效。 一、工业投资总体呈现稳健态势 2024年第一季度，泉州市工业投资延续高速增长趋势，同比增长比例显著。得益于招商引资策略的精准实施，投资结构持续优化，驱动制造业高质量发展。相关数据显示，工业投资增速在全省排名靠前，反映了泉州在稳工业基础上的系统布局。官方统计渠道表明，该增长源于多领域项目协同推进，核心在于政策引导与市场活力结合，确保投资效能稳步提升。 二、技术改造投资成为主导引擎 技术改造投资在本季度表现亮眼，增速高于整体工业投资，同比增长比例凸显。根据泉州市官方统计，技术改造投资占比工业投资约70%，主要在数字化生产线、智能制造和软件投入等领域发力。这种转型支撑了产业链升级，提升生产效率和竞争力。尽管面临外部挑战，投资持续有序，印证技术改造在工业体系中的关键角色。泉州市工业和信息化部门强调，其增长源于前期技术储备与政策激励，推动传统产业智能化迈向新台阶。 三、县级单位投资全面向好 2024年第一季度，泉州市所辖13个县市区工业投资均实现正向增长。各县区因地制宜，通过招商引资拓展项目落地，如惠安县和晋江市等重点区域表现强劲。官方监测表明，投资分布均衡，反映泉州全域工业化协同发展。统计显示，各县级单位在疫情背景下仍保持韧性，说明市县联动机制有效。投资正增长非个别现象，而是覆盖广泛，突显泉州在区域协调政策的实施效果。 四、疫情影响下投资韧性与进展 第一季度中期，部分项目受外部因素影响，土建工程短期延缓。但通过闭环管理模式，投资整体进展有序，技术改造项目未受阻挠。泉州市应急管理数据显示，关键领域如智能制造不受显著冲击，确保投资节奏稳定。项目管理团队强化预案应对，维护工程安全与效率。实际运作中，防疫措施与投资推进并重，彰显泉州工业体系的灵活性和抗风险能力，为后续增长奠定基础。 五、重大项目投资进程高效 本季度，泉州市66项总投资10亿元以上重大工业项目有序推进，投资完成度略超预期目标。官方报告披露，其进度达规划时序的特定比例，显示项目执行效率。如新能源装备和高端制造类项目进展顺利，招商引资引入多个重点项目落地。泉州市发展和改革委员会分析，重大项目支撑作用突出，拉动整体投资上行。高效管理确保项目节点控制与资源优化，推动泉州工业长期竞争力提升。 六、招商引资战略催化投资活力 招商引资在工业投资增长中发挥核心作用，2024年一季度通过引育重点项目，加速资源集聚。泉州市商务部门数据显示，协议引进资金转化率高，助力工业体系扩容提质。政策上，泉州强化产业链招商与投资环境优化，吸引多领域资本流入。此举不仅促成本季度投资跃升，更构建可持续增长框架。招商引资成效非短期行为，而是系统化布局成果，为经济强引擎提供内在动力。 七、未来展望与发展方向 基于一季度成果，泉州市将持续聚焦工业投资核心领域，深化技术改造和招商引资协同。规划文件提出，提升投资质效，强化产业链韧性，以应对潜在风险。目标在年度内保持增速稳定，推动泉州建成现代化工业强市。从长远看，投资优化与创新驱动结合，将进一步释放经济潜能，引领高质量发展新格局。泉州市政府表示，本季度开门红为全年目标奠定坚实基石，后续将强化政策落实与监控。

  2025-07-02

• 厦门强化监管创新优化生态助推跨境电商发展

  厦门市以跨境电商综合试验区建设为重要抓手，通过深化监管改革、完善基础设施布局、强化招商引资等综合举措，持续优化跨境电商发展环境，推动外贸新业态新模式蓬勃发展。厦门元翔跨境电商监管中心等平台的投用，有效提升通关效率，一批批跨境电商商品顺利出口海外，为区域经济发展注入新活力。 一、深化监管改革，破解物流通关瓶颈。厦门海关以制度创新为核心，针对跨境电商出口特点推出系列监管服务举措。2022年1月，厦门元翔跨境电商监管中心通过验收并投入使用，该中心整合通关、查验、仓储、物流等功能，实现空运跨境电商出口货物“一次查验、一次放行”，避免了货物在不同监管场所间转关、二次装卸、多次拆理带来的流程繁琐问题，大幅缩短作业时间。同时，厦门海关在空港、海港及综合保税区临港配套区域优先布局跨境电商监管中心，形成“空海陆”多式联运监管网络，支持“9710”“9810”等跨境电商出口监管模式落地，为企业提供更加便捷高效的通关服务。 二、优化产业布局，强化政策要素支撑。厦门市依托跨境电商综合试验区优势，出台系列政策支持跨境电商产业发展，从基础设施建设、人才引进、资金扶持等方面为企业提供保障。在空间布局上，重点打造以厦门自贸片区、综合保税区、空港经济区为核心的跨境电商产业集聚区，吸引平台企业、物流企业、支付企业等产业链主体入驻。通过招商引资，一批国内外知名跨境电商平台和服务商落地厦门，形成集商品采购、仓储物流、通关报检、金融服务于一体的产业生态体系。厦门海关还与地方政府协同，推动跨境电商与制造业、传统外贸企业融合发展，支持企业通过跨境电商拓展国际市场。 三、完善服务生态，激发市场主体活力。厦门市持续完善跨境电商服务体系，构建涵盖物流、支付、融资、退税、海外仓等全链条服务网络。在物流通道方面，加密跨境电商包机航线，开通至欧洲、东南亚等主要市场的专线物流，降低企业运输成本。支持企业建设海外仓，鼓励海外仓企业提供仓储、配送、售后等一体化服务，提升境外配送效率。同时，加强跨境电商人才培养，通过高校合作、职业培训等方式为行业输送专业人才。在政策引导下，厦门跨境电商市场主体数量稳步增长，出口品类不断丰富，从传统的服装、饰品拓展到电子产品、智能家居等附加值较高的商品，跨境电商已成为厦门外贸增长的重要引擎。

  2025-07-02

• 厦门新材料产业规模突破千亿元 创新驱动引育并举促发展

  2023年，厦门新材料产业实现产值1074.14亿元，同比增长17.89%，规模首次突破千亿元大关。作为东南沿海新材料产业发展的重要增长极，厦门通过强化招商引资、优化产业生态，推动189家认定企业在特种金属及合金材料、先进高分子材料等五大领域形成集群发展态势，龙头企业引领作用凸显，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业体系多元协同，规模效益持续显现。厦门新材料产业已构建起覆盖特种金属及合金材料、先进高分子材料、先进无机非金属材料、高性能纤维及制品和复合材料、前沿新材料的多元化产业体系。189家认定企业通过产业链上下游协作，形成较为完整的产业生态，产业整体规模稳步扩大，增速跑赢同期全市工业平均水平，成为拉动制造业增长的重要引擎。各细分领域根据自身技术特点和市场需求协同发展，既夯实了先进基础材料的支撑作用，又培育了关键战略材料和前沿新材料的增长潜力，产业结构持续优化。 二、龙头企业带动明显，细分领域亮点纷呈。在关键战略材料领域，一批骨干企业凭借长期技术积累和市场拓展，实现经营业绩的大幅提升，成为产业增长的核心动力；先进基础材料领域，多家企业聚焦产品升级和质量提升，精准对接下游制造业需求，保持稳健增长态势。此外，象屿兴泓系列、明达、长塑等企业在各自细分领域也展现出强劲发展活力，通过技术创新和产能扩张，推动产业增长曲线持续上扬。龙头企业的示范效应有效带动了产业链上下游中小企业的发展，形成“龙头引领、集群共进”的良好格局。 三、创新招商双轮驱动，发展后劲不断增强。厦门坚持创新驱动与招商引资并重，为新材料产业发展提供全周期支撑。在创新方面，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，鼓励开展关键核心技术攻关，推动产学研深度融合，提升产业核心竞争力；在招商引资方面，出台专项扶持政策，精准对接产业链上下游关键环节，吸引优质项目落地，强化产业协同效应。通过持续优化营商环境，厦门已成为新材料企业投资兴业的热土，创新要素与产业资本的深度融合，为产业迈向更高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 2022年三明市政府工作报告

  2022年三明市政府工作报告三明市人民政府市长李春各位代表：现在，我代表三明市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和第十三届政府工作回顾2021年，是中国共产党成立100周年，是三明发展进程中具有重要意义的一年。3月23日，习近平总书记亲临三明考察，对老区苏区发展特别是医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展等作出新的重要嘱托，全市人民倍感振奋、倍受鼓舞。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）明确支持三明建设革命老区高质量发展示范区、推动海峡两岸乡村融合发展和沙县小吃等特色富民产业，5个县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围，为三明老区苏区振兴发展提供了新的政策保障。省第十一次党代会提出，“三明要深化林改、医改和教改，大力发展小吃旅游康养等特色产业，建设革命老区高质量发展示范区”，为新阶段新三明建设明确了工作重点、指明了发展方向。市第十次党代会作出了建设“一区六城”的重要部署，描绘了三明未来五年的发展蓝图。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，按照省委省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“三抓一促”工作，全市经济持续稳定发展，实现了“十四五”良好开局。初步预计（下同），全市生产总值有望达到3000亿元，增长7.5%；一般公共预算总收入179.88亿元，增长5.72%；地方一般公共预算收入113.51亿元，增长2.12%；固定资产投资增长8.5%；全市社会消费品零售总额851.62亿元，增长8.9%；外贸出口113.8亿元，增长6.8%。一些重要领域、重点项目实现突破：区域发展集聚新优势。顺利完成新三元区、沙县区行政区划调整，中心城市“一区三新城”建设全面推进。永安重返全省县域经济实力“十强”县（市），将乐、清流、建宁、明溪4个县入选县域经济发展“十佳”县、数量全省最多。我市荣获国家生态文明建设示范市、平安中国建设示范市，环境治理、土地节约集约利用、落实重大政策措施等工作得到国务院督查激励。重大改革取得新成就。市委市政府出台推进医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展四个再出发行动方案。三明被列为全国首个深化医改经验推广基地，与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院分别合作共建省级区域医疗中心，全市公立医院出院患者满意度全省第二名；启动实施全国林业改革发展综合试点，发行全国首单林业“碳票”，林权类不动产登记规范化建设在全国推广；入选全省唯一的教育部基础教育综合改革实验区。项目建设迈上新台阶。全面开展“大招商招好商”攻坚战役，出台“1+11+N”招商政策体系，创新设立“三明市企业家日”，实施五大片区驻点招商，成功举办沪闽红色教育主题活动暨沪闽（三明）旅游合作对接会、福建省民营企业100强发布会暨三明市民营经济发展大会、省属国有企业项目对接会，海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、华润（永安、清流）绿色高新建材产业园、韵达（永安）电商产业园等一批重大招商项目签约落地，明一婴幼儿配方奶粉生产许可证正式获批。深入开展项目攻坚年活动，推进“三大一重”项目攻坚，市本级和尤溪、大田、三元分别获得全省“五个一批”项目季度考评正向激励，全市投资项目综合考评全省第一名，浦梅铁路三明段、兴泉铁路兴国至清流段建成通车。民生实事取得新成效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，年初确定的30项省、市为民办实事项目全面完成。突出提升社区建设，圆满完成村（居）委会换届，实施老旧小区改造项目121个，改造面积812万平方米，加装电梯117台，新增停车位5016个，建成市区智慧停车系统。突出服务“一老一小”，办好“托育园”、“四点半”学校、“长者食堂”，建成市儿童公园和45个老年儿童微游乐园。突出关注特殊群体，建立“周末早餐会”制度，听取并解决环卫工人、残疾人等群体诉求，评选首届“最佳城市美容师”；成立三明市困难家庭精准帮扶中心，发放城乡低保补助2.5亿元。各位代表，2021年全市各项成绩的取得，为第十三届市政府工作画上了圆满句号。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，有效应对新冠肺炎疫情大战大考，坚决打赢三大攻坚战，顺利实现全面建成小康社会目标，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明建设，取得了新成效、实现了新跨越、迈上了新台阶!五年的主要工作和成效是： 一、致力于创新发展，经济运行更加稳健。紧紧围绕全方位推进高质量发展超越目标，深化供给侧结构性改革，三次产业比重由2016年的16.1∶50.4∶33.5调整为10.8∶52.2∶37。老工业基地加速转型升级，全市工业投资、技改投资分别年均增长18.6%、21.2%，增速居全省前列，钢铁与装备制造产业产值达1400亿元，稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物医药四个战略性新兴产业产值年均增长20%以上；福建一建集团产值突破百亿元，翔丰华公司在深交所成功上市，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，产值超十亿元工业企业新增61家；9个化工园区通过省级认定。持续深化“五比五晒”，实施省市重点项目1094个、总投资5087亿元，全市固定资产投资年均增长10.6%、保持全省前列；“五个一批”新增项目总数和新增开工数、新增投产数，近四年连续保持全省前3位；深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费活动，社会消费品零售总额年均增长8.2%，国家级电子商务进农村示范县实现全覆盖。科技创新力度加大，全社会研发经费（R&D）投入连续五年保持两位数增长，全市国家级高新技术企业从65家增加到194家、增长近2倍，建成“6+1”科技创新平台，联合研制并成功发射“海丝”一号、二号卫星。发挥特色改革优势，医改成为全国样板，“三医联动”“两票制”、组建医保局等做法上升为国家顶层设计，国务院医改领导小组先后两次在三明召开现场会，总结推广三明医改经验；林改保持全国领先，率先探索“福林贷”“林票”等改革，累计发放林业信贷172.25亿元、占全省总额一半；基础教育创新形成“总校制”以及“1+4”正向激励、教育均衡发展、教师协同培养“三大机制”，入选全省唯一的普通高中实施新课程新教材国家级示范区。市属国有企业改革扎实推进，市县融媒体改革走在全省前列。 二、致力于协调发展，城乡融合更加有效。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，县域“大城关”建设取得实效，乡村振兴开局良好，12个乡实现“撤乡设镇”，全市常住人口城镇化率从2016年的57.96%提高到63.5%。市区经济持续壮大，实施市区经济重点项目206个、完成投资580亿元，市区GDP、规上工业增加值占全市比重较2016年分别提高13.1、6.2个百分点。城乡面貌持续改善，“城市双修”取得实效，城市管理“五难”治理专项行动深入推进，全市老旧小区改造比例提升至64.8%，市区“依法和谐征迁”完成征地8547亩；农村人居环境整治三年行动全面完成，在全国率先推行“房长制”，农村自来水普及率、集中供水率分别达85.7%、96.7%，城市区域及重点乡镇实现5G信号全覆盖，大田被列为首批国家数字乡村试点县。交通条件持续改善，三明沙县机场开辟北京、上海等16个城市航线，铁路、高速公路通车里程分别新增176.4公里、255公里，75%以上乡镇实现30分钟内上高速，提档升级农村公路4230公里，永安、建宁成为“四好农村路”全国示范县。 三、致力于绿色发展，生态优势更加凸显。坚决打赢污染防治攻坚战，全市生态环境质量保持全优，森林覆盖率提升至78.73%，连续五年获得省对市党政领导生态环保目标责任考核优秀，跻身国家森林城市、国家低碳试点城市，5个县被命名为国家生态文明建设示范县，将乐成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泰宁、宁化分别列入国家生态补偿综合试点县、国家水土保持示范县，80.2%的行政村获评“绿盈乡村”。全面完成国家生态文明试验区改革任务，生态综合执法、河湖长制、“环保三项改革”等创新做法在全国推广，林长制有效落实，省级绿色金融改革试验区扎实推进。加快发展文旅康养、特色现代农业等绿色经济，我市成为国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市、全国森林康养基地试点建设市，泰宁、尤溪入选国家全域旅游示范区；全市新增“三品一标”农产品290个，打造了道地药材“明八味”、美人茶、“建宁五子”等一批特色品牌，成为全省首个国家农产品质量安全创建市、全国杂交水稻制种第一大市，连续四年获得粮食安全省长责任制考评全省前三名、产区第一名。 四、致力于开放发展，合作空间更加广阔。主动服务和融入新发展格局，实施闽西南协同发展区重大协作项目76个，泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园累计签约企业55家、总投资253亿元，18个项目建成投产；京闽（三明）科技合作成效良好，三明中关村科技园累计入驻创新型企业105家；沪闽（三明）文旅合作签约项目81个。深入开展“六最”营商环境对标活动，建成“e三明”全流程网上办事平台，市县两级行政服务中心全面开展“周六便民服务”、开设“办不成事”反映专窗，“一趟不用跑”事项占比达97.91%；深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，累计减轻企业负担超过100亿元，新增各类市场主体超17万户、年均增长20.2%，我市中小企业发展环境评估居全省第三位。不断提升开放型经济水平，三明陆地港在全国首创“单一窗口”出口信保模式，口岸进口、出口通关率居福州关区前列。深化与港澳台侨合作，林博会、世界客属祖地祭祖大典成为两岸交流重要载体，新设台港澳资企业145家。国际交往拓展新空间，与160个国家和地区实现贸易往来，新增国际友好（交流）城市3个。 五、致力于共享发展，人民生活更加幸福。认真贯彻以人民为中心的发展思想，全市公共财政用于民生事业支出累计1242.87亿元，占一般公共预算支出的80.1%。三明国家扶贫改革试验区建设全面完成，54569名建档立卡贫困人口全部脱贫，5个省级扶贫开发工作重点县和20个市级扶贫开发工作重点乡、370个建档立卡贫困村、247个村财“空壳村”全部摘帽，全市城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、9.1%。民生短板加快补齐，实施教育、卫生、养老、城乡基础设施补短板项目4480个、完成投资902.78亿元，新增公办幼儿园、中小学学位9.8万个，学前三年普惠率94.64%、公办率62.09%，均居全省前列；全市新增病床位2612张，居民人均预期寿命80.02岁、高于全省1.11岁；全市每千名老年人拥有养老床位数40.5张、高于全省3.4张，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。公共服务持续提升，全市12个公共图书馆、13个文化馆（艺术馆）达到部颁二级以上标准，万寿岩成为全省唯一的国家考古遗址公园，联合梯田入选全球重要农业文化遗产，我市全域纳入长征国家文化公园建设范围，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城。社会保障体系不断完善，五年新增城镇就业9万人，城镇登记失业率控制在5%以内，机关事业单位、企业退休人员基本养老金分别上调25%、23.03%，低保、特困供养标准分别提高82.9%、172.8%，在全省山区市率先全面实现低保、特困供养标准城乡一体化，全市1.2万户居民通过棚户区改造、公租房建设解决了住房困难。常态化疫情防控有力有效，自2020年2月17日以来没有新增本土病例，完成新冠疫苗接种469.58万剂次。金融风险防控成效显著，共处置不良贷款246.7亿元，信贷不良率从2016年末的5.06%降至0.79%。安全生产形势平稳，信访总量持续下降，食品药品安全稳中向好，扫黑除恶专项斗争综合绩效全省第三，平安建设“三率”保持全省前列，连续三届获得全国综治“长安杯”。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、生育关怀、关心下一代等事业加快发展，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、地震、人民防空、库区移民、对口援疆等工作取得积极成效。各位代表，五年来市政府不断加强自身建设，巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”和市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。机关效能建设持续深化，绩效综合考评居全省前列，审计监督服务不断加强。启动创建全国法治政府建设示范市，柔性执法“四张清单”在全省推广，提请审议地方性法规6件，制定政府规章6项，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均保持100%。各位代表，五年累累硕果，承载着习近平总书记和党中央对三明老区苏区的亲切关怀；五年砥砺奋进，成就了三明人民全面建成小康社会的美好梦想；五年艰苦奋斗，奠定了三明全面建设社会主义现代化的坚实基础。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向积极发挥作用的中央和省属驻明单位、驻明部队、消防救援队伍，向所有关心支持三明发展的海内外各界人士和朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，大项目好项目较少，特别是重大生产性、税源性项目不多；产业结构不够合理，现代服务业发展相对滞后，新兴产业规模小，传统产业和煤炭消费比重大，进入高质量发展阶段，将面临环境、碳排放、能耗等更多约束；区域发展还不够协调，中心城市人气不旺、辐射带动力不强，城乡一体化步伐还需加快；基本公共服务水平、居民收入与沿海地区还有较大差距，引才难、留才难问题突出；少数干部素质能力、担当作为与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。 二、新一届政府工作总体要求和主要任务各位代表，今后五年是高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市全方位推进高质量发展超越、加快新时代新三明建设的关键五年，任务艰巨、使命光荣。按照市第十次党代会部署，做好今后五年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，建设“一区六城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章。建设革命老区高质量发展示范区。大力弘扬苏区精神，把握习近平总书记亲临三明考察、中央赋予福建多区叠加等重大机遇，用好用活国家新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，推动“援县促市”，加快推进老区苏区振兴发展，到2026年，全市地区生产总值突破4000亿元，年均增长6.5%以上，主要经济指标走在全国革命老区前列，打造全国革命老区高质量发展样板。大力提升区域发展竞争力，推进三元、沙县、永安组团发展、融合发展，做大做强三明中心城市，增强中心城市首位度和集聚辐射功能；支持明溪、清流、宁化打造新兴产业集聚区，建宁、泰宁、将乐打造绿色产业发展带，尤溪、大田打造协同发展示范区；全面实施乡村振兴“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果。大力推进共同富裕，健全居民收入与经济增长联动机制，壮大中等收入群体，拓宽低收入群众增收渠道，让老区人民过上更加美好的生活。建设魅力红色之城。大力传承红色基因，常态化开展革命传统、革命精神教育，实施革命历史文化、遗址遗迹保护发掘利用工程，高标准建设长征国家文化公园（三明段）等标志性项目，打响“风展红旗如画”品牌。推动军民融合、红色教育培训等产业发展，培育“红色+培训+旅游”业态，争创全国红色旅游融合发展示范区。推动朱子文化、客家文化传承创新发展，加强文艺精品创作，推进万寿岩创“5A”、申“世遗”，支持泰宁影视产业发展，打造三明文化标识体系。建设新兴工业之城。聚焦构建“433”现代产业体系，推动传统产业向绿色、高端、智能方向发展，支持现有企业技改提升、增资扩产、上市融资，力争到2026年，三钢集团打造成为千亿企业集团，全市新培育百亿龙头企业8家、十亿重点企业50家以上，新增上市企业5家以上，力争钢铁与装备制造产业产值突破2000亿元，高端纺织、新型建材产业产值分别突破1000亿元。坚定不移推动资源往产业走，突出高端产业和产业链高端，加强关键核心技术攻关和创新成果产业化，推动稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物医药等战略性新兴产业倍增发展。加快产业数字化转型，用数字技术赋能传统产业改造升级，促进数字技术与实体经济深度融合；加快数字产业化发展，布局大数据、人工智能、区块链等重点领域，培育数字治理和卫星数据应用产业，促进共享经济、平台经济、总部经济发展。建设绿色生态之城。牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，打好生态环境保护、人居环境治理、绿色经济发展组合拳，扎实推进国家生态文明示范市建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖建设，提升全域生态颜值和环境品质。坚持生态产业化、产业生态化，创新生态产品价值实现机制，开展生态资源指标及产权交易试点，做好碳达峰、碳中和工作，建设低碳城市、绿色园区、绿色社区；完善绿色消费政策，推进文旅康养产业全域全产业链发展，打造全国知名文旅康养胜地；高质量发展特色现代农业，建设好全省重要“米袋子”“菜篮子”基地；持续推进三明核电项目前期，加快发展抽水蓄能和风电、光伏发电等绿色能源，强化减污降碳协同增效，争创全国绿色经济发展试验区。建设和谐文明之城。完善高标准、常态化精神文明建设工作机制，促进文明创建融入市民生活，争创全国文明典范城市。推进基本公共服务均衡发展，滚动实施教育、卫生、养老、城乡基础设施补短板项目，加快建设山区教育强市，全方位构建新时代健康保障体系，提供全龄友好的民生服务，努力实现全体居民幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，建设有温度的“大爱三明”。维护社会安定稳定，争创全国法治政府建设示范市、国家网络生态治理数字化城市试点，打造更高水平的平安三明、法治三明。建设改革创新之城。发挥改革创新特别贡献奖导向作用，全面实施医改“六大工程”、林改“八项创新”，用好全国深化医改经验推广基地、全国林业改革发展综合试点市、教育部基础教育综合改革实验区等特色载体，形成更多首创性、突破性、系统性改革成果，将三明改革的金字招牌擦得更新、更亮、更出彩。突出以科技创新为核心，提升三明国家高新区和“6+1”科技创新平台功能，大力培育“专精特新”和单项冠军企业，千方百计培养和引进各类人才，全力打造创新型城市。建设包容开放之城。深度融入闽西南协同发展区、福州都市圈建设，拓展京闽（三明）科技合作、沪闽（三明）文旅合作，加快明台融合发展。主动对接“海丝”核心区和福建自贸区建设，提升贸易和投资自由化、便利化水平。实施“零门槛”落户政策，促进人口向中心城镇集聚。完善与粤港澳大湾区、长三角地区的互联互通，加快推进浦武高速、田安高速，以及入明高铁、闽江航运、通用航空机场等重大项目建设，发展公铁水空联运，打造东南区域综合交通枢纽。 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实市第十次党代会部署的开局之年。我们要认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实做好“三抓一促”，深化“五比五晒”，推进“四个再出发”，打好“八大攻坚战役”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全方位推进高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6.5%；外贸出口增长3%；实际利用外商直接投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；完成节能减排降碳目标。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： 一、大力提升区域创新能力推进创新平台提档升级。发挥三明国家高新区创新引领作用，加大众创空间和科技企业孵化器建设力度，打造投资洼地、创新高地。支持氟化工产业技术研究院创建国家级校企协同示范基地、机科院海西分院建设省级高端数控机床开发基地；推动北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加强关键技术协同攻关，尽快突破微晶石墨产业化应用技术瓶颈；支持市农科院开展种质资源创新、产业化繁育技术攻关，推动医工总院三明分院、新能源研究院加快入驻孵化项目。提升企业主体创新能力。完善高新技术企业成长加速机制，培育科技小巨人企业120家以上，国家高新技术企业总数突破220家。推动产学研深度融合，支持企业与国内外一流高校、科研院所加强项目研发、人才培养、成果转化等方面合作，共建一批市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等。建立财政性科技投入稳定增长机制，推动规上企业研发活动全覆盖，力争全社会研发经费（R&D）投入增长18%以上。强化科技创新人才支撑。完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，推行科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，用好“人才编制池”，建立“人才飞地”等柔性引才机制，引进更多产业发展急需的科研技术团队，打破高端人才瓶颈。加大力度培养本地人才，推动职业教育产教融合、工学一体、校企合作，支持三明学院建设一流应用型大学，优化大中专毕业生留明来明就业政策措施，壮大人才队伍。推进科技特派员创业和技术服务向行政村、三次产业全覆盖，为基层发展提供更多科技人才支持。 二、加快推进产业转型升级实施产业链延伸计划。落实“链长制”，围绕16条百亿特色产业链关键环节和缺失领域，实施重点技改项目300项以上，实施传统产业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动，加快推进三钢技改提升及延伸产业链、海西重汽驾驶室总成生产线、鑫森锦纶纤维生产等项目，力争全市传统产业技改面达70%以上，增强核心竞争力；加快建设“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地，积极引进宏量石墨烯制备技术，补齐电子级氢氟酸、锂电池电解液等关键环节，加快发展现代中药、大健康产业，推动新材料、生物医药等战略性新兴产业集群发展。实施园区承载提升计划。突出标准化、专业化、绿色化发展方向，推进“亩均论英雄”改革，重点完善15个省级及以上开发区建设，优化园区空间规划和产业布局，推进化工园区“安环一体化”基础配套建设，加大力度清理园区闲置土地、厂房，依法处置僵尸企业和低效能企业，有序推进“两高”企业转型，开展“二次招商”，实现“腾笼换鸟”。持续推进三明（沙县）国家农业科技园、建宁国家现代农业产业园等园区建设，打造三元大坂物流园、永安闽笋市场等一批省级服务业集聚示范区。实施实体经济帮扶计划。深入开展“我为企业解难题”活动，拓展“一企一策”“一业一策”，建立企业梯度培养机制，力争年内新增规上工业企业110家。深化“放管服”改革，开展“六最”营商环境对标活动，推行政务服务“一网通办”“跨域通办”，整合优化“12345”政务服务便民热线，打造能办事、快办事、办成事的便利三明。精准落实好放宽准入、减税降费等系列政策措施，优化融资担保“白名单”制度，常态化开展线下“手拉手”、线上“云展销”活动，完善“e三明”企业产品供需互助平台，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。 三、积极实施扩大内需战略扩大有效投资。抓实“五个一批”项目，实施省市重点项目300个以上、完成年度投资400亿元以上。突出抓好“两新一重”项目建设，做实昌福（厦）高铁、泰宁至邵武铁路等重大项目前期，推进明溪胡坊至三元岩前高速、田安高速、武沙高速、闽江防洪工程三明段等一批重大基础设施项目开工建设，确保兴泉铁路清流至大田段、莆炎高速三明段全线通车，海西天然气管网二期工程基本建成；加快“双千兆”网络建设，拓展延伸5G网络覆盖。优化项目服务机制，实行“三大一重”项目市领导挂钩服务，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等项目和政策资金支持，增强项目建设实效。强化招商引资。瞄准五大片区，发挥驻点招商和异地商会、招商顾问作用，精准绘制“招商地图”，年内签约项目投资总额1800亿元以上，落地开工亿元项目230个以上。开展专场招商，依托“9·8”、林博会、进博会等招商平台，市、县联动组织开展央企、省企、民企、外企等专场招商对接活动10场以上。发挥招商引资特别贡献奖激励作用，千方百计招大商、招好商，严把项目生态环保关、财税贡献关，不能“捡到篮子都是菜”。培育消费新增长点。把握好后疫情时代旅游经济的新变化，大力发展文旅康养，做强泰宁旅游龙头，做优市区旅游集散功能，全面开通4A级以上景区旅游公交，推广智慧旅游，推动旅游精品路线“串珠成链”，打造一批“网红打卡点”及休闲体验产品，让游客在三明慢下来、留下来、住下来，力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人次、500亿元。顺应消费升级趋势，大力发展居民健康、体育休闲等服务业，推广“全宴三明”美食，做活夜经济，促进新型消费加快成长。推动线上线下消费有机融合，培育农村电商实体，发展网络直播带货，扩大三明名优特产销售，打响“全闽乐购·乐购三明”品牌。 四、持续深化重点领域改革推动实施医改“六大工程”，建设新时代健康保障体系。完善全民健康管护组织（总医院），推进县、乡、村一体化管理，深化医防融合改革，加强慢性病一体化管理，发挥中医药促进健康作用，提高“看好病”“治未病”能力。完善公立医疗机构薪酬制度，壮大学科带头人、青年医师等优秀人才队伍，深化与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院对接合作，提升医疗服务能力。完善医保支付方式，推动“三明采购联盟”扩容扩围，持续挤压药品耗材虚高价格，降低个人自付比例，释放医改红利，提高医保基金使用的健康效益。统筹推进林改“八项创新”，加快建设全国林业改革发展综合试点市。完善林业金融产品体系，创新林业全周期的信贷产品，建立林票风险隔离制度，完善林业碳票管理办法，推进海峡（三明）林业产权交易中心建设。压实“林长制”责任，优化林木采伐和林权登记管理，完善国有林场绩效管理激励机制，加快林业产业融合发展。深化教育改革，推进建设全国基础教育综合改革实验区。统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等四项工程，落实“双减”政策，深化“总校制”改革，加快普通高中实施新课程新教材国家级示范区（校）建设，探索老区苏区基础教育综合改革发展样本。深化高校办学体制改革，探索推进中高职教育贯通培养。 五、加快推进“大三明”中心城市建设发展做大中心城市空间。编制好国土空间规划、中心城市融合发展规划，建设完善三沙永快速通道，统筹抓好洋溪、岩前、莘口、贡川等沿线小城镇加快发展，积极构建“半小时经济圈”。推动三沙生态旅游区有序开发，开工建设三沙生态大道，依托三明郊野国家地质公园，促进休闲观光、运动康养、科普研学等产业升级。推动生态新城提速发展，增强三明中关村科技园集聚能力，着力造业态、聚人气。推动瑞云智慧新城加快建设，抓好智慧信息中心、商业综合体等项目建设。推动荆东教育新城融合发展，做优片区基础教育，统筹荆西开发建设。做强中心城市经济。以三明经济开发区为龙头，提升市区专业特色园区建设水平，推进福建中州新材料、三立福新材料、沙县绿色循环经济产业园等100个以上工业重点项目加快建设，壮大市区税源。繁荣现代服务业，培育商圈经济、空港经济、现代物流业，推动三钢1958工业记忆馆、闽中公铁联运物流基地等项目建设，拓展三明沙县机场航线航班。实施市属国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业，提高市场竞争力和抗风险能力。做美中心城市环境。积极创建全国城市更新试点城市、海绵城市，加快实施42个市区老旧小区改造，统筹推进“一河两岸”沿河景观带和慢行系统、排水防涝、交通整治等项目建设，推广垃圾分类，实施污水处理提质增效，提升城市品质。健全完善市、区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”一体化机制，推行精细化、数字化管理，增强城市发展“韧性”。强化市县联动发展。用好中央国家机关及有关单位对口支援政策，推动国家中医药管理局与明溪县、华润集团与清流县、应急管理部与宁化县、中粮集团与建宁县、国家铁路集团与泰宁县对口支援工作，加快构建人才、产业、项目、创新等相结合的工作格局；完善“援县促市”“飞地经济”机制，推进重大基础设施、重大产业项目的市域统筹。支持各地因地制宜发展县域特色经济，推动海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、大田上京铸造装备园等平台开发，加快新阳中心片区项目建设，积极承接沿海产业转移；推动明溪熙华医药、清流雅鑫材料、宁化钨矿综合利用等项目建设，打造新兴产业集聚区；加快建宁明一国际、泰宁大金湖田园综合体、将乐温氏畜禽产业园等项目建设，形成绿色产业示范带。 六、着力打造乡村振兴示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续帮扶，确保全市农村相对贫困家庭年内全部解困。全面实施乡村振兴“六大行动”，大力推行“人才回引”工程，支持能人和青年回乡创业，深化农村产权制度改革，培育发展新型经营主体，促进科技、资金、项目、人才等要素向乡村流动，撬动乡村开发，壮大村集体经济。推动农村一二三产融合发展。以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展，扶持做大232家市级以上农业产业化龙头企业，强化科技赋能和品牌建设，重点开发生产绿色健康食品、饮品、保健品，加快发展观光、休闲农业等新业态，打造具有三明特色的农产品体系。坚持最严格的耕地保护制度，提升中国稻种基地建设水平，稳定粮食播种面积241万亩、粮食产量94.5万吨以上。实施沙县小吃“五项提升行动”，支持客家小吃、永安小吃“走出去”，做活特色小吃经济。实施乡村建设行动。坚持示范引领，扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，打造38条乡村振兴示范线。抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护与发展。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加强农村建房管理和风貌管控，完成村庄规划编制300个以上，持续推进“四好农村路”建设。加快海峡两岸乡村融合发展试验区建设。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，实施特色农业、森林康养、乡村共建共治、两岸交流合作等四大融合行动，推进清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园、泰宁“耕读李家”等平台建设，开展“台商台胞服务年”活动，支持台胞来明创业就业。 七、全面推进国家生态文明示范市建设巩固提升生态环境质量。实施“蓝天工程”，推进三钢、金牛水泥等超低排放改造，强化城区工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全市空气质量继续保持全省前列。实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，持续开展水环境整治提升行动，深入推进闽江流域生态环境综合治理，确保地表水水质优良比例保持100%。实施“净土工程”，加强土壤污染源头防治，有效管控土壤环境风险。加强山水林田湖草沙系统保护和修复，年内完成水土流失治理面积20万亩，实施植树造林和森林抚育70万亩。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题。拓展生态产品价值实现路径。开展自然资源资产清查工作，建立生态产品分类体系和目录，探索制定市域生态产品价值核算办法。推进绿色金融改革试验区建设，开展绿色企业及绿色项目评价认定，推进三明农商银行加快建设绿色银行，探索排污权、用能权、用水权交易抵押机制，积极发行绿色债券，年内新增绿色融资规模40亿元。加强绿色金融风险防控，建立风险资金池，建设绿色生态金融司法协同促进中心。 八、不断提高对外开放水平持续深化区域协作。拓展与闽西南各地的全面战略合作，抓好5个山海协作产业园建设发展，提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，加快贝特瑞石墨烯导热膜、恒利达机械等重点项目建设，新增投产项目15个以上。深化京闽（三明）科技合作，办好京闽中关村科技合作论坛，定期召开“京闽创新汇”等招商活动，三明中关村科技园累计入驻企业150家以上；推动沪闽（三明）文旅合作向产业协作、创新成果转化等方面拓展深化。积极扩大对外开放。对接“海丝”核心区建设，用好福建自贸区制度创新成果，推进三明陆地港与福州、厦门关区全方位信息互联互通，拓宽我市货物进出口物流通道。加强与福州市国家跨境电商综合实验区合作共建，培育“互联网+外贸”新业态，探索具有三明特色的跨境电商新模式。重点培育壮大20家年出口额超千万美元的生产型企业，扩大农林产品、精细化工等优势产品出口规模。更好发挥侨资侨智侨力作用，实施“明商回归工程”，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作。 九、着力提高人民群众生活品质加快补齐民生短板。因地制宜实施城乡教育补短板项目，解决基础教育学位、教师结构性缺口问题；统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进学前教育普及普惠发展，积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。加快康养城、市第一医院生态新城分院等项目建设，启动市级传染病医院建设，做强一批县级医院临床重点专科。推进医养结合协同发展，新增各类养老床位1000张以上，推广“长者食堂”建设。完善三孩生育政策及配套支持措施，发展3岁以下婴幼儿托育服务，千方百计降低生育、养育、教育成本。推动文化体育繁荣发展。优化公共文化服务供给，打造一批体现三明特色的红色文化、朱子文化、客家文化艺术精品，发展数字公共图书馆，持续开展“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”、农民“村晚”等文化惠民活动；实施非物质文化遗产传承发展工程，支持泰宁创建国家历史文化名城。大力发展全民健身运动，注重发展老年人体育，开展“月月有比赛”，打造一县一精品赛事，提高体育事业发展水平。不断完善社会保障。持续扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人以上。积极拓宽增收渠道，提升低收入群体收入水平。全面实施全民参保计划，完善大病统筹、长期护理保险等制度，促进社保扩面提质。开展“我为部队办实事”活动，健全退役军人服务保障和优抚政策体系，提升双拥共建水平。坚持“房住不炒”，增加保障性住房供给，促进房地产业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济。开展“大爱三明”主题活动，深化留守儿童“雏燕”关爱行动，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、残疾人、慈善事业，做好关心下一代工作。防范化解重大风险。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，坚持“人、物、环境”同防，统筹推进“九项能力”建设，切实保障人民群众生命健康安全。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、危险化学品、农村建房等领域安全监管，加强自然灾害综合风险普查评估与区划工作，做好防火防汛、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。加强风险监测预警和应急处置，突出防范化解房地产、金融领域风险。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，确保“舌尖上的安全”。提升社会治理水平。深化市域社会治理现代化，精准赋予乡镇（街道）部分行政处罚和执法事项，提高社区“网格化”治理能力，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解信访积案。深化拓展新时代文明实践，健全文明创建长效机制，推动“诚信三明”建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进国防动员体制改革，全面加强国防教育，加快军民融合发展。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教、供销、对口援疆等工作。 四、建设人民满意的服务型政府始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。 一、始终忠诚为政。把政治建设摆在首位，牢记“两个确立”、做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，实施党建引领工程，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动成果，落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣地推动中央和省委省政府、市委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。 二、始终依法行政。持续推进全国法治政府建设示范市创建，开展“八五”普法宣传教育，做好生活垃圾分类、户外广告设置管理等立法工作；全面实行政府权责清单制度，强化行政决策的合法性和公平竞争审查，深入推进行政执法规范化建设，有效规范行政行为；落实行政复议体制改革任务，深化“一府一委两院”联动互动，提升化解行政争议和护航经济发展的能力。坚持依法统计，切实提高统计数据质量。认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与市政协民主协商，主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。 三、始终实干勤政。深化机关效能建设，强化效率意识，大力发扬“冲冲冲”工作作风，坚持“一切工作项目化”理念，推行挂图作战、跟踪考核等工作机制，雷厉风行抓落实、促发展。强化攻坚意识，抓住“难落实”的事、紧盯“不落实”的人，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，大力攻坚突破，确保干一件成一件；实行正向激励和反向问责相结合，完善奖惩机制，激励干部敢担当、重落实。强化服务意识，服务好人才，营造全社会尊重知识、尊重科学、尊重创造的良好氛围；服务好企业，办好“三明市企业家日”活动，实施新生代企业家接力工程，完善政企沟通机制，构建亲清新型政商关系；服务好群众，以百姓之心为心，扎扎实实为民办事、排忧解难，不断增强全市广大群众的获得感、幸福感、安全感。 四、始终廉洁从政。深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，大力纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。深化预算管理制度改革，坚决压缩一般性支出，带头过“紧日子”，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，时光不负奋斗者，幸福属于实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，感恩奋进、只争朝夕，埋头苦干、勇毅前行，为建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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