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• 【龙海市招商】2019年龙海市政府工作报告

  2019年1月3日在龙海市第十七届人民代表大会第三次会议上  市人民政府市长何才成  各位代表：  现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，认真执行中央、省、漳州市和市委的各项决策部署，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。  全市预计实现地区生产总值583亿元，增长8.5%;一般公共预算总收入(不含高新区，下同)30.4亿元，增长0.42%，地方一般公共预算收入(不含高新区，下同)18.66亿元，下降9.54%(主要是由于国家降税减费等政策因素的影响，减收3.86亿元，但两个收入税性比重分别上升11.21%、13.82%，结构趋于合理);固定资产投资270亿元，增长10%;规模工业总产值720亿元，增长9.2%;规模工业增加值198.2亿元，增长8.9%;农业总产值111亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额118.2亿元，增长12%;实际利用外资1.5亿元(因基数调整，统计口径变化，无法与去年同期相比);外贸出口33.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入37190元，增长8%;农村居民人均可支配收入18954元，增长8.5%;年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是：   （一）经济运行稳中向好。坚持工业立市，落实工业稳增长正向激励、增产增效用电奖励等惠企政策，金龙客车、中海油LNG全面开工，正新橡胶续建工程正式启动;格林食品、童城食品、储鑫环保等一批投资亿元以上的产业项目加快推进;完成技改投资33亿元，新增新上规模企业15家，国家高新技术企业认定6家，科技小巨人领军企业认定12家，企业研发投入增长53.8%。扶强做大建筑业，完成建筑业总产值238亿元、增长10%，全省装配式建筑施工现场会在我市举行。加大招商引资力度，制定完善工业用地统一地价、促进有效投资、创业园投资扶持奖励办法等优惠政策，全市新签约项目28个、总投资195亿元，欢乐海洋大世界、格拉默汽车座椅、协能电池等一批实体经济好项目相继落户。大力发展现代服务业，旅游接待人数、收入分别增长21.1%和28.8%，双第鹭凯生态农庄成功创建3A景区;房地产投资、销售面积分别增长76.9%和57.5%。实施乡村振兴战略，建设73个农业标准化生产示范基地，完成水稻功能区划定，土地承包经营权确权登记颁证基本完成;出台控制桉树规模发展政策措施，改种生态林4072亩，治理水土流失7000亩，荣获省级“森林城市”。   （二）城乡建设加快推进。“一江滨两新区”实施项目86个，完成投资49.5亿元，月港广场、月港儿童公园等项目建成投用，过港路、侨村路、解放西路等12条城市支路完工;“四馆一中心”完成地下室施工，龙翔路二期春节前可基本完工;逐步推行数字城市管理，“两违”综合治理网格化管理平台上线运行。“南太武南溪湾”实施项目27个，完成投资72.8亿元，滨海新城核心区和汽车产业园基础设施PPP项目全面启动，南溪湾创业园“六路三河”竣工投用。交通基础设施实施重点项目12个，完成投资21.7亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段竣工通车，疏港公路、龙江大道二期、九龙岭龙海段主线贯通;全面推行“路长制”，厦漳大桥实现降费通行，新增优化公交线路9条、公交站台65个，新增停车泊位915个，群众出行更加便捷。开展农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，实施“两违”综合整治“六千”百日会战，基本完成全市村庄规划，建成12个美丽乡村、33座镇村公厕及一批镇村污水处理设施。土地例行督察整改任务较好完成。   （三）“三大攻坚战”取得实效。积极防范和化解金融风险，不良贷款率由8.81%下降到3.9%。扎实推进污染防治，严格落实“河湖长制”，*开展畜禽养殖、水产及牛蛙养殖、采砂洗砂、“散乱污”企业等污染源整治，完成城市污水处理厂提标改造，南溪、西溪及主要小流域水质达到考核标准;加强道路、工地扬尘及油气、家具、燃煤锅炉等领域整治，空气质量得到改善。中央和省级环保督察反馈问题全面整改，汽车拆解实现全行业退出。巩固提升精准扶贫，实施贫困户危旧房改造19户，发放各类社会保障救助资金5800万元，产业与就业扶贫到户率达100%，脱贫攻坚主体任务全面完成。    （四）民生事业持续改善。实施民生项目85个，完成投资5.5亿元，24个为民办实事项目基本完成。优先发展教育事业，实施5个市区教育项目和16个农村校补短板项目，石码中心小学和华侨幼儿园新校区、龙海职校一期竣工投用;设立奖教奖学基金，进一步提高乡村教师生活补贴，有效激励一线教师积极性，全市高考和中考喜获佳绩。加大医疗卫生投入，第二医院改造提升、院前医疗急救中心和卫生监督监测大楼竣工投用，完成九湖、颜厝卫生院中医馆和榜山新卫生院建设;*推进公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，公办村卫生所标准化实现全覆盖。重视发展养老事业，社会福利中心一期竣工，9个乡镇敬老院和54个村级养老服务设施加快推进。开展第二轮市属国有、集体企业改制，整合重组“三大集团”，完成程溪农场农垦改革。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶集团8个，破获案件96起，抓获涉黑涉恶人员310人;开展安全生产综合整治“百日行动”，加大信访积案化解力度，荣获省级“平安县城”，通过省级食品安全社会共治示范县验收。创卫创城全域推进，荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”;军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文化体育、新闻、地方志、档案、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的成效。   （五）自身建设得到加强。坚持“不忘初心、牢记使命”，全面兴起“大学习”热潮。持续深化“放管服”改革，践行“马上就办、真抓实干”，行政效能进一步提高。全面推进从严治党、依法行政，省委巡视和省经济责任审计反馈问题及时有效整改。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降6.78%。顺利完成村级组织换届选举，有序推进政府机构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案68件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效，行政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。  各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  发展的道路是曲折的，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要是：经济下行压力较大，经济增速没有达到预期;企业运营困难增多，发展新动能支撑不够有力;招商引资成效不够明显，好项目、大项目偏少;重点领域风险隐患仍然存在，生态环保问题依然突出;精准扶贫、民生补短板水平与群众期盼还有差距;政府职能转变仍不到位，营商环境不够优化。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、扎实做好2019年工作  2019年是新中国成立70周年，也是龙海加快发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕坚持高质量发展落实赶超战略目标，主动融入闽西南协同发展区和厦漳同城化建设，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，坚决打好“三大攻坚战”，奋力推进龙海再创业、振雄风、当龙头。  主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算总收入增长3.29%，地方一般公共预算收入增长1.61%，规模工业总产值增长9%，规模工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值与去年持平，实际利用外资增长30%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，落实节能减排降碳任务。   （一）聚焦发力抓经济稳增长  突出重点区域发展。“南太武南溪湾”，围绕产城融合发展，全力推进汽车产业园“六路两河两桥”和滨海新城核心区“七路三河两景观”PPP项目，开工建设锦江大道浮宫段、浮南大道二期，全面启动格林、卓岐安置房和南太武学校、北大培文学校等配套项目，加快璟沃产业园建设，着力构建产业集聚发展新平台。“一江滨两新区”，围绕建成闽南特色活力古镇，加快“四馆一中心”、后港历史街区和一批城市综合体、安置房项目建设;实施城市畅通工程，推进锦江大道石码段海澄段、平宁路、龙江大道等城市道路建设，启动芦州大道二期和省道208复线连接工程;积极探索城市精细化管理新模式，进一步提升城市品位。支持漳州高新区加快发展，全力落实征迁任务。   突出培育壮大工业。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，加快工业转型升级，全年新增新上规模企业20家。坚定不移抓产业龙头，以金龙客车、中海油LNG、正新橡胶、华阳电业为依托，推动产业链向两头延伸，推进格拉默汽车座椅、协能电池等配套项目落地建设，加快实施林德叉车、建华管桩、梦娇兰二期等一批重点产业项目。持之以恒抓传统食品产业，完善提升东园、海澄、程溪、榜山等产业园区，加快建设“中国休闲食品名城龙海博览园”，支持海新、紫山、绿新等重点企业新上项目，鼓励扶持正鸿富、卡尔顿等潜力企业技改扩建、加快发展，推动食品产业向中高端升级。  突出实施乡村振兴。抓好乡村振兴示范工程，推进3个重点项目、5个示范乡(镇)场和60个示范村建设。加快特色现代农业发展，提升12个市县级农业产业园，推进国家农业可持续发展和农业绿色发展示范区建设。力促九九坑水库竣工投用，加快北溪饮用水源取水口迁建，实施西溪桥闸除险加固、万里安全生态水系、西溪一条龙改造提升等水利工程，增强防汛抗旱减灾能力。落实耕地、林地占补平衡，加快土地开发复垦和造林绿化美化，推进水仙花原产地保护核心区建设。积极发展生态休闲渔业，严厉打击非法盗采海砂、占用海域、赴**海域捕捞等行为。深化农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，推进农村公路改造提升，建设一批美丽乡村，促进乡村旅游发展。加强镇村规划建设管理，持续抓好“两违”管控，引导群众有序建房。  突出激活第三产业。大力发展现代物流，推动宝湾高端物流项目落地建设，加快电商和传统产业全面融合，支持东园电商创业园改造提升，推进联众云仓项目和快递末端服务网络建设。加快现代旅游业发展，以白塘湾国际旅游度假城为龙头，推进沿海大通道沿线旅游项目规划建设，支持龙江文化生态园、埭美古村创建**景区，力促欢乐海洋大世界落地开工，打造龙海旅游升级版。按照“稳需求、去库存、控风险、促转型”的原则，促进房地产市场平稳健康发展。   （二）开拓创新抓改革扩开放  推进各项改革。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全面推行“一窗受理”，推进工程项目审批制度改革，破除用地、用林、用海、融资等要素制约。支持市属重点国有企业开展混合所有制改革，深化与优质企业战略合作，做优做强国有企业。大力支持民营企业发展，围绕“三个平等”，做好降门槛、减负担、助融资、促转型、维权益工作。深化投融资体制改革，推广PPP模式，通过政府投资基金、引进政策性银行、企业债券等方式，鼓励社会资本参与投资建设。做好第三次全国国土调查，推进“多规合一”。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。稳妥有序推进政府机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。  扩大对外开放。强化“一把手”抓招商，组建专业招商团队，创新招商模式，修订完善招商优惠政策，规划建设厦漳同城化产业园，精准对接引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争新签约“三维”项目总投资超200亿元。积极参与“漳州味·世界行”，组织企业参加国际展会，支持传统外贸企业开展跨境电商业务。主动融入“一带一路”建设，全面深化对台对外合作交流，促进产业、人才、文化等多元融合。  致力创业创新。加快省级6·18科技成果和生态文明科技创新成果转化平台建设，深化与嘉庚学院等高校和科研单位战略合作，高标准规划建设南太武科创小镇。鼓励企业加大研发投入，创新孵化链条，培育一批高新技术企业和科技小巨人企业。落实“人才强市”政策措施，加大资金投入，优化要素保障，引育更多创新人才、青年科技人才和实用技术人才。   （三）压实责任抓攻坚打硬仗  打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范化解金融风险，坚持一手做大信贷分母、一手做小不良贷款分子，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严厉打击恶意逃废债和非法集资等行为，加大金融监管力度，净化金融生态环境。进一步规范政府举债融资行为，建立风险监测和应急处置机制。   打好污染防治攻坚战。围绕“清淤疏浚、截污处理、源头活水”，全面落实“河湖长制”，狠抓南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，推动“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复”四线突破，基本消除辖区黑臭水体，持续提升水环境质量。以PM10、臭氧为重点，开展柴油货车、建筑施工、道路扬尘等专项治理，努力改善空气质量。强化土壤污染治理和修复，落实固体废物污染防治措施，加快建筑废弃物和废旧家具消纳场建设。实施3座污水处理厂和2个农村污水收集处理PPP项目，加快城区截污纳管工程建设，推进“厕所革命”，推行农村生活垃圾处理市场化模式，逐步实现污水垃圾治理全覆盖。  打好精准脱贫攻坚战。按照“三个不脱”和“六个精准”的基本要求，层层压实脱贫攻坚责任，扎实推进产业、教育、低保兜底等扶贫工程，持续开展贫困人口危旧房改造，强化扶贫资金监管，加强贫困人口动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。深化农村集体产权制度改革，抓好农村“三资”清理，扶持壮大村集体经济，全面消除“空壳村”“薄弱村”，实现村集体经济年收入10万元以上的村达到90%。   （四）统筹协调抓民生促和谐  深化创卫创城。开展“创卫三年提升行动”，瞄准“全国文明城市”目标，继续谋划实施一批创卫创城提升项目，完善工作机制，鼓励镇村积极创建省级以上卫生乡镇和文明村镇，推动公共服务、城市品质、环境秩序、小区物业和市民素质全面提升。扎实推进移风易俗，大力提倡“婚事新办、喜事廉办、厚养薄葬”，革除陈规陋习，引领时代社会新风尚。  办好惠民实事。实施一批为民办实事项目，加快补齐民生短板。落实更加积极的就业和社会保障政策，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作，推进社会保障提标扩面。促进教育均衡发展，加快月港小学和幼儿园、龙海职校二期工程建设，实施9个农村薄弱校和公办幼儿园补短板项目，新增学位2000个以上。优化医疗资源布局，加快第一医院三期和港尾、海澄等乡镇卫生院建设，完善第二医院配套和基层医疗卫生服务网络。健全养老服务体系，加快社会福利中心二期和镇村养老项目建设，鼓励社会力量参与兴办养老机构。支持文体事业发展，加快基层文化中心建设，推动全民健身。  确保社会稳定。深化平安龙海建设，聚焦宗族黑恶势力、矿产资源、制假制毒等重点，*推进扫黑除恶专项斗争。加强改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。完善安全生产责任体系，强化道路交通、食品药品、消防安全、渔业安全等专项整治，切实保障群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。   三、建设人民满意的政府  以务实的态度、踏实的作风、扎实的工作，全力真抓实干，奋力攻坚克难，努力开创政府工作新局面。   （一）忠诚履职尽责。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持续深化“大学习”活动，做到政治同向、思想同心、行动同步。激励干部新担当新作为，坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，进一步完善容错纠错机制，提振干部干事创业精气神。   （二）强化依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大行政监督、审计监督力度，有序推进审计全覆盖。严格规范公正文明执法，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。   （三）严守廉洁纪律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及实施细则要求，从严践行《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”。持续优化营商环境，着力构建“亲清”政商关系，做到“生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，国有民营平等对待”。  各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，上下同心、锐意进取，奋力推动龙海高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   名词注释  1.“三抓三比、十项竞赛”(P1)：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”;“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。  2.“一江滨两新区”(P3)：“一江滨”即锦江大道片区;“两新区”即紫云新区、月港新区。  3.“四馆一中心”(P3)：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。  4.“南太武南溪湾”(P3)：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡等乡镇。  5.“六路三河”(P3)：“六路”即浮南大道、工业中路(顺发路)、工业东路(兴发路)、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路;“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。  6.“六千”(P3)：指漳州市域范围内千宗土地例行督察整改“两违”整治、千宗铁路沿线“两违”整治、千宗河流沿线“两违”整治、千宗建成区楼顶违建整治、千宗林地生态“两违”整治、千宗环保污染“两违”整治。  7.“三大攻坚战”(P3)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  8.分级诊疗制度(P4)：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。  9.“三大集团”(P4)：指国投集团、城投集团、月港集团。  10.“大学习”热潮(P5)：指学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。  11.“放管服”(P5)：指简政放权、放管结合、优化服务。  12.“五位一体”(P6)：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  13.“四个全面”(P6)：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.汽车产业园“六路两河两桥”(P6)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工业路、花园路、梅石路、高新路;“两河两桥”即高厝溪、新圩溪及其桥梁。  15.滨海新城核心区“七路三河两景观”(P6)：“七路”即迎宾路、横一路、滨湖路、卓岐路、通湖路、滨湖纬四路、滨湖纬六路;“三河”即迎宾河，通湖河、太元圩溪;“两景观”即卓岐路景观绿化带、迎宾绿廊。  16.“一窗受理”(P8)：指前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。17.“三个平等”(P8)：对民营企业坚持“权利平等、机会平等、规则平等”。  18.PPP模式(P8):指政府和社会资本合作模式。  19.“多规合一”(P9)：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。  20.“三维”项目(P9)：指央企、民企、外企投资项目。  21.“一带一路”(P9)：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。  22.3座污水处理厂(P10)：指中心城区、南太武、南溪湾3座污水处理厂。  23.“三个不脱”“六个精准”(P10)：“三个不脱”指脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。“六个精准”指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  24.农村“三资”(P10)：指农村资产、资源、资金。  25.“四个意识”(P11)：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  26.“四个自信”(P11)：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  27.政务“五公开”(P12)：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。  28.“四风”(P12)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【福建招商】福建省政府工作报告

  2021年1月24日在福建省第十三届人民代表大会第五次会议上 福建省人民政府省长王宁 各位代表： 现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年，是众志成城、共克时艰的一年。新冠肺炎疫情突如其来，经济发展备受冲击，外部环境严峻复杂，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力战疫情、保民生、稳经济、促发展，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 这一年，习近平总书记亲自作出系列重要指示批示，赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大使命，亲自向第三届数字中国建设峰会等致贺信，亲自宣布建立厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，给予福建极大关怀，为我们进一步指明了前进方向，增添了巨大动力。 这一年，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在省委领导下，打赢了新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。从公布首例确诊病例到住院患者清零只用了46天。先后派出12批1393名医护人员，圆满完成驰援湖北武汉、宜昌任务，组建2支医疗专家组赴意大利、菲律宾协助抗疫，组建1支核酸检测队赴香港协助新冠病毒核酸检测工作，为抗疫大局作出积极贡献。 这一年，我们取得了决战脱贫攻坚的决定性胜利。现行标准下45.2万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。闽宁对口扶贫协作援宁群体被中宣部授予“时代楷模”称号，福州·定西东西部扶贫协作入选“联合国全球减贫案例”。 这一年，我们扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“八项行动”，保持了经济社会持续健康发展。初步统计，全省生产总值43903.9亿元，增长3.3%；一般公共预算总收入5158.4亿元，增长0.2%；地方一般公共预算收入3079亿元，增长0.9%；居民消费价格总水平上涨2.2%；城镇登记失业率3.8%；城镇居民人均可支配收入47160元，增长3.4%；农村居民人均可支配收入20880元，增长6.7%；节能减排任务全面完成。 一年来的主要工作和成效是： （一）坚持创新发展，内生动力持续增强 创新支撑更加有力。4家省创新实验室和10家制造业创新中心加快建设，新增国家高新技术企业1400家、企业技术中心7家、工程研究中心9家，新增省级新型研发机构54家。省创新研究院正式启动运转。发明专利授权量增长14.4%，厦门大学研发的新冠肺炎疫苗获批开展临床试验。新增省级以上技术转移机构26家，技术合同成交额增长25.9%。省级科技特派员创业和技术服务实现乡镇全覆盖。 产业发展提质增效。新型显示、集成电路、半导体照明等全产业链加快发展，新增省级以上制造业单项冠军企业47家，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的25.6%。加快数字产业化、产业数字化，数字经济增加值增长15%。推进特色现代农业高质量发展“968”工程，十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元。新增国家全域旅游示范区4家，湄洲岛成功创建国家5A级旅游景区，实现“市市有5A景区”，平潭国际旅游岛影响力持续增强，“全福游、有全福”品牌效应进一步扩大。 内需潜力有效释放。深化“五个一批”，突出“两新一重”，推动设立500亿元稳投资补短板应急专项融资资金，发行1353亿元地方政府专项债，集中开工建设997个重大项目、总投资7640亿元。新增高速公路里程468公里、铁路运营里程264公里，新建改造城市道路和各类市政管网7300公里。5G基站实现县级以上城区全覆盖，“海丝一号”遥感卫星成功发射升空，实现了福建卫星零的突破。福清核电“华龙一号”全球首堆并网成功，白濑水利枢纽工程大坝开建。开展“全闽乐购”等系列活动，发放消费券3.4亿元、撬动千亿消费，大力培育夜间经济，发展直播经济、网红经济，网络零售额增长24.7%。 营商环境不断优化。全省依申请审批服务事项网上可办率超过97%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比达到98%，企业开办实现“一网通办”，工程建设项目审批制度改革评估获得全国第一名。“政企直通车”企业来件办结率达100%。着力帮扶企业，设立200亿元中小微企业纾困专项资金和600亿元稳外贸专项贷款，普惠型小微企业贷款余额增长31.9%。新增减税降费超过600亿元，累计减轻企业负担超过1300亿元，新登记市场主体增长40.3%。 （二）坚持协调发展，城乡区域统筹更加均衡 闽东北、闽西南协同发展区加快建设。加强基础设施互联互通，衢宁铁路、福平铁路开通运营，平潭海峡公铁大桥建成通车，漳汕高铁、温武吉铁路、福莆宁城际铁路、厦漳泉城际铁路等重大项目前期工作扎实推进。福州新区、厦门环东海域新城建设全面提速，南平行政中心搬迁平稳顺利。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工作深入推进，九龙江流域启动试点，全流域协同治理水平不断提高。 城乡融合持续深化。加快完善城乡路网体系，建成普通国省干线公路364公里，新建、改造农村公路1886公里，80%以上陆域乡镇实现30分钟内上高速。加快以县城为载体的新型城镇化，10个县（市）列入国家县城新型城镇化建设示范点。城乡供水一体化全面展开，农村基层政务、商务信息化应用加快普及。推动乡村振兴“百镇千村”试点示范建设，农村人居环境整治三年行动全面收官。 老区苏区加快发展。精准落实帮扶措施，建立“一键报贫”等监测和帮扶机制，有效防止返贫，加快老区苏区、少数民族地区脱贫奔小康。12个原中央苏区县纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围。武夷山机场迁建、龙岩新机场等重大项目加快推进，老区苏区所有县城15分钟内上高速。 双拥共建开创新局。成功举办2020年“中国航天日”主场活动和中国航天大会，我省成为北斗三号全球卫星导航系统全国首批落地省份。海防建设管理和国防动员成效明显。军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作进一步深化，国防教育全面加强，连续五届实现全国双拥模范城“满堂红”。 （三）坚持绿色发展，经济生态实现良性互动 国家生态文明试验区建设迈出新步伐。39项改革经验推广全国，数量居全国首位。武夷山国家公园体制改革试点任务全面完成。创新推出“三明林票”“南平生态银行”等改革试点。生态环境损害赔偿制度体系基本健全。排污权、碳排放权、用能权交易总额持续扩大。“三线一单”正式编制实施，生态保护红线评估调整工作基本完成。 污染防治攻坚战成效显著。臭氧污染有效遏制，PM2.5浓度同比下降16.7%。主要流域优良水质比例同比提高1.4个百分点，小流域优良水质比例同比提高4.1个百分点，设区城市建成区基本消除黑臭水体。实施饮用水安全“六个100%”工程，县级以上集中式生活饮用水水源地100%达标。土壤环境风险防控试点扎实推进。近岸海域优良水质比例82.9%，三都澳海上养殖综合整治成为养殖产业绿色转型的样板。 绿色生产生活方式加快形成。严格能耗总量和强度“双控”。坚持节约集约用地，超额完成国家下达的批而未供、闲置土地处置任务，连续21年实现耕地占补平衡。推进农业绿色发展，畜禽粪污综合利用率达90%。扎实开展绿色生活创建行动，城市公交车中新能源汽车占80%，城镇新增建筑中绿色建筑面积占比达77%，设区城市建成区生活垃圾分类全面铺开。 （四）坚持开放发展，以开放促改革促发展 开放水平不断提升。与共建“一带一路”国家和地区贸易额增长7.2%，东盟成为第一大贸易伙伴，丝路海运航线达70条，中欧（厦门）班列发运271列。自贸试验区新增6项成果在全国复制推广，上线国际贸易单一窗口4.0版。成功举办厦洽会、海交会，全省服务业实际使用外资增长37.2%。积极参加第三届进博会，采购商规模和采购金额双增长。闽港闽澳合作持续深化，闽籍侨亲、侨商作用进一步发挥。深化泛珠三角区域合作，闽粤电力联网工程获批建设。加强粮食产销合作，成功举办第三届中国粮食交易大会。援疆援藏援宁援甘工作成效显著。 闽台融合发展取得新进展。闽台贸易额增长10.9%，实际使用台资增长77.3%。首家两岸合资全牌照证券公司揭牌开业。向金门日均供水超万吨，向金马供气福建侧已基本具备条件。平潭率先构建覆盖职业资格、企业资质、商品检验的全链条采信体系，我省直接采认台湾地区部分技能人员职业资格改革事项在全国推广。厦门、泉州、莆田等地设立台胞医保服务中心。实施亲情乡情延续工程，海峡论坛、海峡青年节、两岸企业家峰会等重大活动成功举办。 重点领域改革扎实推进。公立医院运行机制改革等多项经验在全国推广，4个设区市纳入国家城市医联体建设试点，26个县（市、区）纳入国家紧密型县域医共体试点，率先开展省疾控中心综合改革。统筹推进宁德、龙岩国家级普惠金融改革试验区和三明、南平绿色金融改革试验区建设。政府债务余额控制在限额以内，隐性债务存量有效化解，网贷机构全部退出市场。省属企业整合重组全面铺开，省港口集团顺利组建。农村集体产权制度改革整省试点任务全面完成。全域土地综合整治试点深入开展。三明获批建设全国首个林业改革发展综合试点市。审计常态化“经济体检”作用有效发挥。 （五）坚持共享发展，人民群众获得感不断提升 民生福祉日益增进。28件省委省政府为民办实事全面完成。坚持减负稳岗扩就业保就业并举，实施“1234”稳就业工作法，城镇新增就业54.6万人，失业人员再就业24万人。开工棚户区改造4万套、公租房2.4万套、老旧小区改造24万户。城乡居民基础养老金省定最低标准提高到130元、高出国家标准37元，城镇职工退休人员基本养老金增长5%。省级稻谷储备增加40万吨，主要农产品量足质优价稳。 公共服务不断完善。新开工建设226所公办幼儿园，学前三年入园率达98.8%，随迁子女公办学校就读率保持在90%以上。高考综合改革稳步推进，职业教育产教融合、校企合作不断深化，高等教育内涵式发展迈出新步伐。省儿童医院建成投用，省疾控中心、福州新区滨海新城综合医院基本建成，全省11752个村卫生所开通医保服务。居家社区养老服务照料中心实现街道和中心城区全覆盖，农村养老设施覆盖率达72%。公共法律服务三大平台实现城乡全覆盖。文化和自然遗产保护利用、城乡面貌品质“两个新提升”成效明显。“送王船”项目列入联合国非物质文化遗产代表作名录。成功举办第33届中国电影金鸡奖颁奖活动。全民健身活动大力开展，竞技体育竞争力不断提升，体育产业逆势增长。社会福利和慈善事业持续提升。妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断推进，民族团结宗教和睦。 社会大局保持稳定。平安建设向更高水平迈进，群众安全感率达99%。扫黑除恶专项斗争持续深化，信访制度改革深入推进。深刻汲取泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教训，扎实开展安全生产专项整治三年行动和各领域安全隐患大排查大整治，各类事故起数和死亡人数持续下降。严格食品药品安全监管，食品评价性抽检、药品抽检合格率分别为99.4%、99.8%。全面完成第七次全国人口普查现场登记工作。扎实做好防汛防台风抗旱工作，综合防灾减灾能力进一步提高，人民群众生命财产安全得到有效保障。 过去一年，我们巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，政府系统全面从严治党向纵深推进，风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。我们加快法治政府建设，提请审议地方性法规22件，制定修改废止政府规章9件，办理人大代表建议822件、政协提案848件，办结率均为100%。我们持续深化机关效能建设，统筹督查增效和基层减负，力戒形式主义、官僚主义，政府行政效能和服务水平进一步提升。 2020年是“十三五”规划收官之年，也是具有里程碑意义的一年。“十三五”时期，全省生产总值接连跃上3万亿元、4万亿元台阶，人均生产总值接近11万元，新时代新福建建设迈出了新步伐。 五年来，我们围绕“机制活”，坚持深化改革扩大开放，发展活力潜力充分激发。自贸试验区累计推出196项全国首创举措，各方面建设取得积极成效，获得习近平总书记批示肯定。圆满完成金砖国家领导人厦门会晤筹备和服务保障任务，海丝核心区建设走深走实，进口规模提升到全国第7位，出口规模保持全国第6位，实际使用外资、对外投资年均增长5.9%和7.4%，国际友城达115对。台胞台企登陆的第一家园加快建设，台湾百大企业超过一半在闽落户，农业利用台资项目数和实际到资规模保持大陆首位，台胞入闽超过1400万人次。省域治理体系和治理能力现代化“四梁八柱”基本确立，营商环境明显改善。医改、林改、农村承包地确权登记颁证、河湖长制、农村公路路长制等工作走在全国前列。 五年来，我们围绕“产业优”，坚持优化结构转型升级，现代产业体系加快构建。国家创新型省份、福厦泉国家自主创新示范区获批建设，国家高新技术企业突破6200家，是2015年的3倍多。特色现代农业产业体系更加完善，农产品质量安全合格率稳定在98%以上。工业增加值跃升至全国第6位，三大主导产业增加值年均增长8.4%，实现“机器换工”约7万台（套）。厦航荣获第二届中国质量奖，实现全省零的突破。数字经济增加值突破2万亿元、占GDP比重45%左右。海洋生产总值年均增长10%左右。第三产业高质量发展，占GDP比重从41.6%提高到47.5%。 五年来，我们围绕“百姓富”，坚持改善民生补齐短板，人民生活水平明显提高。城镇累计新增就业299.94万人，居民人均可支配收入从2015年的25404元增加到37202元，最低工资标准平均水平从2015年的1123元提高到1628元。医疗机构床位总数增加4.1万张，常住人口人均预期寿命达78.4岁、比全国水平高0.8岁，居民主要健康指标稳居全国前列。所有县成为“全国义务教育发展基本均衡县”，基本消除大班额。厦门大学、福州大学入选国家“双一流”建设高校。建成“两纵三横”综合交通运输大通道，福州、厦门迈入“地铁新时代”，所有建制村通客车。新建改造城市道路、绿道及各类市政管网4万多公里，70万户居民搬出棚户区（旧屋区）住进新房，27.9万户居民住进公租房。 五年来，我们围绕“生态美”，坚持人与自然和谐共生，生态环境质量保持全国领先。获批建设首个国家生态文明试验区，生态文明体制机制创新走在全国前列。设区城市空气优良天数比例98.8%、高于全国平均水平11.8个百分点，主要流域优良水质比例97.9%、高于全国平均水平14.5个百分点，水质综合合格率99.9%，市县生活垃圾无害化处理率100%、污水处理率94.9%。森林覆盖率66.8%、继续保持全国首位，九市一区全部晋级国家森林城市。 各位代表！“十三五”改革发展成就来之不易，这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省人民攻坚克难、团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央驻闽单位、驻闽人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心感谢！ 我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：创新能力不适应高质量发展要求，全社会研发投入水平偏低，产业结构不优，产业链发展水平不高，重大项目接续不足，重点领域关键环节改革仍需突破，城乡区域发展不够平衡，居民收入水平有待提升，基本公共服务供给任务较重，生态环境保护和社会治理亟待进一步加强，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决，努力把工作做得更好。 二、实施“十四五”规划，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章 各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我省全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键五年。 根据省委十届十次、十一次全会的部署，到二○三五年我国基本实现社会主义现代化之时，我省基本实现全方位高质量发展超越，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建展现更加崭新的面貌。这就是，全省经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；科技创新能力大幅提高，全面建成创新型省份；产业结构全面优化，建成现代产业体系；基本实现省域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社会；建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康福建，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，美丽福建基本建成；形成对外开放新格局，在构建更高水平开放型经济新体制上走在全国前列；人民生活更加美好，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，平安福建建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 锚定二○三五年远景目标，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，努力在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。今后五年我省经济和社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上有新的更大进展，在服务全国构建新发展格局上展现更大作为，在积极探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。 我们要奋力实现更高质量的发展。加快转变经济发展方式，加快新旧动能转换，进一步扩大总量超越优势，推动经济实力更强。强化科技自立自强，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，加强知识产权保护，实施一批科技创新重大工程，全面建设创新型省份。深入推进先进制造业强省、质量强省、海洋强省、数字福建建设，做大做强主导产业，提档升级优势产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，打造数字中国样板区和数字经济发展高地，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，推动现代化经济体系建设取得重大进展。 我们要奋力实现更有效率的发展。聚焦重点领域和关键环节改革，立足更深层次、更宽领域、更大范围的对外开放，推动改革开放更深入。坚持有效市场和有为政府有机结合，深化“马上就办”，持续优化营商环境。创新发展“晋江经验”，充分激发民营经济活力。发挥区位枢纽优势，全面建设交通强国先行区，科学谋划构建大通道，发展大流通，开拓大市场，依靠拓展内需积极融入国内大循环。发挥多区叠加优势，主动融入共建“一带一路”，充分利用国内国际两个市场两种资源，发挥闽籍侨胞重要力量，促进内需与外需、出口与进口、引进外资与对外投资协调发展。积极探索海峡两岸融合发展新路，为促进两岸关系和平发展、促进祖国统一发挥更大作用。 我们要奋力实现更加公平的发展。坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动共同富裕，努力让人民生活更幸福。强化就业优先政策，实现更加充分、更高质量的就业，促进居民收入与经济增长基本同步。构建高质量教育体系，实施健康福建战略，健全多层次社会保障体系，改革完善社会救助制度，努力提高基本公共服务均等化水平。加快建设法治福建，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让人民群众切身感受到公平正义。 我们要奋力实现更可持续的发展。深入贯彻习近平生态文明思想，持续实施生态省战略，围绕碳达峰、碳中和目标，全面树立绿色发展导向，构建现代环境治理体系，努力实现生态环境更优美。落实主体功能区战略，健全省域国土空间治理体系。实施区域协调发展战略，做深做实新时代山海协作，倾情倾力推进老区苏区全面振兴。全面实施乡村振兴战略，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化闽东北、闽西南协同发展区建设，加快福州都市圈建设和厦漳泉都市圈一体化，促进大中小城市和小城镇协调发展，推进宜居韧性有温度的新型城镇化。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，延续八闽文脉，推动社会文明程度更高。 我们要奋力实现更为安全的发展。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安福建，筑牢国家安全东南屏障，推动治理体系更完善。完善和落实安全生产责任制，有效遏制重特大生产安全事故。加强生物安全监管和风险防控。持续深化“餐桌污染”治理、建设食品放心工程，提高食品药品安全保障水平。完善应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。实施粮食安全战略，加强种子库建设，稳定粮食综合生产能力，确保粮食播种面积和产量只增不减，自给率稳步提高。实施能源安全战略，提升能源储备能力和应急保障能力。维护区域金融稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。确保生态安全，保障核与辐射安全，维护网络空间安全。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，切实维护社会稳定安全。积极服务国防和军队现代化建设，加强军队后续改革服务保障，完善国防动员体系，持续加强双拥共建工作，巩固军政军民团结。 三、凝心聚力、开拓进取，全力做好2021年工作 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准施策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，以新时代新福建建设的优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长7.5%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%；单位GDP能耗控制在国家下达的目标内；粮食总产量稳定在500万吨。 实现以上目标，必须深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，弘扬伟大抗疫精神，坚持人民至上、生命至上，坚持联防联控、群防群控、人防技防相结合，毫不松懈抓好各项防控工作，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。坚持严字当头、周密部署，科学防控、精准施策，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，守住城市社区防线，突出抓好农村管理和防控，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。抓紧抓实“外防输入、内防反弹”工作，强化“人”“物”同防，严格实施国内中高风险地区和境外入闽人员闭环管理，加强对进口冷链食品等检测和消毒，落实重点涉疫场所防控措施。严格疫苗全流程管理，有序组织疫苗接种，尽快建立人群免疫屏障。强化监测预警报告，提升核酸检测能力，做好应急物资和人员准备，一旦出现疫情，迅速依法依规、科学精准处置，确保人民生命安全和身体健康，为经济社会发展奠定基础。 今年重点抓好以下九项工作： （一）大力推进科技创新，加快建设创新型省份 做强高能级创新平台。加快福厦泉国家自创区建设，深化“双自联动”，推动福州建设福建科学城、厦门建设未来科技城、泉州建设时空科创基地。创建更多国家创新型县市，力争实现省级以上高新区设区市全覆盖。进一步对接高端创新资源，争创国家实验室。高标准建设省创新实验室、省创新研究院，新布局建设省生物医药领域创新实验室、10家以上省级临床医学研究中心，打造一批工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心，新增省级新型研发机构30家以上。深化京闽科技合作，支持三明中关村科技园建设。实施国防科技工业创新工程，推动国家高新技术产业创新示范基地建设。 提升企业技术创新能力。完善高技术企业成长加速机制，大力吸引和培育独角兽企业，力争省级以上高新技术企业突破1万家。完善企业研发投入激励机制，提高规模以上工业企业研发活动和研发机构的比例，力争全社会研发投入增长20%以上。建立健全产业重点攻关技术目录（库），支持领军企业牵头组建创新联合体，实施10个以上省科技重大专项。探索科技型企业金融服务新模式，加大种子企业储备和上市扶持力度。推动大众创业万众创新向纵深发展，新增省级众创空间20家以上。 激发人才创新活力和潜力。深入实施引才“百人计划”和“八闽英才”培育工程，实施青年拔尖人才“雏鹰计划”，深化校地人才交流合作，加强基础研究人才培养，以产引才、以才促产。持续提高技能人才待遇，加强技能人才队伍建设。加快实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划，用好“知创中国”知识产权公共服务平台，探索建设省市县三级知识产权协同保护体系，推广建设知识产权司法协同中心。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。 完善科技创新体制机制。落实“军令状”“揭榜挂帅”等机制，推广省卫生行业联合基金等资助模式，大力支持基础前沿研究，推进前沿技术和军民两用技术转化，努力突破“卡脖子”技术难题。充分发挥科技奖励政策激励作用，健全科技人才评价体系和服务体系，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让有作为的科技人员“名利双收”。深入实施新时代科技特派员制度，推动科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。 （二）持续优化产业结构，加快发展现代产业体系 大力发展数字经济。深化数字福建建设，加快建设国家数字经济创新发展试验区，办好第四届数字中国建设峰会，推动更多行业领域数字化应用，打造“数字应用第一省”，力争数字经济增加值达2.3万亿元。推动省超算中心二期、省区块链主干网、数字福建产业园、福州区块链经济综合试验区、泉州芯谷、厦门国家数字服务出口基地建设。新开通5G基站3万个。深入实施“上云用数赋智”行动，推动5000家企业上云上平台，培育壮大一批工业互联网示范平台和应用标杆企业。加快发展卫星应用、北斗导航产业，积极布局量子信息等未来产业。 做大做强海洋经济。深耕海上福建，抓好六大湾区建设，促进港湾、产业、城市联动发展。加快发展福州、厦门国家海洋经济发展示范区，培育壮大深海养殖、临海工业、海洋生物医药、海水综合利用等产业。积极建设厦门国际航运中心、福州国际深水大港，整体连片开发东吴、江阴、古雷、泉州湾等重点港区。提升自然资源部海岛研究中心、第三海洋研究所等国家级平台功能，建设一批海洋协同创新平台，打造“蓝色硅谷”。 培育壮大绿色经济。创新碳交易市场机制，大力发展碳汇金融。开发绿色能源，完善绿色制造体系，加快建设绿色产业示范基地，实施绿色建筑创建行动。加快漳州、南平国家农业可持续发展试验示范区建设，推进农药化肥减量增效、农业生产废弃物减排降污。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资。 加快建设先进制造业强省。实施产业链提升工程，增强集成电路、新能源汽车、储能等重点产业链韧性和竞争力。实施产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等产业基础。实施战略性新兴产业发展工程，推进新能源产业创新示范区发展，加快建设国家级战略性新兴产业集群。实施龙头企业培优扶强工程，力争规模超百亿企业达50家。实施技术改造升级工程，完成500项以上省重点技改项目。实施园区标准化建设工程，抓好16个试点园区建设。 发展壮大现代服务业。大力布局建设智慧物流园，加快打造国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地和东南沿海航空货运枢纽。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建设，着力打造武夷山世界级旅游景区、厦门旅游休闲城市、平潭国际旅游岛，提升福州三坊七巷等一批文化旅游休闲街区，激发县域旅游潜力。坚持金融服务实体经济导向，有效保障重点领域、重大项目资金需求。营造良好金融生态，加快发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，支持金融机构在闽发展壮大。积极推动住宿餐饮、交通运输等行业加快恢复增长。 加快建设特色现代农业。强化“米袋子”“菜篮子”保障，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建设高标准农田135万亩，确保粮食播种面积稳定在1250万亩以上。落实415万吨粮食储备，保持生猪存栏900万头以上，稳定蔬菜等副食品生产。全面推进30个重点现代农业产业园、20个重点优势特色产业集群、100个农业产业强镇和2000个“一村一品”示范村创建，培育更多“福”字号优质绿色农产品。推进新一轮种业创新和产业化工程，支持三明打造“中国稻种基地”，争取突破一批具有自主知识产权的优新品种。大力发展设施农业，实施主要农作物全程机械化行动。培育现代职业农民。 （三）坚持扩大内需战略基点，不断激发经济内生动力 打造国内大循环的重要节点。建设“211”省内交通网，完善铁路网、轨道交通网、公路网，加快推进福州机场二期、厦门新机场、福厦客专、温福高铁、龙龙铁路、昌福（厦）高铁等重大项目，拓宽“陆海空”大通道。加大港口整合力度，大力发展海铁联运、内河航运、港区物流，推广多式联运“一单制”，促进大流通。积极对接京津冀、长三角、泛珠三角、粤港澳大湾区，用好省际合作平台，提高闽货市场占有率，开拓大市场。 积极扩大有效投资。加快“两新一重”建设，深入实施新基建三年行动计划，统筹推进福州和厦门地铁、漳州核电等重大基础设施建设。加快宁德时代锂离子动力电池生产基地、古雷炼化一体化一期、福州申远聚酰胺一体化、永荣石化己内酰胺、厦门天马第6代柔性面板生产线等一批重大产业项目建设。创新多元化投融资机制，用好地方政府专项债，加大用地、用林、用海保障力度，激发社会投资活力。 推动消费扩容提质。持续推进“全闽乐购”促消费行动，做优做活商圈经济、夜间经济，建设一批省级步行街、省级示范商圈，抓好国家文化和旅游消费试点城市建设。支持网红经济、社区电商、农村电商发展。稳定和扩大大宗消费、重点消费，推进家电、电子产品等更新消费，支持新能源汽车消费。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。提升乡村商贸水平，扩大乡村消费。强化市场监管，营造放心消费环境。 （四）全面深化改革扩大开放，更好吸引优质生产要素集中集聚 以深化改革激发新发展活力。落实国企改革三年行动实施方案，推动省属企业集团新一轮战略性重组整合，做强做优做大国有资本和国有企业。加强预算收支平衡和绩效管理，扩大零基预算改革实施范围。把推进改革同防范化解重大风险结合起来，多措并举防范化解政府隐性债务、房地产金融、企业债务违约等风险，严厉打击非法金融活动。坚持“三医联动”，深化公立医院综合改革，健全分级诊疗服务体系，推进支付方式和药品、高值医用耗材集中带量采购改革。深化供销合作社综合改革。 着力打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”，打破政务数据共享壁垒，推动更多高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，实施统一的市场准入负面清单制度，完善要素交易规则和服务体系，让创新创业创造在福建更快捷、更方便、更易成功。全面推行“双随机一公开”监管，更多采用信用监管、大数据监管，完善包容审慎监管，加强公平竞争审查，强化反垄断和防止资本无序扩张。健全企业家恳谈会、服务民营企业“四访四通”等机制，办好企业家活动日，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。完善减税降费落实工作机制，推行惠企政策“免申即享”。优化提升“金服云”平台功能。 构建国内国际双循环的重要通道。深入实施“丝路海运”“丝路飞翔”等标志性工程，主动对接中欧投资协定和RCEP协定成果，持续扩大“朋友圈”。高标准推进厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，打造一批标志性平台和旗舰型项目。积极争取自贸试验区扩区。培育跨境电商、市场采购贸易，壮大服务外包产业聚集区。坚持引资引技引智紧密结合，办好厦洽会、海交会。拓展升级国际贸易“单一窗口”，提升外贸综合服务数字化水平。密切闽港闽澳合作。实施侨资侨智侨力引进工程，鼓励引导侨胞回乡投资兴业，支持新生代侨胞参与共建“一带一路”。 积极探索海峡两岸融合发展新路。加快建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、生技和医疗健康产业合作区，推进台湾农民创业园升级发展和闽台农业融合发展产业园建设。促进两岸行业标准共通。支持台资企业在大陆上市，推进海峡股权交易中心“台资板”创新试点。推进“小四通”项目建设，促进厦金、福马率先融合发展。加大平潭对台先行先试力度。落实惠台利民政策措施，扩大台湾地区职业资格采认，在更大范围、更宽领域为台胞台企提供同等待遇。加强民间基层交流交往，支持台湾青年参与闽台乡建乡创、工业设计研发，持续办好海峡论坛、海峡青年节等品牌活动，促进两岸同胞心灵契合。 （五）着力补齐不平衡不充分短板，更大力度推进城乡区域协调发展 念好新时代“山海经”。稳步实施闽东北、闽西南两个协同发展区发展规划，推动重大项目共建、公共资源共享、产业配套协作、生态保护协同、社会治理联动。突出绿色、红色、特色导向，完善促进老区苏区振兴发展机制，加强基础设施建设，支持发展特色农林业、红色旅游、文旅康养，促进群众整体增收，推动社会事业提质升级。扶持少数民族地区、库区发展。深化东西部协作机制，做好援疆援藏援宁工作，提高协作层次和水平。 大力提升城市功能品质。实施城市更新行动，新改造完工城镇老旧小区15万户，新建改造各类市政管网3000公里，新改扩建城市道路500公里，新增公共停车泊位2万个，新建提升福道1000公里、公园绿地900公顷。全面开展城市设计工作，保护好城市山水格局。加快建设改造无障碍设施，确保今年有明显成效。加快福州都市圈建设，推进厦漳泉都市圈一体化，提升综合承载能力和核心竞争力。高标准推进福州新区等新区新城建设，着力打造15分钟宜居生活圈。 全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，落实五年过渡期要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强低收入人口常态化帮扶，接续推进脱贫地区乡村振兴。实施乡村振兴战略“十大行动”，建设5000个以上“百镇千村”试点示范项目，打造100条乡村振兴示范线。实施乡村建设行动，规范村民住宅建设管理，高质量建设“四好农村路”，强化县乡村公共服务、基础设施一体化。开展农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好改厕和污水垃圾处理。深化农村基本经营制度、集体产权、林权制度改革，稳妥开展二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。 （六）持之以恒推进生态省建设，积极为建设美丽中国多做贡献 深化国家生态文明试验区建设。完善国土空间规划和用途管控制度，实施“三线一单”分区管控，健全生态补偿机制。推动生态产品市场化改革，建设全省统一的资源环境权益交易市场。全面推行林长制，开展“三个百千”绿化美化行动。持续深化武夷山国家公园体制改革。推进自然资源资产产权制度改革，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。加快生态云平台3.0建设。探索新污染物治理机制。 深入打好污染防治攻坚战。持续推进中央生态环境保护督察整改，继续做好第二轮省级例行督察。深入实施“蓝天工程”，强化区域联防联控，提升臭氧和颗粒物协同治理水平。深入实施“碧水工程”，深化河湖长制，推进闽江、九龙江流域山水林田湖草系统治理，开展“美丽河湖”试点建设，基本完成千人以上农村集中供水饮用水水源地生态环境整治。深入实施“净土工程”，加强土壤污染防治，提升垃圾终端处理水平和医疗废物处置能力。深入实施“碧海工程”，加强海漂垃圾综合治理，建设美丽海湾。 促进绿色低碳发展。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门、南平等地率先达峰，推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。强化区域流域水资源“双控”。加大批而未供和闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发。深化“电动福建”建设。实施工程建设项目“绿色施工”行动，坚决打击盗采河砂、海砂行为。大力倡导光盘行动，革除滥食野生动物等陋习，有序推进县城生活垃圾分类，推广使用降解塑料包装。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。 （七）切实保障和改善民生，不断拓展社会发展新局面 着力提高居民收入。实施“四大群体”增收计划，增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，增加退休人员收入来源。落实公务员分类改革工资政策，加大对基层干部关心关爱力度。拓宽低收入群体增收渠道，发展慈善等社会公益事业。 强化就业优先。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好重点群体就业。扶持创业带动就业，鼓励灵活就业，支持发展新就业形态，帮扶残疾人和零就业家庭成员就业，全省城镇新增就业50万人，城镇失业人员再就业10万人。实施“技能福建”行动，全年培训技能人才30万人次。 扎实推进健康福建建设。实施公共卫生应急管理体系建设行动，完善重大疫情防控机制，持续提升卫生应急处置能力，完成省疾控中心搬迁，加快建设3个重大疫情救治基地，深入开展爱国卫生运动。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，继续推动医疗“创双高”，加快国家区域医疗中心建设，深化“互联网+医疗健康”示范省建设，加快省妇产医院、省立医院金山院区二期等项目建设，强化中医药服务体系内涵和能力建设，加大全科医生培养力度。 推动教育公平发展和质量提升。扩大普惠性学前教育资源，新增公办幼儿园学位4万个。继续实施高中阶段教育质量提升计划，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，提高进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例。持续实施“双一流”建设计划，加快福州大学城、福州新区职教城建设，支持华侨大学高水平发展。继续推进高职扩招，加快发展现代职业教育。支持民办教育健康发展。办好特殊教育、继续教育、老年教育。 加大基本民生保障力度。规范完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，推进社会保险参保扩面。发展居家社区养老托育服务，推动医养结合，新增养老床位1万张以上。提供更多智能化适老产品和服务，认真解决老年人运用智能技术的困难。健全社会救助体系，关心关爱空巢老人、残疾人等特殊群体。坚持“房住不炒”，全面落实城市主体责任，精准调控，因城施策，培育发展住房租赁市场，提高商品住房全装修成品交房比例。 （八）加快建设文化强省，广泛凝聚人民精神力量 践行社会主义核心价值观。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推进理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义和全民国防教育。加强新时代公民道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。健全志愿服务体系。 保护传承历史文化。高水平办好第44届世界遗产大会，推动“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗。加强文物建筑、历史建筑和传统风貌建筑保护。开展史前遗址、南岛语族文化遗址、水下文化遗址等重大考古项目研究。高起点高标准规划建设长征国家文化公园福建段，提升万寿岩国家考古遗址公园。加大非遗资源普查力度，实施一批非遗保护传承示范项目，大力打造建盏、白瓷、漆器等艺术品牌。 加快发展文化事业和文化产业。繁荣文化艺术产品创作生产，推出一批精品力作。加快发展新闻出版和广播影视事业，打响“视听福建”海外播映品牌。办好第八届丝绸之路国际电影节、第五届海上丝绸之路国际艺术节、第34届中国电影金鸡奖颁奖活动和首届中国电视剧大会，加快打造一批特色影视基地，建设影视强省。加快建设省美术馆、艺术馆、仓储式图书馆、地方戏曲博物馆，支持非国有博物馆发展。加强和改进新时代学校体育工作，精心筹办第18届世界中学生运动会、第十七届省运动会，激发全民健身新热潮。加强哲学社会科学、档案、地方志等工作，做强做优新型智库。 （九）加强和创新社会治理，加快建设更高水平平安福建 推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建大调解工作格局。完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，建设诚信社会。充分发挥村规民约等作用，推进法治乡村建设。积极探索建设中央法务区，打造有影响力的法治平台。依法治理网络空间，发展积极健康的网络文化。加强社区矫正工作，完善法律援助和司法救助。实施“八五”普法规划，推进民法典实施，增强全社会法治观念。 完善社会治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推行“四门四访”和信访评理机制，强化信访积案化解。学习推广新时代“漳州110”精神，完善社会治安防控体系，建立扫黑除恶专项斗争常态化长效机制。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动。提升劳动关系治理能力。加强城乡社区网格化服务管理标准化建设。编制新一轮妇女、儿童发展纲要，深入实施福建省中长期青年发展规划，推动老龄、残疾人事业健康发展，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。推进民族团结进步事业发展，引导各宗教坚持中国化方向。 持续深化双拥共建。积极支持配合军队政策制度改革，巩固深化双拥模范城创建成果，全面落实各项拥军优属政策措施，积极为驻闽部队排忧解难，不断拓展军政军民团结良好局面。深化国防动员体制改革，推动构建一体化国家战略体系和能力。 切实维护公共安全。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。严密防范应对各类自然灾害，抓好森林防灭火、防病虫害工作，健全防汛防台风工作机制。落实“四个最严”要求，深入开展食品生产质量安全提升行动，完善“一品一码”追溯体系，持续治理“餐桌污染”，坚决守住食品药品安全底线。 四、切实加强政府自身建设，以更加奋发有为的精神状态抓好各项工作 全省各级政府和政府工作人员要全面贯彻习近平法治思想，始终牢记政府前面的“人民”二字，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快建设法治政府，推动各项工作在法治轨道上落地落实，以实际成效做到“两个维护”。 敢于担当作为。知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。再学习、再调研、再落实，发扬“滴水穿石”精神，攻坚克难，啃下“硬骨头”，创出新业绩。完善容错纠错、正向激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当，让履职者尽责。 勤于为民服务。坚持一心为百姓、全力惠民生，确保完成29件为民办实事项目。大力弘扬“四下基层”等优良作风，深入一线、深入群众，了解群众所思所盼，千方百计解决好群众的“急难愁盼”。持续深化机关效能建设，强化督查督办，优化提升“12345热线”功能，让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边。 勇于改革创新。解放思想、与时俱进，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。善于借鉴他山之石，大力推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。尊重基层首创精神，鼓励八仙过海、各显其能，进一步营造比学赶超、勇当先进的浓厚氛围。 善于真抓实干。牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，坚持马上就办，出实招、办实事、重实效，以干事创业、发展实绩论英雄。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，确保事事有人抓、件件都落实。持续深化拓展基层减负工作，让干部集中精力抓落实。 严于清正廉洁。落实全面从严治党要求，把党的政治建设摆在首位，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，高度重视行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督作用。艰苦奋斗、勤俭节约，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。 各位代表！今年是我们进入新发展阶段的第一年，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的领导下，同心同德、顽强奋斗，全方位推动高质量发展超越，加快新时代新福建建设，为促进祖国统 一、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【延平区招商】2021年延平区政府工作报告

  2021年1月29日在南平市延平区第十七届人民代表大会第五次会议南平市延平区人民政府区长；叶文平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实开展突破“难、硬、重、新”工作行动，凝心聚力全方位推动绿色高质量发展超越，决胜全面建成小康社会取得重大胜利。初步统计，2020年完成辖区生产总值415.8亿元，增长1.1%；一般公共预算总收入11.5亿元，地方一般公共预算收入7.3亿元；外贸出口增长12.1%；社会消费品零售总额102.7亿元；城镇居民人均可支配收入37591元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入20386元，增长6.4%；节能减排降碳目标任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）齐心协力战疫情，群防群控有力有效。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，实行“大数据+网格化”管理，创新“机关联乡村、联社区”等联防联控机制。集中优势资源全力救治患者，4名确诊病例全部治愈出院，至今无本土新增确诊病例。建成2个核酸检测实验室并投入使用，9712万元防控资金直抵一线。选送1名优秀医务工作者驰援香港，抽调干部14批次分赴福州、厦门口岸做好防疫处置和转送工作，大数据推送、溯源追踪等外防输入工作从未间断，隔离管控、应检尽检等常态化防控措施从未停止。打好复工复产“组合拳”，选派100余名优秀干部驻点服务重点企业，累计减税降费2.6亿元，帮助企业协调申请银行贷款3亿元。 （二）持之以恒抓落实，三大攻坚战成果丰硕。严格落实“四个不摘”要求，建档立卡贫困户4891人全部脱贫，40个贫困村全面摘帽，561户完成易地扶贫搬迁。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，查处涉气“散乱污”企业6家，关闭工业炉窑9个，查处小流域环境违法案件23件，削减库区网箱养殖12万平方米，完成临时用地复垦12宗，治理废弃矿山3家。全区空气优良比例达100%，主要河流达标率100%。大力开展防范和打击非法集资宣传教育活动，积极化解金融、房地产等重点领域风险隐患，不良贷款率降至0.82%，地方政府债务控制在省核定限额内。 （三）提质增效稳增长，经济发展稳中向好。紧紧围绕“两新一重”和“新三线”，新增“五个一批”项目287个，总投资566亿元，项目数和总投资均位居全市前列。现代农业持续推进。全区农林牧渔业总产值77.4亿元，增长4.4%。粮食生产保持稳定，建设高标准农田1万亩，流转耕地10.3万亩。华东球根百合种球研发进入试种阶段，闽北空心菜、黄金百香果等7个产品纳入全国名特优新农产品名录。新增国家级农业星创天地1家，市级农业龙头企业2家，农民专业合作社30家，家庭农场35家。示范推广新技术20项，新增“三品一标”认证10个。79家食用野生动物养殖场全面转产转岗。长富乳品成为全国首家巴氏鲜奶进校园企业，荣获全国第十八届农交会“十大乳品优秀企业品牌”。工业经济持续转型。新增中闽铝业、大乘科技2家规上工业企业，推动长富乳品、南线电力电缆等16家重点企业加快技改提升，天富生物新材料中间体生产线等9个项目列入2020年省重点工业技改项目，数量居全市第一。新增省级工业和信息化龙头企业2家、科技小巨人领军企业2家、高新技术企业6家，元力公司被评为国家级制造业单项冠军企业，总投资1.2亿元的福建源锦科技高分子新型环保材料项目成功落地。竹、碳、硅产业循环发展项目荣获国家“林业资源综合利用典型案例”，华孚电器电子元件及电子专用材料制造被评为省级单项冠军（产品）。三产业态持续升级。顺利承办南平市第四届旅游产业发展大会，成功举办2020年中国延平乡村旅游艺术季、新长江论坛·全国夜间经济发展论坛、中国龙舟公开赛10周年（福建·南平）龙舟精英邀请赛、全国郊野钓鱼大赛等系列主题活动，《延平问海》、夜游延平湖等项目受到广泛关注，在中央广播电视总台等50余家新闻媒体累计报道百余条（次）。持续打响“入延游”品牌，举办全闽乐购启动仪式和八闽美食嘉年华活动，开发“云上延平”微信小程序，全年旅游接待总人数超1000万人次，旅游总收入160.4亿元，新增限上商贸企业、规上服务业企业16家，三产增加值增长2.4%，拉动GDP增长1.2个点。 （四）深化创新促改革，绿色动能显著增强。实施“创新突破年”活动，拓宽“两山”理论转化通道，成功打造延平乡村艺术季、古厝生态银行等乡村振兴“延平样本”。三项创新持续深化。“武夷品牌”加快扩展，积极培育“延平茶洋窑瓷器”“洋后中洋花生”等地理标志证明商标，开设“武夷山水”延平旗舰店，茶洋窑遗址列入省级文物保护单位。“水美城市”加快实施，溪源峡谷4A景区、坑坪里溪、徐洋溪等“水美城市”小流域综合治理PPP项目进展顺利。“生态银行”加快推进，深化巨口“古厝生态银行”试点，建成岭根村北峰孝廉文化体验区和谷园村古商贸街。与中国社科教育培训中心合建“闽北乡村干部学校”，落户巨口并投入运营。特色经济融合发展。抓好福源畜牧数字农业应用推广基地等3项国家级、省级数字经济重点项目建设，推进7项省级工业化信息化融合重点项目。加快首批省级示范商圈四鹤广场建设，打造明天小镇等一批夜游发展项目。签约回归经济项目30个，总投资53.2亿元。抓好保温、游乐、建筑、酒店业等总部经济，与实业集团联合打造游乐产业集聚区，20余家企业入驻延平新城低碳科技园；完成建筑业增加值92.1亿元，实现税收3.5亿元；保温业产值40.7亿元，增长19.5%，实现税收1.5亿元。引进深圳中恒泰、杭州垂直科技、上海申富等3家平台企业。改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，在全市率先出台《集群注册登记管理暂行规定》，引进南龙网商公司，新增市场主体3万余户，增长258.7%。全面开展“互联网+监管”系统应用工作，审批均压缩在三个环节以内，承诺时限统一控制在法定时限的50%以内。推行线上“一件事”服务套餐，实现审批服务事项网上可办率96%，“一趟不用跑”事项占比65%以上。深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，新引进总投资超5000万元以上签约项目44个，实际利用外资全市排名第二。 （五）多措并举惠民生，幸福指数持续提升。充分挖掘释放南平行政中心搬迁红利，抓好21个为民办实事项目，教育、社会保障和就业等民生支出23.4亿元，占比86.3%。城乡面貌持续提升。以创建省级文明城区和承办第四届旅游产业发展大会为抓手，开工建设紫云天台、梅山中和坊等11个老旧小区项目。新增停车泊位248个，完成撤渡建桥及危桥改造3座，农村公路安保工程71.2公里，埂埕大桥顺利贯通，塔前互通拟于2月3日正式通车。扎实推进乡村振兴，深入开展城乡人居环境品质提升行动、城市生活垃圾分类试点和“全域无垃圾”专项行动，抓好“两高”和普铁沿线环境及农村“裸房”整治，新（改）建城乡公厕30座，改造农村无害化卫生户厕1754户、普及率达97.7%，获评福建省村庄清洁行动先进县（市、区）荣誉称号。16个省级试点村、18个市级示范村加快发展，炉下镇斜溪社区村成为福建省唯一全国村级“乡风文明建设”优秀典型。社会事业稳步推进。南平九中、西芹中学、机电职业学校顺利迁入西芹新校区，新城学校初中部、南平八中初中部投入使用。全区普惠性幼儿园覆盖率达91.6%，中考成绩进入全市第一梯队。开展“订单式”专业技能培训，机电学校“元力股份班”首次开班。延平青少年活动中心成功封顶，区融媒体中心建成并投入使用，全省广电网络系统应急广播建设现场推进会在延平举行。市第一医院延平分院成为全国首家健共体互联网医院，数字化分级诊疗体系落地实施。城镇新增就业4668人，登记失业率保持在3.9%。全面落实阶段性减免企业养老、工伤、失业保险费政策。医疗救助、临时救助力度不断加大，新建农村区域性养老服务中心1家，居家养老服务照料中心1家、长者食堂2家、养老院提质升级示范点2个和农村留守老人关爱服务保障示范点2个。社会治理不断深化。认真落实总体国家安全观，强化“雪亮工程”综合实战应用，加大涉黑涉恶案件深挖彻查力度，纵深推进“六清行动”，创新开展乡村治理12345机制试点，推行信访事项“三线管理”工作机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动和房屋安全、道路交通安全、消防安全、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，守住安全发展的底线。强化食品药品安全监管，加快“一品一码”追溯体系建设，评价性抽检合格率分别为98.8%和100%。第七次全国人口普查有序推进。防汛防台防寒潮等防灾救灾工作有力实施，民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老年人工作持续加强，残疾人、慈善、人防、老区库区、气象水文等工作取得新成效。军民融合发展深入推进，双拥共建创新提升。 （六）改进作风提效能，自身建设不断完善。大力弘扬廖俊波精神，积极践行伟大抗疫精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“业务大学习，能力大提升”活动，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福建》系列采访实录，推动干部政治能力和业务水平双提升。持续深化法治政府建设，顺利通过“七五”普法验收。认真办理人大代表议案3件、代表建议67件、政协提案101件，办结率均达100%。切实履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，持之以恒纠正“四风”，机关效能建设不断加强。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加透明高效。各位代表，2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去的五年，全区上下锐意进取、开拓创新、奋力突破，用汗水和奋斗谱写了浓墨重彩的延平篇章。这五年，最振奋的是发展动能得到持续增强。经济总量不断扩张，辖区生产总值突破400亿元，年均增长4.1%，总量稳居全市前列。经济结构不断优化，七大绿色产业规上工业增加值占比达;90%以上，一二三产业占比9.8：39.6：50.6，三产较“十二五”末提升13个百分点。发展后劲不断增强，五年固定资产投资达794.5亿元，招引项目261个，初步形成了电池生产、电线电缆、林产化工、针纺产业、乳业加工五大产业集群，成为闽北先进制造业基地。企业创新能力不断提升，15家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，全区现有高新技术企业16家、省级科技“小巨人”领军企业17家、省级“专精特新”中小企业10家、省级制造业单项冠军企业（产品）5家。这五年，最欣慰的是城乡面貌得到显著改观。产城融合更加紧密。江南新城、世华新城中心等片区开发日臻完善，建成恒大、正荣等一批高档住宅小区，海瑞路、朱熹路等市政道路和一批农贸市场全面提档。城市品质更加宜居，实施完成城市道路白改黑、三横四纵立面改造、“三江六岸”景观提升、棚户区改造等一批城市补短板项目，建成九峰山空中栈道、高铁延平站站前广场和站后公园、延平西站站前广场、莲花山公园等一批休闲设施、体育场馆。交通更加便捷，新增南三龙铁路、京台高速公路、延顺高速公路、高速南平联络线4条主干线，延平大桥等7座跨江大桥，以及杨真隧道、闽江路等新老城区互联互通项目建成通车。乡村更具魅力，完成一批水利建设、土地整治、造福工程等项目，实施农村人居环境整治三年行动，建成55个美丽乡村，8个村入选“全国第五批中国传统村落名录”。这五年，最突出的是瓶颈难题得到有效攻克。坚持“五先五后”原则，全力破解困扰樟湖库区18年的用电秩序问题，入选2020年全国创新社会治理20个典型案例。有效解决了畜禽养殖污染、中心城区“脏乱差”等一批长期想解决而没有解决的复杂难题，全面取缔非法采砂点，拆除关闭养殖场5722家、381.3万平方米，完成养殖场标准化升级改造71家，畜禽养殖污染转岗转产转业得到省委的充分肯定。加强环境治理，推进“水美城市”项目建设，投资10.2亿元，实施小流域水环境综合整治；完成水土流失治理12.6万亩。全区主要河流ⅠⅢ类水质比例为100%，30条重点小流域全部达到Ⅲ类以上水标准。累计造林绿化13.8万亩，森林覆盖率提升至74.5%，荣获“中国绿色发展优秀城市”、省级森林城市等称号。这五年，最可贵的是创新活力得到加速释放。坚持全面深化改革，承担的3项国家级改革试点任务正有序推进。重点领域改革多点突破，营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成。“放管服”改革成效显著，市场准入负面清单制度有效落实，营商环境不断优化。农村土地确权颁证率100%，245个村级集体资产清产核资工作全面完成。科技特派员工作走在全省前列，发布国内首个科技特派员团体标准。积极探索实施“古厝生态银行”建设，成功举办“中国·延平乡村艺术季”活动，并获得国际国家信托组织（INTO）颁发的首届遗产保护卓越奖。延平百合荣获2019中国区域品牌影响力排行榜小宗产品第9位、品牌价值评价区域品牌110强等荣誉称号。这五年，最骄人的是民生福祉得到坚强保障。累计完成为民办实事项目108项，新增城镇就业1.6万人，社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。投入4.4亿元，完成三中新城分校、正荣小学、区第二实验幼儿园等31个项目建设，建筑面积达14.4万平方米，学校办学条件进一步改善。福建林职院、闽职院、南平职业中专等职教院校深入开展产教融合，打造协同育人新模式。医疗医改全面推进，成立延平区总医院和中医医疗联盟，建成中医馆12家，通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收，公共卫生服务能力大幅提升。15个乡镇均建有敬老院，建成农村幸福院172个，城乡养老服务水平明显提升。构建退役军人服务保障体系，连续八届蝉联省级“双拥模范城（县）”称号。公共文化服务体系更加健全，社会继续保持安定稳定。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共克时艰、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中央、省属驻延单位、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持延平发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：疫情给经济增长带来更大下行压力，部分经济指标未完成预期目标；产业结构不够合理，产业基础和产业链发展水平有待提升，科技和人才资源特别是高端人才仍较匮乏，企业整体盈利水平和创税能力不强；城乡区域发展不够协调，城区基础设施和管理精细化水平有待提高；教育、卫生、文化等公共服务领域还存在不少薄弱环节，社会治理有待加强；政务服务效能与人民群众的期待还有差距，等等。对于这些问题，我们将毫不回避，自觉扛起责任、认真加以解决。 二、谋篇布局“十四五”，蹄疾步稳迈向新征程各位代表，根据区委关于制定“十四五”规划和二O三五年远景目标的建议，区政府编制了《延平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，到2035年基本实现社会主义现代化和全方位绿色高质量发展超越。明确了“十四五”时期我区国民经济和社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦省委对南平“四个高质量”要求，围绕市委率先建设碳中和示范城市的目标，加快融入省委提出的闽东北协同发展区、福州都市圈，市委提出的“双城经济圈”，着力打造闽北先进制造业基地、现代绿色农业示范区、闽东北物流节点城市、大武夷旅游重要目的地、环延平湖协同发展示范区等五个发展新定位，加快构建生态产业化、产业生态化经济体系，努力在建设现代化绿色经济体系上取得更大进展，在服务构建新发展格局上展现更大作为，在积极探索延台融合发展新路上迈出更大步伐，在推进区域治理体系和治理能力现代化上实现更大突破，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济行稳致远、社会安定和谐，谱写全面建设社会主义现代化国家的延平篇章。未来五年，具体抓好“五个延平”建设： （一）坚持创新引领，全力提升延平实力。纵深拓展绿色发展“三项创新”，科技研发投入大幅增加，科技进步贡献率明显提升，产业结构明显优化，农业基础更加稳固，小电池生产基地、中国活性炭基地、重要铝加工基地、重要轻纺新材料加工基地等产业集群效应显著，全区经济总量突破600亿元，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。 （二）坚持融合发展，全力打造延平速度。实施扩大内需战略，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。积极构建“一城两带四组团”空间布局，推进老城补短板、新城强功能、新老城互通、产城共融合，实施一批“两新一重”等重大项目，生产总值保持6.5%年增长，全方位推动绿色高质量发展超越迈出重要步伐。 （三）坚持改革开放，全力释放延平活力。持续深化供给侧结构性改革和重点领域关键环节改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。全面落实省委“三个重要”布局和市委“三个关键”要求，主动融入闽东北经济协同发展区、福州都市圈及南平市“双城经济圈”等新发展大格局建设，打造环延平湖协同发展示范区，持续增强发展的动力和活力。 （四）坚持生态优先，全力展现延平印象。深度融入国家生态文明试验区建设，强化国土空间管控，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，七大绿色产业全面提质增效，经济社会全面绿化转型、城乡人居环境持续提升、生态安全屏障更加牢固，建设成为绿色发展、特色发展的示范区。 （五）坚持人民至上，全力写好延平答卷。新时代新延平治理现代化扎实推进，实现更加充分更高质量就业，居民收入保持较快增长，中等收入人口比重上升，居民人均可支配收入超过4万元，年均增长6.5％以上，基本公共服务均等化水平持续提高，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 三、开好局起好步，扎实做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大。2021年全区经济社会发展的预期目标是：辖区生产总值增长7.5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长8%；实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇登记失业率控制在5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%；完成年度节能减排降碳任务。围绕上述目标，按照“大美延平”建设活动要求，我们要全力抓好以下六个方面工作： （一）聚焦实体经济，打造转型升级新引擎倾心培育主导产业。深入贯彻实施省一二三产业“百千”增产增效行动和市打造3个“千亿”、4个“五百亿”、5个“百亿”产业集群战略，实施“培优扶强”行动，加快推进五大优势主导产业延链、补链、强链。以元力活性炭为龙头，联合三元公司、元禾化工、赢创嘉联等，共建三元集团林产化工循环经济产业园；以南孚电池为龙头，精准助力华孚电池集流体、坤辉金属电池帽、天泽电池锌粉、鑫东来电池导电涂剂等企业增资扩产；以太阳电缆为龙头，带动太阳铜业、三红电缆、南线电力电缆、朝日电缆、华阳电缆等电缆企业发展，重点推进南线电力电缆增资扩产项目建设，力争投产后今年产值翻三番；以南纺新材为龙头，依托美众针纺、依尔婴服饰等优势企业，引进豪泰日用品等针纺企业，主动对接莆田秀屿区针纺龙头企业，增强延平针纺产业活力；以长富乳品为龙头，积极推进大乘科技做强，实施长富乳品总部有序外迁、扩建4家牧场等项目建设，做大做实延平乳品产业和全省奶业基地。落实建筑业增产增效政策，力争新增施工总承包甲级企业1家以上。倾心打造发展平台。加快推进南平工业园区标准化改造提升，推动特色产业园区改造提升，引导大横、炉下、来舟等产业平台积极培育主导产业链，促进特色产业集中集聚发展。推进王台现代农业园、峡阳农民创业园等农业特色产业园区建设，加快建设一批农业综合体项目，打造集生产种植、农耕体验、生态观光、休闲旅游融合发展的现代农业发展模式。积极探索“两区带一区”发展模式，做好融合文章，与南平工业园区互派互学，进一步盘活闲置、低效利用的存量土地和厂区资源，力争实现全年批而未供和闲置土地处置率超过20%。大力发展总部经济，推动形成保温、游乐等产业总部集群布局和集聚效应；加快发展平台经济，实现全产业链信息流、资金流、物流的精准导入和无缝衔接。倾心推动科技创新。加快建立以企业为主体的技术创新体系，实施“小巨人”领军企业培育计划，力争新增省级“专精特新”中小企业2家、“小巨人”领军企业2家、制造业单项冠军企业1家，国家、省级高新技术企业双双突破20家。加快元力、华东球根等研发中心建设，力争今年实现部分百合鲜切花种球繁育国产化。抓好人才和机制两个关键点，千方百计培养引进一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，推动建立闽东北协同发展区科技联合攻关、科技人才评价互认等机制。鼓励企业依托职业院校，深化“订单式”人才培养模式，为重点产业培养急需的本土人才。积极对接中科院STS合作项目，全社会研究与试验发展经费投入增长15%，科技进步贡献率明显提升。 （二）聚焦改革开放，释放经济发展新活力着力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力借鉴上海特色产业园区政策措施，推行“网上受理+窗口办结”“窗口受理+快递送达”以及全程网办等审批服务方式，推进“一事一次办”便民套餐改革，推出20个以上“一事一次办”套餐，布设20个以上“e政务”自助网点，建成区公共资源交易中心。实现企业开办时间压缩至1个工作日以内，投资项目全流程审批压缩至65个工作日以内，纳税缴费时间压缩至120个小时以内，不动产抵押登记压缩至2个工作日以内。精准落实惠企政策，贯彻落实我市支持民营企业改革发展十六条措施、优化营商环境二十条措施，助力实体经济发展。着力重点领域改革。全力抓好“全国农村综合性改革试点试验区”“全国新型城镇化标准化试点”“全国农产品全程质量控制技术体系整区域试点”以及“省级绿色金融改革试验区”建设，形成可示范、可复制、可推广的创新性机制成果。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系和重大疫情救治机制。稳妥开展第二轮土地承包到期延包试点，推进重点生态区位商品林赎买、“三沿一环”和闽江流域森林景观带建设，探索推行林长制。扎实推进国企改革三年行动，加快区属国有企业脱虚向实步伐，促进国有资本和国有企业做大做优做强。以点带面推行零基预算改革，完善财税保障机制，强化生财聚财用财。进一步理顺市、区体制关系，有效承接职能下放。着力体制机制创新。深化科技特派员制度，完成科技特派员福建省地方标准制定，推动科技特派员国家标准制定工作，实现“科特派在线”提升至省级服务平台运用。选优、配强第十一批区级科技特派员100名以上，打造一批可推广、可带动的精品示范基地，选树一批事迹突出、群众公认的先进典型，发挥示范引领作用，构建具有延平特色的立体科技特派员服务体系。把“两山”理念转化的着力点放在绿色发展创新上，围绕打造碳中和示范区，构建促进绿色发展新机制。完善“古厝生态银行”建设，探索自然生态、文化生态、水生态转化为文旅资源新模式，做大做强“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三项创新。着力扩大对外开放。充分发挥我区资源优势和产业特点，主动承接发达国家和地区的先进技术、先进生产力转移，吸引跨国公司、大型国企来延设立地区总部、生产基地、研发中心。深化延台融合，加强经贸交流、人才交流，找准文化交流契合点，抓住延平郡王信俗入选国家级非物质文化遗产契机，全面挖掘梳理成功文化，打响非物质文化品牌。 （三）聚焦扩大内需，激发“双循环”内生新动能积极扩大有效投资。围绕省委“三个重要”布局和市委“三个关键”及社会民生补短板等重点领域，积极谋划、争取项目，力争落地实施一批引领性、带动性、根植性的大项目好项目。用好“五个一批”正向激励措施，积极推进47个、总投资263.3亿元的拟列省市重点项目，加快新城洋坑港区、南福路快速通道、新城路网、中唐空铁轨道交通、智慧城市等基建项目建设，新建5G基站400个，实现中心城区及重点乡镇5G网络信号全覆盖，争取开工建设乡镇小综合体、新村2个以上。加快移民后扶示范区开发项目建设，推进爱克太尔新材料、远驰高性能二氧化硅等重大产业项目尽快落地，力争实现闽北中医重点专科大楼、九峰隧道等项目竣工投入使用。积极释放消费潜力。实施“夜间经济”六大工程，加快推进四鹤省级示范商圈、武夷名仕园商贸综合体等项目建设，引进星巴克、居然之家商贸综合体等项目，重点打造“星光里时尚女性主题街区”“名食坊美食主题街区”等一批主题街区；组织开展“闽乐购”“游商圈”“逛夜市”等活动，鼓励企业适当延长夜间营业时间，举办非遗美食节、餐饮嘉年华等夜间餐饮活动。启动“互联网+”农产品出村进城工程试点，培育壮大新型消费。大力发展现代物流产业，引进“四通一达”等知名快递企业在延平设立区域快递分拨中心，支持长盛通达等物流企业完善功能扩大规模，推进新城港区物流园、康达水产品仓储和冷链物流、闽北农产品综合物流园等项目建设。积极推动招商引资。深化“一把手”招商、联动招商、以商招商、小分队招商、企业化招商、回归专员招商等机制，持续开展“回归工程”，以乡亲乡情为纽带，围绕项目、资本、总部、人才、科技等高端要素回归和集聚，精准对接驻外商会、杰出乡贤，积极推动延平籍企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流。充分发挥延平的产业、交通、生态、政策等资源优势，增强招商精准度，积极参加进博会、茶博会等活动，强化龙头产业上下游产业链招商，引进一批延链、补链、强链的大项目好项目，不断壮大产业集群规模，提升集群支撑能力和配套能力。 （四）聚焦城乡融合，打造协同发展新格局推进城市建设增品质。全力打造“山水宜居之城，活力创业之城”，加大东坑岭、南纸、大家厂、高铁片区开发力度，加快推进延平新城产教城融合发展，继续抓好水南横排、四鹤杨东等9个老旧小区改造项目，推进新港路二期、九峰山路、大家厂马站片区供水工程等项目建设，加快建设一批绿道、管网、停车场等公共设施，切实提升城市功能品质。推进省“万里福道”建设，新建提升福道15公里、公园绿地10公顷，争取纳入城际铁路建设范围。实施城市品位提升工程，推进“三江六岸”景观提升、城市夜景等景观节点建设，打造具有延平特色的城区景观名片。加快智慧市政、智慧社区、城市综合管理服务中心等项目建设，全面提升延平品位形象。推动乡村振兴树标杆。科学规划“一心两区六振兴圈”，抓好王台镇省级特色乡镇和夏道、西芹、大横3个中心集镇建设，打造20条乡村振兴示范带，建设“百镇千村”试点示范项目50个以上。围绕构建“全域绿色食品”发展格局，深化开展“两减一禁”农业绿色行动，打造1个全国绿色食品原料标准化生产基地和食品加工园区。坚持粮食安全战略，稳定粮食生产，加强粮食仓储、物流和应急供应能力建设。发展壮大百合花、果蔬、乳业、畜牧、水产、食用菌等优势特色产业。实施乡村建设行动，巩固“全域无垃圾”专项行动成果，扎实开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动。注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。推动农村公路、水利、能源、通讯等领域基础设施提档升级，不断提升农村生活质量。巩固和拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。推进区域协同促发展。主动融入闽东北协同发展区和福州都市圈建设，推动跨区域产业分工合作、梯度转移，抓好重大产业协作链群建设，与古田、闽清、尤溪等县市共同打造环延平湖协同发展示范区，把闽江延平段打造成为走在全省前列的先导段、示范段、样板段。加快闽江文化经济带建设，有效融入我区水美文化、红色文化、龙舟文化、休闲农业文化，打造闽江流域文化高地。用好用足省委挂钩帮扶机制，深化与莆田秀屿区结对共建。 （五）聚焦生态建设，增创绿色发展新优势着力抓好绿色产业发展。按照“绿色发展考核评价体系”和七大绿色产业重点支撑项目考评要求，鼓励引导地方和企业制定优质特色农产品行业标准，努力创建标准化示范基地20个。促进生物产业快速发展，依托天富生物、一春农业等龙头企业，推动生物产业由低度开发向精深加工发展。用好茫荡山、延平湖两张国家级生态名片，积极打造《延平问海》商业演出，推动“三土”特色主题酒店集群招商；提升完善成功山水生态园、延福门码头夜游项目。创新“旅游+”“康养+”新业态，深化文旅、体旅、食旅等融合发展，整合康养资源，引入光大百龄帮康养产业；把闽北乡村干部学校、巨口乡村艺术季、王台百合小镇、茫荡山国家级自然保护区等特色景区串点成线，打造乡村旅游新业态。全力打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化挥发性有机物（VOCs）治理，加大节能减排力度，大力推进企业、园区循环化改造和新能源汽车推广应用，提升大气环境质量。强力推进碧水保卫战，严格落实“河（湖）长制”，加大畜禽规模养殖场监管力度，持续巩固小流域水环境综合治理和畜禽养殖污染治理成效，改造提升库区水上养殖60万平方米，力争完成18个小流域水质自动监测站建设。抓好西芹、来舟等9个乡镇污水改造提升工程，新（改）建乡镇污水配套管网12公里、农村供水管网100公里、规模化水厂1处以上。深入推进净土保卫战，强化土壤重点监管企业风险管控和修复，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，加强塑料污染治理，推进建筑垃圾资源化利用。大力推进生态保护和修复。巩固深化国家生态文明试验区建设和生态文明体制改革成果，加快形成可复制可推广的改革创新经验。践行山水林田湖草生命共同体理念，加快推进闽江流域延平段生态保护修复、小流域水环境综合整治、畜禽粪污废弃物资源化利用整区推进等重大项目建设。加快实施国家储备林质量精准提升工程，实施集约人工林栽培1200亩，现有林改培3000亩。完成高标准农田建设1.5万亩，推进国土绿化行动和水土流失综合治理，力争完成4家75.2亩废弃矿山生态环境恢复治理。 （六）聚焦民生福祉，回应人民群众新期待优化公共服务供给。推动公共卫生领域改革，完善重大疫情防控机制，落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发卫生事件的能力。深化医药卫生体制改革，不断完善基层医疗体系，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面达标。加快推进健共体、延平新城医院等项目建设，实施一批数字健康新基建和大健康产业项目。深化城乡教育一体化教研改革，强化对中小学校长、教师的激励约束、考核管理，加强师德师风建设。加快改善办学条件，推进洋后中心幼儿园、第二实验幼儿园等公办幼儿园项目建设，加快区实验幼儿园正荣分园、区实验小学祥生分校、开元实验学校和开元实验幼儿园建设。提升综合文化实力。深入挖掘“延平四贤”文化、成功文化、苏区老区红色文化、民俗文化等文化资源，推动一批产业发展配套项目。实施优秀传统文化传承工程，打造具有较高知名度和影响力的文化品牌。加强文物保护和非物质文化遗产传承，加快实施一批传统村落保护提升工程，推进非物质文化遗产数字化保护，促进延平非遗文化品牌与相关产业融合发展。继续举办中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛、全国汽车场地挑战赛、摩托车越野邀请赛等国家顶级赛事，打造全国重要体育赛事基地。织密社会保障网络。持续做好人才服务工作，加大就业帮扶和技能培训力度，落细落实助企稳岗扩就业措施，促进充分、就近、高质量就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业1000人以上。强化社会保障征缴扩面，完善工伤、失业保险制度，持续提高城乡居民医保、城乡低保、农村五保、救孤救残等标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。提升参保续保率，实现法定人群有效覆盖、待遇水平合理增长。实施妇女儿童发展纲要，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。加快推进公办养老机构改革，新建一批标准化养老机构，补齐养老短板。强化住房保障，推进连片棚户区、旧屋区和危旧房屋改造。推进平安延平建设。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实“一网三责任”，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管。完善应急管理救援体系，统筹推进应急管理信息化建设，提高防灾减灾救灾能力。创新基层治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，完善区、乡、村信访评理室建设，扩大“无讼社区（村居）”覆盖面，保障社会安定稳定。认真贯彻实施“八五”普法规划，健全司法救助体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续推进综治中心、“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，切实提升综治平安“三率”水平。同时，做好国防动员、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、港澳台事务、老区库区、气象水文、档案方志等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 四、加强自身建设，打造人民满意政府 （一）强化政治引领，建设服务政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话、指示批示精神，深化省委“三四八”贯彻落实机制，严格落实意识形态工作责任制。树立科学的发展观、政绩观，多谋打基础利长远的好事，多做促发展惠民生的实事。聚焦突出问题，更多从群众角度想问题、办事情，当好服务群众“贴心人”，提高群众认可度、满意度。 （二）强化担当尽责，建设高效政府。持续开展“业务大学习、能力大提升”活动，增强“八种本领”和“七种能力”，做新时代好干部，善于把握机遇、应对挑战、防控风险。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义。强化实绩实干导向，把抓落实、求突破、见成效作为政府工作首要任务，对上级党委、政府和区委的决策部署，细化任务清单，突出难题会商，紧抓过程督查，确保落地见效。 （三）强化依法履职，建设法治政府。贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大事项报告制度，认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。 （四）强化政纪执行，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，加强政府系统党的建设，把政治纪律和政治规矩挺在前面，把中央八项规定及其实施细则精神往深里抓、实里做，严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。主动接受监察监督，强化审计监督，严厉查处违纪违法行为，营造清正廉明的政务环境。各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取，为全方位推动延平绿色高质量发展超越而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【龙文区招商】漳州龙文区实际使用外资增幅居福建省首位 招商引资成效显著

  2018年，漳州市龙文区实际使用外资增幅在福建省县（市、区）及开发区中位居首位，招商引资工作取得显著成效。福建省商务厅公布的年度利用外资主要指标显示，龙文区在全省利用外资前二十名县（市、区）、开发区中，实际使用外资增幅排名第一，新备案外资企业17家，完成合同外资23335万元。 （一）优化营商环境筑牢外资吸引基础。龙文区聚焦企业发展需求，持续深化“放管服”改革，简化外资项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩企业开办时间，提升政务服务效率。同时，落实外资企业税收优惠、用地保障等政策，建立涉企政策“一站式”兑现机制，为外资企业提供全生命周期服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 （二）精准招商策略提升外资质量效益。围绕主导产业发展方向，龙文区制定产业链招商图谱，瞄准智能制造、电子信息、现代服务业等重点领域，开展靶向招商。通过组织参加国内外投资促进活动，加强与跨国公司、行业龙头企业的对接，引进一批技术含量高、带动作用强的外资项目。注重外资项目的质量和效益，推动外资企业与本地产业深度融合，促进产业结构优化升级。 （三）强化服务保障推动项目落地见效。建立外资项目跟踪服务机制，对签约落地的外资项目实行专人负责、全程帮办，及时协调解决项目建设中遇到的用地、用工、融资等问题。加强与金融机构合作，为外资企业提供融资支持，降低企业融资成本。定期走访外资企业，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难，增强外资企业在龙文区发展的信心和决心。 龙文区通过一系列举措，有效激发了外资企业的投资活力，实现了实际使用外资的快速增长。这一成绩的取得，不仅为龙文区经济社会发展注入了强劲动力，也为福建省利用外资工作贡献了积极力量。下一步，龙文区将继续优化营商环境，创新招商方式，提升服务水平，努力吸引更多高质量外资项目落地，推动利用外资工作再上新台阶。

  2025-07-08

• 【福州招商】2020年福州市长乐区人民政府工作报告

  2020年福州市长乐区人民政府工作报告全文――2020年1月1日在福州市长乐区第十七届人民代表大会第四次会议上区长蔡劲松各位代表：现在我代表福州市长乐区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极融入“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，扎实开展“大干100天，当好排头兵”主题竞赛活动，全力推动各项事业发展，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务。预计全区地区生产总值增长9%;规模以上工业总产值增长10.8%;农林牧渔业总产值增长3.9%;一般公共预算总收入增长2.5%，其中地方一般公共预算收入增长3.8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长6%;实际利用外资完成2.1亿元;进出口总值完成136亿元;居民人均可支配收入增长8.1%。完成市下达的节能减排降碳目标。“五个一批”第 一、第三季度正向激励综合考评分别位列全省第4名、第3名。顺利完成第四次全国经济普查。2019年10月，在人民日报公布的全国综合实力百强区中位列第56位，比2018年前进了4位。一年来的主要工作和成效是: 一、坚持产城融合，滨海新城加速崛起。完成临空经济区分区规划等编制工作，滨海新城核心区控制性详细规划实现全覆盖。不断创新征迁工作方式方法，滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.99万亩、拆迁121万平方米。成功承办第二届数字中国建设峰会长乐分会场、全国信息技术应用创新研讨会等重大活动。五批总投资3148亿元的265个重点项目加速推进，蚂蚁金服、均和集团、东方银星等99个项目引进落地，数字中国会展中心、福州软件职业技术学院、福州三中滨海校区、福州实验学校、融侨赛德伯学校二期和三期等31个项目建成投用，天津大学福州国际校区、海峡青少年活动中心、福州第二工人文化宫、研发楼三期、滨海新城实验幼儿园、临空安置房等100个在建项目进展顺利，CBD核心区输配环地块顺利出让，地铁6号线、316国道漳港至营前段等一批重大线性工程加快建设，机场城际铁路(F1线)动工建设，滨海新城安置房一期顺利交房，安歆公寓和租赁房一期A区交付入住，滨海新城至福州、长乐城区公交线路相继开通18条，引进久号、健坤知名团餐，园区公共服务进一步提升。 二、坚持转型升级，产业发展提质增效。实施数字经济赋能先进制造业行动，设立首期10亿元智能制造专项基金，支持工业数字化、智能化技术改造和工业互联网创新应用，推动数字经济与实体经济融合发展。纺织化纤、冶金建材等传统产业加速转型，预计纺织化纤行业规模以上工业产值突破2200亿元、比增8.5%，恒申合纤、景丰科技等46项技改项目完成投资141亿元，永荣控股、恒申集团、金纶高纤3家企业上榜2019中国民营企业500强，吴航不锈钢、山力化纤等11家企业上榜2019福建民营企业100强。数字经济等新兴产业蓬勃发展，湛华科技、博思软件等知名企业集聚东南大数据产业园，园区累计入驻企业344家、总注册资本310亿元。临空产业加快发展，60个总投资150亿元的高端装备制造和现代物流项目引进落地，47个总投资204亿元的重点项目开工建设，京东、菜鸟、阿石创光电子、博那德二期等67个在建项目加快进度，德诚黄金文化创意产业园建成投产，福州空港综合保税区申报进展顺利。现代服务业不断壮大，25个市级服务业重点项目完成投资90.39亿元，申报新增限上和规上企业85家，大润发、万星广场顺利开业，梭子网络、中安绿色建立大宗商品交易平台，“乐纺云”“建钢云商”分别实现纳统销售额13.62亿元、11.06亿元，“天猫”电商服务中心入驻德商汇国际电商产业园。猴屿乡获评省级乡村旅游休闲集镇，文石村获评省级旅游特色村，网龙数字教育小镇等一批全域旅游项目进展顺利。出台民宿管理办法，第一家民宿正式获批经营。 三、坚持规划引领，城市品质效提升。完成首占“两站”周边控制性详细规划、城区中小学教育设施布局专项规划等7项规划编制。大力推进旧屋区、老旧小区改造，营前瀛洲、航城江莲、吴航东关三大片区改造，和平街特色历史文化街区、琴江首里街改造提升稳步推进，吴航东鳌花园等6个老旧小区改造工作进展顺利。交通基础设施日益完善，机场二期项目启动征迁，长平高速陆上部分、东南绕城高速长乐段顺利通车，福平铁路、长福高速长乐段、道庆洲过江通道、三营澳大桥等项目加快建设;松下港区航道二期项目主体完工，防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位加快建设;城区及周边交通路网不断完善，龙景路拓宽改造、凤翔路建成通车，营滨路改造工程、会堂南路(203省道至龙景路)、岱岭隧道及连接线一期工程启动建设。供水供电工程取得进展，总投资9.21亿元的8个供水项目序展开，炎山取水泵站扩建、东区水厂至漳港环岛干管等6个项目基本建成，新远航水厂、炎山泵站至远航水厂原水管道等2个项目进展顺利;古槐井门500千伏变电站投入使用，文武砂四站、漳港百户、鹤上路北等3座新扩建110千伏变电站提前送电。城市环境更加宜居，完成机场高速林荫大道景观改造提升、城区和首占营前新区等主干道及闽江口公园绿化提升，洞江湖公园一期、南山生态公园二期、郑和公园景观提升完成主体建设。大力推进内涝预警、公共停车等智能控制管理平台建设，新增公共停车泊位1500个，城市精细化、智能化管理水平效提升。房屋质量安全隐患排查整治工作取得实效，“两违”和大棚房、违建别墅整治等专项行动持续推进，处置“两违”110万平方米。 四、坚持综合施策，乡村振兴扎实推进。特色现代农业建设取得新进展，10个省级现代蔬菜产业园项目完成投资1.41亿元，新建省级智能化温控大棚826亩，食用农产品“一品一码”追溯管理制度效推广，生态农业持续强化，“三品一标”农产品达76个。获评省、市级农民专业合作社示范社各1家，省、市级家庭农场示范场各2家。现代渔业加快转型，漳港三营澳二级渔港竣工，梅花五显鼻二级渔港加快建设。农村集体产权制度改革基本完成。农村土地承包经营权加快流转，完成农村土地流转承包4.35万亩。加强科技特派员工作，选派省市区科技特派员54名。重点培育省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个，市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。以“一革命五行动”为重点，大力推动农村人居环境整治，新建改建公厕72座，新建改造农村三格化粪池1245户，222个村(社区)实现保洁市场化运作。新建美丽乡村35个、再提升村12个，完成投资1.25亿元。深化殡葬改革，开展违建坟墓专项整治，整治硬化坟墓1.32万台，扎实推进10个公益性公墓和38个生命公园建设。推行“路长制”，新建、改造农村公路10公里，完成重要路段安防工程16公里。全区公交线路新增4条，总数达25条，运营线路总长突破500公里，建成金峰、梅花等公交首末站，全省首批氢能源公交车试运营。乡风文明建设不断加强，基层老年协会规范提升、移风易俗等工作不断巩固深化。 五、坚持创新驱动，改革开放不断深化。重点领域改革稳步推进，积极承接68项市级改革任务，研究制定我区改革举措175项，数字经济发展体制机制、创新区域综合开发模式等36项重点改革事项取得突破。营商环境不断优化，“放管服”改革持续深化，行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升基本完成，“互联网+政务服务”效推进，进一步取消行政审批事项6项，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达2505项，占比达98.93%。认真落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施，开展减停产工业企业和负增长商贸服务业企业走访帮扶活动，兑现省、市、区各类企业扶持资金11.7亿元，累计减税降费10.54亿元。推荐列入市重点上市后备企业27家，锦江科技入围第六届省政府质量奖，阿石创溅射靶材入选省第三批制造业单项冠军产品，申报国家高新技术企业认定28家，新增科技小巨人领军企业8家、省级“专精特新”企业5家，引进互联网、大数据、健康医疗、智能制造等领域博士30名、硕士72名。重视防范化解金融风险，“信用长乐”建设持续推进，海峡·长乐周转贷为18家企业提供过桥资金24笔共12.08亿元，加强非法集资防范处置，严格企业信贷风险管理，全区金融风险形势总体可控。福州长乐国际机场新增直飞菲律宾、新加坡、柬埔寨等国际航线，年旅客吞吐量达1478万人次。 六、坚持绿色发展，生态环境全面提升。持续实施水、大气、土壤污染防治行动计划，完成全国第二次污染源普查，认真抓好中央第二轮生态环境保护督察、国家海洋督察等反馈问题整改，全面落实“河湖长制”“滩长制”，大力开展陈塘港、“散乱污”企业(作坊)等综合整治，完成支河道清淤疏浚58条，整治“散乱污”企业(作坊)3批共58家。建成污水管网462公里，完成滨海污水处理厂二期扩建及提标改造工程，全区污水处理能力达20万吨/日。生活垃圾分类试点等工作进展顺利，车里垃圾填埋场改造提升项目加快推进。强化要素保障，完成第三次全国国土调查，土地整理1.48万亩，新增耕地274亩，耕作层表土剥离再利用21万立方米，改造整治耕地1400多亩，处置批而未供土地6279亩、闲置土地2018亩。植树造林4080亩，封山育林1.69万亩，“村植千树”完成124个村，森林覆盖率达26.67%，空气质量优良率达99.18%。东洛岛保护与开发利用示范项目建设基本完成。实施闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目17个，完成投资2.3亿元。认真开展闽江沿线长乐段规划管控和整治提升，扎实推进闽江河口湿地保护区保护提升工作，加强滨海湿地保护，严格管控围填海，治理水土流失1.37万亩。 七、坚持补齐短板，民生福祉持续增进。民生投入持续加大，区财政用于民生领域支出达46.91亿元，占一般公共预算支出的71.1%。教育、医疗卫生、养老等188个民生补短板项目完成投资196.98亿元，七类35个为民办实事项目完成投资31.6亿元。学前教育普惠发展，通过推动城镇小区配套幼儿园治理、改造城区公办幼儿园、新建乡镇中心幼儿园、扩容提升农村小学学前班等，新增公立学位1600多个，全区普惠学额占比率达85%。教育质量不断提升，长乐一中、华侨中学通过省一级达标高中复查，全区考取清华大学、北京大学等全国重点名校人数创下历史新高，长乐职专被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校，教育“两项督导”省级评估认定顺利通过，教师“县管校聘”省定改革试点圆满完成，新高考综合改革稳步推进。深化医药卫生体制改革，完善区总医院和120急诊急救网络建设，实施区总医院智慧医疗提升工程。医疗卫生补短板项目持续推进，区人民医院加快建设，区医院外科综合大楼、江田中心卫生院扩建提升项目建成投用，空港医院、古槐中心卫生院新院、松下卫生院扩建项目竣工，湖南、罗联卫生院新院动建。30个社区开展居家养老政府购买服务，4个街道推进居家社区养老服务照料中心建设，建成25个农村幸福院及金峰镇、玉田镇敬老院;推动医养结合，椿萱乐、文福苑老年公寓建设进展顺利，24家养老机构与医疗机构签订合作协议。就业形势总体稳定，新增城镇就业8826人，转移农村富余劳动力6418人，全面完成养老保险村(社区)便民信息化平台建设，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险和被征地农民养老保障待遇进一步提高。房地产市场保持稳定，保障性安居工程顺利推进，新开工棚改安置房200套，新增公租房配租565套。精准脱贫成果持续巩固，与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作持续深化。区慈善总会等社团组织积极开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶、见义勇为等活动，累计救助金额2388.63万元，受益群众5.67万人次。文体事业蓬勃发展，组织开展“庆祝新中国成立70周年”等各类活动70余场，承办第二届“吴清源杯”世界女子围棋赛暨“博思杯”2019年世界人工智能围棋大赛、2019年环福州·永泰国际公路自行车赛长乐赛段等大型赛事，组队参加福州市传统龙舟邀请赛、第十六届“全国武术之乡”武术比赛等赛事，举办区第七届全民健身运动会，建设高级版镇级综合文化站3个、村级综合文化服务中心46个。历史文化保护传承工作序开展，获评2018-2020年度中国民间文化艺术(闽剧)之乡，梅花镇入选第六批省级历史文化名镇，九头马古民居完成第一期修缮工程，213处不可移动文物划定保护“红线”。社会治理不断完善，社会治安持续稳定，扫黑除恶专项斗争向纵深发展，“平安长乐”和“七五”普法工作进一步深化。建成区公安AI算力中心，滨海新城AI无人警亭入选全国政法智能化建设智慧警务十大创新案例。文明创城、安全生产、突发事件应急处置、食品药品安全、防汛防台等工作序开展，第三次全市侨情与港澳乡情调查顺利完成。 八、坚持改进作风，自身建设切实加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“省会排头兵意识”，着力增强党员干部使命担当。坚决落实全面从严治党要求，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，认真开展营滨路建设工程警示教育和案后整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，深化机关效能建设，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责30人次。坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，审计监督力度不断加大。认真执行区人大各项决议决定，自觉接受区人大常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大议案1件、代表意见建议127件，政协提案127件。此外，退役军人事务、双拥共建、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、气象、保密、档案、广播电视等各项工作也取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导，区人大、区政协效监督与大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少问题和不足，主要表现在：经济结构性问题仍然存在，新兴产业集聚发展的态势还没形成，第三产业比重偏小，推动高质量发展的任务还十分艰巨;改革开放亟待深化，创新能力待提升，营商环境还需进一步优化，部分民营企业生产经营还比较困难，金融等风险防范还需高度警惕;城市功能品质待提升，精细化管理仍需加强;教育、医疗卫生、养老等民生领域还存在短板，与广大群众的期盼还差距;少数干部“虚僵躲拖腐”等作风问题待深入整改，治理体系和治理能力建设需要加强，等等。对此，我们将切实采取效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快融入“三个福州”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵作出新的更大的贡献。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%、总量突破千亿元，数字经济占地区生产总值比重达50%以上，第一产业增加值增长3%，建筑业增加值完成市下达的目标，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长10.3%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总额和实际利用外资完成市下达的目标，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在1.9%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： 一、突出“机制活”，着力打造改革创新“新高地”聚焦新城建设。坚持规划引领、组团开发、重点突破、产城融合，滨海新城核心区整体框架基本形成，现代化城市雏形初现，努力使滨海新城成为全省高质量发展落实赶超的示范区、增长极。注重征迁工作，保持成建制、大规模征迁势头，围绕天津大学福州国际校区、机场二期、CBD片区等重点区域、重点项目加快征迁交地工作，确保滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.46万亩、拆迁105万平方米以上，积极稳妥推进安置房二期和三期回迁工作。注重产城融合，把握我省入选国家数字经济创新发展试验区的机遇，大力实施数字经济领跑行动，加快融入“数字福州”建设，全力做好第三届数字中国建设峰会长乐分会场承办工作，不断扩大数字峰会效应。依托东南大数据产业园，聚焦区块链、大数据、健康医疗等领域，加强现企业(项目)的协调服务，继续推进25个第二届数字中国建设峰会签约项目落地转化、31个“数字福州”行动项目开竣工，重点推进支付宝数字城市科技、中电数据、贝瑞和康、移动、电信、联通等新兴产业项目建设，加快光电产业园、博思产业园、东方银星医疗产业园等组团落地。积极实施数字经济赋能先进制造业行动，促进数字经济和实体经济融合发展，着力打造全省乃至全国数字经济示范区。提速建设机场城际铁路(F1线)、地铁6号线、316国道漳港至营前段等重大线性工程，加快建设天津大学福州国际校区、华山医院福州分院、研发楼三期和四期等高质量公共服务设施，大力推进五显鼻至大鹤林场森林城市景观带(防护林)、东湖湿地公园、新城水网等重大生态项目，打造生态、产业、城市高度融合的美好家园。坚持全域临空理念，全面推进临空经济区“一核五片区”组团式发展，力争国家级临空经济区、福州空港综合保税区获批，加快推进京东和菜鸟等现代物流、德诚黄金文化创意产业园、网龙数字教育小镇等产业组团建设，努力打造滨海新城重要的产业承载区和经济增长极。注重机制创新，持续抓好引智聚才工作，积极推广滨海新城耕作层表土剥离再利用、装配式建筑、“国土数字引擎”等创新做法，推动我区建设发展提速增效。聚焦改革开放。深入贯彻落实中央和省、市、区全面深化改革的决策部署，持续推进经济社会事业、文化体制、社会治理、生态文明、农业农村等10个重点领域改革。把握福州东部片区列入首批国家城乡融合发展试验区的机遇，积极探索建立起城乡融合发展体制机制。围绕打造全市乃至全省数字场景应用第一区，推动大数据、物联网、区块链等技术在政务服务、公共服务、社会治理等领域的应用，以数字化、信息化引领治理体系、治理能力现代化。科学编制“十四五”规划。扎实开展第七次全国人口普查。实施“招商2020行动”，充分发挥域内、域外、海外“三个长乐”的作用，借助空港、海港、陆港、信息港齐聚优势，拓展口岸腹地，优化集疏运体系，争取开通更多的国际航线、开辟更多国内外货运航线，助力海丝核心区发展建设。加快融入“海上福州”建设，持续实施“海上福州”项目，服务保障福平铁路建成运营，全力配合推进机场二期、道庆洲过江通道、长福高速长乐段等重大线性工程建设。进一步开发建设松下港，山前作业区18#和19#泊位试运营，加快推进松下邮轮港、防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位等项目建设。加强华人华侨新生代、知识界华人华侨工作。深化对台交流合作。继续做好与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作。聚焦营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没改变”的方针，认真贯彻《优化营商环境条例》，深化落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施。继续走访帮扶减停产(负增长)企业，依法依规、分类分批解决工业企业不动产权证补办权属登记历史遗留问题，及时为民营经济、中小企业排忧解难。以行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升为契机，建设大整合、高共享、深应用的智能化服务平台，持续推进“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，积极推行“一趟不用跑”办事清单，完善“一窗受理”措施，全面推进“证照分离”“多证合一”等改革，着力破解群众和企业办事的堵点难点。全力打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，健全完善政银企定期协调机制，突出金融支持实体经济，依法打击恶意逃废债，全力服务实体经济发展。健全完善信用体系，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动“信用长乐”建设。 二、突出“产业优”，着力推动经济发展“高素质”坚持“一抓一促”。以“五个一批”和“抓项目促跨越”为重要抓手，围绕大数据、人工智能、精准医疗等10个重点领域和氢燃料电池、石墨烯等6个前沿方向，大力加强产业招商工作，确保“抓项目促跨越”专项行动完成市级招商项目55个，开工项目182个(其中工业项目90个、服务业项目32个、民生项目60个)、竣工项目90个以上。坚持稳定一产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实粮食安全省长责任制，确保完成年度储备粮任务。认真落实强农惠农政策，扎实推进特色现代农业建设，扶持数字农业、品牌农业、休闲农业发展。坚持土地承包关系长久稳定，深化农村集体产权制度改革，持续推进农村土地承包经营权流转。深入推进科技特派员工作，选派省市区科技特派员60名以上。重视新型职业农民培养，扶持培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进省级现代蔬菜产业园、农民创业园等建设，提升“青山龙眼”“漳港海蚌”等品牌效应，探索发展海上养殖试点，做强水产、果蔬、茶叶、食用菌等优势产业，重点推动嘉浩冷链供应链等项目建设，促进一二三产融合发展。坚持优化二产。重点瞄准纺织化纤、冶金建材等传统产业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，大力支持恒申集团、金纶高纤、锦江科技等龙头企业，着力推进唐源合纤二期、立华智纺等项目建设，重点发展锦纶、氨纶等功能性差别化纤维;加快推进大东海精品钢铁等项目建设，促进冶金产业向不锈钢、特钢、色金属精加工等下游链条发展，力争纺织化纤、冶金建材产业集群产值突破2500亿元。加快发展战略性新兴产业，力争实施战略性新兴产业项目29个以上，重点推动海上风电、国电投海缆产业基地、滨海氢谷、立源科技、尚绿宝智能科技等项目建设。支持企业上市融资，力争实现1-2家企业上市。鼓励企业加大技改力度，力争实施50项以上重点技改项目，完成技改投资150亿元以上。持续培育一批高新技术企业和市级以上企业技术中心、工业设计中心。坚持做强三产。加快融入“平台福州”建设，大力发展平台经济，落实扶持平台经济发展政策、措施，支持“乐纺云”“建钢云商”等平台做大做强，加快推动中安、均和金融供应链平台建设，打造纺织、钢铁供应链金融体系。加强城乡农贸市场改造提升，加快发展金融商务、跨境物流、生产性服务业等现代服务业，持续推进盘古数据创新创业总部、翔福物流产业园、滨江国际三期等服务业重点项目，着力培育壮大滨海新城CBD、鹤上商贸物流园、首占营前新区吾悦广场和大润发及城区长山湖、十洋、万星广场等重点商圈，重视发展冶金大厦等总部经济，积极推动制造业龙头企业主辅分离。 三、突出“百姓富”，着力解决人民群众“心头事”推动城区提升。认真开展国土空间规划编制，进一步修编完善长乐区规划，完成吴航老城保护更新等重点区域规划编制，加快推进鹤上岱岭片区、鹤京片区控制性详细规划和城市设计。积极实施老城区功能改造提升，继续推进营前瀛洲、吴航东关、航城江莲三大片区改造，改造提升吴航、航城老旧小区，加快推动西关横路片区改造。全面完成南山生态公园、洞江湖公园建设和郑和公园改造提升，加快启动城区牛山公园、新区湿地公园、华侨公园建设和华侨博物馆修缮工作。推进城区“东进南扩”，谋划推动首占“两站”周边开发建设，确保福平铁路站前广场竣工投用，着力打造城区综合交通枢纽;加快会堂南路、岱岭隧道及连接线建设，推进占前西路(占前大桥及连接线)建设工作，加快首占营前新区、鹤上商贸物流园规划提升扩展和功能配套完善，促进城区、首占营前新区、鹤上片区融合发展。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一闸三线”长乐段、新远航水厂等重点供水工程和西区110千伏变电站增容工程，实施炎山泵站至远航水厂原水管道、城区至罗联供水管道、猴屿供水管道等供水项目。按照“拉开框架、打通堵点、完善设施、加强管理”的思路，继续实施五类44项城区交通治堵三年行动项目，加快滨江路岐洋段、209省道长安至湖里段建设和鳌山路、郑和路拓宽改造，基本完成营滨路改造工程。完成市下达的公共停车泊位建设任务，新建公厕51座，完善主干道人行盲道等无障碍设施。进一步落实城市网格化管理系统和精细化管理机制，持续推进海绵城市建设试点，优化数字城管平台运行，加大城市执法管理力度，继续推行环卫保洁、路灯维护、园林绿化等城市管养项目市场化、专业化运作，积极实施智慧社区、智慧停车场等智慧城市项目。推动乡村振兴。坚持因地制宜、循序渐进的思路，积极推进乡村振兴战略的实施。大力推动省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个和市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。加快农房确权登记发证。落实“两不愁三保障”要求，全面巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。大力扶持薄弱村发展，着力提升村集体经济收入。按照“整洁、绿色、人文”的要求，大力开展“美丽长乐”大行动，进一步推进人居环境整治和美丽乡村建设。持续开展“两违”整治，建立大棚房和违建别墅整治长效机制。深化殡葬改革，巩固提升坟墓专项整治成果，加快推进公益性公墓、骨灰楼堂、生命公园建设。积极实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动城乡供水一体化。加快建设文岭阜山、文武砂洽屿、湖南沙岭220千伏输变电工程，扩建漳港渡桥110千伏变电站。继续推行“四好农村路”和“路长制”，推进金福路及潭头连接线、金峰胪峰大道提升改造、228国道阜山至三沙湾段等项目建设，建成三营澳大桥。不断完善城乡公交体系，启动编制长乐区公交专项规划，建成城区智能公交站台，建设湖南、猴屿公交首末站，新增1条、优化3条公交线路。加快建设梅花五显鼻、潭头福星二级渔港。持续深化乡村治理体系建设，巩固提升移风易俗成果，持续推进基层老年协会规范提升，坚决遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动民生改善。紧盯教育、医疗卫生、养老等民生短板，持续推进年度计划投资107.6亿元的159项民生补短板项目，加快推进年度计划投资28.2亿元的30项为民办实事项目。促进教育均衡发展，扩大普惠性学前教育资源供给，全面实施城区幼儿园专项规划，加快推进江田中心幼儿园、首祉中心幼儿园等建设，按照“一园一案”落实城镇小区配套幼儿园移交、回收工作。加快推进长乐六中、临空中学、临空小学、首占中心小学等项目建设，推动教育信息化建设。深入开展义务教育小片区管理和农村薄弱校对口帮扶工作，探索构建联盟办学模式，积极创建义务教育管理标准化学校，稳步推进部分乡镇(街道)初中教育资源的优化整合，提高农村中小学办学效益水平。深化高中教科研工作，持续推进新高考综合改革。全面推进长乐职专建设产教融合、校企合作的现代职业教育体系，支持高等教育特色发展，支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。鼓励引导民间力量，推动成立教育发展促进会，加大奖教奖学力度，营造尊师重教良好氛围。加快健康长乐建设，深化医药卫生体制改革，扎实推进“三医”联动和区属公立医院改革。持续完善区总医院建设，争取区医院三级综合性医院获批，加大卫技人才招聘引进力度，效推进分级诊疗。健全完善全民医保和药品供应保障制度，着力缓解“看病难、看病贵”等突出问题。继续实施国家基本公共卫生服务项目，加强健康教育和健康管理，巩固提升国家级慢性病综合防控示范区工作。积极申报国家医疗综合试验区，加快推进区人民医院、临空片区医疗卫生项目、罗联卫生院新院等建设。发展“互联网+医疗健康”，加快区域医疗卫生信息化项目建设。积极推进国家级妇幼保健机构体制机制创新试点工作，继续实施母婴安全、健康儿童行动，大力完善二孩政策配套措施，强化妇幼保健服务保障。促进中医药事业传承创新发展，加强中医药服务能力建设。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实社保降费减负政策，进一步扩大社会保险覆盖面，巩固提高以城乡低保为基础，以特困人员供养救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系。加强养老保障服务，建设25个农村幸福院，推动全区农村开展居家养老政府购买服务，鼓励和扶持养老机构兴办改造，加快推进椿萱乐、文福苑老年公寓等养老重点项目建设。更大力度实施就业优先政策，抓好重点群体精准就业帮扶，支持企业稳定岗位，促进就业创业，完成职业技能培训3500人、新增城镇就业6800人以上。注重文化传承保护，把握我市承办第44届世界遗产大会的重要契机，全力实施城市品质、古厝保护、生态环境、产业发展、文明素质“五大提升工程”185个项目(任务)，重点推进和平街特色历史文化街区、琴江首里街、梅花古城、显应宫片区、“海丝十古”等历史文化遗产的保护与建设，和平街首期129亩范围内全面开街，汾阳溪两岸完成改造提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奋斗精神、劳模精神、工匠精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。积极实施文化惠民工程，加快“三馆三中心”、区老年人体育活动中心及老年大学扩建等项目建设，着力提升区级公共文博场馆，推进文化馆和图书馆总分馆制度建设。积极打造“文化惠民·七进”等公共文化品牌，实现“一乡一特色、一村一品牌”。坚持以人民为中心的创作导向，普及文化艺术，打造文艺精品。完善全民健身公共服务体系，实施全民健身工程。广泛开展全民健身活动，组织开展区第八届全民健身运动会。扎实推进“全国武术之乡”建设，组织实施“武术六进”工程。推动社会和谐。深化“平安长乐”建设，积极弘扬新时代“枫桥经验”，推动平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安小区三级联创，健全完善社会治安防控体系，深入实施市域社会治理试点工作。加强信访维稳工作，落实“七五”普法检查验收，加强人民调解、社区矫正、禁毒等工作，妥善化解社会矛盾纠纷。健全完善对黑恶势力打深打透、长效常治机制，强化重点行业、领域专项整治，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。落实主体责任，严格监管执法，完善应急管理体制机制，切实加强安全生产工作。加强“质量强区”建设，强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管，深化“餐桌污染”治理，完善“一品一码”追溯体系建设。扎实做好防汛防台、防范地质灾害等工作，提高防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，积极发挥慈善总会等社团组织作用，重视残疾人、老龄事业发展，切实保障老年人、妇女儿童、青少年和职工群体合法权益。积极创建新一届全国双拥模范城市，做好退役军人安置、服务和保障工作，促进军民融合发展。加强国防教育、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、民族、宗教、外事、侨务、科普、气象、保密、档案、广播电视等工作。 四、突出“生态美”，着力保持生态环境“高颜值”加强污染防治。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力完成污染防治攻坚战三年行动任务。打好蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化火电、钢铁、印染等重点企业环保监管，加大“散乱污”企业(作坊)整治力度，确保空气质量位居全市前列。认真开展国家森林城市提升行动，全力抓好“三沿一环”及长乐机场起降航线、风景名胜区、自然保护区等重点生态区位绿化美化工作。持续开展“村植千树”，积极创建“国家森林乡村”“省森林村庄”，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，确保完成国土绿化任务。打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”，不断加强炎山一级水源地和供水人口千人以上农村集中式饮用水水源地管理和保护，启动朝阳洞拓宽和长限泵站项目建设，提升生态补水能力。积极实施莲柄港、洞江水系综合治理及支港道清淤，加快推进潭头二刘溪等河道整治。启动城区污水厂二期和滨海污水处理厂一期提标改造、牛山至漳港环岛污水主干管、下洋泵站及配套污水干管等工程建设，开展城区雨污管网修复、首占营前新区雨污管网清淤、检测及修复，全面完成村(社区)污水支管及入户管网建设。打好净土保卫战，推进土壤污染治理与修复试点，强化固体废物污染防治，车里垃圾焚烧发电项目投入使用。大力推进生活垃圾分类工作，建成龙峰二期建筑垃圾资源化项目，加快推动大件垃圾处理厂建设，健全完善农村生活垃圾治理常态化机制。严格保护江海岸线和海洋生物资源，持续推行“滩长制”，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理等工作力度。加强生态保护。严守“三线一单”，持续推进17个闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目，全力推进五类34个闽江河口湿地保护区保护提升项目。开展党政领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源负债表。加强自然资源管理，继续落实耕地保护，完成年度补充耕地、土地整理任务。节约集约利用土地，加大供而未建、批而未供和闲置土地的处置力度。强化水土流失治理、采砂管理，加大对破坏耕地、林地、湿地、野生动植物等生态资源违法犯罪行为的打击力度。加快绿色发展。全面推进节能降耗和清洁生产改造，培育壮大节能环保、循环型生态绿色产业。全面执行绿色建筑标准，鼓励绿色消费，倡导绿色出行，引导绿色生活。促进全域旅游发展，加快闽江河口湿地、下沙海滨、东洛岛等滨江滨海旅游资源保护开发，着力打造长乐特色旅游品牌，重点实施海丝文化、海峡源脉温泉、潭头生态康养小镇、猴屿番客小镇等旅游项目，规范提升东湖数字小镇、潭头筹峰山等景区景点和南阳省委旧址等红色旅游品牌，建成区旅游集散中心。建设人民满意的服务型、法治型政府各位代表，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将把政府自身建设摆在突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，更好满足人民群众对美好生活的新期待。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委在推动长乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和区委各项决策部署落到实处。严格依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和代表意见建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。完善政府议事规则和决策程序，建立政务服务“好差评”制度，深入推进政务公开，主动接受审计监督、群众监督和舆论监督。坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党政治责任，以营滨路案件为鉴，加强廉洁政府建设，保持正风肃纪的高压态势，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力构建亲清新型政商关系。勇于担当作为。认真贯彻市委、区委进一步提振干事创业精气神的要求，坚决整治“虚僵躲拖腐”不良作风，让“马上就办、真抓实干”成为各级党员干部的行动自觉。坚持正向激励、反向问责，强化机关效能建设，营造干事创业、比学赶超的良好氛围，不断提高政府执行力和战斗力。深化“四下基层”“四个万家”群众工作机制，切实增强群众观念，大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，大力推行一线工作法、项目工作法，提速增效、担当负责，想方设法解民忧、办实事、促发展。各位代表，新思想引领新时代，新征程实现新跨越。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【长汀县招商】2020年长汀县政府工作报告

  ―-2019年12月25日在长汀县第十七届人民代表大会第四次会议上长汀县人民政府县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，顶住经济下行压力，践行新发展理念，全县经济社会呈现稳中有进、稳中提质的高质量发展态势，连续三年荣获“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计(下同)完成地区生产总值256.3亿元、增长7.8%,其中：第一产业37.3亿元、增长3.6%;第二产业114.7亿元、增长8.6%;第三产业104.3亿元、增长8.2%。财政总收入14.2亿元、增长2.6%，其中地方公共财政收入9.3亿元、增长3%。固定资产投资增长12%。规模工业增加值增长9.1%。社会消费品零售总额99.5亿元、增长10.3%。外贸出口总值3.3亿美元、增长0.5%。利用外资6830万元、增长70%。城镇居民人均可支配收入27670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入16730元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）抓产业稳增长，干出了高质量发展的长汀自信主导产业持续壮大。稀土及其应用产业，实现产值140亿元、增长38.6%。成功承办稀土产业对接会，陇和无机盐催化剂原料配套等4个项目开工建设，金龙稀土钕铁硼磁材二期等3个项目竣工投产。永磁、催化、晶体产业初具规模。纺织服装产业，实现产值99亿元、增长10.2%，4个技改项目开工建设，3个技改项目竣工投产，产业整体竞争力明显提升。文化旅游产业，接待游客440万人次、增长26.9%，实现旅游收入48亿元、增长35.2%。成功承办“壮丽70年·奋斗新时代--记者再走长征路”主题采访活动启动仪式，红色旧址群创建国家5A级旅游景区等首批全域旅游PPP项目顺利实施。重点产业态势良好。特色现代农业，实现农林牧渔业总产值64亿元、增长3.6%。完成粮食总产16.4万吨，烟叶收购11.8万担。出台河田鸡产业发展扶持办法，河田鸡入选国家农产品地理标志登记保护名单，河田鸡广告免费在央视12个频道亮相1000余次。新增土地流转3000亩，新培育农民专业合作示范社12家、示范家庭农场27家，新增“三品一标”认证产品38个，农副产品加工业实现产值20.3亿元。在全省率先推行林长制，林下经营面积171万亩，产值达28.2亿元。医疗器械产业，实现产值及贸易额16.9亿元、增长62%，新签约生产性企业16家，投产企业16家。电子商务产业，实现网络交易额83.5亿元、增长13.9%，其中上行28.2亿元、增长23.1%。新兴产业初显成效。新能源产业，实现产值3.1亿元、增长24%，华润红山风电场顺利并网发电，童坊石壁山风电项目开工建设。健康养老产业，实现产值10亿元、增长70%，河田卫生院康养中心等项目开工建设，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系加快建立。 （二）抓项目扩投资，激发了高质量发展的经济活力项目攻坚更有干劲。“产业发展项目建设年”活动深入开展，“五个一批”“七个专项行动”超额完成目标任务，开工河田鸡保种场等80个项目，竣工悠度户外装备生产等60个项目;新增入库项目137个，其中5000万元以上项目27个。2个市重中之重项目、30个省市重点项目、37个投资工程包项目分别完成投资5.7亿元、76.1亿元、30.3亿元，分别占年度投资计划的111.9%、103.6%、180%，获省、市正向激励奖励。招商选资更加精准。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，围绕重点产业链精准开展定向招商、要素招商、合作招商。设立招商引资专项奖励资金和北京、上海、广州招商联络处，成功承办首届闽西客商大会，在外开展专项招商推介活动五十余场次，新签约项目94个，总投资108.2亿元，其中亿元以上项目28个，新签约项目数、投资额、开工率居全市前列。营商环境更加优良。24项营商环境提升行动改革任务提前完成，营商环境指数居全市前列。出台扶持现代服务业发展、鼓励外贸出口等政策措施，兑现各类奖励、补助资金2.8亿元。落实更大规模减税降费，减免各类税费1.5亿元。用好用活财政杠杆，撬动金融资本投放实体经济，为27家企业提供融资担保和应急还贷资金1亿元。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战成果丰硕，完成征地4443亩、拆迁8.2万平方米;有效盘活低效闲置用地145亩、闲置厂房2.8万平方米，嫁接项目7个。有效保障企业人才、用工需求，奖励人才104人60.6万元，解决企业用工2366人。 （三）抓建管美环境，提升了高质量发展的城乡颜值名城面貌焕发新姿。推动制定《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》，持续推进名城保护利用，“红色小上海”旧址保护提升(一期)等工程加快推进，完成原商贸大厦和中国银行长汀支行综合楼外墙立面改造，汀州古城和“红色小上海”历史风貌逐步恢复。成功举办第七届国家历史文化名城保护日系列活动。启动垃圾分类试点，扎实开展“市容环卫、城市颜值、功能设施”三个专项行动，城市更加干净有序、美丽文明。乡村振兴步伐加快。农村人居环境综合整治和铁路、高速公路沿线环境整治统筹推进，拆除“空心房”79.5万平方米、“两违”整治64万平方米，新建污水管网2.5千米，完成农村厕所改造26座，村容村貌显著提升。整合资金2184万元，重点打造策武南坑等5个提升村和南山中复等5个培育村。中复、南坑、三洲入选市级乡村旅游试点村，露湖、寨头、丁黄、上蕉、张地入选市级人居环境整治试点村。务实开展“软弱涣散村”帮扶工作，消除经营性收入10万元以下村162个。生态建设再上新台阶。聚焦“天蓝、水碧、土净”，41个生态环保攻坚项目完成投资7.1亿元、占年度任务的104%，空气环境质量优良天数比例99.4%，国、省控断面水质达标率100%，危险废物处置利用率97%。坚决落实整改第二轮中央环保督察反馈问题，对33件信访交办件即交即办即改。统筹省、市、县资金2.5亿元，实施水土流失精准治理深层治理“三大工程”21个项目，完成水土流失治理9.6万亩、植树造林3.7万亩，分别占年度任务的101.8%、175.5%，水土流失率下降0.5个百分点。主动参与《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》立法。《长汀水土流失治理启示》入选全国“不忘初心、牢记使命”主题教育教材。基础设施日趋完善。浦武高速长汀段勘察设计顺利推进，并积极争取列入国家高速公路网建设;建成安保工程220公里，改造乡村道路40公里，完成危桥改造24座。编制完成城乡供水一体化工程建设规划，荣丰水库、余田坑水库主体完工。完成电网改造262.6公里、天然气管道25公里、高标准农田建设1.9万亩、补充耕地728亩。 （四）抓民生补短板，彰显了高质量发展的为民情怀精准脱贫巩固提升。严格落实“两不愁三保障”，全面完成造福工程易地扶贫搬迁安置工作，发放各类教育补助1768.9万元，报销各类医疗保障3765.2万元。强化产业带动，发放贫困户小额扶贫贷款1.6亿元，实施激励性产业扶贫项目320个，带动4013户14311名贫困人口增收。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困乡和贫困村全部摘帽，提前一年全面完成脱贫任务。民生保障坚实有力。投入31.8亿元用于民生支出，占财政总支出的83%。2019年为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业1423人，新增城镇就业3344人，城镇登记失业率2.57%。城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖率达95%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老保障金分别提高至每月148元、255元，受益群众7.6万人。社会救助体系不断完善，发放各类救助资金5222万元。残疾人“两项补贴”制度实现全覆盖。公共服务共建共享。4所小学、3所幼儿园投入使用，新增学位2450个，教育资源日趋优化。全县中考“五率”评估居全市前列，长汀一中本一上线率居全市第二。公立医院综合改革获得国务院通报表扬，成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。妇幼保健院综合大楼等5个项目竣工，新增床位306个。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办世界客属第二十五次公祭客家母亲河·汀江大典，在省级以上体育竞赛中获得48枚奖牌。中央红色交通线旧址--春生公祠被公布为第八批全国重点文物保护单位。社会治理精准高效。深化平安县乡村三级联创，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打严防涉麻制毒和电信网络诈骗犯罪，涉麻制毒整治“打财断血”经验做法得到国家禁毒委和公安部的充分肯定并向全国推广。“七五”普法和依法治县稳步推进。持续开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，有效化解信访积案22件;未发生较大安全生产事故，事故起数、死亡人数同比双下降;未发生食品药品安全源头事故和群体性事件。信贷不良率下降到0.87%，金融生态环境持续优化。同时，市场监管、税务、统计、科技、综合执法、退役军人、双拥共建、民族宗教、台港澳侨事务、工商联、工青妇、红十字会、档案、党史地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空、防震减灾等各项工作取得新成效。 （五）抓改革提效能，书写了高质量发展的责任担当重点领域改革多点突破。统筹推进“放管服”系统集成改革和工程建设项目审批制度改革，加强权责清单标准化建设，推广“闽政通APP”和“e龙岩”手机端网上办事，实现省、市、县、乡四级联动，40%以上事项实现“一趟不用跑”，80%事项实现“最多跑一趟”，企业和群众办事更加便捷高效。供销综合改革专项试点通过全国基层合作经济组织验收。深化县属国有企业分类改革，国投公司、古韵汀州公司加快向现代企业转变。投融资体制改革稳步推进，政府性债务管控更加系统规范。政府自身建设持续强化。坚持党对政府工作的全面领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决落实县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，88件人大代表建议、107件政协委员提案全部办复。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化形式主义、官僚主义专项整治，强化二级绩效管理，干部队伍作风持续改进。落实县政府常务会议定期学习法律制度，依法行政能力有效提升。常态化落实政府与政协专题协商机制，与法院、检察院、工会联席会议制度。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，强化审计监督，三公经费下降22.2%，查处违反中央八项规定精神问题30起51人，党纪政务处分28人，效能问责37人次。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、撸袖实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防救援人员、海内外乡亲，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，制约长汀高质量发展的问题尚未根本解决，主要表现在：实体经济发展困难加大，有效投资增长乏力，产业升级任务艰巨，龙头型企业和重大项目支撑不足，发展质量效益亟待提高。政府债务化解和金融风险防控压力加大,加上税源不足、财力匮乏,脱贫攻坚、民生补短板等刚性支出巨大，抓项目、促发展资金保障困难重重。规划空间、环境容量等领域约束趋紧，生态保护压力加大与生态红利转化不快并存，土地、资金为主的瓶颈制约比较明显。公共服务供给不优与民生需求增多并存，实现人民对美好生活的向往还需付出更多努力。政府系统少数干部思想观念跟不上新时代新担当新作为要求，能力素质不高、工作效率较低、担当精神不足、创新突破不够，推动发展、服务群众的能力有待提高。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战“十三五”、谋划“十四五”的关键之年，是决胜全面建成小康社会的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和“六稳”工作要求，聚焦供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态、兴乡村各项工作，促进经济社会持续健康发展，努力在高质量发展中加快新长汀建设。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长2%;地方公共财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下工作： （一）坚定不移发展壮大实体经济强势突破新型工业。促进重点产业集群发展，支持企业智能化改造，提升企业核心竞争力，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升。推动稀土产业全产业链发展，支持上游龙头企业--金龙稀土扩大产能、保障供给，向中下游产业延链、补链，并向新材料领域拓展延伸，不断壮大产业规模、提高贡献份额，力促闪烁及激光晶体(二期)、中能远通机电等项目落地建设，力争实现产值150亿元。鼓励引导纺织服装企业开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，重点推进天守经编加弹等技改项目达产达标，力争实现产值110亿元。用好医疗器械产业园为主要载体的企业孵化培育和产业化平台，力争引进更多创新型、龙头型、互补型医疗器械生产企业，力争实现产值及贸易额40亿元。抓住国家放宽低空空域限制机遇，加快通用航空发展，提升风电项目质效，力争新能源产业实现产值5亿元。培大育强特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，建设烟草优质资源保护区，完成粮食总产16.5万吨、烟叶收购15万担。以高效、绿色、优质为导向，促进规模种植、特色养殖与休闲旅游、健康养生深度融合，让农业成为看得见的美丽产业。推进农业标准化生产和“三品一标”认证，培育壮大河田鸡、槟榔芋、油茶、百香果、豆腐干等一批有影响力的“汀”字号区域公共品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌，提高特色农产品知名度和附加值。积极引入大资本，完善利益联结机制，做大做强农业龙头企业、专业合作社、家庭农场。加快农副产品加工和竹木制品加工园区建设，确保农副产品和竹木制品加工企业进专业园区，力争实现产值22亿元。做活做旺现代服务业。抢抓全民消费升级的机遇，聚焦数字经济、共享经济、夜间经济，发展新业态、新模式，打造新经济增长点。以长征国家文化公园(长汀段)建设为抓手，重点推进红色文化实践基地、松毛岭战斗遗址景区等项目，精心打造一批精品旅游项目和观光线路，促进文旅康养深度融合，力争实现旅游收入55亿元，争创国家全域旅游示范区。加大招商引资力度，力争实现健康养老产业产值12亿元。深化“互联网+”行动，加快东南农产品交易中心建设，推动“线上+线下+现代物流”融合发展，力争实现网络交易额93亿元，其中上行32亿元。 （二）精准发力持续扩大有效投资以项目攻坚扩大有效投资。把主要精力、工作重心、资源要素更多投入项目攻坚，严格落实“五个一”项目推进机制，提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率，加快项目建设成果转化为经济增长实效。力争2个重中之重项目、8个省1820重大项目库项目、28个省市重点项目分别完成投资5.9亿元、20.1亿元、86.3亿元。紧扣“十四五”规划编制，紧跟国家和省市投资导向，加强重要领域、重点产业的项目谋划和编制，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。以精准招商带动有效投资。完善招商考核激励机制和各类优惠政策，编制全产业链招商地图，建立滚动更新的招商目标库，打造一支精通政策、熟悉产业、善于谈判、能够吃苦的招商“劲旅”。坚持“一把手”招商带动全员招商，瞄准国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，用好用活“6·18”“9·8”“11·8”等招商推介平台和驻点招商、专业招商、以商引商等方式，力争引进超亿元项目30个以上，超10亿元重大项目有新突破。以要素集聚保障有效投资。梳理完善政策体系，保持政策持续稳定，坚持减税费、降成本、优服务多管齐下，对初创、成长、成熟不同阶段的企业提供精准服务，帮助企业家增强信心、稳定预期，让企业家心无旁骛创新创造、踏踏实实办好企业。加快低效闲置土地清理、批而未供土地消减和僵尸企业处置，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，全力保障重点产业发展和重大项目建设用地需求。坚持防范化解金融风险和提高金融服务实体经济水平并重，推进政银企担险合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，更大力度缓解企业融资难、融资贵问题。 （三）聚焦宜居努力提升城乡品质更高标准推进名城建设。坚持规划统筹引领，加快“一江两岸”沿线重要文化节点和历史街区、历史地段修复，推进宋慈航栈、游客集散中心建设，完成卧龙书院、汀州官驿文化布展，科学植入业态，打造集游玩观赏和互动体验于一体的历史文化名城。深化文明城市创建，健全完善常态长效管理机制，精细化、智能化、人性化管理城市，促进城市环境再美化、公共秩序再优化、市民素质再提升和城市生活更宜居，让市民感受到便捷、看得到变化、享受到实惠、体会到乡愁。更大力度加快乡村振兴。从产业培育、设施配套、功能完善、环境整治入手，加快稀金精工小镇、河田鸡美食小镇、铁长客家本草小镇建设。整合涉农资金，加大财政奖补力度，高质量推进18个省级试点村、3个市级旅游试点村和10个县级培育试点村建设，带动全域振兴。支持镇村结合村庄自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌等实际情况，谋求不同风格和特色的乡村振兴路径。深化农村人居环境整治行动，推进“一革命四行动”和空心房拆除，全域建设美丽乡村，展现客家乡村的高颜值。加快新时代文明实践中心建设，深化移风易俗，让文明乡风吹遍长汀大地。更高水平完善基础设施。用好用活地方政府专项债券，争取更多资金投向基础设施建设。扎实做好浦武高速长汀段、厦蓉高速上杭蛟洋至长汀古城段改扩建和国道G534线新桥任屋至策武南坑段前期工作，力争纵八线长汀县城关过境公路东风桥至东埔段二期工程开工建设，加快县道单改双、乡村道路改造、危桥改造、安保工程和“四好农村路”建设。做细庵杰水库、桐睦坑水库前期工作，深化城乡供水一体化建设，力争荣丰水库蓄水工程、汀江防洪工程(二期)开工建设。统筹推进高标准农田、城乡供电、供气、通讯、广播电视、信息网络和垃圾污水处理等项目建设，促进城乡基础设施互联互通。 （四）滴水穿石不断厚植生态优势系统解决生态突出问题。加大突出问题整治力度，力促中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改销号。推进水生态综合治理，加快截污纳管、雨污分流改造工程和县级饮用水源自动监测站建设，促进农村生活污水处理设施标准化运营全覆盖，稳步推进养殖业污染整治，确保流域断面水质稳定达标。抓好大气污染综合治理，加强扬尘烟尘等重点污染源管控，持续整治“散乱污”企业，确保空气环境质量优良比例超过99.3%。强化土壤污染防治，推进固体废物无害化处理、资源化利用，推广农业新技术，从源头减少农业面源污染，促进土壤资源永续利用。全面提升生态建设水平。统筹推进山水林田湖草生态修复工作，筑牢全域生态安全屏障。深化水土流失精准治理深层治理，完成治理面积20万亩以上，植树造林4.5万亩以上，减少水土流失面积4.6万亩以上，水土流失率下降至6.95%以下。有序开展城乡生活垃圾分类处理，加快生活垃圾无害化处理项目建设。深化生态殡葬改革。健全完善林长制，加快创建国家森林县城。加快打造一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范项目，积极申报联合国地球卫士奖。切实优化生态保护机制。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易等制度改革，多点发力推动绿色发展。高标准编制《长汀县国土空间总体规划(2020～2035)》，严格国土空间用途管制。实施精准化定制式环保普法，加强生态文明宣传教育，积极倡导绿色生产生活方式，全面形成政府坚持生态导向、企业坚守环保底线、公民践行低碳生活的社会风尚。开展生态监管体制机制改革，引进第三方专业环保服务机构，有效整合生态巡查资源和力量，创新生态监管和保洁模式，切实提高城乡环境综合整治水平。完善环境执法和司法联动机制，持续加强铁腕治污，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。 （五）刀刃向内全面深化改革开放用改革逢山开路。深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，扩大集中审批事项范围，提升网上办事大厅和“e龙岩”APP服务水平，推行并联审批和重点工程建设“容缺预审”“代办服务制”，完善市场准入负面清单，打造“双随机、一公开”监管升级版，最大程度提升审批效率。深化国资国企改革，以管资本为主，构建以业绩为中心的薪酬机制和面向市场的用人机制，做实做强主营业务，形成投融资、建设、经营良性循环机制，确保国有资产保值增值。推广“EPC+F”等投融资模式，鼓励民间资本参与基础设施、生态环保和社会事业等领域投资。完善征迁机制，全面推行货币化安置，确保依法和谐征迁。积极承接更多国家和省市改革试点任务，形成更多有示范带动作用的改革成果。借开放海纳百川。积极融入“一带一路”、自贸区和粤港澳大湾区、闽西南协同发展区建设，紧盯北京、上海等发达地区，坚持引资、引技、引智并举。依托稀土产业，加快省级军民融合创新示范区建设，引导省内外稀土资源和企业向长汀集聚。积极应对国际贸易形势变化，精准支持外贸企业培育跨境电商等新业态新模式，鼓励支持企业参加进博会等境内外各类展会。力争实现利用外资8000万元，完成外贸出口总值2.5亿美元。靠创新勇立潮头。突出企业创新主体地位，加强政府主导作用，完善科技创新政策体系，加大产学研企合作力度，推动企业创新创造，增强科技成果转化运用能力，培育更多高新技术企业和科技型企业。建立健全更具吸引力的聚才、留才、育才机制，在人才安居、子女入学、社保医保等方面提供更优政策，大力引进和培育紧缺型、实用型人才和专业技术人员，激发人才创新创业活力，为高质量发展提供高素质人才支撑。 （六）齐心协力共同创造美好生活决战决胜脱贫攻坚。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，构建长效稳定脱贫机制。建立贫困村长效增收机制，因村制宜开展产业扶贫，增强村集体“造血”功能。落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，健全贫困户返贫预警、动态管理机制，适时出台边缘户帮扶政策，有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫，积极开展“志智双扶”，持续推进激励性扶贫，巩固脱贫成果。全面落实兜底保障。落实更加积极的就业创业政策，开展职业技能提升行动，新增城镇就业1600人。深入实施全民参保计划，落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，完善多层次社会保障体系。支持残疾人、社会福利和慈善公益事业发展，全力做好退役军人和双拥共建工作，切实保障妇女儿童合法权益。加快居家养老服务照料中心、农村幸福院、社区服务站建设，完善居家、社区、机构三位一体养老服务体系，让群众享受更高水平的老有所养。刚性落实“房住不炒”要求，满足多层次住房需求。共建共享发展成果。扎实办好2020年为民办实事项目。加快10个教育补短板项目建设，确保长汀一中初中部、中区小学、中区小学南里分校投入使用，新增学位4170个。深化教育改革，发挥名校资源带动作用，创新教育人才和名师引培机制，逐步解决结构性缺编问题，打造高素质校长及师资队伍，实现教育教学质量稳步提升。加快汀州医院外迁项目建设，深化“三医联动”改革和紧密型医联体建设，积极对接解放军总医院医技帮扶，持续提升卫生健康服务能力。深入实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，大力倡导全民健身，广泛开展“一乡一品”综合文化节等基层文化活动，加强文化遗产和文物保护，延续好汀州文脉。做好第七次全国人口普查。深化完善基层治理。推进更高水平“平安长汀”建设，深入整治区域性突出治安问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保禁毒重点整治取得决定性胜利，电信网络诈骗整治实现“摘牌脱帽”。学习新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度，提升初信初访一次办结率。全面压实安全生产责任，加强突发事件应急体系和处置能力建设，开展生产安全、食药安全、消防安全等隐患大排查大整治，营造安居乐业、安定有序的良好环境。 三、持之以恒加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。坚定不移坚持和加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，总结主题教育中行之有效的经验做法，建立不忘初心、牢记使命的制度，始终听党的话、跟党走，把对党绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，落实省委“三四八”工作机制，不折不扣把中央和省委、市委、县委决策部署落到实处。把全部政府活动纳入法治轨道。全面推进“七五”普法，带头遵守宪法法律，带动全社会学法尊法守法用法。坚持按法律和制度规定行政，有法必依、执法必严、违法必究，自觉运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题，促进社会公平正义。加强执法队伍建设，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。推进政府信息依法公开，及时准确回应社会关切，建设法治政府。着力建设人民满意的服务型政府。坚定“把正确的事做正确”的执着，坚守“功成不必在我”的情怀，始终把万家幸福作为不懈追求，扑下身子、深入群众，在一线掌握情况、落实措施、解决问题，多做打基础、管长远的工作，多做惠民利民的好事实事，让发展指标变成“幸福指数”，提高发展成果的“民生含量”。关心关爱基层干部，严格落实休假制度，积极运用正向激励、容错纠错、能上能下等机制，让能干实干者有平台、受重用，让敢闯敢试者有底气、受包容，让碌碌无为者有压力、受惩戒，提振广大干部服务高质量发展的精气神，建设务实政府。传承发扬高效担当的优良作风。发扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，把提高决策执行力作为政府工作的重要着力点，明确任务书、路线图和时间表，凡是议定的工作、认准的事情必须马上落实，尽快见效，用政府工作的“高效率”换高质量发展的“加速度”。强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，严查不作为、慢作为、乱作为，深化“庸懒散慢推拖蒙”问题集中整治，以政府的“辛勤指数”提升社会的“幸福指数”，建设高效政府。始终保持清正廉洁的政府形象。严格落实全面从严治党“两个责任”和意识形态工作责任制，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，解决好群众反映强烈的突出问题。支持纪委监委开展监督工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控。完善“亲”“清”新型政商关系，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、促发展上。用好监督执纪“四种形态”，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为，永葆清正廉洁形象，建设廉洁政府。各位代表,一勤天下无难事,贝尝砺苦终成珠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，上下同心、迎难而上，解放思想、改革创新，苦干实干、善作善成，为高水平全面建成小康社会和加快长汀高质量发展而努力奋斗。有关名词解释1.“三品一标”认证(P2):即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。2.“五个一批”项目(P3)：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。3.“七个专项行动”(P3)：即产业招商对接、“双培育”和“三个100”增长点、产业园区建设升级、服务业发展“三比一看”竞赛、文化旅游产业发展提升、特色现代农业提质增收、水土流失精准治理深层治理等七个专项行动。4.“两违”(P4)：即指违法占地和违法建设的建筑。5.“空心房”(P4)：即长期无人居住、无人管理的旧房子。6.“两不愁三保障”(P6)：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.“七五”普法(P7)：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。8.“五位一体”(P9)：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。9.“四个全面”(P9)：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“六稳”(P9)：即2019年中央经济工作会议中提出的：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“6˙18”、“9˙8”、“11˙8”(P12)：“6˙18”，即中国·海峡项目成果交易会;“9˙8”，即厦门国际投资贸易洽谈会;“11˙8”，即海峡两岸机械产业博览会。12.“僵尸企业”(P12)：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“一革命四行动”(P13)：即以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”及农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。14.“四好农村路”(P14)：即农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“双随机、一公开”(P15)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.“EPC+F”(P15)：即EPC是指设计、采购、施工工程总承包，F是指融资投资;“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款，或者协助业主获取中国甚至国际融资以启动项目。17.“三医联动”(P17)：即医疗、医保、医药联动。18“医联体”(P17)：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村级医院组成一个医疗联合体，解决百姓看病难的问题。19.“枫桥经验”(P18)：“枫桥经验”诞生于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理问题，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。20.“四个意识”(P18)：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21.“四个自信”(P18)：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。22.“两个维护”(P18)：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。23.省委“三四八”工作机制(P18)：即在时间维度上抓好“三个具体阶段”：年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告;在工作链条上突出“四个重点”：全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效，形成完整的贯彻落实链条;在工作进程上抓好“八个环节”：严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化，形成贯彻落实的完整工作闭环。24.“四种形态”(P20)：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。长汀县2018年和2019年国民经济主要指标完成情况表指标名称2018年完成2019年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）231.77.2256.37.8第一产业（亿元）32.53.537.33.6第二产业（亿元）1038.4114.78.6第三产业（亿元）96.26.9104.38.2农林牧渔业总产值（亿元）56.73.5643.6规模工业增加值（亿元）9.59.1规模工业总产值（亿元）231.618.5254.512.5资质建筑业总产值（亿元）52.432.169.68固定资产投资（亿元）8.112.0房地产投资（亿元）46.318.8854.9商品房销售面积(平方米)25.426.626.538.0社会消费品零售总额（亿元）90.214.699.510.3财政总收入（亿元）13.524.114.22.6地方公共财政收入（亿元）8.9824.59.33.0城镇居民人均可支配收入（元）255008.3276708.5农村居民人均可支配收入（元）153489.7167309.0长汀县2019年为民办实事项目完成情况表序号项目建设内容落实情况1计划综合治理水土流失面积11万亩，新建安全生态水系15公里。累计强化治理水土流失面积17.25万亩，已建成安全生态水系28公里。2新建2所幼儿园、3所小学、1所初中，加快推进长汀一中新校区建设。汀州小学新庄幼儿园，正在进行基础施工；宣成中心幼儿园，正在进行主体施工。七里小学于今年9月已开学招生；新中区小南侧教学楼已竣工投入使用，于今年9月开学招生；中区小学南里分校完成主体施工；长汀一中初中分部完成主体施工；长汀一中新校区，主体已完成，正在进行装饰装修。3建设县精神病防治院住院病房大楼。计划建设40个农村幸福院、4个日间照料中心。县精神病防治院住院病房大楼预计2019年12月可完成项目主体施工。40个农村幸福院、4个日间照料中心已全部建成。4抓好城市公共停车场设施建设，计划新增停车位200个。推进城区公厕建设，新建或改造城区公厕11座。新增公共停车位293个。完成新建、改造公厕11座。5做好开发区污水管网和汀州医院外迁、长汀一中新校区项目污水管网建设。长汀县城南片区污水收集管网工程，已完成施工图设计，计划于2019年底开工建设。6实施公路危桥改造及生命安全防护工程，计划改造危桥15座。完成150公里农村公路安保工程。已完成24座危桥改造项目。建成安保工程220公里。7实施城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目。县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目于2019年3月1日正式落地，共计保洁面积262.4万㎡。8治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。全县食品安全工作总体良好，未发生较大以上食品安全事故，守住了食品安全的底线。长汀县2020年为民办实事项目安排表序号项目建设内容责任单位1加快补齐教育领域短板，新建3所幼儿园；改造30所义务教育阶段薄弱学校；推进校舍安全长效机制项目，新建3000平方米校舍；新增学位4170个。县教育局2加快长汀县妇幼保健院示范性托育服务中心项目建设，改建项目业务用房2200平方米。县卫健局3实施水土流失精准治理深层治理工程，综合治理水土流失面积20万亩，植树造林4.5万亩。县水保中心、林业局4完善道路交通基础设施，完成22座危桥改造项目；实施农村公路安保工程275公里；完成工贸新城汀四公路路面改造工程。县交通局5加快城区停车场项目建设，新建5个停车场，新增公共停车位396个。县住建局6新建或改造城区公厕11座、旅游公厕19座。县住建局、旅发中心7推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。县市场监管局8实施新型职业农民培育工程，培育新型职业农民450人。县农业农村局9实施安全生态水系项目，综合治理河道3.59公里。县水利局10推进养老服务工程，建设农村幸福院30个，完善提升3个居家养老服务站。县民政局长汀县2019年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点（示范）名称授予单位国家级长汀金龙稀土有限公司被认定为第4批国家级绿色工厂国家工信部红旗机器厂被认定为第三批国家工业遗产长汀县供销社被评为百强县级社和全国供销合作社综合改革专项试点工作先进单位中华全国供销合作总社金扁担改革贡献奖中华合作时报社等单位国家林下经济示范基地（第四批）国家林草局首批国家“互联网+全民义务植树”基地全国绿化委员会全国绿化模范单位童坊镇彭坊村、南山镇桥下村被评为第五批中国传统村落住房和城乡建设部等国家部委全国居家和社区养老服务试点县国家民政部、财政部省级福建省县域经济发展十佳县省政府全省“七五”普法中期先进县省依法治省办、省司法厅省级平安农机示范县省农业农村厅综合性生态保护提升试点县省财政厅、生态环境厅乡镇综合财报编制试点县省财政厅闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目试点县（2018-2020）预算绩效管理示范县全省首个城乡供水一体化建设工程试点县省水利厅、发改委、财政厅、住建厅查看2021年长汀县政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【武夷山市招商】2019年武夷山市政府工作报告

  2019年1月22日在武夷山市第十七届人民代表大会第三次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督推动下，在全市人民的共同努力下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主线，围绕三大攻坚战，聚焦“四比六促”“项目攻坚年”两大任务，振奋精神，砥砺前行，潜心发展，实干拼创，全市经济社会总体平稳健康发展，基本完成市十七届人大二次会议确定的目标任务。 抓项目、促增长，经济发展稳中有进。坚持项目带动，以项目强经济、促产业。综合实力稳步增长，全市预计实现生产总值176亿元，增长7%;一般公共预算总收入12.07亿元，增长10.46%，地方一般公共预算收入8.68亿元，增长8.3%;规模以上工业总产值、工业增加值预计增长8.4%，固定资产投资预计增长20.5%;全社会消费品零售预计总额57.5亿元，增长11%;旅游接待总人数1514.69万人次，增长18%，旅游总收入308.19亿元，增长28.1%;农林牧渔业总产值增长4.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长7.8%;农村居民人均可支配收入预计增长8.8%，不良贷款率2.37%。项目投资稳步推进，全年实施省、南平市重点项目51项，累计完成投资57.95亿元。引进总投资20亿元以上“金娃娃”项目11项，占南平总数40.74%，佳龙文旅、茶人小镇、建发天驿古茗等一批重大项目有序推进。向上争取资金13.37亿元，首次获得土地储备专项债券资金2.01亿元、棚户区改造专项债券资金4000万元。制定出台促进投资、精准招商等系列政策措施，成立上海、广东武夷山招商联络处。武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点。“五个一批”项目正向激励综合考评第四季度全省十佳。实体经济稳步增强，武夷星茶业有限公司成为南平市第一批小巨人领军企业，其实施的茶产业创新及标准化质量管理体系经验，成为2018年度省级工业企业质量标杆。印象大红袍入选福建省文化企业十强。茶言精舍成为省级文化产业示范基地。武夷星茶业有限公司、福建正山堂茶业有限公司、武夷山香江茶业有限公司入选2018中国茶行业品牌50强。 抓创新、调结构，产业转型提质见效。持之以恒走绿色发展道路，发展速度、质量和效益同步提升。文旅产业魅力更显，完成度假区、武夷宫片区改造提升，建成崇阳溪慢道，打造夜游崇阳溪旅游新产品。推出茶文化之旅、古道游、康养游、暑期研学游等主题旅游产品和线路。建成千禧酒店、悦华二期、戴斯酒店等一批度假酒店。开展以“红色传承新作为武夷奋进新时代”为主题的上梅暴动90周年、福建省委成立80周年系列活动，建成了坑口革命历史陈列馆、上梅暴动陈列馆，成功举办朱子诞辰888周年、南平旅游发展大会、武夷山自媒体发布会等活动。武夷山(五夫古镇)朱子文化园获“全国最美研学旅行基地”之一。“品读双遗、慢游武夷”入选年度魅力主题线路。首条国际航线武夷山至曼谷通航，武夷山机场荣获全国“最佳支线旅游机场”。茶旅小镇项目获评福建省区域地标示范项目。茶叶产业活力更足，从“厦门金砖会晤”到“首届数字中国建设峰会”，从“上海合作组织青岛峰会”到国家间的互访交流，武夷茶多次站在国际舞台上，成为传递和谐的符号。茶产业“6·18”虚拟研究院完成建院，陈宗懋院士工作站落户武夷山。茶业资源普查工作全面展开，“无化学农药无化肥”茶园示范项目在全省率先启动，成功举办第十二届海峡两岸茶业博览会、第十四届茶业经济年会。中国茶旅小镇、茶人小镇、正山堂茶博馆、中华茗园等一批茶文化产业项目建设快速推进。成功举办“一带一路”与武夷茶文化传承和传播研讨会、“万里茶道”申遗推进会、“万里茶道”文物巡展等系列主题活动，在马来西亚、香港等地成立“武夷山大红袍品牌推广中心”。实现茶业总产值21.42亿元，5家企业授权使用“武夷山水”商标，荣获“中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)”“2018中国茶业百强县”称号。绿色农业潜力更优，五夫国家田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、省级农民创业园项目建设全力推进。成为“十县百镇千村”信息化示范项目试点县。横源村、大浑村、地尾村等6个村成为第五批国家级传统村落。袁隆平院士工作站落户武夷山。国家级农产品质量安全示范县通过验收，推荐申报国家级农民合作社示范社1家、省级4家、南平市级4家，认证绿色食品2个、认定无公害食品2个。 抓整改、优质量，生态文明持续加强。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐。生态试点持续推进，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。加快推进国家公园试点建设，12项试点改革任务完成9项。推行生态检察，加强国家公园生态监督。率先开展“生态银行”试点，并列入中宣部2019年宣传重点。建立健全国土空间规划和用途管制制度，成为全国典型。生态环境持续改善，中央环保督察、国务院大督查转办信访案件全部办结，中央、省环保督察的15个问题整改全部按时序进度推进。空气质量综合指数位居南平第一。严格落实河湖长制，开展水葫芦专项治理，崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境质量二类标准，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%。完成生态系统价值核算试点工作，发布《武夷山市生态系统服务价值核算(白皮书)》，被国家生态环境部授予“第二批国家生态文明建设示范市(县)”。生态保护持续发力，整治违规违法开垦茶山3.2万亩，复绿造林1.34万亩，查处案件87起，侦破50起，批捕33人，审判16起19人。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资2.64亿元完成林改培1.48万亩，商品林赎买林权面积4.04万亩。新增植树造林面积1.38万亩，完成林业有害生物防治面积8.45万亩，获得“福建省森林城市”称号。 抓基础、提品质，城乡环境焕发新颜。扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作，打造城市精神，提升城市品位。道路通达能力不断提升，新改扩建武夷大道五期、工业路A段、迎宾路、三洲路、北大街等5条道路，高铁北站快速通道即将通车，疏港大道马厂洲至火车站、纵八线杜坝至上梅、宁武高速北城互通，马厂洲污水处理厂及配套工程等项目按计划推进。城乡环境不断提升，崇安大桥建成通车，新建改造城市公厕16座，改造修复朱子巷、度假区老街、幔亭峰路等背街小巷9条。水美城市建设取得积极进展，新建城市防洪堤6.6公里。实现115个行政村垃圾保洁全覆盖，当年建设集镇公厕4座，落实三格化粪池改造1438户。全面落实“路长制”，开工建设乡村道路4条，建设“四好”农村路16.01公里，完成“县道六标准”建设160公里。建设美丽乡村10个。完成武夷大桥供水管网建设、武夷学院至马厂洲段污水管网建设，持续开展卫片执法、大棚房整治等专项行动，加大“两违”整治，累计拆除违建面积30.67万平方米。城市品质不断提升，投资3600万元开展市场化保洁，对61条主次干道和背街小巷、绿化带开展机械化清扫全覆盖，保洁总面积473.07万平方米。完成城市夜景景观照明工程。完成百花路等4条道路绿化改造，建成城市绿道12.4公里，改造停车位745个。各位代表，在经济下行压力增大、形势异常复杂多变的情况下，市委不断强化党对经济工作的领导，针对新情况新问题，及时加强经济走势研判掌控，把中央、省委、南平市委一系列决策部署落实到工作实践中，确保全市经济沿着正确方向发展。一年来，我们始终坚持绿色发展，不断增强全市人民的获得感。努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立“4+X”绿色产业体系，投资122.6亿元实施绿色产业项目125个，全面加快生态环境的“高颜值”转换为经济发展的“高素质”。武夷山国家风景名胜区品牌强度和品牌价值，位列全国前茅;武夷岩茶品牌价值继续雄踞全国茶叶类第二位。积极参加央视2套大型文旅《魅力中国城》竞演活动，在22个参演城市中(含16个地级市)位列总分第 四、县级市第一，获得“十佳魅力城市”殊荣。一年来，我们始终坚持担当尽责，不断增强全市人民的幸福感。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达77%，24项为民办实事项目基本完成，投资13.18亿元实施9个城市基础设施项目工程包，“三纵三横”路网基本形成，全国文明城市创建通过省级检查。一年来，我们始终坚持和谐发展，不断增强全市人民的安全感。牢固树立安全发展理念，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善应急管理机制建设，提升防灾减灾救灾能力。持续开展餐桌污染治理。持续加强非洲猪瘟防控。全面深化“平安武夷”建设，涉众型金融类、互联网金融类等领域风险得到有效防控，信访积案化解和矛盾调处工作扎实推进。持续开展“七五”普法工作，创新开展“我和百姓聊聊法”活动。投资1200万元建设“雪亮工程”和各级综治中心。扎实开展扫黑除恶斗争，全市群众安全感率98.99%，排名全省前20，社会治安综合治理考评位居南平前列。各位代表，过去的一年，我们大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不断强化服务功能，提高了政府效能，营造了风清气正的政治生态。政府机构改革基本落实到位，政府机构和职能配置进一步优化。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，取消56项、承接28项、新增17项、调整118项。加快推进华侨农场及3个国有农垦企业改革，完成农垦国有土地使用权确权登记发证、社会职能剥离工作。村级组织换届选举全面完成。“12345”“随手拍”市民服务热线办理率位居南平前列。全面落实从严治党要求，认真执行中央“八项规定”及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降13.9%。坚决落实市委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项报告制度。主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议104件、政协委员提案93件，办结率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，妇女儿童、老龄、残疾人工作，社会福利和慈善事业稳步发展。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作全面健康发展。军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。回顾一年来工作，我们获得的经验和启示是丰富而深刻的，第一，必须用新时代的发展理念统一全市广大干部群众思想，充分调动方方面面的积极性;第二，必须发挥团队的力量，用集体的智慧实现整体推进;第三，必须大力加强领导班子建设，推动工作上水平;第四，必须坚持“两手抓两手都要硬”原则，实现经济社会与党风廉政建设同步发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。各级政府、各部门、各单位和社会各界，为实现发展目标做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到武夷山的发展还存在一些不平衡、不充分等问题，主要体现在：绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥;重点项目推进缓慢，支撑高质量发展的动力依然不足;基础设施建设历史欠账较多，棚户区、菜市场、污水管网、停车场改造滞后，城市建设品质和管理精细化水平不高;生态环境保护和污染防治攻坚战任务仍然很重;民生领域还有不少短板，群众对上学、看病、养老等期盼还很强烈;一些干部的能力和作风与新时代新要求不相适应，少数干部存在不作为、乱作为的问题，等等。我们要高度重视，直面问题，采取措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是武夷山撤县建市30周年，申遗成功20周年，做好今年的各项工作，对决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超发展有着特殊的重要意义。纵观今年的发展形势，机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织。只要我们保持战略定力，持续发力，紧紧把握闽东北区域协同发展、南平市行政中心搬迁等重要机遇，充分发挥武夷山的品牌、文化、生态、茶旅、交通等比较优势，稳扎稳打，久久为功，就一定能推动绿水青山变成金山银山，实现高质量发展落实赶超。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，坚持党的全面领导，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局。坚持质量第 一、效益优先，坚持“六稳”发展总基调，紧紧围绕加快绿色发展、推动高质量发展落实赶超这一战略目标，全面落实省委、南平市委决策部署，以“城市建设提升年”“项目提升年”为主线，讲好武夷山的生态故事、发展故事、文化故事、幸福故事，实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从茶旅结合向全面文旅融合转变，以新时代建设成果向建国70周年和撤县建市30周年献礼。围绕上述要求，2019年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长5.37%，地方一般公共预算收入增长4.7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%;旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7%，其中规模以上工业增长9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作： （一）着力提档升级，在绿色发展高质量上展现新作为立足资源禀赋和生态优势，突出产品组网、产业组群，加快构建“4+X”现代绿色产业发展体系，全力推动高质量发展。1.加速主导产业转型。着力开展国际旅游度假城市标准体系的路径研究，制定阶段性目标任务，努力打造“武夷山水、度假胜地”，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现显著增长。在构建文旅产业格局上有新突破，按照“一个核心、一条轴线、三个组团”发展布局，重点推进朱子文化园、佳龙文旅项目建设;着力依托生态资源，打造以国家公园、度假区为主体的生态度假基地，重点提升武夷山森林公园、武夷源生态旅游区等精品旅游景区。在完善文旅产品体系上有新突破，大力促进旅游业态升级，深度做好文旅茶文章，打造茶旅、文旅、体旅、游学、康旅、摄影等专项产品，加大古道、古村落活化利用力度。推进武夷水秀项目提档升级，完善提升武夷宫业态，打造度假区滨溪夜间休闲旅游带。着力打造旅游文化精品，大力开发经典旅游商品，推动非遗和演艺进景区。加快打造健康武夷品牌，实施康养产业带动，重点发展乡村康养、森林康养、中医药康养和康养地产等新业态，加快建设一批康养小镇、康养产业园、康养度假区。大力支持发展规模酒店，规范引导精品民宿建设。在提升文旅品牌形象上有新突破，设立文旅茶宣传营销专项资金和航旅营销资金，健全完善开拓市场的政策导向措施，激发旅游市场主体活力。深化旅游体制机制改革，成立文旅茶产业领导小组，做强旅游龙头企业。大力开展精准营销，积极参与“全福游、有全福”品牌营销活动，打好“国际牌、文化牌、事件牌、海峡牌”，开通韩国航线。着力借助魅力中国城品牌效应，策划推出系列产品、线路，推进全域生态旅游、深度旅游。高站位、大平台嫁接资源，争取国家级品牌活动导入武夷山，邀请各界有影响力的人士为武夷品牌站台发声。大力打造武夷特色品牌量级赛事活动，积极培育513国际旅游节、国际摄影节，着力办好旅游产业发展大会、山岳联盟大会、茶旅联盟大会、民宿发展大会、撤县建市30周年、世界遗产申遗20周年、纪念闽北红军成立90周年系列活动，展示品牌自信、文化自信、创业自信。在增强文旅行业管理上有新突破，加快武夷山全域旅游智慧通建设，提升“智慧旅游”监管服务能力。完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设，不断优化旅游市场环境。茶产业，继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，不断做强茶产业经济，推动茶叶产区向茶产品交易集散地转变，加快打造有机生态茶园建设示范茶区、全国绿色生态茶园示范基地。夯基础，完成茶业普查工作，逐步完善建立“智慧茶业”管理信息化平台，探索区块链溯源体系应用，实现标准标识、质量检验、管理溯源“三统一”。实施茶产业总部经济发展优惠政策，培植壮大茶产业经济。大力开展化肥减量增效、有机肥替代化肥示范县创建活动，实施茶园质量兴茶工程，计划建设无化学农药无化肥示范片1.57万亩。延链条，积极研发茶旅融合及文创产品，鼓励发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代。重点建设茶旅小镇、茶人小镇、中华茗园、正山堂等一批产业链延伸项目。创品牌，释放“武夷山大红袍”区域公用品牌效益，积极创建全国武夷山茶产业知名品牌示范区、国家地理标志保护示范区(福建武夷山)，申报国家级茶检中心，大力开展“认标识、购武夷茶”活动，提高武夷茶品牌认知度。创新办好海峡两岸茶业博览会、全国茶艺师大赛等活动，扩大“中国茶文化艺术之乡”品牌影响。2.培育壮大新兴产业。对接绿色产业发展行动，做强产业密度，夯实产业基础。大力发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，加快东方养心谷、神农谷养生园、朱子养生文博园、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。大力发展生物产业，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。大力发展文化创意产业，培育文化龙头企业，着力建设具有影响力的工艺美术展示、交易平台，大力提升武夷文化品牌价值，打造融茶文化、朱子文化、休闲养生、民俗风情等文化创意的新兴产业。大力发展交通现代物流产业，重点推进武夷山陆地港中欧班列站点运行，加快武夷山茶产品仓储物流交易中心项目建设。大力发展信息化产业，深化数字武夷平台应用建设，加快数据资源整合共享，着力发展大数据、5G商用和区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。3.加快建设实体经济。加快完善出台相关产业扶持政策措施，夯实绿色农业，突破绿色工业，壮大绿色服务业，做强实体经济。打造特色园区，深化杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园建设，加快推进园区配套服务设施建设，增强园区创新调节能力，促进效益转换。加快补链强链，围绕正华、宏泰、绿洲等竹木企业，拓展中下游产业，打造竹产业链条;加快培育一批小巨人领军企业，鼓励支持武夷星、正山堂等一批茶产业龙头企业发展，延伸茶产业链条;加快元生泰观光工厂、香江茶人小镇创客中心等项目建设，培育文旅茶融合产业链条。实施创新驱动，组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”创建活动，深化与高校的产学研合作，组建产业经济发展政府顾问团，助力经济发展和创新成果转化。坚持国有经济与民营经济并重，落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力。支持行业协会建设，推动行业规范做强。用好“国家级传统知识知识产权保护示范县(市)”品牌，推动专利质押贷款工作，激励大众创业、万众创新。 （二）着力项目带动，在投资拉动高效率上展现新作为深入开展“项目提升年”活动，突出消化存量、重质重效，探索建立集约用地约束机制，实行准入评估，减少规模扩张，提高土地效益。1.全力加快项目建设。对接国家、省、南平市产业政策和投资走向，强化政策研究，制定用地计划指标管理办法、用地效益评估及监管等制度，重点支持投资强度大、产出效益高的项目建设与发展。计划实施市本级重点项目106项，总投资342.92亿元，年度计划完成投资76.12亿元。持续深化“五个一批”项目攻坚，完善项目督促考评体系，创新项目滚动管理机制，强化正向激励，继续实施市领导挂点项目机制，紧盯节点目标，倒排工期，挂图作战，责任到人，全力提速项目建设。2.强化项目服务保障。加强项目管理，完善并联审批制度，实行联审联批、限时办结，促进项目审批提速增效。强化项目资金、用地、用林等要素保障。全面启动第三次全国国土调查，加大批而未供以及闲置土地的处置力度。充分发挥片区征迁指挥部作用，加快破解项目征迁瓶颈，为项目建设营造良好环境;创新项目投融资体制，争取吸引更多央企资金、社会资金投入，保障项目建设资金需求。建立工程建设联审机制，加强对第三方评估机构和丈测机构管理，持续开展工程质量专项督查，打造精品工程、优质工程。3.深入实施精准招商。完善招商引资工作机制，健全招商信息网络管理平台，建立客商资源库，通过小团组、专业化等方式，开展外出招商、精准招商、委托招商。针对特色产业的重点领域和薄弱环节，坚持“请进来”“走出去”并重，依托进博会、“6·18”海交会、“9·8”厦洽会、茶博会等平台开展精准推介，加强与世界500强、国内行业领军企业及知名品牌企业对接洽谈，引导投资建设“4+X”绿色产业项目，完善“一事一议”“一企一策”制度，增强发展后劲。 （三）着力完善功能，在城市建设高品位上展现新作为结合“三创”工作，突出提标提质、综合施策，大力实施“城市建设提升年”活动，让城市更宜居更宜游更宜业。1.实施规划提升工程。坚持“多规合一”，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升城乡规划建设管理水平。完成文化与自然双遗产规划编制。落实东翼文化旅游带规划，统筹推进东翼片区建设发展。彰显生态、文化特色，推进水美城市规划，提升崇阳溪两岸景观价值、生态价值、文化价值和开发价值。注重文化景观修复和城市历史文化保护，启动文物保护3D数据建模采集，落实南门街历史文化街区、下梅古民居保护规划，让城市留得住历史、记得住乡愁、看得见文化。2.实施道路提升工程。加快路网接线并轨，推动城区武夷大道六期、兴山路、站前大道西段、彭祖路、疏港大道三期、学院大道、水厂路建设，改造提升朱子路、柳永路、三洲路。推进度假区、景区旅游交通设施建设，改造高尔夫路、三仰峰路。加快推进合福高铁连接线、宁武高速北城互通、纵八线桐源至杜坝段、岚谷环乡路、五夫环镇路、吴屯至瑞岩寺等道路建设，提级改造兴田马埠头至荷墩、五夫翁墩至茶景、兴田南岸至南树等一批乡村道路。着力解决22个建制村未通客车问题。加快农村公路单改双，建设“四好”农村路25公里，安防工程60公里、危桥改造2座。3.实施品质提升工程。结合棚户区改造，适时分步启动中洲片区、林化厂片区、城东片区、综合农场片区等项目推进城市更新，建设一批安置房、保障房。实施“街区提升”改造计划，加大五九大道、站前大道、北大街市容市貌、管线下地改造力度，继续建设一批城市小绿地、小广场、立体停车场，新增绿地面积8万平方米，新建停车场5个。继续推进水美城市建设，培育亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，发展“水美经济”。大力推进“菜场革命”，改造建设一批菜市场，重点抓好东峰农贸市场、中心农贸市场及度假区农贸市场改造提升。继续开展城市净化亮化美化提升工程，启动小武夷生态休闲工程、武夷和园二期建设，推进市区、度假区步行街、街心公园破旧路灯及景观灯提升改造。加快推进石雄水厂技改、马厂洲污水厂、第二供水厂、茶场新区垃圾中转站、餐厨废弃物处理厂建设。实施污水管网提升改造工程，铺设污水管网5.35公里。4.实施管理提升工程。深化执法体制改革，推动城市管理工作由突击整治向常态管理转变。建立健全日常管理长效机制，持续开展拆违控违工作。继续实施“路长制”“街长制”，集中开展“城乡无垃圾卫生无死角”行动。加强和完善城乡社区治理，建设数字化城市管理平台，深化社会志愿服务活动，基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。 （四）着力环境保护，在生态环境高颜值上展现新作为坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护绿水青山，突出防控治理、保护修复，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。1.聚力推进生态文明建设。深入推进主体功能区建设，争创全国第二批“两山”实践创新基地，启动国家级森林城市创建工作，申报建设“百城千村”绿化美好宜居工程。深化世遗保护，加快黄龙岩省级自然保护区建设。加强武夷山国家公园的保护、建设与管理，实行联动执法，推进国家公园范围内村庄整治和试点村建设。继续实施国家储备林质量精准提升项目，计划赎买商品林1.6万亩。积极推进“生态银行”试点工作，重点推动生态银行与五夫国家田园综合体项目深度融合，加快推进洋庄时光森林小镇等项目的开发建设。2.聚力推进污染防治攻坚。坚决打赢“碧水、蓝天、净土”三大污染防治攻坚战，全面落实“河湖长制”和水污染防治行动计划，扎实推进环保督查问题整改，统筹推进山水林田湖草系统治理项目建设，开工建设东溪安全生态水系项目，加强崇阳溪河道两岸污水直排整治。持续开展农业面源污染治理，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强动物疫病防控队伍建设，稳控非洲猪瘟疫情发生。扎实做好第二次全国污染源普查，保持空气质量、水系水质全国优异水平。3.聚力生态保护与修复。完善多元化生态补偿机制，做好“生态+”文章，持续增强生态涵养功能和绿色发展能力，促进“生态细胞”量与质的提高和稳定。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加强林业有害生物防控防治。加大卫片执法力度，严肃查处违法违章建设、违规开垦茶山、非法采砂等行为。加快落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制，推进茶山整治复绿，全年完成复绿面积1.78万亩。大力推进绿化造林，完成1.88万亩造林任务，建立省级森林抚育示范片1万亩，落实封山育林5万亩，实现森林覆盖率稳步提升;持续落实水土保持“三同时”制度，完成2万亩治理面积，确保水土流失面积占土地面积比重控制在7.5%以内。 （五）着力乡村振兴，在美丽乡村高品质上展现新作为围绕实现“五大振兴”目标，突出政策引导、服务延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1.增强农业农村实力。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产面积稳定在33万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，加快推进五夫国家级田园综合体、省级现代茶产业园、省级农民创业园项目建设。用好用活《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，大力发展乡村旅游，着力培育农旅产业、文化特色产业、茶产业3条乡村振兴特色示范线，着力打造一批岚谷熏鹅、五夫白莲、吴屯稻花鱼、上梅笋业等特色农产品。鼓励支持龙头带动，适度扩大经营规模，新增新型农民专业合作社3家，示范性家庭农场3家，培育森林人家6家。2.释放农业农村活力。深化农业农村综合改革，稳步推进华侨农场、茶场、综合农场、茶劳山垦殖场改革。大力推进旧村复垦和高标准农田建设。鼓励发展“回归经济”，动员乡贤、外出青年、农民工等返乡参与乡村振兴事业。继续推进与中化集团合作，加快建设5个乡(镇)新农超综合服务站。加快建设村级电子商务服务站点，积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。持续深化科特派制度，探索“网信+科特派+武夷品牌”模式，继续抓好“洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)”三支网信科特派队伍的建设，建立科技特派员工作站14个，培育南平市级科技特派员创新创业示范基地3个。3.彰显农业农村魅力。全面实施“一革命四行动”改善农村人居环境。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。持续推进农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕3座，农村公厕8座以上、新建改造村庄三格化粪池302户;大力开展农村垃圾治理行动，实现乡村卫生整洁，无垃圾死角;大力开展农村污水治理行动，实现农村生活污水处理率达到70%以上;大力开展农房整治行动，打造乡村农房整治优质典型村庄试点;大力开展村容村貌提升行动，实现农村“环境美、田园美、村庄美、庭院美”。计划建设南平市级乡村振兴示范村12个、市本级乡村振兴示范村21个，建设美丽乡村8个。积极推动“水美城市”向乡村外延，着力打造一批“水美乡村”。 （六）着力以人为本，在民生幸福高指数上展现新作为从事关群众切身利益的突出问题入手，突出民生改善、落地见效，认真办好为民办事项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.巩固精准脱贫成果。坚持精准施策，大力实施民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫等扶贫“六大工程”。加快推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程，培育扶贫龙头企业14家、产业合作社(家庭农场、林场)9家、农产品品牌企业9家。建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，推进普惠金融，重点帮助贫困户解决资金难、销售难、就业难等问题。2.加快补齐民生短板。推进216个社会事业补短板项目建设。健全义务教育就近入学制度，科学制定中小学、幼儿园教师储备计划，力争一中、二中通过省级达标高中复核。完成国家三类城市语言文字评估工作。加快建设实小茶场分校、实幼茶场分园，启动教师进修学校标准化新校区和百花幼儿园分园建设。支持武夷学院硕士学位培育建设。建设“健康武夷”，继续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推进卫生信息化建设，建立科学有效的现代医院管理制度。继续实施世行贷款医改促进项目，建设公立总院“六大中心”。实施积极的就业政策，新增城镇就业1800人、转移农业劳动力3000人。完善临时救助制度，力争救助资金使用率提高到80%以上。推进养老机构公建民营，加快建设社会福利中心项目，建设幸福院14所、社区居家养老照料中心1所。全面落实社区管理活动用房、养老服务用房政策。3.全面繁荣文化事业。统筹公共文化体系建设，开展好各类文明实践活动，扎实推进省级新时代文明实践中心试点工作。认真做好朱子文化、红色文化、柳永文化、茶文化，增强文化自信。继续举办国际越野赛、轮滑节、马拉松赛、骑游大会等品牌赛事活动。完成“四中心一广场”建设并投入使用。深化文物保护利用体制机制改革，完成下梅大夫第等一批古建筑的修缮修复。积极推动五夫镇屏山书院、洋庄乡张山头无名红军墓群、岚谷乡闽赣古驿道与关隘(岭阳关)申报全国第八批重点文物保护单位。4.扎实推进社会治理。深化“平安武夷”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升“四无”平安村(居)创建成果，深化“我与百姓聊聊法”“干群结亲促平安”等工作机制，进一步推动“枫桥经验”落地见效。加强矛盾纠纷排查化解，按政策妥善解决信访问题，依法打击破坏社会安全稳定的违法犯罪活动。完善应急管理体系，建立应急救援管理平台，推进安全生产领域改革发展，健全隐患排查和责任追究机制。持续开展“一品一码”溯源体系建设，实现食品质量安全全覆盖、全链条、可追溯。着力加强民族宗教工作，依法管理宗教事务。推进军民融合，提升双拥共建质量。加强统计工作，认真做好第四次全国经济普查。 （七）着力开拓创新，在改革开放高层次上展现新作为深入推进供给侧结构性改革，突出重点领域、增强动能，发挥改革牵引作用，为经济社会平稳发展注入新活力。1.深化重点改革。着力推进“1+10”项重点改革任务、62项重点突破改革事项。持续深化“互联网+放管服”改革、行政审批制度改革，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，优化营商环境。稳步推进财税金融体制改革，建立使用绩效为导向的财政资金配置机制，大力培植和涵养可持续的财源。深化推进机构改革，增强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等作用。2.推进协同发展。主动融入闽东北协同发展区战略，加强与武夷新区对接，打通行政区域壁垒，建立区域利益发展共同体。加快对接温武吉铁路、杭深高铁近海内陆线、武夷山机场迁建等前期项目，助力构建闽东北协同发展区中心城区“一小时交通圈”。推动建立跨区域城市间产业协作机制，推进区域内产业的流动、集聚、链接、融合，形成跨区域的“商圈互动+孵化器+助推器”创业区块链体系，实现通道、产业、平台、服务共建共享，打造交通、城市、生态、社会一体化共同发展的新经济圈。3.创新人才机制。坚持“高精尖缺”导向的人才培养和引进机制，重点引进文旅创意、教育医疗、健康养生等领域的人才。鼓励开展柔性引才，注重本土人才的培养。建立健全以使用和效用为导向的人才评价体系。大力实施大学生和返乡青年创业水平提升计划，扶持一批返乡青年优秀创业项目。推进与武夷学院等高校产学研合作协同发展，打造应用型人才培养平台。建立一批人才驿站，广泛开展“人才·企业服务年”活动，为重点产业、重点项目提供定向化、精准化人才服务。4.扩大对外合作。积极融入“一带一路”，推动“万里茶道”建设走深走实，继续深化与“海丝”城市、“万里茶道”沿线城市和地区的交流交往、项目对接、经贸合作，发展融合实效的“两型经济”。依托海峡两岸交流基地、“武夷之友”等平台作用，加快推进海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营、“倾情中华”等活动，推动绿色武夷走向世界。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，持之以恒转作风、提效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府，决不辜负全市人民的信赖和重托。1.始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感。2.始终秉持严实作风。全面加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。坚持谋实事、出实招、求实效，说了算、定了干、马上办，坚持“严”字当头、“效”字为要，建立健全正向激励和容错纠错机制，严格目标管理和督查督办。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政府执行力，确保政令畅通。3.始终坚持依法行政。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设。完善政府法律顾问和决策咨询制度，强化行政权力清单和责任清单动态管理。深化政务公开，提升“互联网+政务服务”水平，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升政府公信力。4.始终保持廉洁本色。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。加强执纪监察和审计监督，重点抓好工程招投标、资金使用等重点领域廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新征程，建设幸福的文明城、卫生城、安全城，需要集全民之智，聚全市之力。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南平市委和武夷山市委的坚强领导下，以更大的政治勇气和强烈的使命担当，实干拼创，戮力同心，为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超、建设新时代武夷山国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【顺昌县招商】2020年顺昌县人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在顺昌县第十六届人民代表大会第四次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。、回顾2019，坚定而充实2019年是新中国成立70周年，也是顺昌改革发展中至关重要的年。年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。初步核算，全县地区生产总值142.44亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13.9%;财政总收入8.52亿元，地方财政收入5.49亿元，分别增长7.41%和4.23%;社会消费品零售总额40.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入32141元，农村居民人均可支配收入16711元，分别增长8.2%和10%。三次产业结构调整为14.8︰37.9︰47.3，经济结构更加优化。()致力转型升级，产业发展提质增效。打好工业发展攻坚战，规模以上工业增加值增长9%，其中“四大主导产业”增加值增长15.2%。实施企业增资扩产和市级工业重点投资项目14个，对接科技成果转化项目107个。新引进总投资超5000万元以上招商引资项目27个，顺昌浙商出口家具产业园开工建设。工业园区新征土地6123亩，新建平台2500亩。开展“实体经济服务月”活动，帮助企业争取上级补助资金1413万元、融资担保转贷12笔5833万元。新增减税降费1.09亿元。新增规模以上工业企业7家，威仕达电源科技等3家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市，升升木业“森竹”商标获评中国驰名商标。发展全域旅游，推进文旅融合，推出沉浸式洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办第五届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动37场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。实施旅游重点项目16个，推进“四大景区”提档升级。顺邵高速、武沙高速郑坊连接线、国道316线焕仔坑至下沙段公路拓宽改造工程等交通项目建成通车，开通城区旅游专线。全年旅游接待总人数275.3万人次，旅游总收入34.5亿元，分别增长24%和30%。五里亭物流园区电商大楼竣工，国家级农村电子商务示范县建设有序推进，现代商贸物流加快发展。 （二）深化项目攻坚，发展后劲全面增强。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，开展“项目提升年”活动，全年新增“五个批”项目154个，总投资253.44亿元。实行“五步工作法”，开展项目联审，设立项目前期工作专项资金，促进项目建设提速提效，全年集中开竣工项目70个，七大绿色产业项目完成投资55亿元。21个省市重点在建项目完成投资25.83亿元，10个“1820”赶超项目完成投资12亿元，33个投资工程包85个项目完成投资11.3亿元，均超序时进度，获省市正向激励奖励。正确处理适度举债与防范风险的关系，全面实施预算绩效管理，持续打好防范金融风险攻坚战，争取中央和省级各类补助资金13.39亿元、地方政府债券资金8.31亿元，不良贷款率1.05%。加强项目用地保障，全年新征土地7718亩，完成林地报批2843亩、土地报批2833亩。预计“四比六促”年终考评排名全市前三位。 （三）突出现代农业，“三农”基础持续夯实。打好脱贫攻坚战，被省委、省政府公布退出省级扶贫开发工作重点县。实施产业兴旺行动计划，农林牧渔业增加值增长5.5%。新引进种植优新柑橘4500亩。省级现代食用菌产业园、金祥福稻产业园、振昌生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目加快推进。新增省市农业龙头企业6家。培育新型职业农民793名，新登记注册农民专业合作社20家。在省级层面制作“福稻”“福果”“福菌”宣传片，打造顺昌农业品牌，新增“三品标”认证农产品10个，“顺昌海鲜菇”纳入中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。主动融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，在深圳等地开设“武夷山水”授权品牌专卖店5家。获评“福建省农产品质量安全示范县”。坚持“村品特色”，大干“齐天大圣文化特色小镇”、岚下“SC产业示范小镇”、洋墩“柑橘小镇”等特色小镇建设加快推进。持续实施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黄坑)―坊上―张墩―口前―来布―干山―上湖美丽乡村景观示范带建设，来布村获评“全国乡村治理示范村”。新建改造乡镇公厕10座、村庄公厕103座、三格化粪池3600户，改造农村危房27户，整治“三沿六区”违法违规私建坟墓28座。加快推进“农村四好公路”建设，完成农村公路“单改双”60公里，改造“六标准”县乡道路115公里。积极稳妥应对暴雨洪水、松材线虫等重大自然灾害，全县水毁公路、农田、水利设施修复工作有序推进，仁寿镇、洋墩乡灾后集中重建全面完成交钥匙。 （四）提升功能品质，水美城市加快建设。打好城市建设攻坚战，完善城市总规修编，开展生态红线、河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估工作，统筹融合“多规合”。实施城市建设攻坚项目21个，完成投资6.69亿元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累计建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景观。完善基础设施和公共配套建设，西郊北路扩建工程、城北西路城市次干道建成通车，中山西路道路改造工程、水南复桥、新城路网、文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心、老旧小区提升改造等项目建设有序推进。开工建设保障性安居工程1185套。持续开展“643”治理，城区农贸市场搬迁分流工作有序推进。深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评“全国最具影响力宜居生态县”。 （五）加强生态保护，环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战，完成全县小流域19个断面水质监测自动站建设，主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;环境空气质量达标天数比例99.7%。第二轮中央生态环境保护督察交办问题全部落实整改。实现12个乡镇(街道)污水处理设施建设全覆盖。完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖。闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作被省上树为典型。富屯溪与北门溪综合整治、闽江防洪工程九期(顺昌职中段)建设项目有序推进。完成造林面积1.6万亩，赎买省级重点生态区位林1.69万亩，获评全国绿化模范单位，被列为“2019年全国森林康养基地试点建设县”，振科、大坌、富石、际滨、将军、土垅6个村获评国家级森林乡村。深化“森林生态银行”试点工作，全省首家“林权+金融”绿昌融资担保公司成功获批，完成全国首单竹林碳汇交易6.9万吨124.2万元。深化生态巡查机制，成立生态执法中心，生态巡查管理中心累计受理问题23553件，处理22897件，处理率97.2%;生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件;被中央督察组列为福建省贯彻落实中央号文件典型经验。 （六）增进民生福祉，社会建设取得进步。25个为民办实事项目基本完成。实施积极就业政策，城镇登记失业率为3%。推进养老服务工程，县社会福利中心投入运营;建设农村幸福院33个、居家养老服务照料中心4个。优先发展教育，城西小学及幼儿园、高阳幼儿园、郑坊园区小学等项目建设顺利推进。教育“两项督导”通过省级评估验收，顺昌中通过省级达标高中复评。深化医药卫生体制改革，县总医院“健共体”建设扎实推进，乡村卫生服务体化有序开展，县疾控中心、妇幼保健院、精神病专科医院竣工，县总医院郑坊分院建设有序推进，中医康养中心开业运营。完善公共文化服务体系，累计完成10个乡镇(街道)综合文化站、136个村(居)综合性文化服务中心达标建设。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。加强文化遗产保护，列入国家第批革命文物保护利用片区，累计列入县级以上非遗代表性项目40个。落实退役军人优抚安置政策，维护军人军属合法权益。投放新能源公交车36辆，实现12个乡镇(街道)公交线路全覆盖。深化“平安顺昌”建设，深入推进“七五”普法，建成全省首个宪法公园，公共法律服务协理员做法在全省推广。学习“枫桥经验”，信访秩序持续好转，安保维稳有力有效。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极创建省级食品安全社会共治示范县，群众安全感和满意度持续提升。 （七）深化改革创新，市场活力有效释放。深化政府机构改革、市场监管等领域综合行政执法改革，优化职能配置，整合执法职能，提高行政服务效能。深化“放管服”改革，完善“四办”清单，强化“窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县体化“互联网+”放管服体化服务平台联网建设，企业开办办理时限统压缩至3个工作日以内。全年受理各类审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报承诺制登记、“址多照”登记、全程电子化登记和“31证合”及“证照分离”改革，全年新增内资企业511户。建设“三创”空间，鼓励扶持大学生就业创业、创新创造。国有企业改革进入实质性运营。开展银税企合作，为企业办理无还本续贷61笔3.26亿元。推行部门联合“双随机、公开”监管，实现跨部门信用激励和联合惩戒机制，全县创新创业创造环境持续优化。 （八）坚持党建引领，政府建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，开展“基层减负年”活动，实现政府会议、文件下降45%以上目标，“三公”经费下降6%。坚持民主集中制，严格执行“三重大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案(来信)90件，满意和基本满意率100%。强化财政、审计监督，完成政府投资项目预算评审47个、结算审计15个，分别核减造价5082万元和2899万元。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、史志等工作取得长足进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向全县离退休干部、驻顺武警官兵、公安干警、在外乡贤和广大干部群众，以及所有关心支持和帮助顺昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：经济发展总量偏小、质量不高，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能尚未真正挑起大梁;土地流转速度慢、占比低，农业生产集约化、规模化、产业化、品牌化程度不高，实现农业现代化任重道远;现代服务业总量不大、结构不优，全域旅游同质化、低质化现象突出，拉动消费能力不强。投资拉动接续不足，谋划项目质量不优、入库数少、转化率低，尤其是产业投资乏力，发展后劲不足。城乡人居环境治理精细化水平不高、机制不健全，社会治理能力和水平有待提高。公共服务还有短板，教育、医疗、文化等方面与群众期待还有不小差距。干部担当作为、开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、奋斗2020，持续再攻坚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标。梦在前方，路在脚下。我们要时刻不忘初心，矢志永远奋斗，以奋斗诠释顺昌担当，以实干推动顺昌振兴，以赶超体现顺昌速度，以实绩彰显顺昌自信。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续打好“四大攻坚战”，推动顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长4%，地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。()持之以恒，谋求现代产业新发展大力发展制造业。实体经济是立国之本、财富之源。要持续打好工业发展攻坚战，深入实施“五大行动”。坚持创新驱动，加大知识产权保护和科研经费投入，鼓励企业建立产学研平台，深化科研成果对接转化，促进企业转型升级。实施宏丰钢铁、炼石水泥、榕昌化工等企业增资(技改)项目，积极推动“个转企、小升规、大做强”，计划新增规模以上工业企业8家。创新招商方式，计划新引进总投资5000万元以上招商引资项目25个以上。加强招商项目跟踪服务，推动项目早日开工建设。加快推进郑坊省级园区标准厂房、产城融合路网、二期主干道等基础设施和配套设施建设，着力建好顺昌浙商产业园，推动板式出口家具生产项目抱团落地、尽早投产。全面推进金山新材料产业园建设。深化“实体经济服务月”活动，计划为企业提供优秀人才单身公寓86套，进步释放企业创新创业创造动能。持续提升旅游业。聚焦“三山水两镇”，持续打造精品景区。推进华阳山、宝山战略性重组，启动全域旅游示范区建设，实施批A级旅游景区创新提升工程。加快推进合掌岩旅游公路、合掌岩旅游商贸综合体建设。组建顺昌大圣文化艺术团，开展文艺创作，讲好顺昌故事，展现顺昌形象。办好福建省第九届“三月三”畲族文化节、海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流等文旅活动，做旺人气、做活市场、做大产业。开发互动IP项目，实施顺昌城市文化IP焕新工程。推进“旅游+非遗”，建设文创条街。发展乡村休闲游、农业采摘游、近郊亲子游等，推进文旅融合创新发展，促进文化事业向文化产业转化。培育现代服务业。整合物流网络资源，完善县乡村三级物流体系，着力推进五里亭物流园区建设，推动冷链物流项目落地开工。加快推进榕宏农产品物流、振昌农产品配送、仁寿农产品物流、洋墩路马头柑橘产业园等乡镇商贸物流设施建设，持续推进国家级农村电子商务示范县项目。完成中山城商圈项目验收，力争2020年投入运营。开展夜市规划设计，打造批商业街区，活跃夜间经济。探索养老机构公建民营模式，推动养老、健康、医疗、家政等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （二）持之以恒，实现项目攻坚新突破狠抓项目滚动接续。深化供给侧结构性改革，坚持规划导向，科学谋划“十四五”发展，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，策划推出批重大政策、改革举措和工程项目，力争谋划“十四五”重点支撑项目100个以上，争取更多项目列入国家和省上“十四五”规划。对标2020年赶超任务，按照“谋划大项目，实现大发展”要求，深化“五个批”项目攻坚，强化项目储备库动态更新和及时梳理，不断提高项目谋划储备的质量水平，计划新增“五个批”储备库项目180个。加强项目建设全过程服务管理，提高项目转化率，确保项目建设精准有效接续，发挥投资对稳增长、优供给的关键性作用。加快重点项目建设。2020年，计划安排省市重点项目32项，总投资142.24亿元，当年计划投资28.83亿元。坚持交通先行，完善交通发展规划，优化县域发展空间格局，提升顺昌区位优势。加快建西大桥建设，确保2020年上半年建成通车;推动武沙高速、城区至郑坊园区快速通道、国道316线延平区浪石至顺昌井垄段升级改造工程、国道316线下沙至邵武界沥青路面及危险路段整治改造工程等项目开工建设;加快推进武沙高速洋墩路马头互通至大历快速通道等项目前期工作;积极争取昌福高铁列入国家“十四五”规划。继续实行“五步工作法”，促进项目建设提速提效。强化项目要素保障。精准对接国家和省上政策导向和重大规划，积极申报项目，争取中央和省级预算内资金支持。加强政府投资项目评审和决算审计，提高财政资金使用效益。切实抓好林地报批、农用地转用和土地征收报批工作，确保重点项目用林用地需要。健全完善重点项目推进机制，加强纵横联动、信息反馈、跟踪督办、工作会商等制度建设，强化统筹协调，合力破解难题。深化“三比考评”活动，严把项目安全质量关，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 （三）持之以恒，共建宜居宜业新家园完善城市发展规划。结合国土空间规划编制，完善提升城市总规。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。充分发挥山水资源优势，留足空间、留足绿地、留足水系、留足文脉，守住城市灵魂，保持城市个性。加快推进城市控规、专规编制，开展合掌岩片区控规、综合防灾减灾专项规划、余坊商业综合体概念性规划、城西滨水商业概念性规划编制，完成外环路沿线、余坊―上凤片区等重要城市节点设计。强化规划刚性约束，统筹推进“多规合”。坚持“张蓝图绘到底，任接着任干”，确保规划严肃性，保持城市发展连续性。加快城市更新建设。重点推进富州新城余坊棚户区、城西片区棚户区和城南造纸厂片区棚户区改造、庙前安置房等项目建设。持续完善城市基础设施，完成“两路慢道”、水南复桥建设，力争富州新区新城路网建成通车、城西路网改造和水电气讯全面配套。加快文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心等公共服务项目建设。持续推进城市绿化美化，提升江滨空间、绿色园林和群众公共休闲活动场所，积极创建国家级森林城市，着力打造产城融合、城景相依的生态宜居县城。加强城市精准治理。在统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，深入实施“643”整治，完成城关农贸市场搬迁分流。持续推进老旧小区提升改造，加强城区市容日常巡查，开展生活垃圾分类小区试点工作，建立物业管理区域违法行为投诉登记制度，鼓励物业企业创建示范小区。加快“数字城管”建设，提升城市治理信息化水平。开展房地产违法违规行为整治。推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索可持续的运作机制，提高城市治理现代化水平。 （四）持之以恒，迈出乡村振兴新步伐发展特色现代农业。持续实施产业兴旺行动计划，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在15.4万亩、总产保持在5.73万吨以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水产等优势特色产业，加快顺昌省级食用菌产业园等农产品标准化生产示范基地建设，深化科特派工作机制，推广“五新技术”，推动农业生产的品种、栽培和管理技术全方位创新。高标建设农田水利基础设施，增强农业抵御自然灾害风险能力。持续打造顺昌农业品牌，力争新增“三品标”认证农产品10个。设立农业产业发展基金，制定农业产业扶持政策，依托振昌公司在岚下建立乡村产业振兴示范基地，形成批可复制、可推广的经验做法，示范带动全县农业产业转型升级、提质增效。持续打造美丽村镇。坚持乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”，加快洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇及其他乡镇所在地建设。深入推进农村人居环境整治，重点推进11个省级乡村振兴试点村建设，计划新建改造乡镇公厕7座、农村公厕50座。坚持以点带面、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。继续开展“最美村庄”“最美庭院”“最美村道”评选活动，提升农村人居环境。持续推进“农村四好公路”建设，改善农村交通环境。注重延续农村历史文脉，加强传统村落和古建筑保护，让人们记得住历史、记得住乡愁，增强家国情怀。引领乡村文明新风。加强基层文化阵地建设，完善乡村文化基础设施配套。持续抓好乡镇文化站、农家书屋等免费开放工作，提升基层综合性文化服务中心使用率，引导广大农民朋友养成健康的生活娱乐方式。深入挖掘优秀乡土文化人才和优秀传统文化，让优秀传统文化引领新时代、新生活。持续推进婚丧嫁娶移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治，树立厚养薄葬文明新风。开展“身边好人”“道德模范”等系列评选、表彰和宣传工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善农村土地经营权流转服务平台，新增土地流转规模5000亩以上，发展多种形式的适度规模经营。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，基本完成有经营性资产的村镇股份合作制改革，加快发展多种形式的股份合作制，发展壮大新型集体经济。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激发农业农村发展活力。 （五）持之以恒，争创绿色发展新优势创新营林造林模式，筑牢绿色生态屏障。坚持生态、生产、生活“三生共赢”，落实造林绿化目标责任，推广不炼山造林、保留采伐迹地异龄阔叶树，计划造林面积1.65万亩。继续实施省级重点生态区位林赎买项目，计划赎买面积9500亩。创新森林质量精准提升措施，推进森林科学经营，强化森林资源保护，提高森林整体功能。继续深化“森林生态银行”试点工作，加快林业资源转化和整合，推进林业上市工作。持续推进林业碳汇项目，着手搭建单株碳汇平台，增加林业碳汇市场运作空间。大力发展林下经济，拓展林业业态，促进生态产业化、产业生态化。深化环境问题整治，改善生态环境质量。以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，加快废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。加强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。落实企业节能减排，推进绿色低碳发展。加快推进郑坊园区污水处理厂改造和金山新材料产业园污水处理厂建设，完善基础设施配套，确保园区污水达标排放。加强炼石水泥、腾达化工、榕昌化工等重点能耗企业的监察，强化燃煤小锅炉综合整治。积极帮助企业申报省级节能和循环经济财政奖励项目，督查指导企业节能降耗。持续开展全县排污权储备、核定工作，积极推进排污权有偿使用和交易，规范和限制企业排污行为，确保全面完成上级下达的减排任务，促进企业绿色、低碳、循环发展。 （六）持之以恒，创造幸福美好新生活全力办好为民实事。认真落实省市为民办实事工作计划。坚持民之所盼、政之所向，推进服务供给精细化，开工建设张源水库主体工程，加快推进城乡供水体化项目前期工作。切实做好关爱老党员老干部、落实退役军人优先服务政策、提升农村养老服务能力等工作，把民生工程的底板加固、短板补齐。深化脱贫攻坚，落实好产业发展“五包”、生活保障“五兜”、村财壮大“五保”稳定脱贫机制，巩固提升脱贫质量，确保与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。完善社会保障体系。认真落实促进就业目标责任制，推动实现更高质量就业。加快“三创”空间建设，引导和鼓励高校毕业生和农民工返乡就业创业。做好机关养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险社保扶贫代缴政策，持续推动全民参保提标扩面。开展特殊困难家庭排查认定工作，做到应保尽保、延保渐退。完善养老服务体系，新建农村幸福院6个，改造提升乡镇敬老院2个，持续推进区域养老中心医养结合、社区居家养老服务照料中心等项目建设。完善城乡医疗救助、困难群众临时救助制度，推动慈善事业与社会救助紧密结合，提升社会救助水平。加快发展社会事业。以“九个坚持”统领推进素质教育，强化教师政治思想教育，坚定理想信念，铸就崇高师魂。加强学生思想品德教育，厚植爱国主义情怀，立志听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。持续实施小学强基、中学壮腰、高中圆梦工程，打好教育质量翻身仗。全力改善办学条件，完成城西小学及幼儿园建设，启动余坊小学以及余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、际会幼儿园等项目建设，推进二中校区扩建、职中校区改造等项目前期工作。加快“健共体”项目建设，完成县总医院郑坊分院建设和县疾控中心、妇幼保健院搬迁及精神病专科医院开业运营。做好中医药普查县、健康促进县工作。繁荣发展文化事业，积极推动齐天大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产。加大紧缺急需人才引进力度。开展第七次全国人口普查。推进社会治理创新。深化“平安顺昌”建设，确保高质量完成“七五”普法验收工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚持信访接待下基层，探索建立人大代表和政府领导联合接待群众制度，完善矛盾纠纷“大调解”机制，打造矛盾纠纷线化解“终点站”。创新社区治理，推行“三社联动”。持续打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险防范机制。推进应急管理体系和能力建设，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续开展重点区域、重点行业、重点单位、重要节点安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 三、践行初心使命，努力开创政府建设新局面坚持切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。()狠抓政治建设，强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求，建立“不忘初心、牢记使命”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。加强和改进意识形态工作，全面提升意识形态工作的能力和水平。严格履行“岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会课”等制度，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）长抓法治建设，强化依法行政。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015―2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，营造“三公平同”环境。坚持民主集中制，认真执行“三重大”决策制度，推进科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督及社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信。深化信息公开和政务公开工作，让权力在阳光下运行。 （三）紧抓能力建设，强化责任担当。围绕“八个本领”“五个过硬”，强化理论学习、业务学习，大兴调查研究之风，奔着问题去、盯着问题改，在担当实干中磨练扛事担责的“宽肩膀”“真本领”。发扬斗争精神，教育引导广大干部敢于碰硬、善于攻坚，推动事业发展。牢固树立“过紧日子”思想，深入实施预算绩效管理，建立完善现代财政制度，提升财政统筹保障能力，集中力量办大事。优化政府绩效管理，强化政务督查督办，健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。 （四）严抓作风建设，强化遵规守纪。坚持挺纪在前，严守党的政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决破除形式主义和官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域、重要环节的廉政风险防控，加大审计、财政等行政监督力度。支持纪委(监委)执纪执法，坚决查处各种腐败问题和侵害群众利益的行为。严格遵守《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党规党纪。加强廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表!人生在勤，勤则不匮。幸福不会从天而降，美好生活靠劳动创造。“两个百年”的奋斗目标为我们指明了光明未来，“两个百年”的历史任务赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、敢于担当，为全面建成小康社会、为顺昌明天更加美好而奋斗!只争朝夕，不负韶华，2020，我们不忘初心再前进!政府工作报告有关名词解释1.“四大攻坚战”：指县第十三次党代会确定的，以项目为抓手，打好工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚战”。2.“四大主导产业”：指食品保健品、光电机械、新型材料、竹木加工。3.“四大景区”：指宝山国家级风景名胜区、合掌岩―华阳山景区、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇。4.“五个批”：指“谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批”项目滚动开发机制。5.“五步工作法”：指建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收。6.“1820”赶超项目：指2018―2020年落实赶超发展实施的重大项目。7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目提升、促企业做强、促乡村振兴、促城镇建设、促生态保护”活动。8.“三品标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“标”，指农产品地理标志。9.“SC”：指“生产”的汉语拼音字母缩写，意思为食品生产许可，自2015年10月1日《食品安全法》颁布后，食品生产许可证(QS)改为SC编号。10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居环境建设行动计划》提出实施“整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范村，打造批特色景观带，开展宜居环境示范县(市)创建活动”。11.“六标准”：指路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化。12.“三沿六区”：三沿：指高速公路及连接线、国省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区：指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源地保护区。13.“多规合”：指经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划相互衔接，形成个有机整体。14.“643”治理：“6”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“4”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“3”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平。15.“森林生态银行”：指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。16.教育“两项督导”：指省委、省政府对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要干部教育实绩督导考核。17.“健共体”：指健康服务共同体的简称。18.“七五”普法：指第七个五年普法规划。19.“枫桥经验”：“枫桥经验”创造于1963年，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出批示:“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”为枫桥镇、浙江省乃至全国相关工作提供了宝贵借鉴。20.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。21.“三创”：指创新、创业、创造。22.“四办”清单：指马上办、网上办、就近办、次办的清单。23.“双随机、公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统领导。27.“五抓五看”：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。28.“八个坚定不移”：指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。29.“三重大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。30.“三公经费”：指公务接待、公车消费、公费出国经费。31.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民的简称。32.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。33.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“十三五”规划：指第13个国民经济与社会发展五年规划。35.“五大行动”：指工业发展攻坚战实施的增资扩产、补链招商、创新驱动、园区提速、帮扶解困“五大行动”。36.“三山水两镇”：“三山”，指宝山、华阳山、合掌岩;“水”，指富金湖;“两镇”，指洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇。37.“十四五”规划：指第14个国民经济与社会发展五年规划。38.“三比考评”：“三比”，指比质量安全、比工期进度、比现场管理;“考评”，指对监理单位进行考评。39.“两路慢道”：指中山西路、城北西路，城西桥―水南桥江滨慢道。40.“五新”：指新技术、新品种、新化肥、新农药、新机具。41.“五包”：指包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范。42.“五兜”：指兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统养老。43.“五保”：指保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益。44.“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。45.“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。46.“岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。47.“三会课”：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。48.“三公平同”：党的十九届四中全会指出的，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。49.“八个本领”：党的十九大提出干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。50.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。51.“两个百年”奋斗目标：第个百年，指到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会;第二个百年，指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。查看2021年顺昌县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【古田县招商】2020年古田县政府工作报告

  2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打响“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办“好银耳在古田”古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家“十方田”农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、“三品一标”认证产品7个，“古田水蜜桃”获评国家地理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土地确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。“一心两翼”工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落地，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车 金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基地。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻“双创”示范基地，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （二）抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增“五个一批”项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土地报批840亩，获批使用林地973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。 （三）抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新“两库”建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。“一革命四行动”深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。 （四）夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化“三馆”即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。“两违”专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。 （五）抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。“民富中心”模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个“智慧湖泊”管理平台 翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。 （六）抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、“园区贷”等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化“放管服”改革，50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现“一窗受理”。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。 （七）补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育“两项督导”顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院“六大中心”医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心“新六件”配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届“海峡论坛·陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。“七五”普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。 （八）转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，加快“建三圈兴三业”、打响“千年临水健康古田”发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础加快发展特色农业。坚持“五化”路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展“2+N”特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大“五新”技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响“十方田”县域农产品公共品牌，申报“古田银耳”国家农产品地理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。培育壮大工业经济。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落地开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用地规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲全力以赴攻项目。深化“五个一批”项目推进机制，新增“五个一批”项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭—水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。多措并举活招商。深化“企业提升与招商攻坚”专项行动，突出“一把手”招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落地步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落地。千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用地转用审批2450亩、林地审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。 （三）着力强村富民，推进乡村振兴激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济“进五争十”三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕“巩固脱贫成果、提高脱贫质量”，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土地有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。改善农村人居环境。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固“两高一线”环境整治成效，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，着力打造“绿盈乡村”。提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进“四好农村路”建设，加快农村公路“单改双”，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。 （四）着力品质提升，打造精致城市拓展城市发展空间。坚持“加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展”，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土地收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快“数字城管”系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好“两违”管控工作。 （五）着力生态建设，厚植绿色优势加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制任务。开展“三沿一环”造林和林分修复、退化湿地生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿地监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照“产业生态化、生态产业化”思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。 （六）着力民生民忧，保障改善民生办好人民满意教育。深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，合理编制落实幼儿园专项规划，启动城南幼儿园、凤都幼儿园前期工作，建成城西等3所幼儿园，增加学位1260个，扩大普惠性学前教育资源供给。动工建设古田一中莲桥校区(一期)、古田二小局下校区(二期)等项目，加快卓洋中心幼儿园、平湖中心小学教学楼建设进度，推进城乡义务教育一体化均衡发展。加快义务教育管理标准化学校创建步伐，做好古田六中、玉田中学省三级达标高中迎检工作，推动普通高中学校高质内涵发展，稳妥推进高考综合改革工作。健全教师培养机制，深入实施名师、名校长工程。重视特殊教育发展，持续推进社区教育、家庭教育，构建服务全民终生学习教育体系。丰富群众文化生活。做好体育“一场两馆”前期工作，建成投用文化“三馆”。落实文化馆、图书馆总分馆制，提升文化服务功能，满足群众文化生活需求。积极落实全民健身计划，完善群众体育活动设施，丰富群众体育活动。积极筹办环翠屏湖半程马拉松赛。以备战省运会为目标导向，加强竞技体育夺金摘银项目建设。推进县融媒体中心建设，深化主流媒体深度融合。开通古田高清频道，实施无线覆盖补点工程，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。加强精神文明建设，深化文明县城创建，培育和践行社会主义核心价值观。提升医疗服务水平。深化总医院改革，全面落实“八统一”运行机制，促进优质医疗资源下基层。强化医疗、医保、医药“三医联动”，扩大按病种收付费改革覆盖面。做好家庭医生签约服务，完善定点医院大病救治管理制度，确保贫困人口医疗负担进一步降低。加快医疗补短板项目建设，力争县医院迁建项目完成主体封顶、县同仁医院建设项目完成内外装修。启动县麻风康复村、中医馆、职工周转房等项目，建成投用精神病防治院和城东社区卫生服务中心。加强健康预防和妇幼健康服务，提高公共卫生服务水平。落实好老龄健康工作和计生家庭扶助政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。提高就业质量和收入水平，切实发挥就业资金政策效应，大力支持农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，做好退役军人优抚安置、就业创业和解困帮扶工作，城镇登记失业率继续控制在4%以内。深入实施全民参保计划，推动“全民参保”扩面，加快养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖。进一步放宽市场准入条件，吸引社会资本投资养老事业，新建2所居家社区养老服务照料中心，完成社区居家养老专业化服务新一轮招投标。开展精神障碍社区康复服务试点，加大困难群众、特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童、困境妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。推进“食品安全放心工程”建设，创建省级食品安全社会共治示范县，更好顺应人民群众对美好生活的向往。推动社会治理创新。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和服务经济发展。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。强化平安创建，拓展“雪亮工程”应用领域，进一步加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络新型违法犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收工作，抓好公共法律服务和社区矫正。强化应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强国防教育和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。扎实开展第七次全国人口普查。继续抓好外事侨务、民族宗教、港澳台、保密、档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力推动政府工作再上新台阶。 （一）真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。严格落实省委“三四八”工作机制，坚持“马上就办、真抓实干”，说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。计划投入8.7亿元，办好16件为民办实事项目。主动在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、事关民生的大事落深落细落实落地。善于运用新的思想、新的理念、新的办法谋发展、惠民生，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为、争创一流。进一步健全完善激励约束、容错纠错机制，强化正向激励，提振党员干部干事创业精气神。 （二）优化环境强服务。对标厦门先进经验，深入推进“优化营商环境三年行动”，切实当好服务发展、服务企业的“店小二”。继续落实各项减税优惠政策，大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费。完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。深化“放管服”改革，简化工作流程，提高工作效能，创新服务方式，继续取消、调整和下放行政许可等权力事项，推动更多高频事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，强化事中事后监管，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）依法行政重法治。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。认真执行人大决议决定，主动报告政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。深入推进政务公开，主动加强政策解读，促进政府有效施政。 （四）从严治政守纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强审计监督和财政监管，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。完善政府权力运行机制，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、锐意进取，为古田加快发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。3.一心两翼：即我县三大工业片区，中心片区包含古田食用菌产业园(东区、西区、北区)和古田医药产业园;东部片区包含大甲、杉洋、鹤塘工业集中区;南部片区为黄田工业集中区。4.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.政府收费还债模式：以政府作为投资主体，采取“资本金+专项债+银行贷款+上级补助”等方式筹集建设资金，政府再通过收取车辆通行费偿还专项债和银行贷款。6.两库：即农村基础信息库、乡贤智库。7.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。8.两高一线：即高速、高铁、县内重要旅游道路沿线。9.文化“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。10.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。11.两项督导：即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.新六件：即B超、心电图、数字X光机、血液分析仪、尿液分析仪、全自动生化分析仪。13.六大中心：即胸痛中心、超声中心、检验中心、病理中心、心电中心、消供中心。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。18.“不忘初心、牢记使命”主题教育：2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。19.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。20.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。21.五化：即规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。22.2+N：2指食用菌、水果产业，N指蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等其它特色产业23.“五新”技术：即农业新技术、新种子、新肥料、新农药、新机具。24.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。25.“进五争十”三年行动计划：从2018年至2020年，通过三年扶持发展，全县全部村级集体收入达到五万元以上，争取达到10万元。2019年目标为全面消除薄弱村。26.五个留住：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.数字城管：即数字化城市管理系统简称，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，全面提高城市管理和政府公共服务水平。29.三沿一环：即沿路、沿江、沿海、环城森林景观带。30.体育“一场两馆”：即体育场、体育馆、游泳馆。31.“八统一”运行机制：即县总医院推行的统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一绩效考核管理、统一资源配置管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理、统一医保预付管理。32.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。33.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。34.“三四八”工作机制：即福建省形成贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。“三”是在时间维度上抓好年初研究部署、年中协调推进、年度总结提升三个具体阶段;“四”是在工作链条上突出全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点，形成完整的贯彻落实链条;“八”是在工作进程上抓好严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。35.四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【台江区招商】2020年福州市台江区人民政府工作报告

  2020年福州市台江区人民政府工作报告全文(2019年12月30日在福州市台江区第十七届人民代表大会第四次会议上)福州市台江区人民政府区长叶仁佑各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力，攻坚克难，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新进展。预计全区地区生产总值517亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入25.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.48亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额453亿元，增长11%;固定资产投资146亿元，增长20%;进出口总额106.7亿元，增长9.5%;实际利用外资6.24亿元。通过一年的努力，台江发展呈现新变化、展现新局面，主要体现在：――经济运行稳中向好，综合实力跃上新台阶。创新实施“五盘并转”，推动台江经济向高质量迈进。地区生产总值突破500亿元大关，增速较上年提升1.8个百分点。财政收入创历史新高，增幅居全市前三。税性收入逆势增长，扣除减税降费影响，增速达23%。国家级和省级高新技术企业数量实现翻番，增长率位列全市第二，新的经济发展动能加速形成。――楼宇经济成为台江高质量发展的一面旗帜。精准实施“楼长制”，推动两大商务区“建起来、招进来、旺起来”。新建成投用商务楼宇40万平方米，新增落户楼宇企业700多家，楼宇空置率由28%降至20%，“律师楼”“保险楼”“商会楼”等特色楼宇品牌进一步打响。全区楼宇经济税收达113亿元，其中金融业税收92亿元，楼宇税收占全区收入比例达77%，楼宇经济支撑作用进一步凸显。――城区环境改观明显。落实“1+X”全面系统集成工作法，高质量推进老旧小区、小街巷、拆墙透绿、零星绿地、立面景观等整治项目。完成了南公园、同晖两片最大的旧屋区改造，打通了23条遗留多年的断头路、瓶颈路，破解了卫生脏乱差、占道经营、夜排档等城市管理顽疾。海峡金融商务区灯光秀连续两年登上央视，空气优良率创近年来新高。“最靓闽江北、最旺苏万宝、最美白马河、最红中平路”成为有福之州不可或缺的风景线。――民生投入力度更大。将有限财力最大程度地向民生领域倾斜，财政用于民生支出16.6亿元，占一般公共预算支出比重达84%。城镇登记失业率控制在3%，居民人均可支配收入增长8%。下大力气优化公共服务供给，启动了坊巷小学、南公小学、行政服务中心、社会福利中心建设，实施了3个农贸市场改造提升，破解了一批多年来想解难解、想办未办的民生难题，台江的“民生温度”更加暖心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕高质量发展，加快产业转型。全面融入“三个福州”建设，推动传统产业、实体经济、新兴产业融合发展，实现三产增加值439亿元，增长9%，三产占GDP比重超过85%。平台经济、数字经济势头良好，成功引进曹操出行、中安绿色等一批平台项目，落地福能物流、阳光控股等8家供应链总部企业，新增年销售额超百亿元。传统商业做大做优，新注册市场主体过万家，年销售额亿元企业超百家，全年限上商品销售额763亿元，增长26%，限上限下商贸比例由39:61优化至45:55。“苏万宝”商圈完成新一轮景观改造和业态升级，全省首家金标苏宁广场开业运营。朴朴、盒马鲜生等新零售业态提速布点扩面，互联网零售增长36%。新兴经济发展迅猛，新增国家高新技术企业72家、省级高新技术企业77家、省级科技小巨人领军企业7家，信息软件业税收增速25%。鼓励科技创新，科技经费支出增长9%，新增省级院士工作站1家、市级专家工作站2家，专利授权量445件，筑梦之星获评省级科技企业孵化器。顺利完成第四次全国经济普查。 （二）围绕项目带动，夯实发展基础。扎实推进“项目年”“三产年”“招商年”专项行动，全年实施重点项目73个，完成年度投资231亿元，“项目年”综合排名居全市第五。阳光城悠澜郡、万科澜悦花园等119个重大项目实现开工，国资大厦、榕金大厦等45个项目顺利竣工，超额完成市下达任务。旧改工作提速增效，实施征收面积158亩、拆除房屋20万平方米、涉迁居民约2500户，累计投入资金约40亿元;同晖地块征收再创“台江速度”，在21天协商期内实现签约率97%;17个零星精准旧改项目全面铺开，瀛滨巷、五一新村等6个项目提前完成;南公园、瀛洲河周边等5个项目完成攻坚清盘任务。两大商务区建设全面加快，海峡金融商务区H、I地块成功出让，宝武商务研发中心、汇金鼎府顺利开工，富闽时代广场、茂悦大厦等5个项目实现竣工或封顶。“招商年”行动成效显著，成功引进永荣控股、东方富明等377个优质项目，总投资额451亿元，招商生效率位居全市前列。 （三）围绕文化传承，加强古厝保护。推动古厝保护制度化运作，完善古厝档案资料库，全面完成历史建筑挂牌保护工作。新增永德会馆等区级文物保护单位7处，修缮保护文保单位22处、历史建筑8处、传统风貌建筑27处，修缮数量为历年之最。上下杭、苍霞、南公园三大片区保护建设加快推进，生顺茶栈、罗氏绸布庄旧址、浣花庄等一批极具乡愁的老建筑完成修复，苍霞特色历史文化街区将于春节前开街;南公园历史建筑群保护规划通过专家评审，保留不可移动文物11处、历史风貌建筑30处。大力推进古厝活化利用，海丝文化博物馆、福州美术馆、台江码头文化博物馆等一批优秀文化展示平台纷纷走进古厝，举办“历史文化街区保护与复兴分论坛”“闽菜文化展”等活动近百场。加强非物质文化遗产保护传承，新增市级非遗传承示范基地2个、市级非遗传承人6名、区级非遗传承人14名，耳聋伯元宵获评省级非遗项目，台江区非遗展示馆建成开放。 （四）围绕宜居宜业，提升精细化管理水平。启动实施260个、总投资35亿元的新一轮城市品质提升项目。水系治理加快清盘扫尾，12条内河全面整治提升，22个串珠公园建成开放。高标准整治荷塘路等20条小街巷、南禅新村等20个老旧小区，同步推进100条道路通信缆化下地、47处零星绿地建设、120处拆墙透绿。闽江北岸中央商务区、太平汀洲、柔远雅苑等片区路网实现贯通。两大商务区标识系统基本建成，滨江市民广场及商务区休闲景观平台加快建设。上下杭等10个重点区域61栋精准景观整治全面落实，顺利完成国庆70周年焰火晚会和灯光秀等重大任务。大力推进城市精细化管理，创新实施“路街巷长制”，早夜市、交通缓堵等十二个领域专项整治取得实效。全面推行垃圾精准分类“四定”，建成垃圾分类屋(亭)695座，投放分类垃圾桶1.5万个，垃圾分类居民参与率达90%。电动自行车规范管理全面加强，机动三轮车联合整治取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战，顺利完成中央第二轮环保督察迎检工作，46件环保督察反馈问题有效整改。 （五）围绕民生改善，办好为民实事。十大类67项为民办实事项目基本按计划完成。新增城镇就业9560人，安置下岗失业人员2793人，动态消除“零就业”家庭。发放低保、临时救助、优抚对象补助等各类抚恤补助金8500万元。回迁安置群众4000多户，排查安全隐患房屋1700多栋。推广“家园事务服务中心”管理模式，有效破解老旧小区长效管理问题。光明小学等11个学校建设修缮工程全面完成，治理回收小区配套幼儿园11所，新增公办及普惠性幼儿园学位3700多个，学前教育普惠率达81%。继续实施社区卫生服务中心能力提升工程，“一院一品”基层特色科室实现街道全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。3个街道居家社区养老服务照料中心建成投用，实现“一街一中心”。改造提升10个街道(社区)综合文化站(中心)，建成10条健身路径。我区荣获“福建省科普示范区”称号。“平安台江”建设扎实推进，“四级巡防”“访调对接”等社会治理亮点纷呈，顺利通过省级社区治理和服务创新实验区验收，扫黑除恶好评率、群众安全感率居全省领先行列。 （六）围绕干事创业，加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负年”“作风建设年”等系列活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实一线工作法、项目工作法，“双随机一公开”工作频次增加2倍以上。持续优化营商环境，建成区行政服务中心新址，行政审批和公共服务事项平均办理时限压缩至法定时限的20%，“最多跑一趟”占比达97%。高效落实“一企一议”等协调服务机制，帮助企业解决问题274个，兑现扶持企业资金约8000万元，减税降费10亿元。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责11人次。加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结人大代表建议127件、政协委员提案139件，满意率均为100%。与此同时，政府各项改革和物价、人事、地方志、档案、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、对口协作、防风防汛、应急管理、信访以及老龄、妇女儿童、退役军人、残疾人、慈善等事业加快发展，国防动员、兵员征集、后备力量建设、双拥共建等工作也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。是在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区人民接续奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战，主要是：经济实力还不强，楼宇经济优势发挥不够充分，历史文化街区对于促进消费、拉动增长的贡献率有待提升;区域竞争日趋激烈，招商稳商难度加大，负增长企业面还较大，营商环境还需优化;精准建设、精细管理还不到位，社会治理能力现代化水平还不高;就学、就医、养老等民生事业仍有短板，公共服务供给与群众美好生活期盼还存在差距;少数干部思维陈旧、作风不实，干事创业精气神亟需提振，等等。对此，我们将直面问题，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作，对推进高质量发展跨越赶超、打造幸福之城核心区具有重要意义。根据区委统一部署，明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展跨越赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设幸福之城核心区，争当新时代新征程上的省会排头兵。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入同口径增长1%;地方一般公共预算收入同口径增长3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）加快新旧动能转换，打造高质量经济体系提质提速主导产业。更加积极地融入“三个福州”建设，做精做强第三产业，推动三产比重稳步提升，努力打造省会现代服务业核心区。大力推进“智慧商圈”建设，做优“苏万宝”、金融街万达等重点商圈，做活茶亭街、中亭街等传统商圈，做旺首店经济、夜色经济、节庆经济。加快发展流通促进商业消费，支持“苏宁小店”等品牌连锁便利店建设，壮大新零售、物流服务等平台项目，打造“城市供应链中心”和“新零售中心”。加强低端业态引导管控，鼓励扶持有实力的企业成长壮大，新增提升“五上”企业250家，限上商贸比例优化至55%。大力发展楼宇经济升级版，提升商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度，带动一批战略性新兴产业和创新型、领军型企业总部落地。抢抓我市举办第三届数字中国建设峰会契机，依托数字经济产业园建设，培育发展“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等产业，力促数字经济占GDP比重进一步提高。深化三大平台建设。坚持将两大商务区和上下杭、南公园历史文化街区作为经济高质量发展的主阵地、主抓手，强化资源整合，增强三大增长极承载能力。持续打造“金融中介服务中心”，进一步打响海西现代金融中心区品牌，吸引金融服务、管理咨询、法律、会计等高端服务业集聚。进一步做旺上下杭历史文化街区，加强与中亭街、青年会、龙岭顶等区域联动，有机融入“闽江游”、民宿等资源要素，加快联合申遗和5A级旅游景区创建进程，力争旅游接待人数增长20%。进一步规划建设好南公园历史风貌区，大力推进“两园、两区、一系、一校”建设，探索“街区+文化+三创”产业融合发展模式，打造集特色商贸、休闲旅游、文化创意、爱国主义教育等功能于一体的特色历史文化街区。突出重大项目支撑。大力实施“抓项目促跨越”专项行动，落实“五个一批”项目推进机制，实现项目开工137个、竣工61个。健全完善重点项目库，加快世茂108大楼、泉州银行福州分行大厦等80项重大项目建设，力争完成年度投资235亿元。坚持全员大招商等工作机制，落实好“一把手”招商、以商招商、产业链招商、专业招商，推动项目接续滚动发展。突出优商选商、精准招商，大力实施“回归工程”，力促一批大项目、好项目落地。持续跟踪在谈项目、签约项目、落地项目，全流程服务企业开业运营、纳税纳统，力争年度生效率超60%。 （二）激发改革创新活力，营造更好发展环境深化重点领域改革。按照高质量发展要求，坚持新发展理念，科学编制“十四五”规划纲要。深化街道基层管理体制改革，加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度。持续推进“放管服”改革，完善“多规合一”“并联审批”，进一步提升政务服务事项网上可办率和“一趟不用跑”事项比例。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，全力打造“双随机一公开”监管体系升级版。强化社会信用体系建设，健全信用监管联合奖惩机制，扩大“信用+”应用领域。做好第七次全国人口普查。深入推进创新驱动。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设大局，抢抓5G通信、跨境电商、人工智能等发展机遇，促进新兴产业健康发展。大力实施“双高”培育工程，鼓励企业在数字经济、战略性新兴产业等领域开展技术攻关，培育壮大一批掌握核心技术的“专精特新”企业，新增省级以上众创空间3个、高新技术企业20家。积极筹建市级院士(专家)工作站，力争专利申请达800件，争创国家知识产权强区。落实人才强区战略，引进、培育一批现代金融、数字经济、总部经济等产业发展亟需的高层次人才，构建以创新力和贡献度为重点的人才评价体系。持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，启动优化营商环境3.0改革。推进行政服务中心、投促服务中心、智慧台江中心和营商办合署联动，落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务效能。深化商事制度集成化改革，全力推进“证照分离”，着力“照后减证”，企业开办时间压缩至2个工作日。继续实施商务楼宇星级评定，提升楼宇服务品质。开展营商环境专项整治行动，完善营商环境联动机制。全面落实减税降费等惠企政策，实质性减轻企业负担。积极搭建政银企合作平台，完善“楼长制”“一企一议”等协调服务机制，常态化为企业排忧解难。 （三）提升宜居环境品质，展现核心区良好风貌加快城区更新改造。深入落实新一轮城市品质提升，全面完成“三片六线”260个项目建设。启动实施浦西村、江墘下、灯泡厂宿舍等5个地块92亩连片旧屋区改造，加快遗留地块征收扫尾工作。新改扩建支前路等10条市政道路，确保工业路白马路口下穿通道建成通车，形成快速通达的路网体系。整治双福花园等37个老旧小区，打造凤凰新村片区、南台商都(一期)等一批精品工程。继续落实“1+X”工作法，完成北兴路、帮洲里等20条小街巷整治，全面系统集成推进缆化下地、拆墙透绿、零星绿地、立面景观提升工程。高标准实施18个夜景灯光提升项目，丰富闽江北岸夜景灯光层次，做好重大活动灯光秀保障工作。精心落实城市管理。继续开展城市管理和市容提升两年行动，加强城市管理综合执法，巩固提升十二个领域专项整治成效。严格落实“路街巷长制”，大力实施“店牌店招革命”“屋顶革命”，到边到角整治提升市容环境。提高道路清扫保洁标准，设置八一七南路、五一南路等一批严管路段，打造7条全国保洁标准示范街、4条市容管理精品路段、3条最美街巷。加大生活垃圾分类推行力度，严格执行“四定”投放规定，全面提升生活垃圾分类知晓率、参与率、准确率。继续推进电动车规范管理，做好新式号牌换发工作。铁腕整治“违法违章”建筑，确保“两违”零新增。提升文明城市创建水平，在新一届省级文明城区总评中再创佳绩。加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，久久为功抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打好污染防治攻坚战，确保重大环境违法行为立案、查处、办结率100%，力争空气质量优良率达97%以上。积极构建特色生态景观亲水廊道，提升榕都318地块等23个串珠公园景观水平，实现12条内河水系常态长效管理。加快闽江北港公园改造提升，推广屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化模式，做好重要路段和节点的花化、彩化、香化，新增绿地200亩。建成开放滨江市民广场及商务区休闲景观平台，打造高品质、高颜值的生态“城市客厅”。 （四）加快补齐民生短板，回应人民群众新期待优先发展教育事业。持续优化办学环境，实施十五中校舍、台实小教学楼等修缮工程，确保鳌峰学校及柔远雅苑、佳源居等配套幼儿园建成投用。高标准推进坊巷小学、南公小学建设，打造与历史文化街区有机融合、富有深厚文化底蕴的标杆式学校。扩大公办及普惠幼儿园覆盖面，普惠学额覆盖率提升至85%以上。加大名优骨干教师引进培养力度，推行教师队伍“区管校聘”，全力打造名校长、名教师、名教研员“三名”工程。鼓励优质教育品牌和社会资本投入民办教育，探索实施学校联盟、集团化办学模式。积极建设健康城区。继续推进鳌峰、新港等社区卫生服务中心改造提升，力争社区卫生服务机构业务用房达标建设实现全覆盖。完善医联体运行机制，深化分级诊疗双向转诊和家庭医生签约服务，提升卫生健康信息化水平。大力培养全科医生等基层医疗人才，设立社区卫生服务中心名医传承工作室，拓展特色诊疗服务覆盖面。实施中医健体培优工程，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。持续开展爱国卫生运动。落实全面两孩政策配套措施，提高妇幼健康服务保障水平。广泛开展运动健康进万家等群众体育健身活动。着力提升文化软实力。深入践行社会主义核心价值观，培育更多道德模范和“身边好人”，打造一批社会主义核心价值观示范社区、示范公园。扎实推进国家公共文化服务体系示范区后续建设，完成14个街道(社区)综合文化站(中心)建设提升工程，打通文化建设“最后一公里”。广泛开展文化惠民活动，进一步打响“社区艺术节”“非遗进校园”等文化品牌。主动对接第44届世界遗产大会，以“工匠”精神和“绣花”功夫推进古厝保护，继续新增一批文物保护单位，修复文物21处、历史建筑12处，整治提升青年横路等传统老街巷10条。大力保护传承非物质文化遗产，突出古厝活化利用，常态化开展优秀文化展陈活动，促进城市发展与古建筑保护、文化传承的和谐统一。 （五）提高社会治理效能，构建共建共治共享格局织密社会保障体系。实施66项、总投资约11亿元的为民办实事项目，着力解决群众最关心的热点难点问题。深入实施全民参保计划，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。积极搭建就业创业平台，新增城镇就业6800人，安置下岗失业人员2100人，确保“零就业”家庭动态清零。健全劳动人事争议处理机制，加强欠薪治理工作，构建和谐劳动关系。加快4个安置型商品房建设，建成太平汀洲、红星地块等安置房68万平方米，实施安置回迁14万平方米，基本解决历史遗留逾期安置问题。建成台江区社会福利大楼，打造一批“五星级”居家社区养老服务照料中心，推动居家养老、社区养老、机构养老融合发展。积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。落实退役军人安置、管理和保障工作，争创全省双拥模范区。深化平安台江建设。构建立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安台江”。完善社会矛盾纠纷“大调解”平台、公共法律服务平台建设，着力化解历史遗留信访积案，初信初访办结化解率达80%。深入治理“餐桌污染”，大力推广“明厨亮灶”，健全食品安全“一品一码”全过程追溯体系，培育一批“放心消费”示范单位。加强应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力。深化安全生产监管，全面落实重点行业、重大隐患点监管责任人制度，突出抓好11个重点行业领域专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。深化“七五”普法，创建“一区一特色”品牌。提升社区治理水平。巩固省级社区治理和服务创新实验区创建成果，全面推进社区治理三年行动，探索居民自治、民主协商、社区服务新模式。开展社区工作事项清理减负，优化社区工作者队伍结构，增强社区治理和服务创新活力。推广洋头口社区“五事工作法”，加强社区治理规范化、专业化、品牌化运作，创建达标社区18个、标杆社区6个。积极开展“智慧社区”建设试点，推动数字民生服务进社区。规范小区物业管理，大力推广“家园事务服务中心”模式，打造社区治理和老旧小区长效管理新名片。 三、打造人民满意的服务型、法治型政府我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力展现新形象、开创新局面。坚定政治方向。全面落实“不忘初心、牢记使命”制度，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从区委在推动台江发展中总揽全局、协调各方的领导作用，狠抓工作落实，以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格遵守宪法法律，运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，探索法治政府建设台江模式。深入推进行政执法“三项制度”改革，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大代表法律监督、工作监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。提升治理能力。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，健全信用监管、部门协调配合等机制，提高政府执行力和公信力。大力弘扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”等突出问题，让“马上就办、真抓实干”成为广大干部的行动自觉。坚持一线考核、正向激励、反向问责，完善“担当尽责、激情创业”激励机制。深入落实“四下基层”、领导干部挂钩联系企业等机制，践行一线工作法、项目工作法，高标准推动工作落地见效。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，推动党风廉政建设向纵深拓展。坚定不移推进反腐败斗争，深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶、移风易俗四个专项治理，重拳整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。坚持用制度管权、管事、管人，加强重点项目和资金审计，扎实推进审计全覆盖。构建新型亲清政商关系，依法保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表，台江新一轮发展的蓝图已经擎画，使命更加光荣，任务更加艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为实现高质量发展跨越赶超、加快建设幸福之城核心区而努力奋斗!区十七届人大四次会议《政府工作报告》有关名词解释或缩略语注释页码名词（缩略语）注释2“五盘并转”指标盘、项目盘、资金盘、招商盘、运作盘协同运转。2两大商务区海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区。3“三个福州”“数字福州”“海上福州”“平台福州”。4新零售以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。5串珠公园是我市城区水系综合治理的配套景观项目，以沿岸内河步道和绿带为“串”，以有条件、可拓展的块状绿地为“珠”，串绿成线，串珠成链，在内河两岸建设形成串珠式公园绿地。6“四定”定时投放、定点收集、定人管理、定位监控。6“家园事务服务中心”是“政府主导、部门协同、街道牵头、社区参与”的民间非盈利组织，承接各类老旧住宅小区管理。6“一院一品”指各街道社区卫生服务中心均有自身特色的医疗品牌项目。7“四级巡防”以公安巡特警为主导，派出所民警、辅警、社区段警为主轴，公安专业化巡防和社会化巡防联勤联动，实现区、街道、社区和小区（单位）四个层级的全覆盖巡逻防控工作模式。7“访调对接”是社会治理创新，多元化解社会矛盾的一种有效途径，即各级人民调解组织向同级信访部门派驻人民调解员，受理可以进行人民调解的矛盾纠纷。7“双随机一公开”随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9三大攻坚战防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。9“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10“五上”企业是现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。10“互联网+”指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。11“两园、两区、一系、一校”“两园”即南公园和打铁港公园；“两区”即南公园特色历史文化街区核心区和拓展区；“一系”即打铁港水系；“一校”即南公小学。11“三创”创新、创业、创造。11“五个一批”谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。11“回归工程”充分发挥海内外榕籍乡亲的各方面资源优势，鼓励和引导其回乡投资兴业，促进资本回归、项目回归、技术回归、信息回归、情感回归等的一项引资引智举措。11“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务改革的简称。11“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。11“并联审批”对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。12“双高”国家级高新技术企业、省级高新技术企业。12“证照分离”指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。12“照后减证”是证照分离改革的一部分，主要指取消行政审批，或行政审批改为备案、承诺告知。13“三片六线”指上下杭、“苏万宝”商圈、五一广场3个重要片区，城市中轴线、五一五四路、北江滨景观带、二环路、三环路、乌山古田福马路6条重要线路。13“屋顶革命”指对小区楼顶进行的卫生环境改善及违章拆除专项行动。14“两违”违法占地、违法建设的建筑。15医联体即医疗联合体，将一定区域内医疗资源整合共享，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。15分级诊疗指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。16“大调解”建立健全公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接工作机制，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。16“一品一码”指同一品种批次的食品和食用农产品安装规定的追溯编码规则，赋予唯一的识别追溯码。17“五事工作法”听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事。18“三项制度”行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。18“四下基层”信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。18“四风”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

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