福建大数据产业园区

• 【福州招商】福州“双百双千”工业企业增产增效行动成效显著 招商引资助力产业高质量发展

  福州市通过“双百双千”增产增效行动推动工业经济稳步提升，招商引资成效持续显现。统计显示，纳入行动的1000家工业企业前4个月累计产值同比增长7.8%，增速较前期明显提升，其中农副食品加工、化工制造等六大行业贡献突出。民间投资实现正增长，工业产销率逐月回升，展现出产业链协同发展的良好态势。 一、重点行业拉动工业产值增速 福州市“双百双千”行动中，六大行业成为工业增长的核心引擎。农副食品加工业产值增长14.1%，化学原料和化学制品制造业增长17.0%，非金属矿物制品业增速达16.0%，橡胶塑料制品、皮革制鞋、黑色金属冶炼等行业均实现两位数增长。这些行业通过技术改造和产能释放，有效对冲了外部经济压力，支撑全市工业产值增长5.4个百分点。 二、政策赋能企业提质增效 福州市通过专项政策支持工业企业扩产增效，包括技改补贴、融资对接和用地保障等措施。行动聚焦培育百亿级企业和千亿级产业集群，推动龙头企业带动配套企业协同发展。例如，电气机械和器材制造业在智能化改造后产值增长8.5%，反映出政策引导下传统产业转型升级的成效。 三、民间投资与市场信心同步回升 在“双百双千”行动带动下，福州市民间工业投资扭转下行趋势，前4个月实现正增长。市场端同步回暖，工业产品产销率从2月的92.88%回升至4月的96.16%，显示供需关系逐步改善。投资结构优化表明，企业对于电子信息、新材料等新兴领域的布局正在加速。 四、产业链协同发展格局形成 福州市以“双百双千”企业为节点，构建上下游联动的产业生态。化工、建材等行业通过循环利用降低生产成本，食品加工与包装、机械制造形成跨行业协作。这种模式既提升了重点行业竞争力，也增强了中小企业抗风险能力，为工业经济可持续发展奠定基础。 五、下一步巩固增长动能 福州市将持续深化“双百双千”行动，重点突破高端装备制造、生物医药等战略性产业。通过强化招商引资与本地配套结合，进一步打通产业链堵点。随着稳增长政策持续发力，工业经济有望在提质增效中实现更高质量发展。

  2025-07-10

• 【秀屿区招商】湄洲出台政策扶持文旅企业复工复产 助力行业复苏与招商引资

  随着疫情防控形势逐步好转，湄洲市积极推动文旅企业复工复产，通过政策倾斜和精准扶持，帮助文化场馆、旅游景区、实体书店等有序恢复运营。为提振行业信心，湄洲市出台了《关于应对疫情支持文化和旅游企业复工复产十条措施》，从金融扶持、税费减免、奖补资金兑现等方面提供支持，同时开展“白名单”企业帮扶行动，助力文旅企业渡过难关。这一系列举措不仅促进了文旅产业的复苏，也为招商引资创造了有利条件。 一、文旅企业逐步复工复产防控与运营并重 湄洲市文化场馆、A级旅游景区和实体书店在严格落实防控措施的基础上逐步恢复开放。湄洲市博物馆、图书馆和群众艺术馆已于3月正式对外开放，全市36个A级景区根据实际情况陆续开放，95%的书店和印刷企业实现复工复产。为确保安全，各场所均采取限流、测温、消毒等措施，保障游客和市民的健康。 二、跨省团队旅游暂未恢复部分场所仍暂停营业 尽管文旅行业逐步复苏，但湄洲市仍严格执行相关规定，旅行社和在线旅游企业暂不得经营跨省和出入境团队旅游业务及“机票+酒店”旅游服务。此外，演出场所、歌舞娱乐场所、上网服务场所、影剧院等人员密集场所暂不复业，以减少聚集性风险。 三、十条措施精准扶持助力企业纾困解难 湄洲市出台的《关于应对疫情支持文化和旅游企业复工复产十条措施》从多个方面为企业提供支持。金融扶持方面，鼓励银行机构对文旅企业给予贷款展期或续贷；税费减免方面，对符合条件的文旅企业减免部分税费；奖补资金兑现方面，加快拨付各类扶持资金，缓解企业现金流压力。这些措施有效减轻了企业负担，增强了行业复苏的信心。 四、“白名单”企业帮扶行动重点企业优先支持 湄洲市开展“白名单”企业帮扶行动，目前已公布两批共30家企业，包括出版物印刷企业、旅行社和星级酒店各10家。这些企业将获得优先政策支持和精准服务，确保重点企业率先恢复运营，带动产业链上下游协同发展。 五、多措并举促复苏招商引资添动力 湄洲市通过政策扶持和精准帮扶，不仅推动了文旅企业的复工复产，也为招商引资提供了良好环境。随着文旅产业的逐步恢复，湄洲市将进一步优化营商环境，吸引更多优质项目落地，助力经济高质量发展。未来，湄洲市将继续关注行业动态，适时调整政策，确保文旅产业健康稳定发展。

  2025-07-10

• 【泉州招商】泉州创新设立产业引导基金资源库 搭建资本与实体经济高效对接平台

  泉州通过设立产业引导优选合作基金资源库，创新招商引资模式，构建全国基金机构与地方产业项目的双向融通机制。该举措聚焦创业投资、股权投资、产业投资三大领域，定向匹配优质项目与政府资源，加速金融资本赋能实体经济，推动泉州优势产业高质量发展。 一、资源库设立背景与核心目标 泉州市为深化金融供给侧结构性改革，破解资本与产业对接效率瓶颈，整合政府引导基金、国有资本及产业项目资源，建立全国性基金合作平台。资源库旨在吸引具备专业能力的基金管理机构，通过分类精准对接，提升资本服务实体经济的精准度和实效性。泉州市重点围绕新材料、智能制造、新一代信息技术等主导产业，强化产业链关键环节的融资支持。 二、资源库运作机制与分类管理 资源库采用分类准入机制：创业投资类机构聚焦孵化早中期项目，提供技术转化支持；股权投资类机构侧重赋能成长期企业，优化企业治理结构；产业投资类机构联合地方政府及国企，为重大产业项目提供综合融资方案。入库机构需符合专业资质要求，并承诺推动项目与泉州产业规划协同发展。泉州市通过动态评估机制，定期更新机构名单与项目需求，确保资源匹配的有效性。 三、双向赋能模式与政策支持 泉州市建立“基金+项目”双向推荐通道：一方面，鼓励入库机构推荐已投或拟投项目进入培优资源库，享受融资对接、市场资源导入等配套服务；另一方面，政府定向推送本地优质项目，优先提供土地、人才等政策支持。例如，对符合条件的企业，泉州市给予税收优惠、产业空间保障等激励措施，降低机构投资风险。 四、产业协同效应与长效影响 该资源库的设立强化了资本与产业的深度绑定。通过基金机构专业化运作，泉州加速培育了一批具有核心竞争力的创新型企业，同时推动传统产业转型升级。据公开信息显示，泉州市已有多家智能制造企业通过该平台获得首轮融资，实现技术产业化突破。未来，泉州市计划扩大资源库覆盖领域，探索跨区域基金合作，进一步巩固金融支持实体经济的示范效应。

  2025-07-10

• 【漳州招商】漳州旅游产业实现跨越式发展 招商引资助力总收入突破两千亿

  “十三五”期间，漳州市通过深化文旅融合、完善基础设施、强化招商引资等举措，推动旅游产业高质量发展。全市累计接待游客1.77亿人次，旅游总收入达2293.43亿元，较“十二五”期间增长一倍。新增6个国家3A级以上旅游景区和多个国家级、省级文旅品牌，公共服务体系全面升级，形成全域旅游发展新格局。 一、文旅经济规模显著提升 漳州市在“十三五”期间旅游总收入突破两千亿元，标志着文旅产业成为区域经济重要支柱。数据显示，游客接待量与旅游收入实现双增长，其中乡村旅游、工业旅游等新业态贡献突出。片仔癀中药工业园入选国家首批工业旅游示范基地，带动产业链延伸；15个省级观光工厂和露营公园等融合品牌，进一步丰富了旅游产品供给。 二、景区品质与数量同步提升 漳州市新增长泰十里蓝山等6家3A级以上景区，全市高等级景区总量达22家，覆盖自然风光、历史文化、工业体验等多类型。通过标准化创建和动态管理，景区服务质量显著提高。同时，近百个乡村旅游休闲集镇和金牌旅游村的评定，推动了城乡旅游资源联动发展，形成“景区+乡村”的全域旅游网络。 三、公共服务体系全面完善 漳州市博物馆、艺术馆新馆建成投用，成为城市文化新地标。全市建成1700个基层综合性文化服务中心，实现公共文化设施全覆盖；旅游集散服务中心、自驾车露营地、旅游厕所等配套设施数量居福建省前列。这些设施不仅提升了游客体验，也为市民提供了高品质休闲空间。 四、产业融合激发市场活力 漳州市通过“旅游+”模式推动多业态融合，工业旅游、康养旅游、研学旅游等新产品蓬勃发展。片仔癀中药工业园等项目成为招商引资典范，吸引社会资本参与文旅开发。此外，漳州市依托闽南文化、土楼遗产等资源，打造了一批特色文旅IP，增强了市场竞争力。 五、未来发展路径清晰 “十三五”成果为漳州市“十四五”文旅发展奠定基础。下一步，漳州市将围绕“全域生态旅游市”目标，深化文旅供给侧改革，优化营商环境，进一步释放招商引资潜力，推动旅游产业向国际化、品质化方向升级。

  2025-07-10

• 【厦门招商】厦门七月举办中国国际物联网博览会推动融合落地与招商引资

  2019年，厦门市举办第五届中国国际物联网博览会，主题为“融合落地发展”，此举旨在深化物联网技术与产业应用的融合，并强化招商引资活动，吸引全球领先企业共同参与。展会由中国国际贸易促进委员会等单位联合主办，得到地方政府大力支持，为构建全球物联网合作平台奠定了基础，促进技术创新与商业投资的双轮驱动。 一、展会背景与主题定位。在中国物联网产业发展迅猛的宏观环境下，厦门市凭借其经济特区的区位优势和创新氛围，成为国际性技术盛会的重要承办地。本届博览会紧扣“融合落地发展”主题，响应国家战略部署，聚焦物联网与传统产业的深度结合，避免概念空谈，强调技术实际落地与市场转化。背景支撑源于工信部发布的《物联网发展行动计划》及相关政策，展会定位旨在解决技术产业化痛点，推动智慧城市建设与制造升级，为高质量发展注入动能。 二、展会规模与规划布局。展会整体设计以功能分区为导向，合理规划展区空间，确保专业性与包容性并重。具体展区包括品牌核心展示区、前沿黑科技演示区、物联中国专项区及人工智能与智慧社区等主题专业区域，集中展示物联网解决方案、人工智能终端及机器人设备等多元化展品。展会采用开放性架构，便于参观者互动体验，避免过度数据展示，突出创新内容而非物理规模。依据中国贸促会物联网博览会官网的历年规划，厦门市设施完善，交通便利，为参会者提供了高效的商务交流环境。 三、龙头企业与技术创新亮点。展会吸引众多行业领军企业参展，例如华为、阿里巴巴、腾讯等国际知名公司，将携其最新研发成果亮相，包括物联网平台系统、人工智能应用模型及机器人产品等。这些企业的参与不仅提升展会技术深度，还通过产品展示和demo互动，促进招商引资合作机会。技术创新主题覆盖产业链各环节，如智能制造、智慧物流与健康医疗等场景应用，强调务实落地，避免概念抽象化。基于国家发改委物联网产业报告的数据，此类展会成为企业间技术对接与市场拓展的有效渠道。 四、配套活动与协同效应。展会同期举办第六届中国国际物联网高峰论坛及系列技术专题论坛，集结政府部门、产业联盟、学术机构、科研院所及企业代表等多方力量，深化“政产学研企”联动合作。论坛议题涉及政策解读、标准制定与趋势前瞻等，促进全球技术经验交流与落地应用案例分享。配套活动注重互动实效，通过圆桌讨论和路演环节，增强招商引资与项目对接功能，并延伸至区域性产业集群发展。据厦门市政府官网的公开数据，此类举措助力本地产业链集成与国际合作拓展。 五、社会影响与产业发展意义。展会的举办强化了厦门市在物联网领域的国际影响力，推动技术普及与产业升级，同时吸引资金与人才流入。通过融合主题和落地导向，展会解决市场需求与技术研发的鸿沟，促进智慧城市、工业互联网等核心应用的商业化进程。展望未来，展会模式可复制到其他地区，提升中国物联网产业竞争力，为全球技术治理提供参考。结合权威平台的评估，厦门市此类盛会将持续激发创新生态与投资活力。

  2025-07-10

• 【福州招商】福州举行创业创新博览会专场推介会

  福州市举行创业创新博览会专场推介会，旨在加强招商引资工作，促进区域创新合作与经济发展。该活动由中国创业创新博览会组委会联合福建省相关部门共同组织，聚焦推动创业创新项目对接，吸引投资与合作机会，助力企业拓展市场空间。推介会现场气氛热烈，与会代表积极参与互动交流，共同探讨创新驱动战略下新机遇，为乌兰察布市即将举办的博览会做好前期准备工作。 一、推介会的基本情况介绍。在福建省福州市举办的第四届中国创业创新博览会福建专场推介会，由乌兰察布市政府与福建省科技厅等相关部门联合主办，邀请当地企业、投资机构和创新团队参加。活动内容包括主题演讲、项目展示和圆桌讨论，聚焦创新创业政策解读与趋势分析，旨在搭建高效合作平台，深化招商引资举措，推动多领域资源整合。推介会强调通过创新引领，为中小企业和初创项目提供发展路径，强化区域协同发展战略的实施基础。 二、中国创业创新博览会整体概况。本届博览会将在内蒙古自治区乌兰察布市举办，展馆设计为大型展示空间，设置多个功能性展厅，包括5G创新应用厅、双创成果发布厅和智慧文旅健康厅等。博览会集中展示中国创业创新领域代表性项目、技术成果和解决方案，特别是5G技术在工业、交通、医疗等行业的赋能应用，通过交互式展览促进技术交流与商业对接。乌兰察布市作为主办地，依托其区位交通优势和政策支持，已成为创业创新重要集聚地，博览会旨在打造全国性创新资源整合平台。 三、重点展示领域和创新应用内容。博览会突出5G、大数据和人工智能等前沿技术的融合应用，各展厅重点展示智慧城市、绿色能源和健康医疗等创新项目。其中，5G创新应用展厅聚焦行业解决方案，双创成果发布厅安排路演与配对活动，智慧文旅健康展厅结合地方特色推动跨界合作。展示内容注重实用性与可转化性，避免空泛概念，例如通过案例解析技术如何解决实际问题，实现社会经济效益。推介会上，福州市企业代表分享了参与经验，强调科技创新对产业升级的拉动作用，乌兰察布市也介绍了其产业生态优势。 四、乌兰察布市的区位优势和投资环境。乌兰察布凭借交通枢纽地位和资源禀赋，与北京市共建中关村科技产业园区，成功吸引众多行业领军企业落地发展，形成大数据云计算产业集群。当地政府强化招商引资政策支持，优化营商环境，被中国数据中心产业发展联盟评为最适合投资数据中心的城市。这一优势带动了产业升级和创新发展，为博览会提供坚实后盾，同时促进区域经济融合。福州市与会者对此表示高度关注，认为乌兰察布的经验为福建省合作提供了借鉴契机。 五、招商引资合作与未来展望。推介会聚焦于推动项目落地和投资对接，乌兰察布市政府在会上发布多项招商引资举措，包括税收优惠、资金扶持和产业孵化支持等，鼓励福建省企业参与博览会和深度合作。双方代表探讨了在数字经济、新能源等领域的发展潜力，强调通过博览会平台深化创新链、产业链融合，实现互利共赢。福州市相关部门承诺，将积极引导本地资源支持创新创业项目，共同响应国家创新驱动战略要求，拓展高质量发展新空间。

  2025-07-10

• 【晋江市招商】2019年晋江市政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第三次会议上  晋江市人民政府市长张文贤  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实“六稳”工作要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“四个年”活动，不断传承弘扬“晋江经验”，有力保持经济社会平稳健康发展，预计地区生产总值完成2221亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入226.03亿元，增长6.5%，其中本级收入135.01亿元，增长6.5%，城乡居民人均可支配收入突破4万元。县域经济基本竞争力跃升全国第四位。   转型升级步伐稳健。强势推进转型攻坚，大力营造人才生态，实体经济稳中向好，龙头企业加快高质量增资扩营，一批“专精特新”中小企业茁壮成长，集成电路、石墨烯等高新技术产业集群成形成势，进一步重塑“晋江制造”新价值新印象。   “晋江经验”接续弘扬。高举改革旗帜，集成推进22项国家级改革试点，完成农村土地制度改革、自然资源统一确权登记、林地占补平衡等试点任务，“放管服”、国企实体化运作等改革取得突破。商务创新获国务院通报表扬。“晋江经验”成为中宣部“壮阔东方潮、奋进新时代 庆祝改革开放40周年”大型主题宣传活动的重要篇章。   城市彰显品牌魅力。*推进新型城镇化试点建设，按照“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”的要求，扎实推进16个城市专项行动计划，国际化创新型品质城市展现新局，投资潜力位居全国中小城市第三位。世中运、国际大体联足球世界杯进入“晋江时间”，来自亚洲14个国家和地区的运动员齐聚晋江，共享亚洲大学生足球盛会，晋江再次成为全国乃至全世界瞩目焦点。   民生举措更加暖心。坚持以人民为中心的发展思想，投入民生资金84.25亿元，占本级支出70.33%，持续做大优质资源。办好32件为民实事，建成121个补短板项目，3400多户困难家庭通过“四帮四扶”、慈善救助、志愿服务等得到暖心帮扶，群众对美好生活的许多期待和向往正在变成现实。  一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为158个工作项目，逐条对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作：   （一）竭力服务好实体经济。实施支持民营经济健康发展26条措施。切实降低企业成本，出台企业增资扩营、闲置厂房二次招商、优化出口退税等惠企政策，盘活低效用地7563亩，全年兑现政策资金15.3亿元。通过减税降费、调整电价等措施，为企业减负14亿元。全力推动产业转型升级，三次产业比例调整为0.9：59.9：39.2。实施智能制造、“互联网+”、服务型制造等专项行动，培育“专精特新”企业14家，267个重点技改项目投产，我市获评工信部消费品工业“三品”战略示范城市。恒安特色阿米巴模式变革成效显现，市场份额稳居全国首位。安踏获评国家技术创新示范企业。百宏列入工信部制造业与互联网融合试点。实施高新企业培育工程，高新技术企业达123家，集成电路龙头企业项目部分投产，矽品主厂房封顶，创电、HDT(5GW)高效太阳能电池、6英寸半导体石墨烯芯片等项目相继落地。深化“三产跃升年”活动，实施155个三产重点项目，开展无车承运人、专业市场主体培育等试点，新增限额以上、规模以上服务业企业186家，有力支撑三产增长。加快集聚创新要素，引进中国制浆造纸研究院，“国字号”科研机构增至9家，中科院泉州装备研究所投用。举办创新主题系列活动，引进“海峡”团队23个，认定各级高层次人才827人，国家“千人计划”人才增至7人。实施96个产学研项目，专利申请量、授权量分别突破10000件、5700件，万人发明专利拥有量8件，入选全国首批创新型县市建设名单。激发社会投资潜力，深化“项目攻坚突围年”活动，实施“五个一批”项目553个，总投资4588.9亿元。499个在建重点项目超额完成投资计划，全年开工106个项目、建成投产98个项目、新引进71个项目。有效防范处置风险，积极应对贸易摩擦影响，全力推动外贸出口，培育自营出口企业100家，建成国际邮件互换局，国际快件量增长50%。支持企业拓展多元市场，成功举办首届家装建材博览会，体博会、食交会交易额再创新高。常态化开展银企对接活动，全年新增贷款150亿元，企业金融风险有序化解，不良贷款率控制在较低水平。    （二）加快城市功能建设和活力营造。抢抓重大赛事筹办举办战略机遇，统筹“办城市”和“办赛事”，持续提升城市品质和赛事保障能力。高效推进赛事组织，*开展“赛事筹办年”活动，组建世中运组委会、执委会，开展主题曲、吉祥物征集评选，发行晋江主题即开型体育彩票。完成14个场馆建设改造，第二体育中心、少体校、足球公园等场馆加快建设，筹办工作顺利通过国际中体联第一次赛前考察。成功举办“晋江慈善之夜”暨世中运倒计时活动，募集善款超5.8亿元，凝聚起磅礴的“晋江力量”。顺利举办世界沙排巡回赛、国际马拉松赛、十三届市运会等赛事，系统检验场馆、酒店、交通等服务保障能力。加快完善城市配套，统筹推进六个新增长区域建设，高效完成福厦客运专线和高铁新区征迁，刷新和谐征迁“晋江速度”。实施119个片区开发项目，建成11个现代小区，新增城市绿地850亩，15个安置房项目回迁。国际人才社区、国际酒吧街基本建成。新增226个汽车充电桩，投放780个公共停车泊位，磁灶、金井公交枢纽投用。晋江机场国际航线增至9条，通航城市达54个，旅客吞吐量突破700万人次。持续改善人居环境，扎实推进“三拆一清”，拆除“两违”建筑70万平方米、违规广告牌446宗。实施“两高”及重要通道沿线环境整治，基本完成安海镇下洪村、紫帽镇紫星村示范段景观建设。广泛开展爱国卫生运动，推行垃圾分类试点，新建改造公厕120座，农贸市场、背街小巷“脏乱差”得到进一步整治。深化文明城市创建，开展“喜迎世中运、共创文明城”活动，扎实推进城市精细管理专项行动，有效治理占道摆摊、违章停车等乱象。深化移风易俗，全面修订村规民约，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。   （三）全力保障和改善民生。实施112个教育项目，新增优质学位1.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。福大科教园迎来首批研究生，泉州理工学院升格为“本科层次职业学校”。晋江学子揽获高考全省文科、泉州理科第一名。实施21个医疗卫生项目，新增病床位945张。深化与树兰医疗合作，院士工作站、名医工作室入驻人数增至17人。中医院成为全省首家县级三甲中医院。为70岁以上老人购买意外伤害和长期照护保险，社会福利中心一期启动运营，一批镇村养老设施建成投用，新增养老床位250张。完善保障性住房配租政策，改造石结构危房6000宗。完成二轮修志，清道光版《晋江县志》点校再版发行。持续掀起全民运动健身热潮，晋江健儿在雅加达亚运会捷报频传。*开展扫黑除恶专项斗争，治安管控、安全生产、信访维稳形势保持稳定。加强粮食安全和食品安全工作，全市各类学校“明厨亮灶”全覆盖。拓展国际交往，与菲律宾达沃市缔结友城。引水第二通道全线贯通，向金门供水工程正式通水。民族宗教、统计档案、国防双拥、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人等工作取得新成效。   （四）加强生态环境保护。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施垃圾焚烧发电厂技改，淘汰燃煤锅炉144台，回潮石材企业全面清退，禁养区、禁建区生猪养殖场全部关闭。全面推行河湖长制，*开展污染源整治霹雳行动，关停“小散乱污”企业509家，整治河道52公里，93个村(社区)完成农村生活污水治理工程建设，12条河流截污主干管闭合。梧垵溪、缺塘溪等流域水质明显改善，晋江流域监测水质保持Ⅲ类标准，南高干渠等市级饮用水源地水质全部达标。强势推动深沪湾海底古森林遗迹、泉州湾河口湿地等生态**区域整治修复。推进生态连绵带建设，全年造林1.7万亩，晋江下游(南岸)整治、九十九溪田园风光等重点生态项目加快实施。   （五）扎实推进乡村振兴战略。大力发展特色现代农业，认定新型职业农民557人，省级以上农业产业化龙头企业增至34家，“晋江紫菜”通过农业部农产品地理标志登记保护，晋江渔港经济区纳入国家沿海渔港建设规划。重点扶持20个集体增收项目，消除经营性收入5万元以下薄弱村。加快基础设施向农村延伸覆盖，获评全国“四好农村路”示范县。开展农村“五微”营造，安海瑶前、金井围头入选第五批中国传统村落名录。圆满完成村级组织换届选举。    （六）强化政府自身建设。严格履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神。*开展“大学习、大调研、大改革、再提升”活动，扎实抓好意识形态责任制工作。办理人大代表建议175件、政协委员提案205件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1147个，工程项目审批时限压缩到34个工作日。加强效能建设和绩效管理，服务水平明显提高。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市上下坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  我们也清醒地看到，政府工作仍面临诸多困难和挑战：一是经济发展质量不够高，新旧动能转换还不顺畅，保持经济较快增长压力较大。二是体制机制优势还不够明显，对外开放水平有待提高，重点领域改革力度亟需加强。三是城市能级不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，城市内涵、品牌、活力仍需加快锤炼提升。四是教育、医疗、养老等优质资源还有短板，生态保护和人居环境建设任务依然艰巨，公共安全风险管控能力有待提高。五是少数部门和公职人员的思想观念、能力素养、担当精神还不适应新时代要求，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。   二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作  2019年是攻坚实施“十三五”规划、全面冲刺赶超目标的关键一年，我们将迎来新中国成立70周年。根据市十三届党代会三次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面落实省委、泉州市委决策部署，不断传承发展“晋江经验”，*实施人才强市、新型城镇化、国际化“三大战略”，冲刺高质量赶超、重大赛事筹办、更高水平全面小康“三大任务”，加快国际化创新型品质城市建设，当好全国县域经济发展典范、中小城市建设样板。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入增长6.5%、本级收入增长6.5%，规上工业产值增长13.2%，全社会固定资产投资增长15%，城乡居民人均可支配收入增长8%。  围绕实现上述目标，我们要按照市委的部署要求，牢牢把握改革开放“九个必须坚持”的宝贵经验，全面落实“六稳”工作要求，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，大力实施“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”活动，奋力跑出发展加速度，实现质量效益同步提高、产业城市同步转型、经济民生同步跃升，奠定高质量发展落实赶超的坚实基础。  重点抓好7个方面工作：   （一）全力落实高质量现代化产业体系建设行动  坚持“两个毫不动摇”，按照“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”的要求，落实民营经济26条措施，加快产业转型升级，坚定不移推动民营经济走向更加广阔的舞台。  1、塑造先进制造业新优势。实施传统产业转型升级“八个系列工程”，充分激发社会投资和企业创新活力，推动晋江制造成为高品质产品和服务的代名词。推进龙头企业增资扩营工程，实施143个亿元以上增资扩营项目，建设一批精品工厂、无灯车间、智能仓配一体化设施。支持龙头企业并购优质企业、营销渠道、关键设备，打造具有国际影响力和竞争力的名企名牌名品。推进中小企业发展工程，成立专项领导小组，设立专项资金，倾斜支持中小企业发展。推动银行机构单列专项信贷计划，进一步解决中小企业融资难问题。引导50家高成长性中小企业专注细分领域，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。推进产业协作促进工程，建设产能对接信息平台，鼓励龙头企业更多在本地找代工找配套，推动二三线品牌转型从事品牌代工。支持30家中小企业提升设备工艺和供应链响应水平，与大企业建立稳定的产、供、销和技术开发关系。支持更多企业承接涉军科技成果转让，更多产品进入军队采购目录。推进“互联网+”应用工程，积极培育网络化协同、在线增值服务、大数据分析等“互联网+制造业”新模式，建设一批互联网应用示范项目，提高市场竞争力。推进智能制造升级工程，支持中科院泉州装备研究所等研发机构，与企业开展精准对接，实施200个重点技改项目，培育3家省级以上示范企业。推进服务型制造工程，支持晋工等示范项目，引导企业植入现代科技和新商业模式，挖掘产品的新功能和附加值，实现从卖产品向卖体验、卖服务转变。推进企业创新能力提升工程，建设中科院大学福建智能制造学院，鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台。发放中小微企业服务券，推进100个产学研合作项目，加快规模企业发明专利、研发机构、产学研合作“三个覆盖”。完善领航班等企业家培训机制，保护和激发企业家精神，充分发挥企业创新主体作用。推进供应链整合工程，筹建供应链产业基金，引导行业协会、龙头企业牵头开展技术攻关，加快原辅材料本地化配套，补齐补强高端染整和面料工艺、食品大宗原料供应、生物添加剂制造等缺失薄弱环节。支持一品嘉、辅城网等供应链平台做大做强，帮助企业提升资源整合效率。   2、壮大高新技术产业规模。抢抓高端核心装备国产化战略机遇，瞄准集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，加快构建产业链生态圈。完善产业平台，加快集成电路“三园一区”、石墨烯产业基地建设，链接海外优质资源，探索离岸孵化器、海外科技联络站建设模式，争取省级集成电路产业创新联盟、省级微电子重大科研平台、IC公共技术服务平台落户晋江。完善产业链条，以晋华等龙头项目投产为契机，高强度、密集式推进产业链招商，推动集成电路设计、材料装备、终端应用等项目加快落地。完善产业政策，科学分析重点产业链发展规律和行业“痛点”，完善集成电路、石墨烯等产业政策。组建10亿元晋芯产业投资基金，发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应，引导社会资本进入高新领域，壮大高新技术产业集群力量、集群规模。  3、打造服务业关键集群。坚持生产**业和生活**业并重，加快服务业改革创新，做大做强一批关键集群，构建与制造业升级相配套、与城市转型相适应的现代服务业体系。建设专业市场集群，完善仓储物流、展示展览、电子商务等配套设施，推动鞋纺城、海西家居、海峡五金、豪新食品等市场融市繁荣，逐步向商品展贸中心、采购中心、行业信息中心等方向转型。建设现代物流业集群，深化无车承运人试点，加快现代物流园、围头物流中心建设，培育壮大一批物流企业。积极发展冷链物流、供应链物流等业态，满足多样化物流配送需求。建设城市商贸集群，加快建设中华品牌街等特色街区，推动一批连锁商贸、住宿餐饮、批发零售机构注册法人企业。加快钢贸企业回归，促成医药服务产业园落地生效，鼓励纺织鞋服、食品原料等材料商和建材经销商业绩回归。建设高端商务集群，推动滨江商务区、世纪大道、和平路两侧楼宇集聚发展，培育跨境电商、总部经济、大宗商品交易等特色楼宇。加快建设国际会展中心，提升体博会等展会效应，集聚展会服务、营销策划等会展经济业态。建设体育服务业集群，实施体育产业发展三年计划，大力培育场馆服务、健身娱乐等体育服务业。支持英林建设泳装时尚小镇，培育运动时尚新业态。适应消费升级需求变化，推动“吃穿住用行”等生活**业升级，围绕“学乐康安美”等新需求培育新业态，为市民提供高品质、个性化消费服务。  4、培育全链条人才生态。深化人才体制改革，完善人才评价机制，做大做强人力资源产业园，推进市场化引才，力争引进“海峡”团队20个、高层次人才200名以上。*实施人才生态链条提升行动，推进105个重点项目，加快营造城市、创业、人文环境。完善高端配套，从“食住行、游乐购、医教养”入手，重点推进国际学校、国际酒店、国际社区、市医院国际JCI认证等项目，完善高品质城市配套，让人才享有便捷、高效、优质的公共服务。营造创业环境，推动高新高端产业集聚发展，高水平举办创新创业主题赛事，常态化开展科创项目路演、科技成果对接活动。加快培育“晋金私募汇”，发展股权投资业，大力扶持初创企业，为人才提供圆梦舞台。建设人才社群，建成国际人才交流中心，*开展“国际晋江三语同行”、青年人才“生根计划”等交流活动，培育一批具有较强集聚力、影响力的人才社群，为人才营造“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。   （二）全力落实城市能级跃升行动  主动融入闽西南协同发展区、泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，深化新型城镇化试点，持续提升城市承载力和竞争力，加快打造国际化创新型品质城市。  1、加快城市功能区建设。坚持“全市一城”规划布局，协调推动“一主两辅”联动发展，加快完善重点片区功能，辐射带动城市品质提升。高标准建设晋东新区，加快第二体育中心、鞋纺城大道、晋东医院等25个重点项目建设，完善教育、医疗、商务、基础设施等配套，集聚发展都市型产业，积极抢占泉州环湾建设制高点。高标准建设“双高”道口经济区，高铁新区重点加快福厦高铁综合交通枢纽建设，完善配套路网，拉开区域开发架构。加强项目招商，加快布局道口经济产业。实施双龙路西拓工程，统筹沿线片区开发和高速枢纽景观整治，提升区域建设品质。高标准建设“双创”活力走廊，启动科创新区建设，整合三创园要素资源，提升科技大市场、海峡全球路演大厅功能，加快培育研发、孵化、中试、加速等全链条科创产业。提升洪山文创园集聚效应，推动利郎文创园运营，加快串联世纪大道科创产业带。高标准建设综合保税区，积极复制推广自贸区政策措施，推动保税加工、保税物流、保税研发、融资租赁等项目入驻，建设国际化开放园区。高标准建设高新产业聚集区，按照“产业社区”理念，高起点推进集成电路工业园规划建设，提升科学园功能品质，支持新塘“芯”小镇建设，完善教育、商贸配套，打造现代化高科技园区、产城融合示范区。高标准建设科教产业集聚区，启动福大科教园二期，加快人才梦想小镇建设，完善城镇生活配套，打造高品质人才社区，提升科教产业集聚效应。   2、加快完善城市基础设施。*实施16个城市专项行动计划，按照赛事保障要求和适度适用原则，加快项目推进，全面提升城市保障能力。实施交通保障计划，围绕构建完善“152030”快速交通圈，推进泉厦漳城市联盟路晋江段、二重环湾、东部快速通道等重点交通项目。开展轨道交通规划研究，推进机场改扩建。加快市政路网建设，打通断头路，完善区间路，优化城市慢行系统。完善高速高铁等区域路网和换乘设施，提高交通疏解效率。实施场馆保障计划，加快17个场馆建设改造，推动足球公园等7个场馆投用，同步推进供电、供水、通讯等设施建设，确保满足赛事需要。实施电力保障计划，启动一流城镇配电网建设，加快推进3个220千伏、8个110千伏输变电工程，打造陈埭、池店、英林3个示范区，提升重大赛事、重点项目、重要区域供电保障。实施信息化保障计划，推进13个信息化工程，加快数字晋江运营管理中心建设，推动光纤网络、无线通信扩容，建成政务云平台，拓展智慧政务在警务、城管、社区治理等领域应用。  3、加快提升城市治理能力。推动城市安全发展，认真贯彻安全生产责任制规定，加强消防、危化品、出租屋、道路交通等专项整治。强化安全生产执法，严格落实企业主体责任。建立城市风险点、危险源数据库，实施消防安全电路管理导则，完善安全风险分级管控体系。健全防灾减灾救灾体系，有效防范台风、地震、地质灾害等影响。推动平安晋江建设，深化“六守六无”平安创建，*推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击涉黑涉恶涉毒、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等犯罪行为。强化网络信息安全管理，完善社会治安防控体系，持续提高群众安全满意度。推动城市精细管理，严格落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类投放、收集、转运、处置。加快建设无害化处理设施，完善飞灰处置体系。加强物业企业检查评估，提升小区物业管理。*推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车等专项整治，全面提高城市管理水平。推动社会治理创新，完善社区“十个一”配套，加快基层服务社会化。积极回应社会关切，扎实做好国防动员、支前双拥、食品药品、劳动保障等工作。规范发展社会组织和社工服务，引导社会团体、企业参与慈善事业、残疾人事业，推动形成共建共治共享社会治理格局。   （三）全力落实改革开放深耕行动  聚焦发展面临的突出矛盾和问题，开启新一轮全面改革新征程，加快推进一批标志性、引领性改革举措，努力为全国全省改革开放作出新探索。  1、持续优化营商环境。扎实做好第四次经济普查。对标国际规则和先进城市经验，从企业开办、用地取得、项目审批、资金筹措、成本控制、知识产权保护等环节入手，*实施营商环境提升行动。简化企业开办流程，推行全程电子化登记，进一步方便企业办理业务。推进企业登记事项下放，实现公司变更、注销登记市镇通办。提高土地利用效率，开展批而未供、闲置土地清理和园区用地整合专项行动，盘活存量土地7000亩以上。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。推进项目审批流程再造，深化“放管服”改革，打造“一门式”行政服务大厅，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办。实行“多评合一”“多图联审”，规范中介服务行为，压缩论证评审时限，力争投资项目施工许可全省最快。优化企业融资环境，设立上市公司纾困基金，推动银行落实“五不”要求，帮助企业应对资金链风险。建立银行服务民营经济评价体系，积极发展普惠金融、供应链金融，引导银行做大信贷投放规模。建立银企信息双向通报机制，强化融资对接，提高对接履约率和授信落实率。降低企业运营成本，推广国际贸易“单一窗口”模式，整体通关时间再压缩三分之一。实行退税企业分类管理，提高单证办理时效，优化退税服务。加强职业教育和就业培训，加快培育本土技能型人才。争取扩大电力直接交易试点范围，支持用电大户自建变电站，延续用热补助政策，完善天然气价格平抑机制，降低企业用能成本。加强知识产权保护，建设国家级知识产权保护中心，建立涵盖授权确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等各环节的保护体系，为企业提供一流法治环境。   2、积极拓展对外开放格局。高效推进赛事筹办举办，全力办好国际大体联足球世界杯等赛事。推动世中运进入全面筹办阶段，高效运作赛事组织机构，实施外事联络、竞赛与信息、安全保卫、后勤保障、人力资源等专项细案。全面启动世中运宣传和大型活动计划。实施市场开发方案，开展场馆冠名和赞助商征集。拓展对外交流合作，加快培养本土学生体育人才。坚定推动外经外贸转型，探索与“一带一路”沿线国家和地区共建产业园，鼓励企业通过并购或直接投资，实现总部在晋江、全球化布局、国际化经营。深化“晋江品牌海丝行”活动，扩大与境外地方政府、经济主管部门、商协会的联系合作，保障企业在境外获得良好的服务。申报国家外贸新业态综合试点，鼓励企业开展境外商标注册、产品认证，提高市场竞争力。申报国家进口贸易创新促进示范区，加强先进适用设备进口，推动制造业装备升级。抢抓国际产业转移机遇，强化重大外资项目招商，提高利用外资水平。积极拓展国际交往，设立国际交流合作中心，充分挖掘侨力资源优势，与更多城市缔结友好关系，扩大文化、旅游、产业等友城交往。积极承办国际和地区性产业论坛、年会等活动，拓展国际“朋友圈”。建设对台合作示范区，落实中央惠台“31条”和福建惠台“66条”，完善台胞来晋工作学习创业机制，深化项目、技术、人才、资本对接，促进晋台融合发展。加强晋港、晋澳合作，鼓励海外乡亲回乡投资，共享晋江发展新机遇。  3、稳步推进国企实体化运作。强化国有资产监管，探索行业主管部门、国资监管机构和国企联动改革，把监管重点转向国有资本布局、规范资本运作、维护资本安全，建立以管资本为主的国企监管模式。完善法人治理结构，进一步明晰企业经营自主决策、备案管理、核准管理事项，规范经营性国有资产处置和收益分配。实行工资总额控制，健全选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，赋予国企更大经营权、人事权、决策权。创新经营运作模式，理顺国资出资人和国企法人关系，通过特许经营、委托代建、政府购买服务等方式，推动国企在产业、金融、基础设施等领域发挥更大作用。支持国企与民营企业双向投资、配套协作，引进先进理念和优秀团队，提高国企经营效益。   （四）全力落实民生福祉增进行动  坚持以人民为中心的发展思想，凡是涉及民生支出的资金优先保障，凡是涉及民生设施的项目优先安排，凡是涉及民生领域的人才优先招引，加快扩充优质资源，更好满足群众美好生活需要。  1、扩充优质教育资源。实施第七实验小学等122个教育补短板项目，新改建10所公办幼儿园，推动泉州五中桥南校区、拔萃双语学校招生。深化教育教学改革，优先落实立德树人根本任务，加强学生思想道德教育和师德师风建设，以师风带学风养校风。完善“集团化”办学、“小片区”管理，新建第八实验小学、安海中心幼儿园两个教育集团。推进中小学生研学实践、艺术测评、校园足球等试点工作，促进学生全面发展。深化平安校园创建，规范校外培训机构，开展小学课后延时服务试点，让孩子们在家校互动中健康成长。深化新时代教师队伍建设改革，*实施“5121”教育人才引育计划和名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划。探索编外合同教师择优入编，逐步推行中小学教师全员竞聘，激发教师队伍活力。积极发展终身教育、老年教育、特殊教育，努力满足各阶段、各层次、各方面的教育需求。  2、扩充优质医疗资源。加强医疗、医保、医药联动，深化基层医药卫生体制改革。实施21个医疗卫生补短板项目，推进市医院搬迁，建设内坑、紫帽、深沪等基层医疗卫生机构。*实施“1135”卫生人才引育计划，加快培育名医名科名院。拓展与树兰医疗合作内涵，推动更多院士名医常态化来晋坐诊。加强“三大医共体、六大中心”建设，完善分级诊疗制度，提升医疗单位诊疗水平。传承发展中医药事业，推动基层中医馆建设，推广中医药适宜技术。健全传染病监测防治体系，强化重大传染病防控。开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动，推进糖尿病、高血压等慢性病综合防治，让群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务，持续提高全民健康水平。   3、扩充优质养老资源。推进社会福利中心二期工程，新建7个镇级养老院、5个村级敬老院、20个居家养老服务站。推动住宅小区配建养老服务设施，完善“三位一体”社区养老模式，构建养老、孝老、敬老政策体系、服务体系和社会环境。开展“嵌入式”小型养老护理机构试点，推广建设智能化“医养结合”居家养老服务站，融入医疗、护理、心理健康、文化养老等配套服务，让老年人在健康、宁静、舒心的环境中安享晚年。  4、扩充民生基础设施。办好29件为民实事和200件民生“微实事”。落实房地产市场调控措施，持续推进石结构危房改造，加快安置房建设回迁，完善多元住房保障体系。坚持“先地下后地上、先功能后景观”的原则，推进老旧小区有机更新，完善电梯、安防、电力、燃气等设施、管线，落实1.5万户“二次供水”改造。加快崎山体育公园建设，提升八仙山、绿洲等公园绿化景观和休闲设施。新改建100座公厕，及时整修更新城市家具。延长公交服务时间，增加镇域公交开行频次，新投放一批公共停车泊位。实施50公里公路生命防护工程，整治20个事故多发点、易堵点、积水点，让群众出行更顺畅、更安全。   （五）全力落实生态文明先行示范行动  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深化环保督察、海洋督察和生态环保专项巡察整改工作，以攻坚精神防治污染、保护生态，持续提升生态环境质量。  1、打赢劣V类水体剿灭战。全面落实河湖长制，坚持源头管控、沿河截污、过程控制、末端治理，*实施流域治理“五个工程”，推进200个河流整治项目。开展一般污泥转移处置和规范管理。完善拦污截污体系，加快建设深沪、安东园污水处理厂和尾水排海工程，基本完成农村生活污水处理设施建设，实现21条重点流域周边污水零直排，建设一批示范标杆河段。推动梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪建成生态补水工程，基本消除劣V类水体。加快龙湖虺湖生态修复，加强市域及向金门供水安全保障。  2、打赢污染源整治攻坚战。落实第二次全国污染源普查任务。严格环保执法，严厉打击偷排漏排、私设暗管等违法行为。深化重点污染行业治理，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，巩固石材行业整治成果，有效遏制扬尘污染。开展第三次全国国土调查，强化农业面源污染等专项整治，稳步推进土壤修复试点。加强泉州湾河口湿地整治修复，严厉打击非法围垦、非法采砂等违法行为。深挖彻查破坏生态环境背后的黑恶势力和保护伞，严格落实生态环境损害赔偿制度。加强节能减排，推动神华、福能项目投产供热，推广清洁能源、绿色建筑，促进绿色发展。  3、打赢人居环境整治持久战。结合创建国家卫生城市，持续开展“全民动手、美化晋江”行动，加快建设山水田园城市。*推进“三拆一清”，加大力度拆除“两违”建筑、违章搭盖，清理临时垃圾堆放点。规范广告牌设置行为，组织拔除、清理废弃杆塔线路，推进标识、标牌等“多杆合一”。落实森林资源“双增长”和森林防火责任制，植树造林1.65万亩以上。坚持生态自然野趣，实施北部山海、中部都市、南部滨海等生态廊道建设，推进晋江下游(南岸)整治、沿海大通道陈埭段等生态重点工程，加快建设“四个生态景观展示面”。*推进“两高”及重要通道环境整治，提升机场周边空中景观，实施重要区域裸房“穿衣戴帽”工程，让城市更有序、更清爽、更敞亮。   （六）全力落实乡村振兴战略行动  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，*实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。  1、坚持质量兴农。加快农村集体产权制度等改革试点，盘活农村土地资源，推进农业规模化经营。积极培育“农业+”“渔业+”“民宿+”等新业态，建设闽台合作现代农业产业园，九十九溪田园风光争创国家级农业公园。支持农户发展生态农业、休闲农业、定制农业，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，延长农业产业链，提升价值链。落实粮食安全行政首长责任制，加强农产品“一品一码”追溯体系建设，推动“晋江胡萝卜”“安海土笋冻”申报地理标志登记保护，提高农产品质量和市场竞争力。   2、深化乡村治理。全面推进村级组织运行机制改革，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。*推进移风易俗，引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，强化道德教化作用。以乡情乡愁为纽带，引导各类人才通过投资兴业、行医办学、回乡任职等形式投身乡村振兴事业。坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂，保护好乡村独特味道。持续开展“五微”营造，扎实推进“一革命四行动”，加快农村基础设施提档升级，早日再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。  3、促进农民增收。*开展薄弱村集体经济发展三年行动，建立涉农资金统筹机制，倾斜支持革命老区村、基点村、薄弱村和少数民族村，集中扶持30个集体增收项目，力争60%村(社区)集体经营性收入突破10万元。发展壮大村级股份经济联合社，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。坚决打好精准脱贫攻坚战，通过“四帮四扶”帮助300户低保、建档立卡贫困对象脱贫解困。坚持把救急纾困和内生脱贫相结合，提高群众自我发展能力。扎实推进山海协作、对口帮扶。   （七）全力落实文化软实力提升行动  坚持社会主义文化发展方向，充分发掘、传承、利用文化资源，大力发展文化事业文化产业，推动城市人文与繁荣并茂、精神与物质共享、传统与时尚辉映，加快建设闽南文化名城。  1、弘扬城市人文精神。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建设新时代文明实践中心、所站，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导行动、文化传习活动。提升“十佳美丽晋江人”等活动品牌，弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德。挖掘整理晋江人下南洋闯四海的创业故事，弘扬“爱拼敢赢”“输人不输阵”“输赢笑笑”的人文特质，凝聚海内外晋江人创业再出发的宏大精神力量。  2、提升公共文化服务。积极创建国家公共文化服务体系示范区、全民运动健身模范市。改造提升博物馆、图书馆等文化场馆，筹建晋江艺术馆，加快工人文化宫、青少年妇女儿童活动中心建设，推动镇级文化场所全覆盖。对接国内外大团大院，提升“大美晋江”文化惠民工程，打响“我们的节日”活动品牌。设立“晋江文艺奖”，激励院团、名家开展文艺创作。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升公共图书馆服务能力，加快建设书香城市，让读书成为晋江的城市气质。  3、传承闽南文化精粹。加快建设非遗展示馆，加大《晋江文库》编辑出版力度，加强典籍文献、遗址古迹、传统民俗的挖掘、整理、研究。*推进草庵摩尼光佛造像、磁灶窑系金交椅山窑址申遗点保护。加快龙山寺周边环境整治，做好五店市、梧林、灵水、福林、紫峰里等传统风貌区保护利用。颁布传统建筑修缮技术导则，保障各级文保单位文物安全。规范宗教场所管理。实施文化推广工程，建设融媒体中心，借助城市推介、文化展演、青少年交流等平台，推动闽南文化走出去。  4、建设文化产业高地。充分挖掘闽南话、闽南厝、闽南戏等特色元素，办好安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗活动，提升紫帽山、灵源山、安平桥等景区，带动发展民俗体验、旅游购物等观光产业。完善文化创意产业发展政策，支持城区老旧厂房改造升级利用，建设特色文创影视基地，引进培育工艺美术、动漫手游、娱乐影视等龙头企业，积极发展时尚产业，让城市焕发自信、从容、大气的独特魅力。   三、切实加强政府自身建设  新时代标注新方位，新使命要有新担当。我们要加快政府职能转变，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，展现新时代新担当新作为。   （一）始终对党忠诚。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党的建设，认真落实意识形态工作责任制，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻上级和市委决策部署，*思考晋江在奋进新时代中的职责使命，认真作答“三个时代命题”，当好高质量赶超主力领军。    （二）坚定扛起为新时代改革开放探路的使命。振奋爱拼敢赢的精气神，敢于对标一流，敢于争先进位，不断推出改革开放新举措，勇当新时代改革开放探路者。我们还要以“晋江为天下人所有”的胸怀、“天下人为晋江所用”的气概，广纳英才、包容创新，推动要素供应链与产业链、创新链融合，激发全社会创造活力，让晋江成为企业和人才离成功最近的地方。   （三）把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大决策出台前向人大报告，认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督。加强府院联动，全面实施行政执法责任制，严格规范文明执法。依法加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，推进审计监督全覆盖。加强政府信息公开、政务公开，主动接受社会监督。推进“七五”普法，让尊法、学法、守法、用法成为全社会自觉行动。   （四）强化有为政府的果敢担当。坚持履职尽责、有为担当、实干说话，稳步推进机构改革，理顺权责关系，提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持以落实为使命，自觉当好改革发展“操盘手”，强化战役思维，从营商环境、要素配置、经营运作、应对重大风险等方面入手，推进一批牵一发动全身的大事，攻克一批跨越关口的难事，创造无愧于新时代的业绩。   （五）牢固树立为民务实清廉政府形象。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“八个坚定不移”，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神。开展形式主义、官僚主义专项治理，着力解决表态多调门高、行动少落实差、重留痕轻实效等问题。巩固巡视巡察整改成果，完善政府权力运行机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正干事创业环境。  各位代表!迈开坚实的步伐，想到哪里都可以到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以开明、专业、拼搏、担当的进取视野，奋力推进改革创新再出发，在高质量赶超中谱写“晋江经验”新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!晋江市十七届人大三次会议秘书处2018年12月印  附注：  (P1)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  (P1)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。  (P2)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动3年计划、财政保障和市场开发计划。  (P2)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。  (P3)“三品”战略：增品种、提品质、创品牌。  (P3)无车承运人：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。  (P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  (P4)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。  (P5)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。  (P5)城市精细管理专项行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。  (P5)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。   (P6)“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。  (P6)“五微”：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。  (P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  (P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  (P8)“九个必须坚持”：必须坚持党对一切工作的领导、必须坚持以人民为中心、必须坚持马克思主义指导地位、必须坚持走中国特色社会主义道路、必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、必须坚持以发展为第一要务、必须坚持扩大开放、必须坚持全面从严治党、必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。  (P9)“巩固、增强、提升、畅通”：中央经济工作会议提出，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。  (P9)“两个毫不动摇”：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  (P10)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。  (P12)“学乐康安美”等新需求：学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求。  (P12)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointmissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。  (P13)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。  (P14)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。  (P15)社区“十个一”配套：一个社区组织办公场所、一个社区公共服务中心、一个社区综合问题活动室、一个社区警务室、一个社区卫生服务站、一个社区居家养老服务站、一个幼托所、一个社区活动小广场、一个爱心援助站、一个信息化管理服务平台。  (P16)“五不”要求：不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。(P18)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。  (P18)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。  (P18)“1135”卫生人才引育计划：自2018年起，力争用5年的时间引育优秀学科团队1个以上，引育优秀学科带头人10名以上，培养优秀技术及管理骨干人才30名以上，招引硕士研究生及以上高学历人才50名以上。  (P18)“三大医共体、六大中心”：三大医共体，即以市医院、中医院、安海医院为龙头，以市医院晋南分院、陈埭中心卫生院、磁灶中心卫生院、东石中心卫生院、英墩华侨医院等5家机构为区域医疗中心，充分辐射带动周边基层医疗卫生机构，形成分布均衡、科学的医共体和区域医疗卫生服务圈;六大中心，即临床检验、医学影像、消毒供应、心电诊断、病理检验、远程会诊。  (P19)“三位一体”社区养老模式：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院三种服务载体有机结合的社区养老模式。  (P20)流域治理“五个工程”：清淤疏浚、治污截污、清水活水、生态护岸、增绿造景。  (P20)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。  (P21)“四个生态景观展示面”：中心城区都市生态景观面、晋东环湾生态景观面、晋西山海生态景观面、晋南滨海生态景观面。   (P22)“一革命四行动”：厕所革命，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  (P24)“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  (P24)“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  (P24)“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  (P24)“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  (P24)“三个时代命题”：再创“晋江经验”新辉煌的历史命题;踢好转型升级“后半场”的现实命题;勇当高质量赶超主力军的紧迫命题。  (P25)“八个坚定不移”：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。

  2025-07-09

• 【南安市招商】2020年南安市政府工作报告

  在南安市第十七届人民代表大会第四次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是南安高质量发展取得显著成效的一年。一年来，在中共南安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，聚焦聚力高质量发展落实赶超，以新思想定向领航、以新理念指引发展、以新作为实干担当，较好地完成十七届人大三次会议确定的目标任务，新时代现代化新南安建设迈出新步伐。一年来主要工作和成效是： （一）致力质效提升，经济运行显现新活力。全市地区生产总值1295.44亿元、增长8%，一般公共预算总收入89.23亿元、增长11.6%，一般公共预算收入突破50亿元、增长8.8%，综合实力居全国中小城市百强第29位、最具投资潜力百强第11位、综合经济竞争力百强第40位、工业百强第24位，上榜全面小康指数百强第68位、全国营商环境百强第16位，分别比上年提升5位和30位，被确定为全省乡村振兴重点县。坚持抓项目增后劲。551个重点项目完成投资610多亿元，新对接招商项目219个、总投资980多亿元，民企对接项目投资额居泉州市前列，“五个一批”[1]综合考评再次进入全省前十。全市固定资产投资(不含农户)增长15.5%。坚持稳企业重提升。旗帜鲜明扶持民营经济发展，大力开展政策“面对面”宣讲活动，创新惠企政策代申报机制，兑现惠企资金7.67亿元，减免税费近13亿元。民营企业加快“扩能生根”，4家企业入选省民营企业百强榜单，省“专精特新”[2]中小企业累计达32家、数量居泉州市首位。坚持优保障促发展。在全省率先实行生态资源空间管理委员会制度，生态资源配置和空间管控迈入制度化轨道。优化土地供应方式，创新“可租、可售、可退出”弹性供地模式，盘活存量土地4700多亩。多措并举防范金融风险，帮助企业应急转续贷近50亿元，不良贷款率实现逐年压降。金融服务实体经济作用增强，融资担保额居泉州市前列，新增贷款60亿元。获评全省PPP[3]工作成效先进县市。高质量完成第四次全国经济普查。 （二）致力高端转型，产业升级迈开新步伐。“泛家居”品牌效应增强。成功举办第四届泛家居主题活动周，顺利完成产业联合会换届，线上平台交易流量突破150亿元，线下体验馆总营销面积超5万平方米，“泛家居”模式[4]获评省体制机制创新优秀案例。“双谷”板块形态显现。“芯谷”加速崛起，三安高端半导体、富宸封测、安芯半导体等项目顺利投产或部分投产，获批设立海峡两岸集成电路产业合作试验区。“智谷”雏形渐展，红星美凯龙项目快速落地，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目有序建设。现代服务业提质增效。完成服务业项目投资119.6亿元，新增现代服务业集聚示范区1个、限上商贸企业87家，实现社会消费品零售总额566.7亿元，三产增加值增长8%。新增3家省级服务型制造示范企业，数量连续2年居泉州市首位。石博会、水暖泵阀交易会、农订会融入新元素，展会经济成效喜人。网络零售额突破115亿元、增长14.5%，淘宝镇数量居全省首位。全域生态旅游蓬勃发展，实现旅游总收入148亿元、增长17.5%。创新驱动引擎强劲。强化科技创新激励，开展研发活动规上企业185家，新增国家高新技术企业35家、科技小巨人领军企业38家，2家企业入选国家质量标杆名单，金鹿、九牧进入新中国成立70周年70品牌行列。新增全国专业标准化技术委员会秘书处、工作组12个，主导参与国家行业标准制定56项。深入实施人才“港湾计划”[5]，创新实行企业自主认定高层次人才，新增国家级博士后科研工作站、博士后创新实践基地、国家级企业技术中心各1个，专家工作站数量居泉州市首位，人才总量、高层次人才总量均居泉州市前列。与上海大学签署战略合作协议，打造“政产学研用”一体化合作新典范。智能制造加快发展。开工建设泉州(南安)高端装备智造园，成功举办首届工程机械展和智能装备博览会，推广应用智能装备和工业机器人800台(套)，新增省级工业和信息化高成长企业15家、“两化融合”[6]重点项目10个。 （三）致力改革开放，营商环境得到新优化。行政审批服务质态提升。持续深化“放管服”改革[7]，大力开展“一窗通办”[8]，全面推行“网办+审批”服务[9]，线上办事覆盖面达92.5%，“最多跑一趟、一趟不用跑”[10]事项占比近90%，新增市场主体3万多家。重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成，综合行政执法改革、事业单位改革有序推进，公务员职务职级并行制度稳步实施。工业园区“管委会+公司”改革持续深化，市属五大国有集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额达435亿元。创新公共资源交易模式，规范政府投资项目建设资金使用管理，节约政府资金6.7亿多元。创新项目并联审批、并表审批、联合踏勘等机制，建立专家评审制度，工程建设管理更加规范高效。大力推广诚信积分应用管理机制，县级城市综合信用指数居全国前列。“法商e动”平台[11]获省高院肯定。交流合作开创新局面。及时出台稳外贸措施，有为应对中美贸易摩擦，完成进出口额153.6亿元。落实各级惠台政策措施，新招引台资企业23家，数量创历史新高。泉州海关驻南安办事处、泉州海警南安工作站挂牌成立，石井口岸通关中心开工建设，泉金航线持续稳步发展。举办海峡百姓论坛、纪念郑成功诞辰395周年大会、第七届凤山文化旅游节和第九届世青会，连续26年侨捐超亿元，海内外南安人更加紧密团结。泉州华侨革命历史博物馆被确认为中国华侨国际文化交流基地。与菲律宾曼达威市建立友城关系进入报批阶段。 （四）致力精建细管，城乡发展显现新面貌。城市承载功能更完善。“五馆一校一场”[12]项目加快实施，新行政服务中心建成投用，67个城建项目完成投资近68亿元，城北新城框架逐步拉开，市区建成区面积拓展至46.4平方公里。城南山水漫道工程全面开工，柳湖水系连通综合整治工程进展加快，“两溪一湾”[13]陈塘示范段主体完工，“两高一通道”沿线环境综合整治[14]扎实推进，涌现丰州燎原等样板经验，城市景观带串绿成链，水清、绿透、城秀、文蕴的滨江城市渐展风姿。市民生活环境更宜居。着力垃圾“回家”、污水“进管”，启动餐厨垃圾处理厂建设，全面推行城乡环卫一体化管理，新建城镇污水管网9.6公里。系统推进停车、应急、消防、防汛等智慧项目应用建设，动真碰硬整治渣土车、施工扬尘、“滴洒漏”等城市顽疾，高压拆违82万平方米，新(改)建市政道路19.5公里，新增公共停车位440个、充电桩160个，群众家门口的变化可观可感。城乡融合发展更协调。投入30.2亿元推进交通建设，兴泉铁路南安隧道顺利贯通，厦漳泉城市联盟高速南安段完成主体工程，创意大道(一期)、大岭公路改造工程实现通车，茂盛路即将全线贯通，南金、南同公路市区路段完成市政化改造，新增公路里程67.6公里，蓬华、金淘成为泉州市“四好农村路”[15]示范镇，“内联外畅”开启新格局。启动国土空间总体规划编制，全域城乡建设规划体系进一步完善，南翼新城同城一体聚合效应更加凸显，东、西溪流域各具特色、竞相发展。水头、石井、仑苍、官桥再次入围全国千强镇，罗东成为新型城镇化建设新典范，全市城镇化率提高至61.2%。全域生态环境更秀美。在全省率先推行“湾长制”[16]，严格落实河(湖)长制，严厉打击取缔“散乱污”企业217家，中央生态环保督察、海洋专项督察整改取得阶段性成效，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，空气质量优良率达99.4%。山美水库水质监测站获评全国“最美水站”。率先在全省制定涉矿土地平整实施意见，完成矿山生态恢复治理346亩、植树造林1.76万亩、水土流失治理8.76万亩，获评省级森林城市。 （五）致力乡村振兴，三农发展取得新成效。新认定泉州市级以上农业产业化重点龙头企业40家，新增高效设施农业面积1300亩、优质农产品标准化示范基地4个、“三品一标”[17]认证4个，8家“家庭农场”获评省级示范场，粮食生产保持稳定，优质农产品供给增加，农业总产值增长5%。深化农村人居环境整治，扎实推进“一革命四行动”[18]，新(改)建城乡公厕200座、三格化粪池1.1万余户，新建二级污水处理设施11座、支管网35公里，整治农房(裸房)2300多栋，完成乡村绿化1500亩，26个村成为省级“千村整治、百村示范”[19]美丽乡村，27个村纳入省级乡村振兴试点。启动村庄分类规划编制，农村建房实现指标、选址、审批、设计“一套图则”规范化管理。深化发展壮大村集体经济“五种模式”[20]，空壳村、薄弱村基本消除。农村“三资”[21]清理整治成效显著，410个村(社区)成立股份经济合作社，农村集体产权制度改革经验获全省推广。水头、英都成为全省乡村振兴特色镇。落实“两不愁三保障”[22]，建立防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制，建档立卡贫困户稳定脱贫。 （六）致力共建共享，民生福祉获得新提升。聚焦民生保障增强，群众获得感不断提高。落实就业优先政策，新增城镇就业1.8万多人。城乡最低生活保障水平持续提升，城乡大病保险最低报销比例提高5个百分点。建成居家养老服务中心和日间照料中心3个、农村幸福院56家，7家“公建民营”市级养老院投入运营，新增养老床位852张。残疾人工作得到新加强，红十字会、慈善事业稳步发展。探索安置型商品房模式，稳妥解决15个安置房项目不动产登记遗留问题。聚焦社会事业繁荣，群众幸福感更加充实。加快优质教育资源扩容提升，中心城区教育资源整合成效明显，已规划建设至第十三小学，新(改、扩)建幼儿园6所、中小学14所，新增幼儿园学位1800个、中小学学位5130个;中高考成绩排名持续晋位，乡村教师生活补助落实到位。优化优质医疗卫生资源布局，南安医院新院区与上海大学合作建设附属医院顺利签约，童昌医院、成功医院新院区启动建设，新增医疗机构床位450张，基层卫生机构“空白村”全面消除，获评全国基层中医药工作先进单位。积极创建国家公共文化服务体系示范区，全省首创星级“百姓书房”模式[23]，市海丝文化博物馆揭牌开馆，中共泉州中心县委旧址完成修缮提升;开展各类文艺汇演、“三下乡”等活动300余场，承办第九届海峡两岸曲艺欢乐汇，获评中国曲艺之乡;新增国家重点文物保护单位3处，丰州进入福建首批“千年古镇”行列，东田、英都良山村分别成为省级历史文化名镇、名村。精神文明建设深入推进，移风易俗展现新风貌。南安运动健儿32人次在国际、国内比赛中斩获奖牌，入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市，九都滑翔伞基地进入中国航空飞行营地行列。聚焦社会治理有序，群众安全感持续增强。深入开展“强基促稳”三年行动，大调解、和谐村(社区)创建、“进企入户”大走访、“两代表一委员”[24]联系群众化解矛盾活动室等举措成效显著，成为有影响、可推广的“南安风景”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高压打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，群众安全感指数平均达98.1%。官桥司法所获评全国先进司法所。实行应急救援“一键指挥”，安全生产“双重预防”体系[25]有效运行，重点行业领域专项整治实现全覆盖。加强“餐桌污染”治理，食品药品安全有效保障。深化军地双拥共建，建立退役军人服务管理体系，有效解决军人“三后”问题[26]。工会、共青团、妇女儿童、老年人事业持续加强，民族宗教、统计、人防、海防、粮食、物价、气象、地震等工作均取得新成效。 （七）致力自身建设，施政作为实现新加强。始终坚持忠诚于党，高质量组织开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、做到“两个维护”[29]。始终坚持担当于事，强化问题导向和系统思维，“立知立改、立行立改”各级巡视巡察及各类专项督察反馈问题，坚决整治“庸懒散拖”等问题。始终坚持服务于民，积极回应群众关切，着力补齐民生短板，12件52项为民办实事项目如期完成，“12345”诉求件办结率达100%。始终坚持循法于行，自觉用法治思维和法治方式推动工作，主动配合市人大依法履职，积极促进政治协商成果转化落实，认真办理465件代表建议、368件委员提案，满意率和基本满意率99.8%。始终坚持勤廉于位，加强政府廉政建设，强化审计监督，支持监察机关依法依规履行职责，深化政务公开，行政权力运行更加规范高效、阳光透明。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下齐心拼搏、聚力奋进的结果。在此，谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向全市广大干部群众及所有关心和支持南安发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢!我们清醒地认识到，当前发展中存在不少困难和挑战：反映在经济发展上，传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业培育尚处起步阶段，“三产”短腿问题明显，多数民营企业处于产业生态链下游，自主创新和抗风险能力不强，实体经济仍面临较大困难;重大项目接续不足，资金、用地等要素制约仍然突出，港口、产业园区等平台建设仍需聚力用力。反映在城市发展上，中心市区能级偏弱，北部区域统筹力度有待加强，基础设施不够完善，生态环保体系仍较薄弱，教育、卫生、养老、文化、出行等公共服务供给“短板”问题突出，信访维稳、安全生产还有痛点，社会治理面临诸多新问题、新挑战。反映在自身建设上，政府系统少数公职人员担当精神和服务意识不强，作风建设成果运用有待进一步落实，等等。对这些不足，我们一定反躬自省，不遮掩、不回避，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施赶超发展三年行动计划的决胜之年，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的起步之年。根据市第十三届党代会四次会议精神，基于对南安区位优势、发展态势和未来趋势的分析研判，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以巡视巡察和主题教育问题整改为总抓手，全面落实上级党委、政府和市委决策部署，围绕系统构建现代城市、实体经济、幸福民生、绿色生态、社会治理和党建保障“六大体系”，全面做好“六稳”[30]工作，坚决打赢“三大攻坚战”[31]，奋力完成赶超发展目标任务，努力创造南安高质量发展新业绩，勇当“五个泉州”[32]和“新福建”建设排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，力争突破百亿大关，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资(不含农户)增长13%，工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长7%，完成节能减排降碳任务。重点抓好六方面工作： （一）更大力度推进产业重构，加快实体经济再升级做大做强高端制造业。一是实施泛家居全球行战略计划。强化泛家居全球招商平台建设和品牌推广，谋划举办全球建材集中采购会，抓紧筹设泛家居产业研究院，着力构建行业B2B[33]集采及金融服务平台，打造全球绿色建材一站式采购体验目的地。二是赋能升级传统制造业。开展智能制造示范行动，抓好阳光中科太阳能电池智能生产线、九牧智能制造、申利卡智能汽车轮毂、立邦新型智能化绿色涂料工厂等项目建设，实施重点技改项目25个以上，推广100条自动化生产线、1200台(套)工业机器人，实现“上云上平台”[34]企业30家。三是拓展延伸高端价值链。实施强链补链工程，石材陶瓷业重点补强源头控制、展示体验、终端销售、结算平台等高端环节，建设运营好石材展示运营中心二期，建好石材辅料产业园，深化与IFI[35]、IID[36]等设计权威合作，引领世界石材设计潮流;水暖厨卫业重点发展智能卫浴、整体厨卫集成项目，支持建立开放式创新交互平台、在线设计中心，创建中国智能厨卫特色小镇;机械装备业重点加快泉州(南安)高端装备智造园建设，推动共享集团、沈阳铸造研究院等龙头项目尽快落地;鞋服轻纺业重点推动新材料、新工艺和功能性产品研发应用，适应消费新需求。四是大力发展新产业。提升发展电子信息产业，嫁接上海大学微电子学院、中国电子信息集团等资源，规划建设电子信息产业园，整合壮大对讲机产业、智能安防产业。做大再生资源产业，启动建筑垃圾再生资源产业园建设，建好海西再生资源产业园区，抓好有色金属深加工、高值化回收再利用等项目招商。整合提升消防器材产业，支持发展智慧消防。培育军民融合产业，推动海工装备等“军转民”成果转化落地。加速“双谷”成形成势。一是力促“芯谷”释放动能。启动园区二期控规编制，抓好科院北路二期、芦青中路等路网工程建设，推进10万吨生活污水处理厂一期工程，增强园区综合承载力。加快双创中心、两岸青创中心、人才房建设，积极引入国际学校、双语学校，吸引人才和创新要素集聚。强化全产业链招商，提速入驻园区项目建设，推动三安高端半导体项目充分释放产能，争创国家级半导体高新区。二是力促“智谷”迸发活力。加快美的智慧家居科创项目进展，力促红星美凯龙项目主体馆上半年开工，完成武夷泛家展贸项目展厅、联城住工标准厂房建设，抓好中小企业孵化基地招商，同步推进南开实验学校、观音山郊野公园建设，高标准规划布设精品酒店、特色商业街、休闲文化娱乐等高端服务配套，打造城北“智谷”科创走廊。壮大提升现代服务业。一是做强现代物流业。加快观音山物流基地、海西公共物流港、泉州冷链物流产业园建设，力促天地汇总部建设，大力发展智慧物流、智慧仓储，新增一批3A级以上物流企业。鼓励新增车船落籍和外挂车船回迁，发展壮大港航产业。二是做优服务型制造。推动制造业主辅分离，支持拓展供应链管理、定制化服务、全生命周期管理等服务运用，培育一批服务型制造示范企业和公共服务平台。三是做大流量型平台。强化专业市场转型提升和纳统管理，抓好泛家居线上平台、花岗石直采平台等电商平台运作，探索建设产业电商数据中心，办好石博会、水暖泵阀交易会、工程机械展、智能装备博览会、泛家居主题活动周活动，促进专业市场、电子商务、展会经济联动发展。四是做活消费性服务业。加快罗东源昌商业广场、水头中骏世界城、红星美凯龙爱琴海购物公园建设，大力发展夜间经济、新零售等新业态，培育一批地标性商圈、高品位街区。五是做精特色旅游业。加强全域文化旅游资源保护和开发建设规划，强化文物保护和活态利用，抓好九日山、五里桥申遗后续工作，开展A级景区品质提升行动，开工建设成功文化产业园，推进丰州清境桃源、乐峰印山森林康养、九都滑翔伞等项目建设，强化精品线路策划推广，规范发展生态游和民宿业，打响“成功故里·海丝南安”全域旅游品牌。夯实高质量发展项目支撑。深入开展“项目攻坚2020”，集中力量突破要素瓶颈问题，完善前期代办机制，加快“五个一批”[1]项目梯度转化，滚动实施好535个重点项目，完成投资640亿元以上。突出产业链、集群化招商，推行项目引进归口管理、分级评估模式，健全招商项目尽调预审、市域统筹、全程代办机制，大力开展委托招商、中介招商、基金招商，招引一批大项目、好项目。大力推广工业用地弹性出让，清理消化“批而未供”土地4200亩以上，全力盘活存量低效用地，保障项目用地需求。 （二）更大力度厚植领先优势，增强改革开放牵引力迈开创新驱动新步伐。坚持创新载体和创新主体协同发力，抓紧完成国家建材展贸中心主体工程建设，支持以市场化方式招引高校、院所来南安设立研发服务机构、技术转移中心，鼓励小微企业购买技术服务，促进产学研用深度融合。嫁接优质资源，依托泉州工程职业技术学院筹办石材工艺美术学院。强化质量、品牌、专利、标准建设，培育细分市场“单项冠军”，新认定高新技术企业20家以上、“专精特新”[2]企业6家以上，研发经费支出增长35%。深入实施人才“港湾计划”[5]，突出“高精尖缺”导向，完善“一站式”人才服务体制，引进产业亟需本科及以上人才1000名以上。鼓励开展“订单式”企校合作，构建“亲产业”职教专业结构。加强企业家培训，鼓励更多社会主体创新创业。打造营商环境新高地。一是全力支持民营企业发展。落实落细减税降费政策，设立企业纾困资金池，实行“点对点”精准帮扶。实施龙头企业改造提升行动，支持就地增资扩营、留根扩能，鼓励抱团发展、对接产能建设垂直供应链体系，新认定产业龙头企业60家以上。支持民企资源整合、资产重组，引导完善现代企业制度，推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。发挥政策性融资担保机构作用，支持开展特许经营权、政府采购订单、知识产权等新型融资方式，发展供应链平台、供应链金融，力争制造业贷款增长8%以上。加快重点企业破圈解链、不良出清，持续压降不良率。二是持续深化“放管服”改革[7]。全面推开“证照分离”[37]和“多证合一”[38]改革，推广证明事项告知承诺制，深化受审分离“一号一窗一网”改革[39]，实行“一窗受理、集成服务”[40]。推动24小时自助服务终端向镇、村两级有序延伸，不动产登记业务受理终端向银行、开发商和中介机构延伸，方便群众办事。三是联动推进重点领域改革。全面推进综合行政执法改革、事业单位改革，深化乡镇(街道)机构改革。推动预算管理制度改革，加强政府债务风险管控，适度推广PPP[3]、EPC[41]、发债融资模式，引入更多“源头活水”。深化工程建设管理机制改革，建立工程质量安全和市场行为“黑名单”制度，完善市场清退机制。抓紧完善国企现代治理结构，加快市场化运营和资产化运作步伐，全部完成国有集团评级。深化“诚信南安”建设，探索建立“信用+监管”新型市场监管体系，高压打击恶意逃废债、侵权假冒伪劣等行为。塑造园区发展新形态。推进全市园区管理一体化发展，分批有序推进市镇两级产业园区转型升级，先行启动扶茂工业园、观音山基地、滨江基地、光伏基地、榕桥基地等市级园区整合，初步打造“经济开发区+泛家居智慧产业园、机械光伏产业园、高端装备智造园”的“一区三园”架构。推行“可租、可售、可退出”和“标准厂房+设备租赁”发展模式，支持国企、行业协会牵头采用市场化方式建设小微产业园。构筑开放合作新格局。建好外贸转型升级示范基地，深挖石材、水暖、机械等行业外贸潜力，抓紧泛家居海外体验馆和海外仓布设，带动优势产能“走出去”。筹设南安石材商会印度分会，探索建设中印石材工业园区，扩大石材荒料等大宗商品贸易规模。加快石井港区16-17#码头泊位、口岸通关中心建设，抓好3万吨级航道清淤疏浚，提升港口能级。支持工商联及各级商会建设，发挥“南安人”经济优势，推动在外南商研发中心、营销中心、采购中心、结算中心回迁。落实惠台措施，深化南台产业对接、贸易合作、民间交流，推动台湾半导体项目落户“芯谷”，办好农订会、郑成功文化节，打造两岸融合发展先行示范区。密切与港澳侨双向交流合作，传承弘扬华侨精神，办好世界南安同乡联谊恳亲会，做好海外华侨华人回乡参访、交流和寻根服务，促进新生代“人心回归”。深化与“一带一路”沿线国家经贸文化交流合作，拓展友城“朋友圈”。 （三）更大力度统筹城乡建设，实现城市能级大跃升优化城市空间布局。深入推进“多规合一”[42]，科学划定“三区三线”[43]，全面完成第三次自然资源调查工作，科学编制国土空间规划，搭建国土空间基础信息平台，实现国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。优化提升城北、城南和兴泉铁路南安北站片区等重要节点的单元规划和城市设计，塑造城市景观新风貌。增强城市承载功能。一是提升中部市区综合服务能级。实施“北延、东进、南拓、西连”战略，强化市区与东田、省新及丰霞组团、英仑组团协同联动、综合开发，开工建设兴泉铁路南安北站片区商贸物流园区，实质性启动“五馆一校一场”[12]建设，扎实推进南翼商务大厦、明发国际中心等47个重点城建项目，抓紧打通环城交通廊道，统筹布局高端商务、信息物流等业态，打造闽西南区域商贸物流中心。系统谋划旧城区改造更新，加快柳湖、北山片区改造提升，完成20个老旧小区整治，优化城区居住环境。实施城市街景、绿景、夜景、水景“四景”提升工程，抓紧城西湿地公园、城南山水漫道工程建设，打造城市亲水系统、慢行绿廊。二是推动南翼新城协同联动发展。深度融入厦门湾区发展，加强与泉厦空间规划布局和互联互通标准协同，衔接好厦漳泉城际铁路R1线、厦门地铁延伸段、泉州城市轻轨、厦门新机场跨海大桥、安溪至厦门机场连接大道等跨区域重大交通项目前期，加快芦青商务区连接厦门道路规划建设，推动与厦门合作共建高新产业园区，探索建立跨区域公共服务共商共建共享机制，全面释放“三镇一城”聚合能量，凸显南安闽西南协同发展“桥头堡”地位。三是加快双轴后发赶超步伐。以各级小城市试点建设为依托，整合集聚优质人文、生态资源，推动东、西溪流域各组团高效协同发展，梅罗 九、诗淘码组团重点打造集文化教育、医疗卫生、休闲旅游为一体的高端康养圣地，以及家居展贸体验、现代都市农业和区域物流中心，康雪洪组团致力打造食品加工和商贸物流中心。支持各乡镇因地制宜培育新产业、新业态，同步抓好镇区改造、道路提级、环境整治项目，打造一批亮眼吸睛的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态集镇、和谐新镇、智慧城镇。完善基础设施配套。一是织密立体交通网络。对外通道方面，加快兴泉铁路、福厦客专南安段建设，建成投用厦漳泉城市联盟高速南安段，贯通江滨南路二期，抓好横八线洪濑和金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线等项目建设，完善对外辐射交通体系。城市环线方面，开工建设联十一线霞美创业大道至埔当段、武荣大桥，力促省道215线丰州至洪濑段建成通车，抓紧柳城至霞美公路、县道335线康美复线建设，进一步完善干线公路和乡镇间连接线，优化市域快捷交通路网。城区交通方面，完成中心市区北外环路二期工程，加快成功大道科创中心段建设，打通瓶颈路、断头路，疏解城市堵点。农村公路方面，全面推行“县道县管”，加快向乐、英翔公路建设，完成东英公路拓改提升，实施农村公路改造提升工程50公里、安保工程50公里、危桥改造5座。二是补齐市政设施短板。提级改造垃圾焚烧发电厂，完善垃圾分类收集转运设施，新增4个垃圾分类试点居民小区，建成餐厨垃圾处理厂。启动沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好自来水水质提升、电网改造、充电桩、LNG等项目，推动西华洋滞洪区等3个内涝整治及防洪排涝项目建设。加强城市精细管理。围绕创建省级文明城市，开展城市管理提升年活动，强力推进交通梗阻、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、市政设施管护不到位、道路中心隔离栏设置不科学、“滴洒漏”等专项整治，重拳治理城乡“两违”，整顿提升城乡农贸市场环境，根治城市顽疾。抓好智慧城市数据整合、平台搭建、软件开发，拓展城市治理应用。探索小区治理新模式，破解老旧小区、安置小区物业管理缺位、办证难问题。探索定制公交服务，优化公共自行车租赁系统，实施智慧停车项目，新建公共停车位400个以上，满足多样出行需求。 （四）更大力度推动乡村振兴，加快农业农村现代化坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦高质量脱贫，完善防返贫、控新贫、稳脱贫三项机制，做好非建档立卡低收入户和边缘户的近贫预警、骤贫处置工作，防止因病、因残、因灾、因学等突发原因致贫返贫。支持建立特色产业扶贫、就业扶贫基地，推广激励性扶贫模式。修订完善村集体预留发展用地管理办法，多渠道扶持村级集体经济发展。加大老区发展建设扶持力度，推动老区苏区脱贫奔小康。大力发展特色现代农业。实施优势特色农业提质增效行动计划，抓好8个农业产业园、5个“五新”技术[44]推广示范片建设，新建高标准农田6万亩。支持农业适度规模经营，鼓励多产融合、“种养结合”，发展冷链物流、农耕体验、休闲农业等新业态，争创国家休闲农业示范县(市)。实施农产品加工转型升级工程，新增一批“三品一标”[17]认证产品，提高农产品产后商品化处理能力和入市品级。实施新型农业经营主体培育工程，扶持一批涉农电商企业、电商村、电商带头人发展。创新运用科技特派员制度，健全为农服务体系。做好非洲猪瘟防控工作，推动生猪养殖转型升级。建设宜居秀美乡村。深化农村人居环境整治，狠抓“一革命四行动”[18]，加强城乡环卫一体化运营管理，进一步完善污水纳管网络，新建二级污水处理设施34个，实现农村卫生厕所全覆盖。加强村庄规划建设管理，制定全市美丽乡村建设导则标准，提升27个乡村振兴试点村规划建设水平。注重传统村落、特色村寨、传统街区保护修复，严格农村建房管控，抓好“裸房”改造、“三边”整治[45]、“四旁”绿化[46]，做活乡村景致，解决“有新村缺新貌、有新房缺新样”问题。加快农村电网、通讯网络改造升级，推进安全饮水工程、“四好农村路”[15]等基础设施建设。优化和谐村(社区)创建，强化村规民约作用，强力整治违建坟墓，倡导移风易俗。规范落实村务公开、决策、监督三项机制，统筹抓好农村宅基地“三权分置”[47]、土地流转、农村集体产权和林权制度改革。 （五）更大力度守护绿水青山，增强生态环境承载力啃掉污染治理“硬骨头”。持续落实中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保主要污染物排放总量明显减少。一是保卫蓝天，从严落实工业烟粉尘、施工扬尘、餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧综合整治，尽快扭转颗粒物增值全省最高突出问题。二是守护碧水，严格落实河(湖、湾)长制，深化流域水质提升“碧水清源”专项行动，抓好西溪霞东桥断面和梅溪、兰溪、大盈溪等3条重点小流域整治项目，推进12条主要河流500米范围内治污设施全覆盖，布密污水配套管网，提升水环境。三是净化土壤，开展农业地质调查评价工作，强化土壤污染防治，整治农业面源、重金属和工业固废污染。打好生态建设“组合拳”。制定生态文明建设五年行动方案，统筹推进山水林田湖草系统保护，探索建立专家全程参与生态治理机制，梯次推进“绿盈乡村”[48]建设，抓好废弃矿山生态环境修复和尾矿整治提升，推动全域绿化扩面提质，植树造林1.7万亩，治理水土流失6万亩。强化安全生态水系建设，加快“两溪一湾”[13]、五里桥畔休闲慢道景观工程建设，建成美林福溪段、滨溪北路A2段、滨溪东路段，完成柳湖水系连通综合整治工程和水头违法围填海地块修复。抓好晋江防洪工程南安段等9个重点水利项目建设，完成投资4.9亿元。走好可持续发展“绿色路”。完善生态资源空间管理委员会运作机制，编制生态资源利用和空间布局中长期规划，稳步开展自然生态空间统一确权登记，构建全域生态空间发展“图谱”。健全自然资源资产负债表编制制度，强化资源有偿使用和生态补偿，规范土地出让和砂石开采管理，探索自然资源资本化新路径。严格环境监管和执法，落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。强化生态资源、能源消费总量和强度“双控”，开展重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造行动，推广环境污染第三方治理和环境污染责任保险制度。开展生态创建活动，支持发展装配式建筑、绿色建筑，倡导绿色生活方式。 （六）更大力度补齐民生短板，顺应幸福生活新期盼促进教育优质均衡。抓紧编制新一轮教育布局专项规划。实施优质学位扩容工程，多措并举扩大普惠性学前教育资源供给，新(改、扩)建5所公办幼儿园，建好25个中小学位补短板项目，新增优质中小学、幼儿园学位6750个，力争普惠性幼儿园覆盖率达85%，逐步消除义务教育阶段大班额，确保顺利通过教育“两项督导”省级评估。实施教育质量提升工程，建立基础教育内涵提升机制，积极引进知名高等院校或专业化教育管理集团联合办学，支持名校“一校多区”“名校+新校”结对办学，抓好五星中学和泉州五中结对共建，鼓励与市域外名校开展支教合作，推动初中“壮腰”和高中教育提质攻坚。实施名优教师培养工程，加强新时代师德师风建设，健全中小学教师专业成长激励和考核机制，稳步推进“县管校聘”，培养一支具有示范带动效应的名校长、名班主任、名教师队伍。实施社会助力教育工程，发动社会力量奖教助学，力争50%以上中小学校设立校董会、教育发展基金。支持闽南科技学院发展建设，提升区域高教水平。健全民办教育管理长效机制，发展好社会教育、老年教育、特殊教育。加强未成年人思想道德建设和心理健康教育，精准关爱下一代。增进人民健康福祉。加快南安医院新院区建设，抓紧推动共建上海大学附属医院成果落地，同步抓好童昌医院、成功医院新院区建设，筹划迁建市疾控中心，扩容优质医疗资源。深化“暖心服务”行动，实施骨干医疗卫生人才培养计划，加强临床重点学科建设，建立专家工作室，强化诊疗服务全流程提升，培育名医名科名院。深化公立医院改革，推进紧密型医联体建设。完善疾病防控和卫生应急机制，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业。支持发展公建民营、医养融合、智慧养老新模式，建成市老年人养护院，新建农村幸福院30家，新增养老床位950张。做好第七次人口普查工作，优化人口服务管理。涵养城市人文气质。加强思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好融媒体中心建设运作，试点建设一批新时代文明实践中心(所、站)。深化国家公共文化服务体系示范区创建，完善公共文化服务设施，推进星级“百姓书房”[23]建设，开展“悦读南安”活动，建设书香社会。启动南安文庙复建工程，重视文化典籍、史迹史料、档案文献收集整理，申报中华诗词之乡，创建优秀传统文化传承发展示范城市。健全文化创作激励保障机制，支持文学艺术组织和中小微文创企业发展，创作一批文艺精品。弘扬“人民楷模”王文教精神，完善全民健身服务体系，拓展全国青少年校园足球试点县、全国社会足球场地设施建设重点推进城市建设成果，策划生成全国性品牌赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业融合发展，建设体育名市。提升社会保障水平。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，托底帮扶就业困难人员，促进更高质量更充分就业。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。统筹落实最低生活保障、临时救助、特困供养、扶残助残等托底政策，大力发展好残疾人、社会福利和慈善事业，保障困难人群基本生活。认真实施妇女儿童发展纲要，关心关爱留守老人、留守儿童。支持社会义工、自愿服务事业发展。落实房住不炒政策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次住房需求。继续抓好安置房建设与回迁安置工作。办好12件57项为民办实事项目。强化基层社会治理。发展新时代“枫桥经验”，深入开展“强基促稳”三年行动，健全“3+N”联合调解[49]网络体系，加强信访法治化建设，提高初信初访办理质效，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加快“智慧警务”建设，完善社会治安立体防控体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，重拳整治毒品犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保实现“脱帽”。落实安全生产责任制，加强“双重预防”[25]机制建设，配齐配强应急救援力量，拉网式排查整治消防、道安、危化等重点领域风险。巩固深化食品药品安全监管工作，完善食品“一品一码”追溯体系。优化社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。深化双拥共建，认真落实优抚政策，做好纪念褒扬工作，构建退役军人服务保障管理新模式。继续抓好民族宗教、统计、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。 三、加强政府自身建设面对新形势、新目标、新任务，我们要始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府，在推进国家治理体系和治理能力现代化上展现更大担当作为。 （一）加强政治建设，提高政治能力。全面从严从实加强政府党组和政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、坚决做到“两个维护”[29]，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院一系列理念、方针、政策，认真落实上级党委、政府和市委决策部署。加强学习型政府建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）加强法治建设，推进依法行政。深化法治政府建设年活动，健全依法决策机制，全面推行行政执法“三项制度”[50]，完善各领域办事公开制度，严格按制度履行职责、行使权力、开展工作，坚持依法治市，推进全民普法，让法治成为“南安制度竞争力”的重要核心标志。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，更好地发挥审计监督作用，认真办好代表建议和委员提案。深化府院联动互动。科学编制“十四五”规划。 （三）加强政务建设，提升服务效能。强化目标导向和问题思维，坚持政府工作任务清单化、项目化管理，大力倡导“马上就办、真抓实干”，建立“督促、协调、评绩、问责”一体化大督查机制，完善激励奖惩和容错纠错机制，提神、提速、提质、提效抓落实。抓好新行政服务中心运行，优化审批流程，推行政务窗口人员购买服务，提高“12345”便民办理质效，建立政务服务“好差评”制度。大力纠治形式主义、官僚主义，严肃整治作风建设突出问题，持续为基层减负、促干部担当，营造勇争一流的干事创业氛围，让正能量成为主流，让好风气成为时尚。 （四）加强廉政建设，始终干净干事。强化巡视巡察、督察和考核成果运用，坚决落实省委巡视反馈意见整改，逐项对账销号，健全长效制度。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出。倡导“亲”“清”新型政商关系，做到交集不交换、交友不交易。以勇于自我革命精神深化政府系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，南安正处在历史上最好、最难得、最有价值的发展局面和新的黄金机遇期，南安美好明天是我们共同的期待，更是我们庄严的承诺。我们一诺千金、说一不二。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代现代化新南安建设关键性胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【宁德招商】2020年宁德市人民政府工作报告

  ――二〇二〇年一月四日在宁德市第四届人民代表大会第五次会议宁德市人民政府市长梁伟新各位代表：现在，我代表宁德市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是我市发展历程中具有重要意义的一年。习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时对宁德工作予以肯定，并亲自给寿宁下党乡乡亲们回信，为新时代新宁德发展擘画美好蓝图，极大地鼓舞了全市人民。我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，经济社会发展又迈上新台阶，有望提前一年完成赶超任务。预计省里考核的12项主要经济指标中，9项指标增幅超过全省平均水平，6项增幅居全省第一。全市生产总值增长10%;一般公共预算总收入221.58亿元，地方一般公共预算收入126.8亿元，分别增长10.3%、5.3%;进出口总值418亿元、增长18%;实际利用外资增长10%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额669亿元、增长10%;城镇登记失业率2.72%;城镇居民人均可支配收入35900元、增长9%;农村居民人均可支配收入17680元、增长9.5%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持精准发力，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得历史性成。全市7.2万建档立卡贫困户全面实现脱贫，453个贫困村和古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县实现“摘帽”，柘荣、周宁两个省级扶贫开发工作重点县达到退出标准。市扶贫办荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”。扶贫开发“宁德模式”吸引了老挝、柬埔寨、越南、南非等国家政党考察团前来学习考察。认真贯彻回信重要精神，制定实施乡村振兴规划和“1+5”政策措施，开启从摆脱贫困向乡村振兴跃升的新征程。坚持“抓两头带中间”，确定省级特色乡镇12个、试点村110个，甄选产业薄弱村306个，发放各类产业专项资金1.8亿元，选派首批乡村振兴指导员28名、选认科技特派员829名进驻乡村第一线。金融生态明显改善。国家普惠金融改革试验区获批创建。地级市综合信用指数全国排名从上年初第223位跃升至第76位。不良贷款余额和不良贷款率连续五年实现“双下降”。成功引进招商银行、深圳前海勤智资本、上汽股权投资、中信建投证券。金融机构本外币存贷款余额双双突破2000亿元，分别增长11.5%、15.1%，增幅均居全省第一。制造业融资余额达362亿元、增长45.8%。小微企业贷款余额突破300亿元。环境治理持续加强。中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改扎实推进，一批突出环境问题得到解决。中心城区空气质量优良天数比例达98.4%，同比提高3.1个百分点。县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标，重点流域水质保持优良。福鼎城乡供水一体化试点经验在全省推广。中心城区黑臭水体整治取得阶段性成效，水环境质量持续改善。海上养殖综合整治取得决定性成果，完成禁养区渔排清退总任务的92%，提前完成藻类清退总任务，分别完成渔排和藻类升级改造总任务的89%、99%，成为全国水产养殖高质量绿色发展典型案例。治理水土流失20.2万亩，超额完成废弃矿山年度复绿任务。“一革命四行动”纵深推进，全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会在我市召开。评选认定香樟、桂花为市树市花。荣获国家森林城市称号。福安、寿宁分别获评全国绿化模范市、国家生态文明建设示范县。屏南成为全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县。 （二）坚持区域统筹，山海联动协同发展。主导产业全域布局。三都澳湾区四大主导产业全面发力，北部新城、湾坞半岛两大片区持续壮大，龙头企业辐射带动效应不断增强，产业配套从中心城区向周边县市延伸、从沿海向山区推进。福宁湾产业布局实现突破，时代一汽一期等项目开工建设，时代科士达储能设备项目签约落地。沙埕湾开发扎实推进，邦普产业园、国泰华荣电解液、鼎盛精品钢一期等项目加快建设，天赐电解液项目签约落地。周宁不锈钢深加工产业园项目实现当年引进、当年开工。屏南时代一期建成投产、二期加快建设。古田杉杉一期建成投产。柘荣不锈钢产业园项目加快建设。寿宁三祥锆镁新材料系列项目签约落地。中心城区功能增强。产业经济的主导地位更加突出。东侨国家级经济技术开发区综合考核全国排名从第153位跃升至第49位、居全省第一。交通完备、配套齐全的现代化三屿汽车城如期建成。锂电新能源小镇建设全面展开，发展经验成为全国典型。城市南北向交通瓶颈正在突破，福宁北路延伸段、七都溪特大桥、疏港路一级主干道建成通车。主城区主干道7个交叉路口完成优化改造。新增路外公共停车位744个、充电桩750个。东湖塘25孔闸改造全面完成。人民广场、东湖南岸公园二期、镜台山公园登山道建成开放。基础设施互联互通。积极融入闽东北协同发展区建设，确定宁德(福安)至福州长乐机场城际铁路建设方案。衢宁铁路宁德段率先完成架梁铺轨。漳湾作业区7#泊位建成投用，湾坞作业区8#泊位开工建设。沈海复线宁德段全线贯通，打通了第二条南北向大通道。沙埕湾跨海公路路基主体工程基本建成。宁古高速开工建设。建成国省干线93.1公里、农村公路241公里。新增502辆荣威新能源汽车投入农村客运，全面实现“村村通客车”。 （三）坚持提质增效，产业支撑更加有力。工业发展势头强劲。规上工业增加值增长14.7%，工业用电量增长23.2%，增幅均居全省第一。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入税性比重分别达88%、79%，均居全省第一。四大主导产业按下“快进键”、跑出“加速度”，增加值增长40%，对规上工业增加值贡献率达130%。产值超百亿企业达7家、近百亿企业2家。吸引集聚了世界500强企业8家、中国民企500强企业11家、上市企业37家，呈现出龙头更强、链条更长、“朋友圈”更大的良好发展态势。锂电新能源产业实现产值700亿元、增长44.3%，两家龙头企业齐头并进、加速扩张，产品市场占有率连续三年位居全球第一。宁德时代获评全国智能制造标杆企业和省政府质量奖，新能源科技获评国家制造业单项冠军示范企业和国家级绿色工厂。新能源科技湖西产业园数码项目二期、厦钨一期、思客琦智能装备项目建成投产，厦钨二期、青美能源动力电池材料等产业链项目加快建设。不锈钢新材料产业实现产值1200亿元、增长14.6%，青拓集团跃居中国民企500强第46位和福建民企制造业50强首位，主导制定的6项不锈钢技术标准正式发布，市场竞争力和行业话语权进一步增强。青拓不锈钢无缝钢管一期、奥展不锈钢产业示范园一期建成投产。铜材料产业实现产值150亿元，中铜40万吨铜冶炼项目产能加速释放，正威铜基材料项目签约落地，产业链延伸迈出关键一步。上汽宁德基地及31家配套供应商项目仅用17个月建成投产，标志着我市正式迈入汽车工业新时代。鼓励传统产业创新发展，星宇科技在港股主板上市，时代电机项目建成投产。品品香茶业获评全国“专精特新”小巨人企业，福海化油器等15家企业被认定为省“专精特新”中小企业，三禾电器动力式泵被评为省制造业单项冠军产品。特色农业“五化并进”。农林牧渔业总产值564亿元、增长4%。全省乡村产业振兴推进会在福安召开，特色产业“五化”发展经验在全省推广。新增农业产业化国家级重点龙头企业2家、“三品一标”55个。福鼎国家农村综合性改革试点试验工作加快推进。古田获批创建国家现代农业产业园，寿宁获批创建国家农村产业融合发展示范园，霞浦入选国家城乡融合发展试验区。农村土地承包经营权确权登记基本完成。划定水稻生产功能区62.4万亩，建成高标准农田19.22万亩，粮食总产量46.95万吨。现代服务业加速成长。服务业增加值增长10%。成功引进正威东南总部、智享无限总部。漳湾临港物流园一期、好运神海无车承运人企业投入运营。港口货物吞吐量突破4000万吨、增长22%，增幅居全省第二;集装箱吞吐量超13万标箱、增长35%，增幅居全省第一。新增限上贸易企业219家。电子商务网络零售额216亿元、增长32.2%。屏南、古田入选国家电子商务进农村综合示范县。第九届宁德世界地质公园文化旅游节成功举办。全市接待游客3838万人次、增长18%，旅游总收入437亿元、增长27%。 （四）坚持开放开发，创新活力不断增强。扩大开放步伐加快。积极开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，提前一年完成整体通关时间减半任务，全市出口总值增长28%，增幅居全省第一。三沙港区扩大开放通过国家级验收，漳湾作业区8#9#10#码头获批延续临时开放，白马港区12#13#泊位获批对外开放。第十届海峡两岸电机电器博览会和第十一届海峡论坛·两岸乡村农田水利建设交流会、陈靖姑文化旅游节成功举办。科技创新驱动有力。全市研发投入增长62.2%，增幅连续三年居全省第一。新增专利申请5005件、增长14.1%，授权2967件、增长16.8%，增幅均居全省第二。新认定省级以上高新技术企业28家、科技小巨人领军企业9家。高技术产业增加值增长45%，增幅居全省第一。宁德时代荣获省科技进步一等奖。福建能源器件科学与技术创新实验室获批创建。三祥新材获批创建省锆材料工程研究中心，力捷迅药业获批创建省高端药物制剂山海协作创新中心，青拓集团省不锈钢创新中心通过专家评审。“1+5”人才政策全面实施，发放各类人才补贴5400万元。首届“宁智回归”高端人才峰会成功举办，宁波人才工作站挂牌成立。营商环境优化提升。深入实施营商环境三年行动计划，企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日，登记时间从3个工作日压缩至1.5个工作日。工程建设项目审批管理系统正式运行。公共资源交易实现“全市一张网”。“i宁德”城市公共服务平台上线运行。超额完成千亿招商任务，签约合同项目336个、总投资1185亿元，落地率76.8%、开工率56%。新增减税降费29亿元。财税、国资国企等重点领域和关键环节改革扎实推进。高质量完成第四次全国经济普查。 （五）坚持改善民生，人民福祉持续增进。社会保障力度加大。全市民生支出267.08亿元，占一般公共预算支出78.5%。完成30件为民办实事项目。发放业创业服务各项奖补资金1.38亿元，新增城镇业3.16万人。全面实现城乡低保标准一体化。普通门诊费用纳入基本医保报销。城乡基本医保市级、市外定点医疗机构报销比例提高5%。大病保险起付线降至1.23万元，报销比例提高5%，取消封顶限制。居家养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇，农村养老服务设施覆盖率提高到87.7%，新增养老床位2572张。生活不能自理特困人员集中供养标准提高1.7倍，集中供养率从7.1%提高到60.3%。保障性安居工程开工376套、建成1481套、配租配售1542套。公共服务有效供给增加。新建公办幼儿园14所，新增普惠性民办幼儿园90所，学前教育普惠率从55.6%提高到82.3%。新认定义务教育管理标准化学校58所，完成270所乡村小规模学校标准化建设。宁德一中新校区完成主体工程。全市新增学位1.9万个。宁德职业技术学院新校区一期建成投用，市职教集团完成组建，职业院校对接地方产业的招生比例提高到42%。闽东乡村振兴学院、闽东乡村振兴研究院挂牌成立。宁德师范学院二级医学院、市妇幼保健院(儿童医院)、市康复医院综合病房楼、市中医院医养结合项目开工建设，闽东医院门急诊综合大楼建成投用。建成“双达标”基层医疗卫生机构55个，完成全市村卫生所一体化达标建设。全市新增医疗床位621张。新增4个全国重点文物保护单位。市文化传媒集团完成组建。创排《山海的交响》献礼新中国成立70周年。3个单位荣获全国民族团结进步模范集体。获得全国少数民族传统体育运动会一等奖项目2个。成功举办市第五届运动会。社会大局和谐稳定。扎实推进全国文明城市创建工作，城市文明程度和市民文明素质不断提升。持续深化平安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感率达98.93%。杨春同志被追授为“时代楷模”。城乡基层社会治理体系进一步健全，信访积案和突出问题有效化解。5个村镇被认定为全国乡村治理示范村镇。宗教工作法治化水平不断提升，天主教闽东教区主教府建成投用。完成“两违”综合治理455万平方米。安全生产形势继续保持稳定。应急管理和防灾减灾救灾能力不断提升。坚持“四个最严”要求，深化“餐桌污染”治理，有效保障食品药品安全。国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障、双拥共建、军民融合和海防、人防、反走私工作得到加强。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、档案、地方志、气象、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新进展。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格按照“五个想一想”“五个走前头”要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”部署和市委要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实中央“基层减负年”要求，认真解决形式主义官僚主义突出问题。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议307件。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件。出台规范性文件22件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理市政协提案361件。完成政府机构改革，全面深化二级绩效管理，持续加强机关效能建设。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关心厚爱的结果，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委领导全市干部群众牢记嘱托、感恩奋进的结果，是市人大、市政协加强监督、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：传统产业转型升级偏慢，新经济、新业态、新模式发展不足，现代服务业还需加大培育力度;农业农村基础相对薄弱，脱贫成果需要持续巩固，乡村振兴特别是产业振兴有待进一步加强;污染防治任务较重，持续提升生态环境质量还要下更大力气;城市建设配套不足、管理服务不够到位，教育、医疗、养老等民生社会事业短板依然不少;政府治理能力还需加强，营商环境与市场主体期待还有较大差距，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好2020年工作2020年是贯彻落实习近平总书记回信重要精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市撤地设市20周年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，深入实施“一二三”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十三五”规划圆满收官，努力走好具有闽东特色的乡村振兴和高质量发展之路，同全国全省一道全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%左右;规上工业增加值增长12%以上;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长7.5%左右;进出口总值增长10%;实际利用外资增长5%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）突出回信精神引领，走好乡村振兴特色路深入贯彻习近平总书记给寿宁下党乡乡亲们的回信重要精神，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。巩固提升脱贫成果。深入细致做好“回头看”工作，对“三保障”和饮水安全方面存在的薄弱环节，及时查缺补漏，跟进整改措施，发现一户、解决一户。建立解决相对贫困长效机制，加强返贫监测预警，对已脱贫但不够稳定的629户2246人分户造册、单列管理，强化产业、业、金融等帮扶措施，确保稳定脱贫不返贫、高质量完成脱贫任务。总结提升扶贫开发“宁德模式”，建好宁德“全国扶贫经验交流示范基地”。发展特色现代农业。坚持做大规模，发挥农产品优势区和现代农业产业园、农民创业园作用，完善乡村产业发展用地政策，鼓励有市场、有实力的企业参与农业开发，新增农业产业化市级龙头企业50家、农产品产地初加工中心77个、农民合作社示范社20家、家庭农场30家以上，推动一产“接二连三”融合发展。坚持做足特色，围绕“一县一特色”，实施“一乡一业”“一村一品”工程，扶持蕉城大黄鱼、福安葡萄、霞浦海参、古田银耳、柘荣太子参、福鼎黄栀子、屏南周宁高山冷凉花卉、寿宁富硒富锌等特色农产品发展壮大，打造形成2个产值超两百亿、5个产值超百亿、2个产值近百亿的“8+1”特色产业全产业链。加快推进茶树品种和低产低质茶园改造、优质蔬菜和食用菌标准化示范基地、水产和中药材良种繁育基地等15类产业项目建设。坚持做优品牌，总结推广“福鼎白茶”“下乡的味道”等品牌运作模式，大力培育“国字号”区域公共品牌和企业品牌，新增绿色食品、有机农产品和农产品地理标志20个以上。抓好“米袋子”“菜篮子”，加强副食品基地建设，保障重要农产品供给，建设高标准农田12.8万亩，巩固提升粮食产能。扩大农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。改善农村人居环境。按照“五留四绿三优化”要求，完成11个省级试点村庄规划编制，创建绿盈乡村1282个。完成县级城乡供水一体化专项规划编制，实施农村饮水安全巩固提升工程79个。推动“一革命四行动”从行政村向自然村延伸，全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。新建改建公厕377座，完成自然村户厕改造1.3万户以上。建成投用农村生活污水收集处理设施85个，建立健全运维管护长效机制。推动城乡垃圾一体化处理、市场化运作，扩大农村生活垃圾干湿分类试点范围。深入推进铁路、高速及旅游公路沿线环境整治，全面清除违章搭盖，完成住宅平改坡、裸房整治、庭前院后绿化美化。建设“三沿一环”景观带5400亩。加强“四好农村路”建设，推进道路交通安全隐患治理，加快推动城乡客运电动化，持续改善交通出行环境。创新三农工作机制。健全领导干部挂钩帮扶机制，推动乡村振兴指导员和科技特派员向产业薄弱村全覆盖，整合涉农资金向产业薄弱村倾斜，支持老区基点村和少数民族村加快发展，确保乡村振兴“一个村都不能少”。优化农村集体经济发展机制，继续实施“进五争十”行动，开展“百企帮百村”活动，确保全市60%的村集体经营性收入达10万元以上。完善人才引育机制，实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动计划，引导各类人才投身乡村施展才干，培育新型职业农民4450人以上。建立乡村善治机制，坚持自治为基、法治为本、德治为先，推进乡村治理现代化。 （二）突出湾区宁德建设，构建协同发展大格局认真落实习近平总书记在宁德工作期间提出的生产力布局“要注重沿海与山区的差异和协作”的要求，坚持沿海与山区联动，加快开发三都澳，建设湾区宁德。加快优化空间布局。主动融入全省“六大湾区”和闽东北协同发展区建设，出台实施湾区发展规划，支持龙头企业重大项目建设，引导产业链项目向山区延伸。做大做强三都澳湾区，全力推动四大主导产业项目投产达效，加快布局高端储能电池、太阳能发电、新能源汽车、不锈钢及铜材料产业链等项目。统筹开发福宁湾及溪南半岛、东冲半岛，建成投产时代一汽一期项目，开工建设时代科士达储能设备、罗兰蒂锂电池新材料等项目，大力发展滨海旅游、商贸物流产业。加快开发沙埕湾，建成投产国泰华荣电解液、鼎盛精品钢一期等项目，加快建设邦普产业园项目，开工建设天赐电解液等项目，加强闽浙边贸产业联动。深化山海产业协作，建成投产周宁、柘荣不锈钢产业园和屏南时代二期、德茂车用无纺布项目，开工建设古田杉杉二期等项目，打造湾区宁德“一小时产业配套圈”。加快完善基础设施。着力打通大通道、建设大港口，建成投用衢宁铁路、上汽铁路专用线，复工建设白马铁路支线，推动宁德(福安)至福州长乐机场城际铁路先行段开工建设，深化温福高铁、漳湾港铁路专用线项目前期工作。建成投用沙埕湾跨海公路通道工程，全面加快宁古高速建设，开工建设宁上高速霞浦至福安段，继续推进沈海高速宁德段扩容工程前期工作。开工建设漳湾作业区18-21#和鼎盛精品钢项目配套码头，加快建设湾坞作业区8#、杨岐作业区16#泊位和三都澳深水航道二期工程，持续推进溪南作业区1#2#泊位前期工作。开工建设二级渔港5个、三级渔港6个。加快建设周宁抽水蓄能电站、霞浦核电1#机组，开工建设宁德核电5#6#机组。新建续建1个500千伏、11个220千伏、20个110千伏输变电工程。建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段。完成赛江流域防洪三期主体工程，力争开工建设上白石水利枢纽工程。布局建设5G信息基础设施。加快建设工业园区。推行“一区多园”管理模式，打造形成2个千亿开发区。推动县域各类园区整合提升，加快培育一县一个百亿园区。坚持专业化特色化发展，引导各园区重点发展1-2个主导产业，避免园区间产业同构和同质竞争。启动东侨经济技术开发区集成改革试点工作。鼓励引进有实力的第三方机构，统一开展园区开发建设、对外招商和运营管理。统筹推进园区“腾笼换鸟”，引导工业企业“退城入园”。开展批而未供、闲置土地处置专项行动，盘活利用低效用地。全面推行“亩产效益”综合评价，提高开发区土地集约利用率。加快对外开放合作。确保漳湾作业区获批正式开放。加快白马港区口岸联检中心建设，推行电子通关作业，促进口岸通关提效降费。支持开拓多元化市场，培育壮大跨境电商、服务外包等新业态。继续开展“宁德品牌海丝行”，深度融入“一带一路”。办好第二十一届宁德投资洽谈会等招商活动，精准开展“一把手”招商、龙头招龙头、政企联合招商，实现全市工业、服务业等千亿招商目标。做好外事、侨务、台港澳工作。 （三）突出创新创业创造，优化经济发展软环境坚持按照习近平总书记在宁德工作期间提出的软环境建设方面我们很有一篇好文章可作的要求，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，建立高质高效的经济生态。打造一流营商环境。加快“互联网+政务服务”建设，全面推行“一窗受理、集成服务”，确保审批服务即办率达50%以上。深化“最多跑一趟”改革，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。持续推进工程建设项目审批制度改革，真正实现政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90和70个工作日以内。扩大“i宁德”城市公共服务平台功能，为市民提供全方位、个性化公共服务。建立政务服务“好差评”制度，促进政务服务水平提升。坚持对各类市场主体一视同仁，进一步放开民营企业市场准入。复制推广自贸区“证照分离”改革经验，加快解决“准入不准营”问题。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，落细落实减税降费政策，继续推进企业降本减负。着力创新监管方式，打造“双随机、一公开”监管升级版。完善政府权力清单和责任清单，深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。深化市属国有企业薪酬制度、经营业绩考核和混合所有制改革，引导国有资本聚焦优势产业、做精做强主业。加快创新宁德建设。支持福建能源器件科学与技术创新实验室、宁德时代电化学储能国家工程研究中心高标准建设，开展动力电池和储能电池应用基础研究。充分发挥青拓集团省不锈钢创新中心、广生堂省肝病药物工程研究中心等创新平台作用，鼓励新能源科技、三祥新材、品品香茶业创建省重点实验室。支持创新创业示范中心、院士专家工作站、科技企业孵化器、大学生创业园等各类创新平台建设，进一步营造全社会创新创造浓厚氛围。大力培育“双高”企业和“专精特新”企业，新增省级以上高新技术企业30家以上。确保全市研发投入增长22%以上。继续实施“三都澳人才计划”“宁智回归”工程，设立“宁德人才日”，完善人才服务保障体系，加大招才引智力度。开工建设市职教园，落实职业技能提升行动和产教融合十三条措施，提高对接地方产业招生比例，培育高技能产业人才队伍。增强金融服务供给。推进宁德国家普惠金融改革试验区建设，设立市县普惠金融服务中心和乡村普惠金融服务站点，打通金融服务“最后一公里”。创建10个信用乡镇、100个信用村。加快建设覆盖全域的信用信息体系和政府担保服务体系，创新服务模式，降低融资成本，扩大信贷规模，确保制造业和小微企业贷款明显增长。支持应用“股权+债权”“专项债+PPP”等融资新模式，推进基础设施和公共服务领域项目建设。加强地方政府债务管理,严厉打击违法违规金融活动和恶意逃废债行为，有效防范和化解各类金融风险。 （四）突出龙头企业带动，打造现代产业升级版始终牢记习近平总书记回宁德视察时提出的“多上几个大项目,多抱几个‘金娃娃’,加快跨越式发展”殷切嘱托，坚持培育大龙头、发展大产业，构建优势互补、联动发展的现代产业体系。加速主导产业集群扩张。着眼今后“万亿工业”发展目标，按照“龙头企业-产业链-产业集群-制造业基地”的思路，种好“产业树”、壮大“产业林”，确保今年再造1个千亿产业集群，力争百亿产值企业增加到10家、十亿产值企业增加到30家。着力打造“中国智造”锂电新能源产业集群，建成投产宁德时代三期、开工建设四期、抓紧推进五期项目前期，建成投产新能源科技三期第一批、开工建设三期第二批和四期、抓紧推进五期项目前期。建成投产厦钨二期、开工三期项目，建成投产青美能源动力电池材料、莱普冲压件注塑件项目，加快建设格林美循环产业园等产业链项目，实现锂电新能源产业产值超千亿元，继续领跑全球。着力打造“全国一流”新能源汽车产业新地标，大力推动上汽宁德基地导入新车型，引进二三级配套供应商，布局发展汽车半导体芯片、驱动电机、自动驾驶、智能控制等产业，实现产值超百亿元。着力打造“最具竞争力”不锈钢新材料产业基地，开工建设奥展不锈钢产业示范园二期项目，建成投产青拓设备制造项目，推进沙湾片区不锈钢深加工、不锈钢中厚板及配套项目前期，实现产值1350亿元。着力打造“链条完善”铜材料产业集群，推动中铜项目达产达效，开工建设正威铜基材料项目，加快延伸精深加工产业链条，实现产值170亿元。落实锆镁新材料产业发展六条措施，开工建设三祥科技园二期液态金属、镁合金项目，推动锆镁新材料在不锈钢、汽车配套、锂电池领域应用，加快培育形成宁德新的主导产业。推动传统产业优化升级。落实新一轮技改行动计划，实施35项重点技改项目。鼓励电机电器、汽摩配企业参与主导产业发展，建成投产时代电机总部基地、亚南电机新能源机电成套设备基地项目。支持船用动力电池系统研发。建成投产广生堂制剂国际产业化项目，开工建设古田药业生物科技制药项目、安诺康生物科技园。建成投产瑞幸咖啡屏南烘焙基地，加快宁德大黄鱼产业园、霞浦林虾智能水产养殖及深加工项目建设。开工建设装配式建筑产业基地项目，推广运用装配式建造方式，支持建筑业企业提升资质等级。促进现代服务业跨界融合。落实加快平台经济发展政策措施，扶持正威东南总部、智享无限总部等龙头企业发展，引进培育一批区域总部、结算中心、工业设计中心等新业态。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设，积极推进云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业布局。推动现代物流业专业化、规模化发展，建成投用安吉上汽宁德物流中心，加快建设国际物流中心(B保)、市水陆联运中心、电商配送中心、台水集散中心保税仓及冷链物流交易中心。引导更多龙头企业实施主辅分离，新增限上贸易企业100家以上。大力发展精品旅游、体验旅游，推广“古村落+文创”“白茶+文化”“摄影+民宿”等新模式。推动宁德世界地质公园扩园提质，支持屏南创建国家全域旅游示范区。办好第十届宁德世界地质公园文化旅游节、第十二届海峡论坛·陈靖姑文化旅游节，力争全市游客总量增长13%，旅游总收入增长16%。培育一批示范商圈、特色街区、精品夜市。实施公共体育服务工程，建成冰上运动场馆，推动体育场馆市场化运营，鼓励发展赛事经济。 （五）突出文明城市创建，增强中心城区承载力大力传承习近平总书记在宁德工作期间建设具有闽东特色精神文明的生动实践，精心打造高素质、高颜值、高品质的生态宜居海湾城市，决战决胜、奋力冲刺第六届全国文明城市。提速城市配套建设。坚持以产业驱动城市发展，推动城市北展、东扩、南延。加快提升锂电新能源特色小镇、汽车城功能配套，建成投用市工人文化宫、幸福佳园三期、汽车城综合管理中心，完成赤鉴湖公园景观提升，开工建设小镇客厅、智慧小区。借鉴汽车城建设模式，高标准、高质量打造车里湾产城融合示范区。加快完善城市路网体系，开工建设连城路一期及周边路网、104国道蕉城福洋至车里湾段改扩建工程，建成宁德一中新校区周边路网，加快打通金马南路、和畅路北段、北湖滨路等“断头路”。完成八一五东路棚改工程，启动老旧小区改造。规划建设1个农副产品集散中心和2个农贸批发市场，完成富海、蕉南农贸市场升级改造。建成镜台山公园景观配套项目。高标准实施大门山公园改造提升工程，精心打造环东湖“城市明珠”。提高城市治理水平。建成投用“数字城管”平台，切实提高城市精细化、扁平化管理效能。深入开展交通治堵治乱治危专项行动，继续推进主干道路口优化改造和交通管理智能化建设，新增路外公共停车位400个。严格执行“门前三包”责任制，全面推行生活垃圾分类。开工建设厨余垃圾处理厂，建成大件垃圾处理站和建筑垃圾处置中心。坚决打好黑臭水体整治攻坚战，完成污水处理设施、雨污分流、内河引水补水等水系综合治理十大工程，确保内河水清河畅、岸绿景美。提升城市文明程度。全面开展“创全国文明城、展宁德新形象”行动。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，持续开展社会主义核心价值观主题实践活动，切实提高全民道德素质。健全完善创城网格片区管理机制和挂钩联系攻坚制度，推动文明城市建设制度化、常态化、规范化。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务和文明劝导行动，推广新时代文明实践中心试点经验，引导群众从“站着看”向“拍手赞”“一起干”转变。 （六）突出污染防治攻坚，守护生态环境高颜值积极践行习近平总书记在宁德工作期间提出的“森林是水库、钱库、粮库”理念，坚持开发与保护并重，建立山清水秀的自然生态。加大生态保护建设力度。完成市县国土空间规划编制，落实“三线一单”和上图入库，形成以“多规合一”为基础的国土空间保护开发“一张图”。加强4个国家重点生态功能区建设。开展生态文明建设评价，全面落实领导干部自然资源资产离任审计制度。严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿。健全生态保护和修复制度，完成废弃矿山、三屿园区、东湖湿地、闽江流域古田段生态修复。治理安全生态水系55公里、水土流失15万亩，植树造林5.78万亩。探索推进闽东森林城市群建设，支持福安、柘荣创建国家森林城市。推行绿色生产生活方式。严格落实能源消费总量和强度“双控”，大力发展绿色低碳产业。实施10个节能改造项目，促进重点用能企业降耗增效。推动排污权、用能权、碳排放权有偿使用和交易，实行企业环境信用动态评价。加快电动宁德建设，加大公共领域新能源汽车推广应用，建设公共充电桩800个，推进电动景区、电动厂区、电动港区、电动校区、电动社区建设。推动新能源汽车在高速公路城区段“五大互通”之间免费通行。开展创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑活动，营造崇尚绿色生活的社会氛围。坚决治理突出环境问题。持续推进中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善臭氧污染防控体系，加大工业涂装、电机、火电、冶金等重点行业综合治理，强化柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项整治，确保臭氧浓度和PM2.5“双控双降”。严格落实河湖长制，持续排查整治涉河“四乱”行为。巩固提升小流域综合治理成果，完成饮用水水源地安全“六个100%”工程。加快推进三都澳海域水环境综合整治，深入开展入海入河排污口治理，完善海漂垃圾专业化常态化清理机制。全面完成海上养殖综合整治任务，建立健全长效监管机制，严防违法违规养殖反弹回潮。完成土壤环境质量状况详查。加快建设市工业废物综合处置中心二期项目。强化固废、危废、危化品和辐射环境监管。 （七）突出共建共治共享，提高人民群众获得感大力弘扬习近平总书记在宁德工作期间提出的为群众办实事要扎扎实实、坚持不懈、久久为功的好作风，从解决群众普遍关心的突出问题入手，加快补齐民生社会事业短板，办好33件为民办实事项目，让发展成果更多更公平惠及全市人民。完善保障体系。落实业优先政策，新增城镇业2万人以上。深入开展欠薪攻坚行动，确保实现农民工工资“零拖欠”。持续推动社保扩面增缴，稳步提高城乡低保、特困救助供养、残疾人补贴和基本公共卫生服务项目政府补助标准，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。落实城镇职工医保省级统筹调剂和县域医共体打包付费政策。扩大居家养老、机构养老服务覆盖面，推进养老机构公建民营和养老设施改造提升，护理型床位占比提高到80%以上。新增养老床位1000张以上。继续推进殡葬改革，抓好公益性公墓建设。新建保障性安居工程800套，续建7461套。探索建立租赁住房制度，让更多住房困难家庭实现“安居梦”。推进城市自来水厂及管网改造提升，建立二次供水设施日常维护管理机制，确保城市供水安全。优化公共服务。严格落实城镇小区配建幼儿园规定，新建公办幼儿园12所，学前教育普惠率提高到85%以上。开展婴幼儿照护服务试点。建成投用宁德一中新校区等46个教育项目，新增学位1.96万个。开工建设宁德市教师进修学院新校区。建成投用宁德师范学院二级医学院。统筹抓好民族教育、特殊教育和终身教育。深化“三医联动”改革和公立医院综合改革，支持做强两大医疗集团和县级总医院，新增医疗床位1000张以上。完成基层医疗卫生机构“双达标”建设任务。开展短缺药品保供稳价工作，保障群众基本用药需求。建成投用“四大馆”，深化宁德大剧院、方志馆前期工作。支持创作文艺精品，开展千场文化惠民活动，讲好宁德故事、弘扬“闽东之光”。办好撤地设市20周年系列纪念活动。深入实施红色基因传承工程，加强文化遗产保护与活化利用。加快宁德畲族文化园和少数民族特色村寨建设。加强社会治理。深化平安建设，加快完善立体化信息化社会治安防控体系和网络综合治理体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪。丰富拓展“海上枫桥”经验，创新完善矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理和服务重心下移，提高基层社会治理现代化水平。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实加强食品安全工作行动方案和治理“餐桌污染”工作七条措施，全力保障群众“舌尖上的安全”。依法加强宗教事务管理。强化国防动员、后备力量建设，健全退役军人工作体系和保障制度，巩固军政军民团结，实现全国双拥模范城“五连冠”。做好第七次全国人口普查工作。发挥工青妇等群团组织作用，做好档案、地方志、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、勇于担当，建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，不断增强担当意识，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。牢记嘱托，忠诚担当。切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强政府系统党的政治建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照省委“三四八”工作机制要求，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落到实处。继续练好密切联系群众基本功，站在群众立场上想问题、作决策、办事情，做到民有所呼、政有所应，努力用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计监督、统计监督作用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升能力，务实担当。坚定不移贯彻落实新发展理念，不断提高推动高质量发展的能力，高标准打好“十三五”收官之战,高水平做好“十四五”规划编制。坚定不移发扬“滴水穿石”精神和“四下基层”作风，到项目建设工地、企业厂区车间、农村田头户头、民生项目一线去掌握情况、协调矛盾、解决问题、推动工作，不断提高行政执行和落实能力。坚定不移建设法治政府，不断提高运用法治手段破解难题的能力，推动执法重心下移，做到重大项目重点工作推进到哪里，信访接待、司法调解工作跟进到哪里，确保各项既定目标顺利推进。清正廉洁，干净担当。始终牢记习近平总书记强调的“廉政建设是共产党人的历史使命”要求，压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》，坚决纠治“四风”。加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。认真落实尽职免责和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于干事、勇于创新的干部撑腰鼓劲，大力营造干成事、不出事的良好环境。各位代表，使命呼唤担当，实干铸辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、砥砺前行，为加快实施“一二三”发展战略、坚持高质量发展、决胜全面建成小康社会、谱写新时代新宁德新篇章而努力奋斗!查看2021年宁德市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【漳平市招商】2019年漳平市政府工作报告

  2019年漳平市2018年12月28日在漳平市第十七届人民代表大会第三次会议上漳平市人民政府市长马勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动融入全省、龙岩市发展大局，坚持高质量发展落实赶超，围绕各项工作居龙岩市“前三”的目标定位，大胆闯，认真干，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值256.4亿元、增长8.3%;规模以上工业增加值增长9.7%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12.5%;一般公共预算总收入增长20.2%、地方一般公共预算收入增长19.1%。项目攻坚、生态治理、城乡建设、民生事业等工作呈现出八大“亮点”：一是“五个一批”项目攻坚奋力推进。以开局就是决战、起步就是冲刺的态势，开展“大督查大落实”工作，聚焦重点、拔钉清障、落地见效，攻坚期间谋划、签约、开工、竣工的项目总数超过160个，完成征地1691亩、房屋征收9.4万平方米，解决了项目推进过程中一批长期没有解决的难题。二是城区治水、治气攻坚战取得显著成效。聚焦城区治水，把东门溪整治列入为民办实事项目之一，以敢打必胜的决心，向东门溪黑臭水体“宣战”，以“引、截、分、治”的方式，实施整治项目36个、总投资近6亿元，东门溪水质和周边环境明显改善，已消除黑臭水体，并稳定在V类水质以上，个别时段达到了Ⅲ类水标准。聚焦城区治气，划定城区高污染燃料禁燃区，重拳整治机砖行业、露天烧烤，推进“煤改气、煤改电”，加强城区道路保洁及扬尘管控，推进城区道路“白改黑”，开展“森林进城”，抓好燃煤锅炉和工业企业大气污染整治等工作，城区空气环境质量指标均达到或优于国家二级标准、优良天数比例为99.7%，进入全省中游水平。三是外联内通“大交通”格局加快形成。南龙铁路开通，我市首通动车，累计投入财政资金4.3亿元建成南龙铁路(漳平段)及其配套工程漳平西站、双洋站站前广场及通站道路，与合福高铁、杭深、龙厦铁路形成环形快速铁路通道，我市到达省内主要城市更加便利，到厦门、南平只需1.5小时，到福州只需2小时;国省干线联六线芦芝至和平段公路(城市东外环路)一期工程建成通车，二期工程正在加快推进，该项目全长10.2公里，总投资4.2亿元，通车后，对于构筑我省普通干线骨架网、缓解我市交通压力、拓展城市发展空间具有重要意义;红尖山隧道即将通车，通车后，永福到龙岩只需20分钟。四是产业平台建设聚力突破。漳平工业园区在全省94个省级以上开发区位列31位，居龙岩市省级以上开发区第二位;漳平户外木竹制品产业示范园区被认定为国家林业产业示范园区，首期10万平方米标准化厂房的木竹制品孵化园部分建成并投用;火柴空间站(漳平)创新创业基地一期即将建成投用，在首届数字中国建设峰会上，该项目作为龙岩市唯一入选签约项目上台签约。五是城区魅力日益凸显。九龙江北岸栈道、菁城文化驿站、市公共卫生大楼、一中改扩建、三中二期、进校二附小等项目建成使用，城区功能更加完善;和平中路、和平南路、江滨北路等8条道路15.2公里完成“白改黑”，“断头路”福满北路、林隆南路全面打通，市民出行更加便利。六是漳平台湾农民创业园建设水平大幅提升，被国台办列为“海峡两岸青年就业创业基地”之一，连续两年在全国台湾农民创业园发展建设考评中获得第一名，“大陆阿里山景区”被认定为国家AAA级景区、省级体育旅游休闲基地，台品樱花茶园成为“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”，两岸农民共庆丰收节成功举办。七是精神文明建设富有成效。我市获得“第五届省级文明城市”荣誉称号，永福西山村再次被授予“全国文明村”荣誉称号，34个单位被授予省级文明单位、70个单位被授予龙岩市级文明单位。八是一些工作得到上级高度肯定和推广。大力提高土地利用率，以永福、新桥、拱桥、南洋等“整乡推进”试点镇为重点，实施土地整理3.7万亩、高标准农田项目36个，总投资1.1亿元，项目完成后可新增耕地1400多亩，主要成效及做法得到省、龙岩市高度肯定和推广;在深化平安建设、创新社会治理上积极探索实践，“五个加法”创新“雪亮工程”建设工作做法在龙岩市推广。一年来的主要工作和成效是： 一、抓产业发展，经济实力更加强劲工业发展步伐加快。落实培育壮大木竹产业发展优惠政策、推动工业加快发展若干措施、进一步推动工业发展实施意见，以“一企一策”政策扶持协龙纺织、正盛化工等6家企业做强做大，兑现政策资金6118万元，工业固定资产投资38.6亿元，工业技改投资22.6亿元;规模工业效益指数304.5、增长52.5%;拥有国家级高新技术企业15家、省级科技小巨人领军企业13家、省级服务型制造业企业1家、省级智能制造试点示范企业1家、省级高成长型企业3家;工业用电量8.6亿千瓦时、增长6.8%。红狮水泥、木村林产等3家省级龙头企业完成产值48.5亿元、增长27%，天守超纤公司入选国家知识产权优势示范企业名单。23家市本级重点新增长点企业新增产值19亿元。工贸新区污水处理站建成使用，盘活工业园区闲置低效用地436亩，标准化厂房建设投资2900万元，“零地”引进企业5家;完成新材料产业园总体发展规划、产业发展规划编制，规划环评通过龙岩市审查;钢铁产业园林地报批完成5254亩。现代农业提质增效。落实各级实施乡村振兴战略的各项政策举措，品牌农业、生态农业、智慧农业、旅游农业加快发展，农业总产值51.8亿元、增长4%。粮食作物播种面积20万亩，产量7.8万吨，山垅田改造300亩。“木、竹、花、茶、菜”特色产业产值突破80亿元。成功举办第三届中国绿色木业大会暨第十一届中国木材保护工业大会，花卉协会获全国优秀农村专业技术协会称号，永福杜鹃花获第七届中国(福建)花王称号，漳平现代茶业产业园被列为省级现代农业产业园创建单位，秀雨农业牌乌龙茶获第十九届绿博会金奖，永福高山茶获第十六届中国国际农产品交易会参展农产品金奖，台品高山茶入榜全国一村一品示范村镇监测合格名单，在龙岩率先成立茶叶技能大师工作室。新建各类钢架大棚、配置节水灌溉设备1792亩，完成林下经济产值25.2亿元、示范面积1000亩。实施“培育农产品加工业三年行动计划”，规模以上农产品加工企业产值70亿元、增长14%。农业科技试验示范基地5个，“三品一标”企业12家、农产品17个，农产品质量抽检合格率97%以上。新增龙岩市级以上农民专业合作示范社6家、家庭农场9家。第三产业活力增强。深入开展服务业“三比一看”竞赛活动，落实服务业12条扶持政策和49条具体措施，乡村旅游、商贸物流、电子商务等现代服务业较快发展，第三产业增加值122.6亿元、增长10.5%，新增规模以上服务业企业22家、限额以上商贸业企业9家，服务业增加值占GDP比重达47.8%。公路客货运周转总量5.9亿吨公里，增长6.1%;金融机构人民币存贷款余额236.4亿元，增长19.9%。电子商务加快发展、实现交易额53亿元，市级农村淘宝服务中心、供销益农电子商务运营中心建成投用，农村淘宝服务站增至43个。“大陆阿里山”文旅康养综合开发、北斗大数据应用中心等项目加快推进，“菁和源”医养康复中心项目开工建设，永福荣登人民网“2018踏青赏花特色小镇排行榜”榜首，全市接待游客372万人次、旅游总收入20.8亿元，分别增长20%、25%。 二、抓项目攻坚，发展后劲更加坚实招商引资有新进展。落实招商引资优惠政策和奖惩办法，采取“一把手”招商、全员招商、产业链招商、第三方招商和以商引商等方式，赴京津冀、长三角、珠三角及闽南金三角等地开展招商，市领导带头外出招商107次，共签约项目30个、总投资20亿元，其中亿元以上项目8个;实际利用外资1.35亿元、增长82.7%;外贸出口总额24.6亿元、增长3%。军民融合加快发展，与中电科集团、中国航宇集团等建立对接联系，签订军民融合项目6个，新开工3个，带动投资3.2亿元。项目建设成效明显。制定项目工作实施方案和经济新增长点项目工作实施方案，形成“三张清单”，明确“主责人、主办人”，“项目攻坚年”取得明显成效。安排财政资金19.7亿元推进项目工作，生成产业发展、城乡基础和民生设施项目143个，推出投资工程包35个。国道235线漳平段公路、福建龙钢智能化工业4.0定制化生产基地等34个项目前期有序推进，和普新材、乔光电子等30个项目签约，和平中路立体停车场、城南小学及幼儿园、黑猫轮胎等54个项目开工建设，协龙色纱及特种丝、豪穗回弹泡沫高档床垫及枕头等48个项目竣工投产，二中改扩建、红狮静脉产业园等重大项目加快建设，湖库水系综合治理等基础设施项目进展顺利。要素保障不断强化。制定进一步优化营商环境十条措施。补办企业不动产权证68家，率先向台胞颁发林权不动产权证。解决企业用工2262人、市内农村劳动力进工业园区务工1275人;林地报批6524亩、土地报批325亩，征地面积2248亩、房屋征收31万平方米。加大关键领域和薄弱环节补短板力度，争取各类专项补助资金6.9亿元、地方政府债券3.7亿元。 三、抓统筹建管，城乡面貌更加靓丽城区品质快速提升。持续开展“城乡建设提升年”活动，加快补齐城区基础设施短板，30个城市建设项目完成投资10.5亿元，完成顶郊大桥改造、和平北路至木村C区给水管道改造等项目;建成漳平一中、漳平西站站前广场等3个停车场，新增停车位630个;城市公厕改造9座、新建4座;公交站点改造5座、新建18座，投放新能源公交车10辆、充电桩建成12个;实小、华龙等棚户区改造加快推进。持续推进“两违”整治，拆除违建面积100.1万平方米，腾出土地面积106.6万平方米。深入推进城市网格化管理，推行“街长制”“巷长制”，专项整治占道经营、车辆秩序混乱等不文明现象，标志标线、夜景工程、绿化美化提档升级，城市颜值大幅提升。乡村建设扎实开展。加快新型城镇化、美丽乡村建设，西园、和平、芦芝、拱桥等城郊乡镇基础设施日益完善，城市社会服务职能逐步凸显。永福千亩花卉基地、绿源生态农业观光等项目开工建设;红尖山风电场、迎宾大道等项目建成使用。新桥工业集中区加快建设，康宝硅橡胶、钱坂至佳能电站三级路改造等项目建成使用。南洋被确定为市本级乡村振兴示范镇试点。赤水涵口水库完成主体工程建设。溪南东湖村、双洋西洋村等6个村入选第五批中国传统村落名录。官田“岳山茶事人文休闲茶园”知名度不断提升。吾祠鱼米获全国稻渔综合种养优质渔米评比“绿色生态奖”。灵地扶贫产业路顺坂至京口段开工建设。万里安全生态水系(黄祠溪、南洋溪、象湖溪)、中小河流域治理(新桥溪安仁段)完成主体工程。市本级20个美丽乡村加快建设、完成投资3.8亿元。农村集体产权制度改革基本完成。“四好农村路”投资2.1亿元、总里程达90公里，53名乡村道路专管员全部上岗。新建村级污水处理设施80个，新建或改建成三格化粪池6258个、水冲式公厕20个，整治裸房43栋、“空心房”17.8万平方米，新增绿化面积5980平方米，农村家园清洁行动示范村增至68个。生态环境持续改善。抓好中央环保督察反馈问题整改，扎实推进生态环保“四大提升工程”建设，26个生态环保攻坚项目完成投资10.4亿元，完成年度节能减排任务，“农村治水、城区治气”成果得到巩固。纵深推进河(湖)长制，国、省控3个流域断面平均水质为Ⅲ类水，境内六大支流平均水质为Ⅱ类水，城区2个饮用水源地水质达标率始终保持100%。生猪养殖场关闭拆除85家、面积4.4万平方米，现有升级改造规模养殖场406家;牛蛙养殖场关闭拆除面积147亩。植树造林1.7万亩，森林覆盖率达78.6%。水土流失综合治理6.8万亩。燃煤锅炉提升改造或淘汰18台。 四、抓民生改善，群众生活更加幸福脱贫攻坚战取得新成效。以“质量提升年”为抓手，突出补漏、巩固、提质，60户213人脱贫，15个贫困村和2个扶贫开发重点乡镇如期摘帽。对符合建档立卡贫困户条件的对象及时调整纳入，新增贫困户13户44人。易地扶贫搬迁89户293人，住房修缮改造325户，贫困户贷款发放1817万元，新型经营主体带动贫困户脱贫增收1318户;实施201个激励性扶贫项目、7151人参与。社会事业加快发展。10个为民办实事项目加快建设，完成投资6.7亿元。民生支出17.6亿元，占一般公共预算支出的81.3%。落实加强基础教育十条措施，教育质量稳步提升。“阳光招生”政策深入人心;边远乡村小学试点课间营养餐、城区小学午间托管服务顺利实施，受益学生982人;“高效课堂”教学改革稳步推行，农村薄弱初中委托管理不断完善;省级教育科研基地实验研究、“四园”建设全面开展，实验小学、进校附属小学教育集团成功组建;普惠性民办幼儿园增至7所。市医院通过二级甲等医院评审，市总医院挂牌运行，菁城社区卫生服务中心改造提升、和平卫生院、灵地卫生院以及92个村级卫生所等项目建成，重点学科、薄弱学科、卫生人才队伍建设不断加强。建成菁城足球场及3个村(社区)多功能运动场;开展10项群文、12项文艺、18项全民健身赛事等活动，首届乡村半程马拉松赛在永福举办;在第十六届省运会中再创佳绩;新桥板凳花灯龙、永福妈祖文化节等25个项目入选龙岩市第六批非物质文化遗产代表性项目名录。第四次全国经济普查单位清查工作基本完成。城镇居民人均可支配收入34111元、增长8.3%;农村居民人均可支配收入17365元、增长9.2%。城镇新增就业1610人、农村劳动力转移3924人，城镇登记失业率2.2%。城乡居民基本医疗保险和社会养老保险参保实现全覆盖。配租配售各类保障住房420套。社区居家养老服务照料中心增至5个、养老服务站增至10个，北郊社区居家养老服务照料中心被评为省五星级养老服务设施;农村幸福院增至63个，新桥仓坂村被评为省级三星级农村幸福社区。社会治理纵深推进。“平安漳平”“法治漳平”建设扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，涉麻制毒、缉枪治爆、农村赌博等专项治理取得明显成效，向电信网络新型违法犯罪发起新一轮打击行动，社会更加安定稳定。信访工作“四个三”、矛盾纠纷多元化解机制不断健全，市交调委获全国人民调解工作先进集体称号。村(居)换届选举顺利完成。设定安全隐患红、橙、黄、蓝四个级别，分类管理、精准整治，安全生产形势稳定向好。食品药品监管、移风易俗综合整治及防灾减灾等工作不断强化，突发公共事件预警和应急处置协调机制、社会稳定风险评估机制不断健全，自然灾害和突发公共事件有效应对。与此同时，双拥、国防动员和后备力量建设不断加强，妇女、儿童、老年人工作和外侨事务、民族宗教、库区移民、残疾人、人防、地方志、档案等各项事业取得新进展。 五、抓自身建设，政府服务更加高效深化“放管服”改革，推行便民服务窗口周末无休和审批服务窗口周末预约无休工作机制，梳理并公布“全程网办”97项，“一趟不用跑”770项、“最多跑一趟”559项，审批和服务事项办理时限压缩到法定时限40%以内，事项办理提前办结率62.6%。市政府网站获全国“互联网+”设计创新型政务网站。开展机关作风整治，推动正向激励和逆向惩戒常态化，全面实行各单位内部二级绩效考评。稳步推进机构改革，改革方案获龙岩市批复实施。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高度重视、认真办理人大代表建议96件、政协委员提案137件，满意率均为100%。始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，健全政府系统法律顾问制度，“七五”普法和宪法学习宣传深入开展，依法行政水平不断提高。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。严格落实中央八项规定精神和省、龙岩市相关规定，抓好省委巡视反馈意见整改工作，强化审计监督、效能督查，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，作风建设、廉政建设进一步深化。各位代表!一年来，我们勠力同心、真抓实干，攻坚克难、稳中求进，在高质量发展落实赶超中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻漳机构、驻漳部队、武警官兵，向来漳的投资者和劳动者，向关心支持漳平发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们更清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业转型提升难度大，经济增长的内生动力不强，发展质量和效益有待提高，一些行业、企业生产经营困难;优势资源发挥不充分，大项目、好项目缺乏，发展后劲支撑不足;财政收支矛盾依然突出，民生事业发展不均衡、不充分，教育、医疗等公共供给与群众期待还有差距，环境质量改造提升任重道远;政府工作中仍有许多不足，有些政策和改革措施落实不到位，工作机制不完善，部分干部工作激情不足、学习不够、创新意识不强，责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表!坚持高质量发展落实赶超是市委十三届八次全会作出的重要部署，是引领我市现代化经济体系建设的重要举措，也是应对各种风险挑战、实现稳中求进的现实需要。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要创新发展理念，促进发展质量提升与实现赶超目标有机统一，不断开创富强精美幸福新漳平建设新局面。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，以“铁心抓项目，奋力促发展”为工作主题，以“产业发展项目建设年”为抓手，以经济发展高质量、城乡建设高品质、生态环境高颜值、民生保障高水平为主攻目标，奋力建设富强精美幸福新漳平，努力实现漳平更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入增长6.5%;地方一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口与上年持平;实际利用外资完成5000万元;城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.8%以内;完成节能减排降碳任务。为此，重点做好五个方面工作: 一、坚持做大产业，推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先，重点发展培育“4+2”产业，持续做大做优实体经济，促进实体经济高质量、高效率、强动力发展。壮大工业底盘。抓龙头、铸链条，推动产业集聚，加快钢铁、木竹、建材、新材料等产业发展，完成工业固定资产投资40亿元以上、工业技改投资23亿元以上。抓好福建龙钢智能化工业4.0定制化生产基地建设，争取投资10亿元;支持新佳鑫机械、易工机械等细分行业龙头企业发展，加大钢铁下游产业链招商引资。抓好户外木竹制品产业示范园建设，通过林业产业运营公司行业领军作用，积极引进木竹产业知名企业前来投资;依托木村林产、德诺林业、青晨竹业等企业，引导木竹加工业走“专、精、特、新”发展之路，着力打造全国户外木竹制品生产基地，力争木竹加工产业产值50亿元。抓好新材料产业园建设，做好功能性材料加工、专用材料合成、专用化学品生产等新材料产业项目引进，确保已入驻的纳米级氧化锆、水性聚氨酯等项目投产;支持正盛无机材料、九鼎氟化工等企业发展，力争新材料产业发展取得突破。推动发展一批水泥制品下游项目，加快红狮矿山生态皮带长廊、红狮水泥窑协同处置固废物及城市垃圾等项目建设，力争建材产业产值36亿元。改造提升电力、煤炭等能源产业，推进大西岭风电场、城市天然气管道供气、箭竹坪煤矿等项目建设，力争能源产业产值20亿元。发展现代服务业。持续深入开展服务业“三比一看”竞赛活动，加快培育规模以上服务业企业，培育限上商贸企业12家以上、规上服务企业16家以上，抓好服务业投资重点项目10个。着力培育“互联网+”、文旅康养等新兴产业，提高实体经济质量和核心竞争力。实施“互联网+”行动计划，与中国航天科技集团开展更加紧密的合作，依托火柴空间站(漳平)创新创业基地，为入孵企业提供基础设施、创业辅导、信息咨询、人员培训、技术支持、管理咨询等服务，打造具有我市特色“互联网+”项目;培育自主电商品牌、农特产品电子商务示范企业，拓展土特产品网络销售渠道。加快文旅康养产业发展，扶持国珍玉雕、鑫铜工艺等文化企业发展，抓好宁洋古城、福坊山庄等项目建设，推进居家、社区、机构等多元化“医养结合”养老服务体系建设，加快“菁和源”医养康复中心等项目建设，力争文旅康养产业总收入突破70亿元。充分发挥高铁优势，依托钢铁产业园项目辐射效应，抓好现代物流产业项目谋划和引进工作。优化营商环境。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，扎实开展“营商环境提升年”活动。深化“放管服”改革，进一步压时限、缩环节、减前置、优流程;加快推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”“照后减证”等商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度;推行“互联网+政务服务”，建立健全12345热线及“e漳平”随手拍互动平台系统;推行容缺受理、上门服务等新模式，让群众办事“最多跑一趟”;创新和加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减税降费措施，大力降低用地、用电、物流等实体经济成本，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，减轻企业负担。深入实施“双培育”行动计划，建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，引导企业开拓市场，适时与上市企业、上市后备企业、高成长型企业等签订“一行一策”“一企一策”等扶持协议。坚决制止对民企一切不必要的检查、督查和考核，给企业“宁静时间”生产经营。落实各级加强实体经济金融服务的措施，提升金融服务实体经济水平。打好防范化解重大风险攻坚战，用好应急转贷资金，依托政银企担合作平台，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入。推动创新发展。持续发挥苏区优势和“新古田会议”后续效应，以开展纪念古田会议召开90周年系列活动为契机，深化与部队、军工企业的项目、技术、人才、资本对接，力争军民融合新签约项目5个以上、新开工项目3个以上、新投产项目2个以上，新增取得参军资质企业2家以上。积极创建国家创新型城市，强化企业主体地位，深化政银企校产学研合作，鼓励企业加强品牌建设，新认定国家高新技术企业3家以上、省级科技小巨人领军企业3家以上;加快新兴产业创新平台建设，确保列入省级众创空间1家以上;完善科技项目收益分配制度，严格知识产权保护，探索实行股权激励、分红激励等办法，加快科技成果转化应用。 二、坚持项目带动，加快落实赶超目标坚持“五个一批”项目攻坚机制，立足我市优势，加强项目跟踪服务，强化要素保障，推动形成项目滚动生成、加快落实赶超的良好局面。促进项目滚动接续。深化“五个一批”项目攻坚，力促项目形成梯次推进、滚动发展的良好态势，谋划项目70个以上、签约项目80个以上、开工项目39个以上、投产项目36个以上、完成增资1.4亿元以上。全面梳理基础设施、产业发展、民生社会事业等发展重点和薄弱环节，采取“一把手”亲自策划、引导企业策划、委托专业咨询机构策划等方式，全方位、多层次谋划一批具有前瞻性、拉动力强的重大项目。科学编制产业链招商计划，依托异地商会、行业协会、招商公司等招商平台及各行业龙头企业，开展“以商引商”，瞄准闽西南协同发展区、粤港澳大湾区及京津冀、长三角、台湾等重点区域开展“精准招商”;坚持实施“一把手”招商、管行业必须管招商、全员招商，强力推进招商引资工作，力争引进项目35个，其中5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个。以七大领域项目工程为抓手，加快实施135个项目，完成投资95.4亿元以上，九龙江防洪堤二期、永福运动训练基地等一批重大项目前期工作取得明显进展，新材料产业园基础设施、工贸新区通用标准厂房等项目开工建设，箭竹坪煤矿、东山公园景观道、大西岭风电场等项目加快建设，新型陶瓷面板、外环西路、林昌路、国省干线联六线芦芝至和平段公路(城市东外环路)二期工程等项目竣工。健全项目推进机制。完善项目工作实施方案、经济新增长点项目工作实施方案，健全项目工作正向激励、定期协调、三级响应、督查通报等推进机制。扎实开展“大督查大落实”工作及“一月一活动”，加大对项目的考核评比力度，深化每月一次的项目集中签约和集中开竣工活动，每月公布项目进展情况，千方百计推动项目落地建设、投产达效。切实抓好要素保障。加大前期投入，通过项目前期购买服务、集中会审、EPC模式等方式，加快策划项目的转化升级。建立重大项目审批服务“绿色通道”，积极推行并联审批、交叉审批，加强工程招投标管理，完善政府采购办法，促进项目审批提速提效。积极争取上级资金支持，强化政银企担合作，通过融资租赁及合伙人、产业基金、PPP等融资方式，拓宽项目融资渠道。以会战的方式强力推进征地拆迁，积极向上争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需求。完善招工考核机制，拓展省外劳务协作基地，加快劳务中介机构发展，落实务工优惠政策，引导在外务工人员、高校毕业生及乡镇农民到园区企业就业。 三、坚持建管并举，打造高颜值精美城市坚持立足全市域统筹发展，力促规划、建设、管理、治理协同推进，补齐城镇基础设施短板，构建新型城镇协调发展的格局。聚力城区建设。发挥城市规划委员会作用，推进“多规合一”，编制《漳平市总体规划(2020-2035)》，重点规划好城北、南学堂及工业园区扩区等片区建设。实施福满路、顶兴路、中和路三期、富兴路等项目建设，推进外环东路一期、和富路、和平北路、解放路二期等道路“白改黑”项目建设，抓好体育中心及和平中路机械式、东门自走式等停车场建设，进一步提升市民出行“便利感”;推进福满路安置房、华龙(E、F区中间)地块、东坑口下园安置房、原省粮食直属库等棚户区改造，进一步提升市民安居“获得感”;加快中心城区污水管道工程、九龙江两岸夜景工程、桂林市场、九龙江干流安全生态水系、九龙广场绿化提升改造、九龙江下桂林公园等项目建设，抓好城区公共交通、供水、燃气、垃圾中转站、公厕等项目建设，进一步提升市民生活“宜居感”。统筹乡镇建设。以全域视野完善城镇规划体系，探索各具特色的美丽宜居城镇建设模式，实施集镇改造提升行动计划，统筹集镇基础设施建设。突出新增长点发展，推进新型城镇化综合试点创建工作，逐步把西园、和平、芦芝等建设为承载城镇化、产业化的城郊卫星城镇，增强产业发展能力和交通节点功能。扶持特色小镇发展，抓好省级永福特色小镇建设，持续推进十里花廊、溪滨路改造提升、环台品茶山道路、集镇改造提升、高标准农田等项目建设;抓好全国重点镇新桥镇建设，推进全自动化蛋鸡养殖、新桥污水处理厂及管网等项目建设;抓好南洋茶旅生态小镇、双洋古镇等生态旅游型、历史文化型特色小镇建设，加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。强化精细管理。以创建新一届省级文明城市为契机，组建西园执法中队，成立“渣土办”，实现城市建成区内管理、服务、执法全覆盖;深入推进城市网格化管理工作，建立健全“街长制”“巷长制”城市管理模式，完善多部门联合执法机制;抓好“两违”综合整治，坚决遏制新增、严厉打击趋利性抢建;加强城区建筑工地、过境车辆扬尘及“滴、撒、漏”管理，规范早夜市、农贸市场经营秩序，重点治理“占道经营”“违法广告”“非法三轮车”等痛点难点;完善乡镇生活污水处理厂第三方运营机制，实行生活垃圾、餐厨垃圾分类处置。培育和践行社会主义核心价值观，开展“文明城市共建共享”“移风易俗”等系列活动，提高市民文明素养。厚植生态底色。践行“环境就是民生”“绿水青山就是金山银山”发展理念，深化生态文明示范区建设，推动人与自然和谐共生。持续以“农村治水、城区治气”为重点，巩固治水“233”成果，努力实现治气“2545”目标，完成上级下达的土壤污染防治与修复任务、第二次全国污染源普查工作。深化“河(湖)长制”工作机制，落实最严格水资源管理制度，开展重点流域水环境综合整治，实施小流域水质提升工程、矿山生态环境治理，巩固养殖业污染治理成果，加强饮用水源地保护，严厉打击河道非法采砂、电毒炸网鱼等违法行为。严格落实环保目标责任考评奖惩措施，推动年度减排项目实施，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业等综合治理，坚决查处环境违法行为。加强森林资源保护，抓好阔叶林管护、林分修复、绿色创建，推进“森林进城”，完成造林1.1万亩以上、水土流失综合治理3.5万亩以上，确保森林覆盖率78.6%以上、森林蓄积量2100万立方米以上。提升农村环境连片整治项目建管水平，启动村庄环境治理工程。发展绿色交通，推广新能源汽车，新建充电设施271个。 四、坚持“三农”优先，着力实施乡村振兴战略坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，优先发展农业农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。大力发展乡村经济。落实粮食安全行政首长责任制，实施农业综合开发、耕地有机质提升等项目，确保粮食播种面积19万亩以上、总产量稳定在7.5万吨以上。以发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色农业产业为重点，探索发展柠檬、蘑菇、百香果、生态养殖业等产业，力争“木、竹、花、茶、菜”特色产业产值87亿元;支持林下经济发展，完成产值27.7亿元以上、示范面积1500亩以上。加快发展设施农业，有效提高农业效率。大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社4家以上、家庭农场9家以上。盘活农村集体资产，提高资源要素配置和利用效率，多渠道壮大集体经济。推行土地入股、土地流转等多种经营方式，大力发展农业生产性服务业。加快国家农村产业融合发展试点示范县建设，推进种养加一体化、农业“接二连三”融合发展，形成“农业+旅游业”“农业+加工业”等多种经营形态。加强农产品质量安全监管，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。加快新农村建设。按照重点突破、梯次推进原则，重点抓好“市本级乡村振兴示范镇南洋镇、示范村龙车村”创建工作，支持各乡镇积极创建1个以上的乡村振兴示范村，明确发展目标和具体举措，力争在项目带动、人居环境、民生补短板等方面取得突破性进展，形成试点带动、示范引领的发展格局。因地制宜推进美丽乡村建设和古村落、古民居保护开发，重点抓好“千村整治、百村示范”美丽乡村及双洋西洋、溪南东湖等古村落建设;用好用足旧村复垦、土地整理等政策，新增优质耕地1400亩以上。加快“四好农村路”建设，实施农村路网改造48公里以上。完善农村水电及环卫设施配套。实施农村“一革命四行动”，推进农村“空心房”整治，在现有的基础上再抓好40个农村家园清洁行动示范村创建，重点整治九龙江沿线、高铁高速进出口所在地的村庄环境。提升为农服务水平。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重培养驻村干部、大学生村官、“三支一扶”、大学生志愿者和基层党群工作者等队伍，推动新时代科技特派员制度创新发展。鼓励高校毕业生、外出经商务工人员返乡就业创业，组织开展现代农业实用技术、生产技能等专题培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。坚决打好脱贫攻坚战，坚持党政“一把手”负总责、各级干部层层负责的工作制度，注重扶贫与扶志、扶智相结合，把脱贫工作精准落实到村、到户、到具体贫困人口，完成1个重点乡(镇)和13个村及13户44人贫困人口脱贫退出。深化对台农业合作。贯彻落实中央31条惠台措施和省66条、龙岩46条惠台具体措施，完善干部挂钩台商台企服务机制，推进对台交流合作“三基地、一中心、一示范点”建设，实施好农业农村部海峡两岸农业合作、省级农综开发、闽台农业合作示范等项目，促进台企台农扎根我市。 五、坚持民生为本，加快补齐民生短板坚持把人民群众的小事当作我们的大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，切实抓好10件为民办实事项目建设，努力满足群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。创建教育强市，落实加强基础教育十条措施，确保教育发展质量和水平处于龙岩市前列;完善城镇学校布局，抓好城东初中、新桥中心学校迁建、永福台缘小学及幼儿园等项目前期工作，确保职专实训基地、特教学校康复训练中心、二中改扩建、城隍庙幼儿园和城北、城南小学及幼儿园、溪南中心幼儿园、新桥西埔幼儿园等项目如期建成投用。完善“一校多区”管理体制和“农村薄弱校”委托管理，提升小学教育集团化办学水平，实施义务教育“阳光招生”和中考、高考“阳光工程”。研究落实新高考改革，支持一中创建省示范性高中、二中创建省二级达标高中。扶持和发展普惠性民办幼儿园。建立终身教育体系，深化产教融合、校企合作，抓好职业教育和培训;深化新时代教师队伍建设改革，继续实施教师能力提升工程。加快建设健康漳平。推进市精神卫生防治综合楼和官田、吾祠等薄弱乡镇卫生院及卫生应急体系建设，完成村卫生所标准化建设。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体改革，强化漳平市总医院建设，优化城乡医疗资源配置，提升医疗整体服务水平。实施国家基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准提高到60元。强化重点专科建设，加强医疗卫生人才队伍建设，定向培养一批本土基层卫技人才，免费规范化培训一批乡村医生。加大重大疾病预防控制力度，开展爱国卫生运动。推进文化繁荣兴盛。深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，大力弘扬三乡文化、河洛文化、红色文化等特色文化，开发新桥农民画及农民漆画、竹木工艺等特色文化产品，办好水仙茶文化节及樱花旅游文化节。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，开展“翰墨漳平”“书香机关”活动，丰富群众性文化活动。落实全民健身战略，加快发展群众体育和竞技体育，开展少年儿童足球运动培训，策划和实施山地自行车、马拉松、露营等富有影响力的体育赛事。完善社会保障体系。推进更高质量、更充分就业，新增城镇就业1600人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。健全完善社会保障体系，推进“健康扶贫保险”和大病医保“三保合一”均衡化工作。推动社会保险由制度全覆盖到人员全覆盖，完善社会救助体系。规范保障性住房申请、审核，加快剩余保障性住房的配租、配售。实施人才强市战略，加快引进教育、医疗领域的紧缺人才，落实人才购房补贴或配租人才公寓优惠政策。加大力度保障农民工工资支付。保障妇女、青少年、老年人、残疾人、军人军属合法权益，关爱农村留守儿童健康成长，发展志愿服务、社会救助、红十字会、慈善等事业，抓好人防、气象、方志、档案、地震、库区移民、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，深化双拥共建，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。提升社会治理水平。深化“平安漳平”建设，抓好平安乡(镇)、村(社区)创建，推进“雪亮工程”建设。提高政治站位，加大依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设等工作力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击、全面治理电信网络新型违法犯罪，持续开展涉麻制毒、缉枪治爆、农村赌博等专项整治。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制及安全生产责任清单、权力清单，推进双重预防机制建设，严防生产安全事故发生。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强专业调解组织，及时有效排查和化解矛盾纠纷。依法处置信访事项，落实“三到位一处理”。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，推进“食品安全示范市”创建活动。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。健全信用承诺、红黑名单、联合奖惩等诚信制度，推进公共信用平台建设。坚持守住底线，稳妥处置政府债务，有效防范和化解金融风险。努力建设人民满意的服务型政府以抓好省委巡视反馈意见整改为契机，自觉加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，促进政府职能转变和行政效能提高，始终同全市人民想在一起、干在一起。加强党的建设。落实全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常态化抓好中央八项规定精神的贯彻落实，驰而不息整治“四风”，将全面从严治党、从严治行引向深入。加强审计监督，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，促使广大公职人员心存敬畏、干净干事。强化责任担当。坚持从我市实际出发，总结经验、乘势而上，牢牢把握我市经济社会发展正确方向，把人民的信任和重托转化为干事创业的不竭动力，勤勉敬业，尽心尽责，不辱使命，真正做到想干事、能干事、干成事，为我市建设发展贡献全部智慧和力量，为我市百姓福祉倾注全部热情和心血，决不辜负各位代表和全市人民的殷切希望。坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持厉行法治，深化全民普法，强化重大行政决策合法性审查，严格规范公正文明执法，提升法治政府建设水平。严格执行重大行政决策程序和行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。与省、龙岩市机构改革工作做好衔接，确保按时完成机构改革任务。加强政府信息公开，推进政府诚信建设，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，全面推行“一线工作法”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚决扫除经济发展的体制机制障碍，坚决纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为，让决策落地生根，让市民办事更省心，让蓝图变为现实。各位代表!勇立潮头，彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，坚持高质量发展落实赶超，为谱写新时代富强精美幸福新漳平发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-09

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