福建大数据产业园区

• 【宁德招商】宁德率先实现企业外贸备案“一趟不用跑” 优化招商引资环境

  2023年，宁德市商业局成功为上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司办理对外贸易经营者备案登记表，成为福建省首个实现该备案“一趟不用跑”的设区市。这一举措通过数字化政务服务改革，大幅提升企业办事效率，为当地招商引资工作提供有力支撑。 （一）数字化转型推动政务服务流程再造 宁德市以“互联网+政务服务”为抓手，依托福建省一体化政务服务平台，对对外贸易经营者备案登记流程进行系统性重构。企业通过线上平台即可完成材料提交、审核确认、证照领取全流程办理，无需前往政务服务大厅。备案系统与市场监管、税务等部门数据库实时对接，自动核验企业基本信息，减少人工干预环节，实现申报材料“零跑腿”、审核过程“不见面”、审批结果“秒批办”。 （二）跨部门协同构建服务闭环体系 宁德市建立商业、市场监管、海关、外汇管理等多部门协同工作机制，打破行政壁垒与数据孤岛。通过政务数据共享平台，企业办理外贸备案时需提交的营业执照、法人信息等材料由系统自动调取，无需重复上传。备案完成后，电子证照同步推送至海关、税务等相关部门，企业可直接凭电子凭证办理后续进出口业务，形成“一次申报、全程通办”的服务闭环。 （三）改革成效赋能营商环境持续优化 该改革举措将对外贸易经营者备案登记办理时限从法定工作日压缩至即时办结，企业平均办事时间缩短90%以上。以上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司为例，通过线上提交申请后，仅用2小时即完成备案手续，较传统模式节省近5个工作日。宁德市通过此类“减环节、优流程、压时限”的政务服务改革，持续降低企业制度性交易成本，增强区域投资吸引力，为招商引资工作营造高效透明的政务环境。 （四）经验推广助力全省政务服务升级 宁德市在实现企业外贸备案“一趟不用跑”过程中形成的“线上申报—自动核验—电子发证—跨部门共享”工作模式，为福建省政务服务改革提供可复制经验。福建省商务厅已将宁德市的改革做法纳入全省商务领域“放管服”改革典型案例，推动各地市借鉴推广数字化备案、跨部门协同等创新举措，逐步实现全省范围内企业高频政务服务事项“一趟不用跑”全覆盖。 宁德市通过政务服务数字化转型与跨部门协同联动，在对外贸易经营者备案登记领域实现突破性进展，不仅为企业提供高效便捷的服务体验，更以营商环境的持续优化为招商引资工作注入新动能，为福建省政务服务现代化建设贡献实践经验。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州开通柬埔寨直飞航线助力招商引资 东南亚经贸文旅再添新通道

  泉州晋江国际机场近期正式开通至柬埔寨金边、暹粒的两条直飞航线，由柬埔寨景成国际航空执飞。此举标志着泉州与东南亚地区的互联互通迈上新台阶，为招商引资、跨境贸易、文化旅游等领域注入新动能。航线开通将进一步深化泉州与柬埔寨的经贸合作，便利两地人员往来，推动“海丝”节点城市对外开放水平提升。 一、航线运营细节与战略意义 泉州—金边航线航班号为QD716/7，每周固定两班；泉州—暹粒航线航班号为QD820/1，每周同样执飞两班。两条航线采用空客A320系列机型，单程飞行时间约3.5小时。暹粒作为世界文化遗产吴哥窟所在地，是东南亚重要旅游目的地；金边则是柬埔寨政治经济中心，航线开通直接打通了泉州与柬埔寨核心城市的空中走廊。据民航华东地区管理局公开信息，此航线获批符合《“十四五”民用航空发展规划》中“加密东南亚航线网络”的部署要求。 二、促进经贸合作与产业联动 柬埔寨是泉州在东盟的重要贸易伙伴，泉州市商务局数据显示，纺织服装、建材、机械装备等产品对柬出口额连续五年保持两位数增长。直飞航线开通后，泉州企业赴柬投资建厂、参与柬埔寨西哈努克港经济特区建设将更加便捷。同时，柬埔寨农产品（如大米、香蕉）可通过航空快速进入泉州市场，弥补海运时效短板。泉州市发改委在航线开通仪式上指出，此举有助于构建“双循环”发展格局，强化区域产业链协同。 三、文旅交流与侨务资源整合 柬埔寨拥有约30万闽籍华侨，其中泉州籍占比超六成。直航开通显著降低了侨胞回乡探亲的时间成本，泉州市侨务办公室将其列为“为侨服务重点项目”。文旅方面，泉州市文旅局联合柬埔寨地接社推出“海丝双城记”主题产品，整合泉州宋元东方第一大港遗址与吴哥窟两大世界遗产资源。FlightGlobal行业报告显示，此类文化主题航线对高端游客吸引力显著。 四、机场枢纽建设与区域竞争 泉州晋江国际机场是福建省第三大航空口岸，旅客吞吐量已突破千万人次。此次开通柬埔寨航线前，机场已累计开通23条国际及地区航线，覆盖东亚、东南亚主要城市。民航业内人士分析，泉州避开厦门、福州等枢纽的航线竞争，重点挖掘“海丝”沿线小众市场，符合差异化发展路径。机场集团公开声明提及，下一步将争取开通更多东盟国家航线，强化中转联程服务能力。 五、政策支持与可持续发展 航线开通获中国民用航空局与柬埔寨民航国务秘书处联合批准，并纳入《中柬共建“一带一路”合作规划纲要》重点项目清单。泉州市政府配套出台航旅融合补贴政策，对组织10人以上团队搭乘新航线的旅行社给予奖励。柬埔寨机场国际公司同步简化泉州航班地面保障流程，确保航线长期稳定运营。两国海关还推出“快捷通关”计划，为商务旅客提供便利。

  2025-07-09

• 【漳州招商】漳州开发区政银企对接会助力招商引资 现场签约金额超4亿元

  漳州开发区通过举办政银企对接会，搭建了金融机构与企业合作平台，有效促进了招商引资工作。此次对接会由漳州开发区管委会主导，多家企业与银行达成合作协议，现场签约金额达4.2亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、政银企对接会背景与意义 漳州开发区作为闽南地区重要的经济增长极，始终致力于优化营商环境。政银企对接会是漳州开发区贯彻落实金融服务实体经济政策的重要举措，旨在解决企业融资难题，推动产业转型升级。通过搭建面对面交流平台，实现了资金供需双方的高效对接，为开发区高质量发展提供了金融支撑。 二、会议组织与参与情况 漳州开发区管委会统筹财政局、经济发展局等部门共同承办此次对接会。活动吸引了区内重点企业和多家金融机构参与，包括中国银行、建设银行、工商银行等国有大型银行。豪氏威马、伟成油脂等4家具有代表性的企业与银行现场签署了合作协议，涵盖高端装备制造、食品加工等多个产业领域。 三、主要成果与签约项目 对接会现场达成多项合作意向，签约项目涉及技术改造、产能扩建等方面。其中，高端装备制造企业与银行达成的融资协议，将用于引进先进生产设备；食品加工企业获得的信贷支持，将助力其扩大生产规模。这些合作充分体现了金融机构对漳州开发区实体经济发展的支持力度。 四、后续工作与长效机制 漳州开发区将持续跟进签约项目落地情况，确保资金有效投入。同时将建立常态化对接机制，定期收集企业融资需求，组织专项银企洽谈活动。通过完善政银企合作模式，进一步优化区域投融资环境，为更多优质项目提供金融保障。 五、区域经济发展展望 此次对接会的成功举办，展现了漳州开发区良好的产业发展态势和营商环境。未来，漳州开发区将继续深化金融改革创新，引导更多金融资源流向实体经济，推动形成产业与金融良性互动的发展格局，为闽南地区经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-09

• 【福建招商】漳州台商投资区11个工作机构揭牌 开启高质量发展新篇章

  漳州台商投资区以机构改革为契机，通过优化部门职能、提升服务效能，进一步强化招商引资能力，推动区域经济高质量发展。此次揭牌的11个工作机构涵盖经济管理、社会服务、行政审批等关键领域，标志着漳州台商投资区在体制机制创新上迈出重要一步，为深化两岸融合发展注入新动力。 一、机构改革背景与意义 漳州台商投资区作为闽台经贸合作的重要平台，始终以体制机制创新为核心竞争力。此次11个工作机构集中揭牌，是落实上级关于深化开发区管理体制改革的决策部署，旨在通过整合职能、优化分工，解决原有机构设置中存在的职责交叉、效率不高等问题。新机构的运行将进一步提升漳州台商投资区在产业培育、项目落地、企业服务等方面的能力，为台商投资创造更优质的营商环境。 二、揭牌机构职能解析 1.办公室：统筹协调全区政务运行，强化督查督办职能； 2.党群工作部：聚焦党的建设与人才服务，推动两岸人才交流； 3.经济发展局：主导产业规划与招商引资，重点对接台资项目； 4.财政局：优化财政资源配置，保障重大项目建设； 5.社会事业管理局：统筹教育、医疗、文化等民生领域服务； 6.建设局：负责基础设施规划与城市更新； 7.市场监督管理局：强化市场监管与知识产权保护； 8.自然资源局：统筹土地资源利用与生态保护； 9.应急管理局：提升安全生产与突发事件应对能力； 10.行政执法局：推动综合执法改革； 11.行政审批局：实现“一窗通办”，压缩企业办事时限。 三、改革亮点与创新举措 此次改革突出三大特点：一是打破部门壁垒，实现“一类事项一个部门统管”，如行政审批局整合了原分散在多个部门的审批职能；二是强化对台特色，经济发展局设立专项工作组对接台企需求；三是注重服务下沉，社会事业管理局将增设基层服务站点。此外，漳州台商投资区同步推出数字化管理平台，通过数据共享提升跨部门协作效率。 四、未来发展方向 漳州台商投资区将以此次揭牌为起点，重点推进三方面工作：一是加快制定配套实施细则，确保机构职能无缝衔接；二是围绕电子信息、精密机械等主导产业，开展精准招商；三是探索“台胞台企服务绿色通道”等创新机制，争取在两岸融合发展中形成示范效应。 此次机构改革是漳州台商投资区立足新发展阶段的关键举措，通过系统性重构政府部门职能，将进一步释放改革红利，为打造两岸经贸合作先行区提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田固定资产投资结构优化 小项目减少推动产业升级

  今年以来，莆田市在招商引资工作持续推进的背景下，固定资产投资呈现项目数量缩减但投资结构优化的特点。统计数据显示，全市固定资产投资保持增长态势，但项目个数特别是中小规模项目明显减少，反映出投资质量提升和产业结构调整的阶段性特征。 一、固定资产投资总体运行情况 莆田市在库固定资产投资项目数量较同期减少552个，总量为1526个。在项目数量下降的情况下，全市固定资产投资额仍保持4.7%的增速，但增速较整体固定资产投资低4.5个百分点。这一现象表明，单个项目的平均投资规模正在扩大，投资效益逐步提升。 二、中小规模项目投资显著收缩 5000万元以下项目数量减少592个，总数为1241个，投资额同比下降45.2%。中小项目的大幅减少，反映出莆田市正在逐步淘汰低效投资，推动资源向优质项目集中。这种变化与当前经济转型升级的趋势相吻合，也是优化投资结构的必然过程。 三、投资结构优化与产业升级 项目数量的减少并不意味着投资活力的下降，而是投资选择更加精准的表现。莆田市通过提高项目准入门槛，重点引进技术含量高、带动能力强的优质项目。这种转变有助于提升全要素生产率，为经济高质量发展奠定基础。 四、后续发展建议与展望 建议莆田市继续完善招商引资机制，重点引进符合产业发展方向的大项目、好项目。同时应关注中小企业的融资需求，为其转型升级提供必要支持。从长期看，投资结构的优化将提升经济增长质量，但需要注意保持合理的投资增速，避免对短期经济增长造成过大压力。

  2025-07-09

• 【漳州招商】漳州外贸稳中提质 进出口总值突破344亿元

  2023年上半年，漳州市外贸进出口保持稳定增长态势，全市实现进出口总值344亿元，同比增长4.9%。在招商引资政策持续发力和国际市场多元化布局的推动下，漳州市外贸结构进一步优化，进口增速显著，原油、农产品等大宗商品需求旺盛，出口机电产品、劳动密集型产品等传统优势品类表现稳健，展现出较强的产业韧性和发展潜力。 一、外贸进出口总体表现稳健 漳州市上半年外贸进出口总值达344亿元，同比增长4.9%。其中，进口表现尤为亮眼，总额118亿元，同比增长57.8%，主要受益于原油、农产品及原木等大宗商品进口需求增长。出口方面保持平稳，总额226亿元，农产品、机电产品和劳动密集型产品仍是主要出口品类。这一数据表明，漳州市外贸在复杂国际环境下仍具备较强竞争力。 二、进口增长动力强劲 原油、农产品及原木成为拉动漳州市进口增长的主要品类。其中，原油进口量价齐升，反映出漳州市石化产业需求旺盛；农产品进口增长显著，与本地食品加工产业链深度融合；原木进口增加则与家具制造及建材行业需求相关。进口结构的变化显示，漳州市重点产业对国际原材料依赖度较高，同时也体现了产业链供应链的稳定性。 三、出口结构持续优化 漳州市出口以农产品、机电产品和劳动密集型产品为主，其中农产品出口保持稳定，水产品、罐头食品等传统优势品类在国际市场具备较强竞争力；机电产品出口占比逐步提升，显示产业升级成效初显；劳动密集型产品出口韧性较强，纺织服装、家具等品类仍占据重要份额。出口市场的多元化布局，尤其是对“一带一路”沿线国家出口的增长，为漳州市外贸提供了新的发展空间。 四、政策助力外贸高质量发展 漳州市通过优化营商环境、加大招商引资力度、落实稳外贸政策等措施，为外贸企业提供全方位支持。海关通关便利化、税收优惠及金融扶持等政策有效降低了企业成本，增强了国际市场竞争力。此外，漳州市积极组织企业参与国际展会，拓展海外市场，进一步巩固了外贸基本盘。 五、未来展望与挑战 尽管漳州市外贸表现稳健，但仍面临全球经济不确定性、贸易壁垒等挑战。下一步，漳州市需进一步推动产业升级，培育高附加值出口产品，同时深化与“一带一路”沿线国家的合作，挖掘新兴市场潜力，确保外贸长期高质量发展。

  2025-07-09

• 【云霄县招商】漳州云霄签约华龙科技文化园 打造核电产业服务创新高地

  2023年，漳州市云霄县举行华龙科技文化园项目签约仪式，该项目由中核漳州能源公司投资建设，是云霄县深化招商引资、推动能源产业高质量发展的重要举措。项目将整合核电科技展示、人才服务、科研创新等功能，建成后将成为服务华龙一号核电项目的综合性基地，助力漳州构建现代化能源产业体系。 （一）项目签约的战略背景与产业意义 华龙科技文化园项目的落地，是漳州市响应国家“碳达峰、碳中和”战略的具体实践，也是中核集团深化核电产业链布局的重要环节。作为国家自主三代核电技术“华龙一号”的重要配套项目，该项目将依托中核漳州能源公司在核电领域的技术积累和管理经验，进一步完善核电产业服务体系。漳州市近年来积极推动新能源产业发展，将核电及关联产业作为重点培育的战略性新兴产业，此次签约标志着漳州在核电产业链延伸、产学研用融合方面迈出实质性步伐。云霄县凭借优越的区位条件和生态环境，成为承接该项目的重要载体，项目建设将为当地产业结构优化升级注入新动能。 （二）项目规划布局与功能定位 华龙科技文化园选址于云霄县南湖生态园附近，规划用地规模约三百亩，总建筑面积近三十万平方米，分三期推进建设。项目以“科技+文化+服务”为核心定位，主要建设内容包括核电科技馆、宣教文化中心、人才公寓及配套服务设施。其中，核电科技馆将通过互动体验、多媒体展示等方式，普及核电科学知识，展示华龙一号技术创新成果；宣教文化中心将承担核电安全文化宣传、企业形象展示及行业交流功能；人才公寓及配套设施则为项目运营管理和科研人员提供生活保障，助力打造宜居宜业的人才集聚环境。项目整体设计融合生态理念，与南湖生态园自然景观相协调，实现产业发展与生态保护的有机统一。 （三）项目建设的多方协同与保障机制 为确保项目顺利推进，漳州市与云霄县建立了市、县联动的项目服务机制，在土地保障、审批流程优化、配套基础设施建设等方面提供全方位支持。中核漳州能源公司作为项目投资建设主体，将发挥在核电工程建设、运营管理等领域的优势，统筹推进项目规划设计、施工建设和后续运营。双方将通过成立专项工作小组，定期协调解决项目推进中的问题，保障项目按计划实施。此外，云霄县还将围绕项目需求，优化人才政策、完善公共服务配套，为项目长期发展创造良好环境。 （四）项目发展愿景与区域带动作用 华龙科技文化园项目建成后，将成为华龙一号核电项目建设运营管理与技术服务的核心平台，为核电产业链上下游企业提供科研创新、技术交流、人才培养等支撑服务。项目将吸引核电领域高端人才、技术资源和创新要素集聚，推动形成以核电科技为特色的产业集群。同时，核电科技馆作为公益性科普教育基地，将提升公众对核电安全的认知，普及绿色能源理念。项目还将促进云霄县与国内外核电领域的交流合作，提升漳州在核电产业领域的影响力和竞争力，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田1-9月建筑业总产值增幅居福建省第三 发展韧性凸显

  2023年1-9月，莆田市建筑业在经济新常态下实现稳健发展，全市总专包建筑业企业完成总产值562.52亿元，同比增长14.6%，增幅位列福建省第三。这一成绩得益于当地在招商引资、政策扶持、产业升级等方面的系统性推进，为区域经济增长注入强劲动力。 （一）政策引导优化产业发展环境。莆田市围绕建筑业高质量发展目标，出台系列扶持政策，从资质升级、科技创新、市场开拓等方面给予企业支持。通过简化审批流程、推行“一窗受理”服务模式，降低企业制度性交易成本。同时，设立建筑业发展专项资金，对采用装配式建筑、绿色建材的项目给予补贴，推动产业向低碳化、工业化转型。政策红利的持续释放，有效激发了市场主体活力，为建筑业增长奠定了制度基础。 （二）招商引资带动重大项目落地。莆田市聚焦建筑业产业链关键环节，开展精准招商，成功引入多家具备特级、一级资质的建筑企业区域总部及配套企业。这些企业落地后，积极参与当地基础设施建设、城市更新等重点项目，形成“引进一个、带动一片”的集群效应。同时，本地企业通过与外来企业合作，学习先进管理经验和技术模式，提升了整体施工能力和市场竞争力，项目建设进度和质量得到双重保障。 （三）市场拓展与结构调整协同推进。莆田建筑企业积极拓展省内外市场，在巩固省内传统业务的同时，加大对长三角、珠三角等经济发达地区的市场布局，承接了一批大型公共建筑、交通水利工程。在业务结构上，从传统房建工程向市政、园林、钢结构等领域延伸，多元化经营策略有效分散了市场风险。统计数据显示，该市建筑业省外产值占比同比提升2.3个百分点，产业抗风险能力进一步增强。 （四）科技创新赋能产业转型升级。莆田市鼓励建筑企业加大研发投入，支持BIM技术、智能建造、新型模板脚手架等新技术应用。多家企业建立了企业技术中心，与高校、科研机构合作开展关键技术攻关，在绿色施工、节能建筑等领域取得突破。部分项目通过智慧工地建设，实现了施工过程的智能化管理，提高了生产效率和安全水平。科技创新驱动下，建筑业劳动生产率同比提升5.1%，为产值增长提供了技术支撑。 （五）要素保障强化发展支撑能力。莆田市加强对建筑业的金融支持，引导银行机构开发“建筑贷”“供应链金融”等特色产品，缓解企业融资难、融资贵问题。在人才培养方面，通过开展职业技能培训、举办建筑工匠大赛等活动，培育了一批高素质技术工人和管理人才。同时，优化砂石、水泥等建材供应保障，建立重点项目建材运输“绿色通道”，确保工程项目顺利推进，为建筑业产值稳定增长提供了要素保障。 从发展态势看，莆田市建筑业增速较上年同期和1-6月分别提升8.6个和0.6个百分点，呈现逐季加快的良好势头。随着后续一批重点项目的陆续开工和投产，以及产业转型升级的持续深化，该市建筑业有望继续保持稳健发展态势，为全省建筑业高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-09

• 【福建招商】龙岩经开区举行12月项目集中开竣工仪式 6个产业项目落地投产

  龙岩经济技术开发区（高新区）举行12月份项目集中开竣工仪式，通过招商引资和项目攻坚行动，6个产业项目实现集中开工或竣工，总投资超4亿元，为区域经济高质量发展注入新活力。此次活动是当地落实项目带动战略、推动产业升级的重要举措，涵盖先进制造、食品加工、环保设备等多个领域。 （一）项目开竣工情况实现“双丰收”。当年度12月举行的集中开竣工仪式上，3个项目正式开工建设，总投资超2亿元，包括龙塑家居用品生产项目、龙净气力输送阀门项目、圣众闽西特色熟肉制品项目；3个项目顺利竣工投产，总投资近2亿元，分别为泰达工程机械后桥总成项目、龙新工业废气转换装置项目、精固铝合金制品项目。这批项目的落地实施，是龙岩经开区持续优化营商环境、强化要素保障的成果体现，也为当年度项目建设画上了阶段性句号。 （二）项目布局凸显产业发展导向。开工项目中，龙塑家居用品生产项目聚焦日用家居制品研发与生产，产品涵盖塑料家具、家居收纳用品等，投产后将填补区域内高端家居用品制造的空白；龙净气力输送阀门项目依托当地环保产业基础，专注于气力输送系统关键阀门的研发生产，产品可广泛应用于电力、化工、建材等行业的粉尘治理领域；圣众闽西特色熟肉制品项目则立足闽西地区丰富的农产品资源，开发客家风味熟肉制品，推动农产品深加工产业链延伸。竣工项目方面，泰达工程机械后桥总成项目致力于工程机械核心零部件的精密制造，提升本地工程机械产业的配套能力；龙新工业废气转换装置项目专注于工业有机废气治理设备的生产，助力企业实现节能减排；精固铝合金制品项目专注于高端铝合金型材加工，产品可应用于建筑、交通等领域。这些项目的布局既契合龙岩经开区“先进制造业主导、战略性新兴产业引领”的发展定位，也体现了产业链补链、强链、延链的发展思路。 （三）项目建设助力区域经济提质增效。此次集中开竣工的项目虽然投资规模不大，但产业特色鲜明、市场前景良好，能够有效带动就业、促进产业集聚。从招商引资角度看，这批项目的落地是龙岩经开区创新招商方式、优化服务流程的具体成效，通过“一站式”审批、“保姆式”服务等举措，切实缩短项目建设周期，让企业能够快速落地、早日投产。从产业发展角度看，环保设备、工程机械零部件等项目的投产，将进一步壮大当地先进制造产业集群；家居用品、特色食品加工等项目则能够丰富产业业态，满足多元化市场需求。同时，项目建设过程中注重绿色生产理念，如工业废气转换装置、气力输送阀门等环保类项目的实施，将推动区域工业绿色转型，实现经济效益与生态效益的统一。下一步，龙岩经开区将持续跟踪项目建设进度，强化要素保障，确保开工项目早日建成投产、竣工项目稳定达产，以项目建设的实际成效推动经济社会持续健康发展。

  2025-07-09

• 【松溪县招商】2019年松溪县政府工作报告

  政府工作报告松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。过去一年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的决策部署，牢记使命，脚踏实地，团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的战略目标，深化“四比六促”“项目突破年”活动，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县生产总值57.55亿元、增长8.1%;农业总产值19.1亿元、下降0.5%;规模以上工业总产值80.6亿元、增长9.5%;一般公共预算总收入3.8亿元、增长15.78%;地方一般公共预算收入2.68亿元、增长10.52%;固定资产投资77.2亿元、增长17%;社会消费品零售总额29.4亿元、增长10%;外贸出口3.1亿元、增长14.8%;实际利用外资7000万元、增长324.2%;城镇居民人均可支配收入28576元、增长8.1%;农村居民人均可支配收入12248元、增长9.3%。产业培育有新成效。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足我县实际，重点培育现代绿色农业、先进制造业和旅游产业。现代绿色农业提质增效，主要农产品稳定生产，粮食产量6.81万吨，蔬菜产量11.52万吨，烟叶产量2.4万担，毛茶产量9245吨。创建2个市级现代农业产业园，实施10个可持续发展示范点和5个重点可持续发展示范项目。新增省级农民专业合作社2家、省级家庭农场3家。茶产业获得农业农村部、财政部批准实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，是我省茶产业唯一入选项目。“稻花鱼”基地获评全省首家“国家级稻渔综合种养示范区”。“万前百年蔗”“松溪冬瓜”获得国家地理标志证明商标，“松溪绿茶”再次入选全国名特优新农产品名录，2家茶叶企业获首批授权使用“武夷山水”区域公用品牌，我县入选“2018中国茶业百强县”。先进制造业集聚壮大，预计全年“3+1”产业实现产值68.16亿元，增长17.6%。新型轻纺产业链拉长做大，闽瑞纤维三期第5条生产线、雷尔新材料、维幅精工、创盈再生资源等项目建成投产，镜江无纺布项目即将竣工投产。旧县精密铸造专业园入驻8家企业，5家实现投产。坚持创新驱动，成功召开福建省第26次鼓岭科学会议，新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”企业2家、院士专家工作站2家、国家星创天地1家，永顺机械自主研发的棉秆残膜回收联合作业机列入科技援疆合作协议。旅游开发取得历史性突破，新增梅口埠、福当山、龙源绿茶山庄3个国家3A级景区，成功创建2家省级休闲集镇、3个省级旅游特色村、6家省级“森林人家”和1个省级水上渔村，梅口埠入选福建“摄影目的地”。举办第二届“千年松溪·百年蔗”文化旅游节、闽浙两省龙头山杜鹃花节、荷花节、葡萄节等特色旅游活动。预计全年旅游接待总人数72万人、增长30%，旅游总收入6.83亿元、增长45%，增幅均居全市第一。文化创意产业加快发展，版画产业孵化园开始运营，畅宏、慧通等5家企业获评“2018年度福建省最具成长性文化企业”。电子商务快速发展，电商交易额突破6亿元。项目攻坚成果突出。项目引擎作用持续发挥，29项省、市重点建设项目预计全年完成投资28亿元;新增省、市“五个一批”项目230项、总投资320亿元;20个补短板工程包预计全年完成投资5.9亿元，投资完成率174.84%;持续开展每月项目集中开竣工活动，全年集中开工52个项目、总投资62.33亿元，集中竣工6个项目、完成投资4.86亿元。闽江防洪四期、大环城路、衢宁铁路(松溪段)、“四好农村路”、“一溪两岸”水美城市等重大工程加快建设，生态养老康复中心、火车站站前广场、茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程、湛卢冶金博物馆、工人文化宫、县人武部换址新建、档案馆等重大项目开工建设。其中，衢宁铁路(松溪段)线下主体工程已全部完成建设，明年将正式进入铺轨阶段;火车站站前广场完成“三通一平”和桥桩、架空层基础等隐蔽工程建设;花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口、郑墩至横一(白马岭)二期4条“四好农村路”开工建设，在建里程32.9公里，获评“四好农村路”省级示范县。加大招商引资力度，全年共引进项目50个、总投资102.89亿元，2000万元以上新开工项目16个、总投资11.95亿元。严把在建工程项目建设质量，工程质量安全工作保持在全市前列。城乡建设协调推进。持续推进水美城市建设，绿水工程1号坝建成，闽江防洪四期河东段堤面提升改造等工程有序推进。加快补齐城区基础设施短板，年度投资16.97亿元，完成三星路、迎宾路、古城路道路“白改黑”提升改造，以及工农路、大街、解放街人行道隔离护栏建设;实施城区管网三期建设工程，铺设雨污分流管网、自来水管网15公里;南街农贸市场基本建成;完成工农路、红旗街至古城路市政燃气管网铺设3.6公里，完成东升商城、碧桂园小区居民燃气管网建设318户。持续开展“城市管理提升年”活动，店外店、交通秩序等专项整治取得实效。保持“两违”管控高压态势，拆除违建3.1万平方米，城区新增“两违”零增长。移风易俗工作深入推进，城区文明殡葬得到有效保持。加快美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，新建改造乡镇公厕4座、村庄公厕23座、村庄三格化粪池2000户，完成农村户用厕所无害化改造800户;继续实施“千村整治·百村示范”美丽乡村工程，10个省级整治村全部建设无动力污水处理设施，拆除房前屋后乱搭盖5400平方米，整治农房900栋、41万平方米，建成招沙甲、刘屯2个美丽乡村精品示范村，梅口村被列入省乡村振兴示范村。精准脱贫扎实有力。将打赢脱贫攻坚战作为“一号民生工程”，举全县之力决战决胜。深化挂钩帮扶，全县1692名党员干部与2025户贫困户结对，实现31个贫困村和建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖。抓实产业扶贫，实施“五个十”示范带动工程，由县财政安排950万元，通过“村集体+公司+贫困户”方式实现31个贫困村光伏并网发电;用好用足中央、省级帮扶资金，“因户施策”帮扶指导贫困户发展产业，惠及贫困人口1400多户。落实卫生健康扶贫政策，精准扶贫医保报销金额1827.58万元，报销比例81.13%;建档立卡常住贫困人口100%完成家庭医生签约服务;由县财政统筹336万元，为所有贫困户购买健康扶贫商业保险。落实教育扶贫政策，义务教育和普高建档立卡户学生均免除学杂费，惠及贫困学生2112人;为230名困难学生筹集慈善捐助款120多万元。促进就业扶贫，组织贫困家庭劳动力专场培训268人，推荐就业1193人，新开发公益性岗位96个。夯实兜底政策保障，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，保障特困人员409人。推进协作扶贫，与长乐共同举办松溪版画巡展暨义卖活动，共筹集善款113万元，全部用于贫困人员医疗兜底保障。全年拟出列22个贫困村，实现贫困县“摘帽”。民生福祉持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达80%，基本完成32项为民办实事项目。城镇新增就业1411人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本养老保险参保率98.99%。教育“五大提升”工程加快实施，实验幼儿园城东分园、南门分园、溪东廻龙幼儿园、人民小学扩容提质、二中教学综合楼等项目有序推进，特殊教育学校迁址新建项目基本完工;教育“两项督导”顺利通过省、市评估考核，总评为优秀等级。公共卫生服务能力逐步增强，有序推进县域紧密型医共体建设，松溪县总医院挂牌成立;医疗卫生补短板项目加快建设，县中医康复楼、溪东卫生院建成投入使用，县医院病房楼项目基本建成，新增妇产科和儿科床位20张;加大定向委培力度，共有41名医学高等专业学生、26名医院临床本科人才签订培养协议;将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元。养老服务加快发展，福利中心“医养结合”养老项目开始运营，新增床位180个;新建3个农村幸福院，实现全县60%以上的村(居)覆盖;生态养老康复中心项目启动建设;基本养老服务覆盖全县“七类”老年人。文体事业蓬勃发展，松溪版画作品展在中国美术馆成功举办，取得广泛影响;成功举办“发现松溪”全国摄影大赛、“印象松溪”福建省版画作品展暨全国版画名家作品邀请展、雍蔗颂征文大赛、创意产品设计大赛、湛卢传统武术邀请赛、六省三十二县(市、区)乒乓球赛、全国自行车爬坡联赛等文体活动。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，预计年底不良贷款率控制在3%以内，比年初下降3个百分点，政府债务控制在核定限额内。严格标准、严明纪律，全面完成村级组织换届选举。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳工作和社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品监管，全县未发生较大以上生产安全事故，社会保持安定稳定。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、妇女、儿童、残疾人、老年人、社会福利、慈善事业、关心下一代等工作继续加强，《松溪县志(1989—2005)》通过专家评审。生态建设巩固提升。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，大力推进“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。坚决落实“河湖长制”，开展畜禽整治“回头看”和“水葫芦”专项整治，对花岩溪、文秀湖上游、松溪河城区段沿岸水污染问题进行整治，全县主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99.7%。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.17万亩;国家储备林质量精准提升工程有序推进，完成集约人工林栽培5475亩、商品林赎买1.47万亩。加强生态空间科学规划和管控，完成生态红线划定工作，白马山省级自然保护区调整获省政府批准、来龙山省级森林公园调整获省林业厅批准，启动河岸生态保护蓝线规划编制工作。国家生态文明建设示范县创建申报资料通过省环保厅和国家环保部审核。改革措施落地见效。深化“放管服”改革，推进“互联网+”平台建设，全县共保留县级审批事项218项、县级公共服务事项181项。梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项873项，占入驻总事项的97.87%。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，审批时限进一步压缩。农村集体产权制度改革有序开展，102个行政村完成清产核资公示和成员身份界定，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化科技特派员制度，选派新一轮91位省级科技特派员和7个省级科技特派员服务团队，实现31个贫困村100%全覆盖。增强金融服务实体经济能力，成功引入中国银行南平支行在松溪设点、长乐农商银行组建村镇银行。政府自身建设加强。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，结合开展向廖俊波同志学习活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。高度重视省委巡视整改工作，坚决扛起整改政治责任，以“一条不少、一项不落”的标准，主动认领问题，细化整改措施，确保扎实做好巡视“后半篇文章”。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在县委领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度。坚持依法行政，牢固树立社会主义法治理念，重视司法舆论监督，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议60件、政协委员提案和建议50件，满意率均达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全县“三公”经费预计同比下降9.4%，其中公务接待下降27.6%。弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，落实“随手拍”社会化监督机制。积极稳妥落实政府机构改革各项任务。加强行政监察和审计监督，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心、支持、参与松溪发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还存在许多不平衡、不充分的问题：以绿色发展推动高质量发展落实赶超的压力很大，产业支撑能力不够强，没有一家产值超10亿元的实体企业;受宏观环境特别是金融政策影响，政府性投资项目加快建设难度加大;城乡环境及教育、医疗、养老等民生事业发展水平与人民群众的期盼还有较大差距，营商环境与市场主体的期盼还有差距;从政府自身来看，也存在一些干部思想解放不够、担当意识不强、服务靠前不足、抓落实力度不大等问题。对此，我们要高度重视、正视问题，采取切实有效措施加以解决。扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键一年。我们面临的任务十分艰巨，面临的机遇也十分难得。尤其是通过多年努力，松溪发展的基础正在逐步夯实、条件正在持续改善。我们要始终保持锐意进取的精神、昂扬向上的斗志、奋发有为的状态，全力推进松溪绿色发展、高质量发展、赶超发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快以绿色发展推动高质量发展落实赶超，更加注重实体经济发展和培育县域经济可持续增长动能，更加注重做好保障改善民生工作，回应群众关切，提高人民群众幸福感、安全感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长6%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。突出抓好六个方面工作： （一）做强绿色产业，提升实体经济质量壮大先进制造业链群。坚持突出工业、突破工业，锁定“3+1”产业，打造具有竞争优势的产业链群。食品加工产业，重点发展茶、蔬、笋、酒等精深加工产品，加快龙坛茶叶精加工等增资扩产项目建设，推动食品加工向规模化、绿色化、品牌化发展，力争到2020年产值超30亿元。竹木加工产业，重点发展竹木家具、茶具、厨房家居用品、工艺品、文具以及高档覆膜镜面模板等产品，鼓励竹木企业技改升级，推动竹木加工向高端化、高附加值方向发展，力争到2020年产值超30亿元。机电制造产业，着力打造精密铸造产业集群，推动天山铸造、京田铸造、锐达阀门等项目加快建成投产，支持永顺机械开发新产品、拓展新市场，加快形成以农业机械、水泵、仪表为主导的高端制造产业集群，力争到2020年产值超20亿元。新型纺织产业，以闽瑞纤维为龙头，全力支持闽瑞纤维增资扩产和IPO，推动闽瑞纤维、雷尔新材料、维幅精工、镜江纺织等增资扩产项目建成投产，继续加大产业链招商力度，着力拉长延伸链条，大力发展下游高档纺织面料、箱包鞋服加工等配套产业，打造松溪产业的“金娃娃”，力争到2020年产值超50亿元。提升现代绿色农业发展水平。稳定粮食生产。以茶叶、竹笋、蔬菜等优势产业和百年蔗特色产业为重点，继续推进郑墩现代畜禽产业园、茶平生态茶叶产业园2个市级现代农业产业园和郑墩现代百年蔗产业园、茶平现代渔业产业园等5个县级现代农业产业园建设。利用国家农业可持续发展试验示范区创建契机，继续推进可持续发展示范项目和示范点建设。抓好农业龙头示范带动，整合资金，重点用于扶持示范带头作用强的龙头企业和专业合作社，力争2019年新增省级农业龙头企业2家、省级示范社1家、市级示范社2家。加快茶产业发展，大力实施国家绿色循环优质高效特色茶业项目、福建省现代茶业体系松溪试验站、九龙大白茶规模繁育及标准化种植加工技术集成示范推广项目，力争完成3.5万亩茶园绿色认证、1500亩茶园国际有机认证。做好重大动物疫病防控工作，采取最严格措施，把非洲猪瘟防控工作精准精细落实到位。加快发展旅游产业。坚持发展全域旅游，按照“建景区、快配套、促营销”思路，完善旅游总体规划，加快推进湛卢山4A级景区综合开发，持续提升梅口埠等3A级景区，继续打造一批3A级景区、旅游休闲集镇和特色村。积极推动松溪山庄招商，加快酒店、购物广场等旅游配套设施建设。加强湛卢文化、茶文化、朱子文化、红色文化、农耕文化与旅游景点深度融合。做好旅游宣传营销工作，组织更多旅行社引入外地游客，持续办好“千年松溪·百年蔗”文化旅游节，各乡(镇、街道)每年精心策划举办至少一个旅游主题活动。力争2019年旅游人数和旅游收入增幅达20%以上。实施创新驱动和品牌、质量战略。鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力，力争新培育高新技术企业1家、科技小巨人企业1家、科技型中小企业2家。加大品牌建设力度，积极参与“武夷山水”公共品牌建设，培育申报一批地理标志证明商标，支持企业申报中国驰名商标、省名牌产品等。深化与中科院上海药物研究所、省品牌促进会等合作，促进项目对接和成果转化。做好百年蔗的保护与发展规划，加快松溪甘蔗栽培系统中国重要农业文化遗产、百年蔗地理标志保护产品申报和衍生产品开发。与华东理工大学合作实施“设计立县”计划。加大科普力度，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。加强产业平台和营商环境建设。将产业平台建设摆在突出位置，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工作。加快完善松溪经济开发区城东园道路、消防水池、职工文体中心(非公党建服务中心)等配套设施;推进旧县精密铸造专业园建设;加快三和园矮溪桥片区开发及林屯片区征地工作，启动标准化厂房建设。着眼未来产业布局需要，适时启动新工业平台规划建设。把优化营商环境作为实体经济发展的先决性、基础性工作，扎实推进“放管服”改革，完善电子政务平台建设，推进项目并联审批，精简企业办事程序，降低企业制度性交易成本。贯彻落实省市促进民营经济健康发展的扶持政策，落实县领导挂钩服务“百家企业”制度。加快建设法治化的市场营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政银企互通，支持金融单位创新融资方式和金融产品，完善“产业兴·基金贷”方案，更好地服务民营企业、小微企业和“三农”发展。做好中国银行松溪支行、长乐农商银行组建村镇银行服务工作，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。认真做好第四次全国经济普查工作。 （二）实施乡村振兴，推动农业农村发展振兴乡村经济。坚持以科技激活农业农村生产要素，加快农村集体产权制度改革，在完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认基础上，开展经营性资产股份合作制改革，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式。在全县选择若干有一定产业基础、条件较为具备的村，培育“一村一特色”产业，带动农民增收，增加村财收入。深化推进“南平机制”，认真组织实施科技特派员制度，下派各级各类科技特派员60人次，力争建立市级科技特派员工作站1个，培育市级科技特派员创新创业基地2个。完善农业支持保护制度，建立“三农”投入稳定增长机制，试点开展“百年蔗”及茶叶、葡萄等农业保险工作。打好精准脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动。切实将产业扶贫作为精准扶贫的治本之策，实施“五个十”示范带动工程，着力抓龙头带动、要素导入、品牌打造，支持市场主体带动贫困村发展产业，吸纳贫困户创业就业，把贫困户组织到产业链上，鼓励有劳动能力的贫困户自主发展小规模种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业，在东边、长江、高洋、万前、源尾等村开展“扶贫车间”试点。推进深度贫困家庭稳定脱贫，把因病因残致贫和丧失劳动力的贫困户作为重中之重，促进深度贫困家庭土地资源流转，推广产业“代管”模式，保障投资收益;继续实施商业医疗补充保险，提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口诊疗负担。继续做好教育扶贫、医疗健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作。完善“四个一”捆绑帮扶、党建扶贫“双推进”、党建富民强村等系列帮扶机制。加强与长乐山海协作。完善社会扶贫机制，引导鼓励各类市场主体、社会组织和社会各界力量参与，壮大扶贫开发工作合力。确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估。改善乡村环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命四行动”。实施“厕所革命”，新建改造3座乡镇公厕、20座村庄公厕，完成农村户用厕所无害化改造800户。实施农房整治行动，75%以上村庄完成房前屋后整治。实施村容村貌提升行动，每个乡镇镇区推进1条以上主要街道架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑立面及店牌店招整治等。实施农村生活垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离，探索建立奖励引导机制，加快垃圾源头减量和资源化利用，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处理体系。实施农村生活污水治理行动，新建2个乡镇生活污水处理设施，基本实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。完成旧县乡、长江村人居环境试点整治工作。开展铁路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。继续推进8个村“千村整治·百村示范”工程，提升打造3个美丽乡村精品示范村和1条美丽乡村景观带。 （三）强化项目支撑，持续扩大有效投资突出重点项目建设。2019年拟列入省市重点项目32个、总投资99.73亿元，当年计划投资23.77亿元。其中，产业项目15个、总投资40.81亿元，当年计划投资13.4亿元。加快衢宁铁路(松溪段)、G353葫芦门至白马岭公路、G353政和至松溪寨岭隧道及连接线、象鼻岭至火车站连接线、“四好农村路”等重大项目建设，推动浦松高速前期工作。其中，衢宁铁路(松溪段)完成站房、货运站、电气化、铺渣铺轨等线上工程建设;G353葫芦门至白马岭公路完成总工程量的50%，寨岭隧道开工建设;“四好农村路”建成郑墩至横一(白马岭)二期、花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口，开工建设湛卢山、招沙甲、诰屏山3条公路。完善项目工作机制。围绕精细管理、精准服务、快速推进，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制，力争梳理省、市“五个一批”新增项目230项。继续实行“一月一协调、一季一督查”机制，加大对重点项目、重大项目的协调推进力度，继续开展每月晒项目进度、集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。提升招商引资实效。围绕绿色发展方向和产业规划，高标准、高品位策划项目，充实重大招商项目储备。成立一支“专兼结合”的常态化招商队伍，聘用专业人员开展委托招商、代理招商。组建“一站式服务”工作组，为招商引资项目提供“保姆式”服务，让客商没有后顾之忧。加大“一把手”招商，每季度由县委、县政府主要领导带队外出招商。加强以商招商，发挥驻外商会作用，积极发展“回归经济”。力争新增投资亿元以上签约项目50个，投资2000万元以上开工项目18个。 （四）坚持建管并重，打造宜居宜业家园加强城市精细化管理。加快中心城区、湛卢特色小镇、城东片区等控规编制及城区开发边界划定，争取年内完成城区控规全覆盖、规划“一张图”。对不符合城市规划、超越城市开发边界、突破生态保护红线的建设项目，一律叫停，坚决维护规划的严肃性和权威性。深入开展省级文明县城创建工作，全面加强市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治，一条道路一条道路整治、一个节点一个节点突破、一个问题一个问题解决，使城市面貌不断有新的改观。以最坚决的态度、最严厉的措施打击“两违”行为，在确保新增“两违”零增长基础上，分层分类逐步拆除历史“两违”。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质。 （五）聚焦生态文明，厚植绿色发展优势严格生态空间规划管控。认真做好第三次全国国土调查，建立国土空间规划体系，实现全域全要素规划管理。全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划，把红线管控制度和“多规合一”结合起来。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护红线。实施最严生态环境标准，确保生态功能区域稳定。加大资源培育和管护力度。加强森林资源的涵养和保护，全面落实上级下达的人工造林更新、重点生态区位林分修复、乡村景观林、生物防火林带等造林绿化任务，做好森林病虫害防治工作。继续实施国家储备林质量精准提升工程。规范征占用林地审批，确保全县生态功能区面积不减少、功能不降低。严格耕地资源保护开发，加强土地综合治理，加快补充耕地和高标准农田建设。加强水资源管理，完成19座水电站下泄流量在线监控装置安装，确保到2020年底因水电开发导致的河道减脱水问题得到有效缓解。推进山水林田湖草项目，加快实施松溪河流域生态保护修复、地质灾害治理、生物多样性保护。积极推进“生态银行”试点。打好污染防治攻坚战。加强饮用水源地保护，完成饮用水源保护区问题整改。落实“河湖长制”，开展“水葫芦”、牛蛙养殖专项整治，加强生猪养殖监管，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治。加强涉水工业企业污染治理，确保达标排放。加大节能减排力度，确保完成上级下达任务。加快矿山生态环境治理恢复，做好水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治和农村面源污染整治。对中央、省环保督察以及省市通报的环境问题，开展“回头看”，巩固整改成果。认真抓好自然资源资产责任(任中)审计问题整改工作。 （六）着力民生改善，加快发展社会事业坚持教育优先发展。认真履行政府办好人民满意教育责任，确保财政教育支出只增不减，扎实实施教育“五大提升”工程。以提升教育教学质量为根本，从人员编制上向教师队伍倾斜，进一步加强教师队伍建设;狠抓教研工作，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平;全力做好一中省一级达标校复查、二中省三级达标校复查工作。将解决城区教育容量不足作为重点，加快推进二中教学综合楼、人民小学扩容提质、溪东廻龙幼儿园、实验幼儿园城东分园、南门分园等项目建设，谋划启动湛卢学校规划建设。更加重视职业教育发展，推进职业教育内涵建设，支持职业学校走校企合作之路。提升健康服务水平。落实“健康中国”战略，稳步推进医药卫生体制改革，医共体建设进入实质性运行，全面实施医改世行贷款项目，加快卫生信息化建设，实现医疗检查、检验互通。建立县妇幼保健院与省妇幼保健院、县中医院与省第三人民医院、县医院与南平市第一医院协作机制，加快培养薄弱学科带头人。加快推进医疗服务硬件建设，完成县妇幼保健大楼(国医馆)、县精神病专科主体工程建设，建成县总医院“三大平台、五大中心”。加强乡镇卫生院全科医生培养，强化基本公共卫生服务项目，实现健康扶贫对象家庭医生签约、履约全覆盖。完成社区卫生服务中心预防接种数字化门诊和花桥乡卫生院国医馆建设，强化村卫生所一体化管理。推进文体事业发展。加强历史文脉的梳理和保护，组织做好“非遗”申报工作，继续打响“松溪三宝”文化品牌，讲好松溪故事、唱好松溪声音。发挥版画晋京展效应，继续以展览、巡展等形式扩大松溪版画的知名度和影响力，抓好版画创作队伍培养和人才储备，把松溪版画等本土特色文化引入学校艺术教育课堂，做好文脉的传承与发展。加大文物保护力度，推动大布罗汉寺大殿申报全国重点文物保护单位。推进“书香城市”建设和乡村特色文化村建设，健全县、乡、村三级公共文化设施网络。加强文化下乡惠民服务，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，丰富人民群众文化生活。加快县级融媒体中心建设，打造县域主流媒体阵地。开展全民健身活动，完善体育设施建设，办好湛卢传统武术邀请赛、全国乒乓球邀请赛等品牌赛事。提高社会保障水平。落实积极的就业政策，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员就业机会，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系。创新养老服务模式，开展机构养老与居家养老网格化建设试点，完善养老服务配套设施，新建3个日间照料中心和5个农村幸福院，提高以“公建民营”模式运营的乡镇敬老院床位利用率，力争乡镇敬老院床位入住率达70%以上。推进生态养老康复中心项目建设，引导支持社会力量参与养老服务，构建县、乡、村多层次养老服务体系。加强社会治理。深化“法治松溪”“平安松溪”“智慧松溪”建设，持续强化社会治安综合治理。依法做好信访工作，认真学习“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。继续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，增强人民群众安全感。充分运用“掌上南平”便民服务平台，深化“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。严格落实安全生产责任制，提升安全生产应急管理能力，加强行业监管，持续深化道安综合治理，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。做好防汛、防台风、地震、气象等工作，提升防灾减灾能力。同时，做好人民武装、国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善复退军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。扎实做好民族宗教、档案方志、外事侨务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。坚持为民宗旨，深化服务型政府建设新时代新征程新任务，政府工作责无旁贷、时不我待。我们要始终牢记宗旨，公正用权、改进作风、廉洁从政，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，做到思想上认同党、政治上维护党、行动上紧跟党，坚定不移把中央和省市决策部署贯彻落实到位。 （二）严格依法行政。全面推进依法治县，加快“法治松溪”建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，落实中央关于推行政府法律顾问制度。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，深入听取各方意见。 （三）强化担当实干。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神确保各项工作落到实处。树立敢为人先的勇气、不甘落后的志气、敢拼敢闯的锐气，攻坚克难、开拓创新，营造“比学赶超”的浓厚氛围。健全激励机制和容错纠错机制，切实为实干担当的干部撑腰鼓劲。全面完成新一轮政府机构改革，优化政府机构和职能配置，提高行政效能。 （四）坚持廉洁从政。严格落实廉洁从政各项规定，推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实纠正“四风”，持续深入抓好省委巡视整改。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将有限的财力用在民生改善和社会事业发展上。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。幸福都是奋斗出来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍道兼程、奋起直追，用我们辛勤和汗水，干出一片新天地、拼出一个新松溪!《政府工作报告》注解1.四比六促(报告P1)：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。2.七大绿色产业(报告P2)：出自《南平市绿色产业发展行动纲要(2017—2025年)》，即现代绿色农业、旅游业、先进制造业、健康养生产业、文化创意产业，生物产业、数字信息产业。3.科技小巨人(报告P3)：科技创新小巨人企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。4.专精特新(报告P3)：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。5.四好农村路(报告P4)：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。6.三通一平(报告P4)：“三通一平”是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。7.白改黑(报告P4)：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。8.两违(报告P5)：指违法用地和违法建设行为。9.农村人居环境整治三年行动(报告P5)：即《农村人居环境整治三年行动方案》，是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。2018年2月印发实施。10.千村整治·百村示范(报告P5)：全省每年安排一千个整治村，一百个美丽乡村示范村任务。11.“五个十”示范带动工程(报告P5)：2018—2020年，在全县实施“五个十”示范带动工程，即建设10个产业扶贫示范村、培育10家扶贫龙头企业、提升10家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展10名致富带头人、创建10家农产品品牌。12.教育“五大提升”工程(报告P6)：即教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。13.“七类”老年人(报告P7)：“七类”老年人群可免费享受到政府购买的养老服务，分别是：特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人、80周岁以上的老年人。14.生态红线(报告P8)：即生态保护红线。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。15.“放管服”改革(报告P8)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。16.一趟不用跑(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。17.最多跑一趟(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。18.四个意识(报告P9)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信(报告P9)：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.落实“两个维护”(报告P9)：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.两学一做(报告P9)：即“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。22.省委“八个坚定不移”(报告P9)：即坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。23.“三重一大”决策制度(报告P9)：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。24.全域旅游(报告P13)：全域旅游是一种新的发展理念，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。关键在资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、结构全域优化、社会全域参与、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升等。25.“亲”“清”新型政商关系(报告P14)：习近平总书记就构建新型政商关系时高度凝练的概况，即构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系。26.南平机制(报告P15)：即南平市创新农村工作机制，基本内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容：一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍;二是市直部门“挂村服务、互动联动”工作;三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技特派员工作站;四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员)工作制度，建立村级综合服务站;五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)工程和“三资”(资金、资源和资产)管理办法。27.“四个一”捆绑帮扶(报告P16)：指围绕“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”目标，通过县领导挂钩联系、选派干部驻村任职、选派工作组整顿、县直单位捆绑帮扶、选派科技特派员服务农村等方式，促干部力量下沉、各方资源下倾，促进贫困村、贫困户脱贫致富。28.一革命四行动(报告P16)：福建省展开农村人居环境整治三年行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动，称为“一革命四行动”。29.厕所革命(报告P16)：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，在厕所质量上的要求不断提高，公厕的配套设施不断完善。30.“八不”行为规范(报告P19)：即安全出行不违规，垃圾分类不落地，节俭用餐不浪费，红白喜事不奢办，言谈举止不粗俗，文明上网不低俗，旅游观光不任性，经济生活不失信。31.生态银行(报告P20)：是以促进生物和生态事业发展为目的而经营信贷业务的银行，把筹集的资金投入到其他领域使之增值，然后再投入到生态建设领域作为保障。又称为绿色银行。32.“健康中国”战略(报告P21)：即习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出的治国理政方针理论，把人民健康放在优先发展的战略位置是实施健康中国战略的根本要求，要将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划，制定发展规划时优先考虑，配置公共资源时优先安排，专业人才培养时优先保障，不断提升卫生健康服务质量、水平。33.智慧松溪(报告P23)：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。34.双拥(报告P24)：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

  2025-07-09

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