福建大数据产业园区

• 华安经济开发区首季招商引资签约项目总投资超30亿元

  华安经济开发区作为华安县经济建设的“主战场”，2017年首季招商引资工作实现“开门红”。当地通过举办集中签约仪式，成功吸引一批优质项目落地，集中签约项目达18个，涵盖工业、旅游等多个领域，总投资30.28亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、项目质量稳步提升，规模效应初步显现。此次签约项目中，亿元以上项目占比较高，其中包含投资5亿元以上的产业项目2个，单个投资达10亿元的重点项目1个。这些项目投资规模较大、产业关联度高，将在推动开发区产业集群发展、提升区域经济竞争力方面发挥重要作用。 二、产业方向聚焦重点领域，发展特色更加鲜明。签约项目主要集中在食品加工、节能环保新型材料等领域，与华安县的资源优势和产业发展规划高度契合。食品加工项目将依托当地丰富的农产品资源，延伸产业链条，提升附加值；节能环保新型材料项目则顺应绿色发展趋势，有助于推动产业结构向低碳化、高端化转型，形成具有区域特色的产业体系。 三、区域发展支撑作用增强，经济结构持续优化。作为华安县经济建设的核心载体，华安经济开发区此次签约项目的落地，将进一步完善当地产业配套，吸引上下游企业集聚，带动就业岗位增加，促进经济结构从传统产业向多元化、高质量方向调整。同时，旅游项目的签约也将丰富区域产业形态，探索“工业+旅游”融合发展新模式，为县域经济增长提供新支撑。 四、服务保障体系不断完善，营商环境持续优化。为保障签约项目顺利推进，华安经济开发区在项目审批、要素保障、基础设施建设等方面加大投入，建立健全项目跟踪服务机制，主动对接企业需求，及时解决项目落地过程中的难点问题。通过优化营商环境，提升服务效能，为项目早开工、早建设、早投产创造良好条件，推动招商引资成果转化为实际发展成效。

  2025-07-19

• 【投资莆田】2017年莆田市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建要求，围绕“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”奋斗目标，扎实做好各项工作，基本完成市六届人大六次会议确定的各项目标任务。初步预计，地区生产总值1811亿元、增长8.9%；一般公共预算总收入180.1亿元、下降2.8%，地方一般公共预算收入115.7亿元、增长0.1%；全社会固定资产投资2000亿元、增长13%；外贸出口总额197亿元、增长0.5%，实际利用外资4亿美元、增长6%；社会消费品零售总额626亿元、增长12%；居民消费价格总水平上涨1.5%；居民人均可支配收入2.3万元、增长8%；城镇登记失业率2.19%；年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）积极应对下行压力，经济平稳健康发展。坚持稳增长调结构促转型，落实国务院和省政府降低实体经济企业成本等系列政策，减轻企业负担20多亿元，筹集各类扶持资金7.8亿元，实施技改项目167项，帮助企业转贷115.6亿元，处置不良贷款36亿元，稳住工业大盘，实现规模以上工业增加值845亿元、增长8.4%。积极发展现代服务业，加快房地产去库存，促进第三产业多作贡献，实现增加值666亿元、增长12.2%。加快发展现代农业，实现农业增加值125亿元、增长1.2%。持续扩大有效投资，推进“五个一批”项目，468个重点项目实现投资946亿元，开工68个、竣工62个。 （二）统筹城乡协调发展，基础设施日臻完善。城建投资845亿元、增长9%，新建改建城市道路98条、绿道63公里、燃气管道20公里，新增一批停车场、公交线路和公园。新建及扩容污水处理厂3座、污水管网216公里，生活和医疗垃圾日处理能力达1800吨。水利设施投资85亿元、增长38.1%，续建新建47个重大水利项目，交通设施投资250亿元，改进和创新出租车运营管理，完成城乡客运公交化改造和部分陆岛交通码头扩建，自然村道路硬化率达92%，涧口、后黄等新型农村社区建设有效推进。 （三）纵深推进改革开放，市场活力不断激发。改革红利持续释放，取消审批事项24项，下放14项，新增市场主体4.6万户，增长18.8%，食品药品“九证合一”改革成为可复制推广样板。实行国企分类管理，全面落实“营改增”工作，三棵树成功上市，2家企业在新三板挂牌，完成机关事业单位养老保险改革，农村产权制度和不动产登记制度改革有序推进。成功举办首届世界妈祖文化论坛，发出《湄洲倡议》。 （四）有效增进民生福祉，社会事业稳步发展。民生投入162亿元、增长13%。18项为民办实事项目基本完成。城镇新增就业2万人，转移农村劳动力3万人，造福搬迁1万人，脱贫1.6万人。城乡居民基础养老金和基本医疗保险人均财政投入分别达1100元和420元。新建幼儿园14所、增加学位3500个，新建中小学校舍37幢、增加学位8000个，千人均病床位达4.8张、卫技人员达4.79人，二孩政策全面实施。列入“海丝”申报世界文化遗产联盟城市，举办第25届世界技巧锦标赛等赛事，广泛开展群众性文体活动。安全生产、社会综合治理平稳向好，成功防御“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等台风。 （五）切实转变工作作风，提升政府服务水平。扎实开展“两学一做”学习教育，推行“马上就办”，办理审批、服务事项150多万件，做好项目用地、用海、用林保障。坚持依法行政，推进政务公开、政府信息公开，主动接受人大、政协和社会监督，加强与法院、检察院联系互动，办理市人大建议159件、市政协提案247件，办结率均为100%。基本完成公务用车改革，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，市六届人大一次会议以来，我们走过极不平凡的五年。这五年，综合实力显著壮大，城乡面貌显著变化，人民生活显著改善，改革活力显著增强，作风建设显著加强，为继续前进打下坚实基础。五年来，我们围绕培育大产业，以新理念引领新常态，推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式，综合实力显著壮大。预计地区生产总值是五年前的1.7倍，年均增长11.2%。一般公共预算总收入年均增长11.8%、地方一般公共预算收入年均增长12.6%，总量均从全省第7位提升至第6位。全社会固定资产投资累计7339亿元，年均增长22.5%。第一产业增加值年均增长2.6%，产值超亿元农业龙头企业达40家，实施“336”工程，五年开工建设重大产业类项目156个，竣工投产114个，规模以上工业企业增加值年均增长12.8%，总量从全省第6位提升至第5位，新增产值超10亿元企业30家，第三产业增加值年均增长11.8%，总量从全省第7位提升至第6位，三次产业比例从9.4：58.4：32.2调整为6.9：56.3：36.8，节能减排降碳任务全面完成。莆田高新区升级为国家级高新区，建成鞋业研发设计中心、鞋类检测中心、浆纸产品质检中心等一批国家级平台和企业技术中心，研发经费投入占地区生产总值比重提高到1.3%，万人发明专利拥有量从五年前0.2件提高到1.85件，荣获全国科技进步城市“五连冠”。五年来，我们围绕建设大城市，加快基础设施和生态文明建设，率先推进新型城镇化和城乡一体化试点建设，城乡面貌显著变化。认真实施《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》，城市建成区面积87平方公里，比五年前增加34平方公里，城镇化率57.8%，从全省第6位提升至第4位。建成万吨级以上泊位7个，新增港口吞吐能力2554万吨，东吴港区列入全国重要港区名录，向莆铁路和湄洲湾港口铁路东吴支线建成通车，日发送旅客1.6万人次，铁路货运实现零的突破，高速公路形成“两纵两横”网络，通车里程是五年前的3.8倍，“三纵一横三联”国省干线全面建设，公路网密度居全省第一，完成城市道路“白改黑”166公里，宽带光纤基本实现全覆盖。建成仙游抽水蓄能电站、金钟水利枢纽引水配套工程、东圳大坝除险加固工程、木兰溪下游防洪工程，整治内河180公里，解决126万农村人口饮水安全问题，新建扩建污水处理厂6座、城乡污水管网1700公里。农村就地城镇化和就近市民化步伐加快，特色小镇、新型农村社区、幸福家园、美丽乡村等试点走在全省前列。城乡生态更加清新，森林覆盖率达59.8%，绿地覆盖率达38.8%，人均公园绿地面积达12.7平方米，绿道总里程达220.5公里，空气质量连续四年居全省第一，荣获全国绿化模范城市、国家园林城市等荣誉称号。五年来，我们围绕保障大民生，坚持共建共治共享，把发展成果更好体现在增进民生福祉上，不断加大民生投入，人民生活显著改善。70%以上的财政资金用于民生支出。实施78项为民办实事项目，新增城镇就业11.1万人，转移农村劳动力21.5万人，居民人均可支配收入是2011年的1.6倍，率先在全省实现城乡居民养老保险一体化、医疗保险一体化，社保五险覆盖率稳步提高，城乡低保应保尽保，农村低保标准五年提高5280元。精准扶贫持续推进，造福搬迁6.3万人，脱贫7.1万人，实施保障性安居工程，建成6万套保障房。所有县区通过国家义务教育发展基本均衡认定，教育信息化走在全省前列，莆田学院、湄洲湾职业技术学院分别通过教育部本科教学、高职高专人才培养工作水平评估。医药卫生体制改革稳步推进，组建市级医疗集团，实行药品耗材零差率和分级诊疗，率先在全国实行医师多点执业，坚持计划生育基本国策。城乡文体设施得到改善，新增110多个市级以上文物保护单位和非遗项目，木兰陂列入世界首批灌溉工程遗产名录，湄洲妈祖祖庙入选“海丝”申遗首批遗产点名单，成功举办第五届亚洲体操锦标赛等赛事，广泛开展全民健身活动。防汛救灾机制更加科学高效，平安莆田建设持续深化，安全生产主要指标连年下降，获得全国文明城市提名，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。工会、共青团、妇联、档案、地方志、残疾人、红十字等工作取得新进步。五年来，我们围绕激发大活力，直面制约发展的矛盾和问题，努力开拓创新、先行先试，重点领域和关键环节改革不断突破，对外开放水平不断提高。新型城镇化、电子商务、信息惠民、智慧城市、民营经济、新能源、知识产权、防震减灾等8个国家级改革试点有序开展。行政审批改革深入推进，商事制度改革红利效应显著，市场主体增加到23.8万户，是五年前的3.2倍，总量从全省第9位提升至第5位。市属国有企业改革重组，实现监管全覆盖和资产保值增值，总资产达604亿元，是五年前的4.3倍。加快财税体制改革，全面推开“营改增”，设立基础设施基金、产业基金、产业互助成长资金，争取专项债券基金30.8亿元、专项建设基金58亿元。对外开放交流持续深化，妈祖文化写进国家“十三五”规划纲要，上升为国家战略，莆港澳台侨密切交流，湄洲岛列为“中国华侨国际文化交流基地”，与马来西亚诗巫市、澳大利亚帕拉马塔市缔结友好城市。五年来，我们围绕法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，加快职能转变，提升服务水平，努力建设为人民服务、让人民满意的政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，践行“马上就办、真抓实干”要求，严格落实党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持依法行政，自觉接受监督，落实向人大报告和向政协通报工作的常态化机制，累计办理市人大代表建议918件、政协提案1244件，办结率均为100%。加快政府职能转变，精简机构9个，承接审批事项94项、下放243项、取消124项、调整33项，政府执行力、公信力全面提升。各位代表，五年的成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导和关心支持的结果，是市委坚强领导，全市上下团结拼搏，社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界，向驻莆部队、武警官兵，向港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题，主要是：经济总量偏小，财政收入增长放缓，投资力度减弱，重大项目储备不足。产业转型升级的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，金融风险防控化解任务繁重。城市防洪排涝、地下管网等设施建设存在短板。城乡发展存在差距，脱贫攻坚任务依然艰巨。优质教育、优质医疗和公用设施总量不足，城乡公共服务水平有待提升。一些干部创新意识、担当能力、服务理念、作风养成还不适应新要求，营商环境有待进一步改善。对此，我们务必高度重视，认真解决。 二、今后五年工作的总体要求和目标任务今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，按照“再上新台阶、建设新福建”的要求，认真落实市第七次党代会部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，把发展临港先进制造业作为支撑，实施“336”工程，坚持绿色发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区。今后五年奋斗目标是：经济保持稳定较快发展。主要经济指标增幅高于全省平均水平1-2个百分点，到2021年，地区生产总值超过3000亿元，人均地区生产总值超过全省平均水平，一般公共预算总收入达300亿元以上。产业体系更加绿色低碳。以创新驱动为导向，供给侧结构性改革取得成效，产业布局和产业结构加速绿色低碳转型，经济发展的质量和效益明显提高，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%以上。城市发展更加系统协调。按照中心城区人口超百万的思路，加快建设“大城市”，城市空间布局进一步优化，城市发展的系统性、协调性、生长性，承载力和辐射力显著增强。人居环境更加宜居舒适。城乡基础设施更加完善，“一村一韵”“一村一景”独特风貌逐步彰显，生态环境质量持续保持全省前列，生态文明示范区加快建设，建成全国森林城市。人民生活更加幸福和谐。全市居民人均可支配收入比2010年翻一番。贫困人口全部实现脱贫，基本公共服务均等化程度居全省前列。文化教育水平、医疗健康水平、民生保障水平、市民素质和社会文明程度显著提高，社会治理体系更加完善，人民群众安居乐业，成为全国文明城市，全面建成小康社会。各位代表，市第七次党代会绘就了“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”的宏伟蓝图，《建设美丽莆田行动纲要》目标振奋人心。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要我们对标看齐，奋力赶超，全力实施“一区、一中心、五品牌、九行动”，就一定能够实现跨越发展；只要我们敢于担当，锲而不舍，一步一个脚印，就一定能够把美好蓝图变成现实。今后五年，我们要高端定位，构建绿色低碳的现代产业体系。实施绿色产业专项行动，注重招商选资，推动产业向中高端迈进。加快发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，推动适度规模经营，创新农村金融，培育品牌农业、智慧农业、生态农业、现代渔业，促进一产“接二连三”融合发展，培育一批产值超10亿元农业产业化龙头企业，打造全国生态海洋牧场示范基地。全力打造十大优势产业，对标先进制造地区，完善产业培育机制，做到每一个产业，都有一个发展规划、一支产业基金、一套管用政策、一个咨询团队、一个创新平台、一个推进机制。支柱产业，重点扶持有市场有优势的鞋服、工艺美术、食品企业，通过兼并重组、联盟创新、联合创牌实现转型升级，积极引导莆商、莆资、莆智回归发展特色产业，全面培育全国一流的鞋艺、工艺、银饰、珠宝、油画、啤酒文化等特色小镇，打造工艺美术、绿色食品国际品牌；同时，重点发展合成纤维、粘胶纤维、纺织新材料等化工（纺织化纤）产业链项目，培育精细化工终端产业集群，打造东南沿海重要的纺织化纤新材料基地。新兴产业，重点引进一批带动性强的电子信息、高端装备和海洋新兴产业链项目，打造我国重要的新型显示和集成电路产业基地；抢占健康医疗产业制高点，全力打造面向全国的集高端专科医院集群、健康养生旅游中心、先进医药器械制造基地、民营医院总部、医疗人才培训基地、药械交易平台、医疗产业金融平台于一体的健康医疗小镇，打响医疗健康国际品牌。其它重点产业，积极推广绿色建筑，大力发展建筑产业总部经济，推动建筑产业做大做强；加快发展清洁能源，做大能源产业，打造国家级LNG大型战略储备基地、全国大型海上风电示范基地。全面构建产业生态圈，实施开放创新专项行动，承接新一轮国际高端服务业转移，加快发展现代物流、电子商务、金融服务、创意设计等，建设科技服务、跨境电商、物流信息等平台，建设创新基地和众创空间，引进一批创业投资机构，创新服务业态，形成一批省级以上服务业集聚区，建成全国知名的电商集聚区和跨境电商示范区，到2021年，规模以上工业企业增加值1500亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上。今后五年，我们要持续领先，打造生态清新的绿色家园。对标现代生态都市，实施生态文明专项行动，严守生态保护红线，落实最严格的环境保护制度，深化城乡污染防治，加强生态修复，留住青山绿水、碧海蓝天。建好城市绿心，加强规划和管控，按照生态绿心、文化绿心、和谐绿心的定位，全面推进城市绿心的整治和建设，打造莆田城市新名片。建设森林莆田，实施“四绿”工程，完善提升城市绿色屏障，建设景观丰富、层次分明、生态环境优美的森林通道，加快城市绿化美化，新建一批公园，建成莆田植物园，形成森林围城的空间格局。打造生态水系，加强东圳水库等重大水源地保护，加强木兰溪、萩芦溪流域、南北洋及城区河道治理，建成木兰溪全线防洪工程，统筹布局一批人工湖，建设集防洪、绿廊、景观、休闲于一体的南北洋生态水系。保护海洋资源，保护海洋生物物种多样性，合理开发利用滩涂、海岛以及岸线资源，建设滨海生态走廊。健全生态文明体制，完善流域上下游对等补偿机制，建立生态公益林补偿机制，推行碳排放权交易制度，加大对上游地区转移支付力度，2021年前，建成全国水生态文明试点城市、国家森林城市、国家生态城市，生态环境质量持续保持全省前列。今后五年，我们要创新示范，推进城乡一体的新型城镇化。对标发达城市，用系统的思维，全力实施城乡建设专项行动，构建“一主两副”城市格局。做美做大中心城区，遵循自然山水格局，坚持留白、留绿、留脉，突出宜居、宜业、生态，精致打造环绿心大都市，建设魅力之城、生态之城、创业之城、文明之城，到2021年，城市建成区面积扩大到120平方公里以上，跨入超百万人口大城市行列。加快组团联动发展，城市东进南扩，东进建设大学城片区，面向兴化湾打造先进制造业基地。南扩发展木兰溪南岸新区、高铁站片区，联动发展滨海新城和仙游县城，建设木兰溪南岸高端现代服务业集聚区、水绿交融的土海片区、面向全国的健康医疗小镇、文化浓郁的湄洲岛和妈祖城。构建通达便利交通体系，建设福厦客专、福莆宁城际铁路,争取建设莆田机场和城市轨道交通，推进沈海高速扩容工程，构建绕城高速，建设连接城市组团的快速通道，完善城市主次干道网络，畅通市内支路微循环，实现城区15分钟上高速、镇镇20分钟上高速。推动城乡和谐交融，深化国家新型城镇化综合试点和全省城乡一体化综合配套改革试点，建设镇级小城市、中心镇街、新型社区和美丽乡村，传承乡愁记忆，留住田园风光，享受都市生活，激活农村活力。继续支持仙游山区、北高、埭头半岛等薄弱区域加快发展。到2021年，城镇化率达68%左右。今后五年，我们要勇于超越，建设面向国际的亿吨大港。对标国际航运中心，创新港口发展模式，实施基础设施专项行动，打造深水良港国际品牌。建大港设施，修编实施湄洲湾港总体规划，续建新建一批深水泊位和港航设施，建成我国南方最大的散货码头和湄洲湾40万吨主航道，完善港口货运铁路系统，提升疏港公路运输能力。兴大港业态，规划建设港口航运总部经济区，建立矿石、煤炭、粮食、木材等大宗货物区域分拨中心，建立国家级港口航运物流发展平台，发展国际邮轮、客货滚装等业态，打造集货代船代、航运信息、航运交易、期货交割、金融保险等高端服务于一体的港区生态圈。创大港品牌，融入“一带一路”建设，发挥区位优势，推动莆台港口深度合作，建设“21世纪海上丝绸之路”的物流和贸易中心。组建面向长江中下游和粤西地区的港口战略联盟，依托向莆铁路对接“陆地港”和“飞地港”，打造内陆地区重要的出海口。到2021年，港口通过能力突破1亿吨。今后五年，我们要传承文脉，提升莆仙文化的软实力。建成世界妈祖文化中心，把传承和弘扬妈祖文化融入“海丝”战略，持续办好世界妈祖文化论坛，提升论坛内涵，建设面向世界的妈祖文化小镇，打响妈祖文化国际品牌。打造全国文化强市，实施文化繁荣专项行动，全面完善公共文化设施，增加公共文化供给，弘扬传承莆仙戏等优秀传统文化，加大文物保护利用，大力发展文化产业，推动莆田文艺“走出去”，建成国家级公共文化服务体系示范区、全国地方戏曲保护传承示范区、国家级历史文化名城、中国文创之都、侨台联谊文化交流基地。打造国际旅游胜地，实施全域旅游专项行动，整合滨海文化生态旅游资源，打造多层次旅游产品体系，创新旅游业态，优化服务供给，打造“清新福建、妈祖圣地、美丽莆田”旅游品牌。今后五年，我们要普惠民生，让人民生活更加幸福和谐。构筑人才“高地”，坚持刚性引才和柔性引才相结合，健全人才引育政策，强化人才服务保障，突出高层次人才和创新创业人才（团队）招引，打造多层次人才队伍，到2021年，各类专业技术人才超过16.5万人，高技能人才超过5万人。打造民生“福地”，实施民生改善专项行动，全面完成现行贫困人口脱贫、88个贫困村摘帽；建设教育强市，全面解决学前教育“入园难”，全面提升义务教育教学质量，全面普及高中阶段教育，创建3所以上高中省级示范校，大力发展高等教育和职业教育；打造健康中国的先行区，完善分级诊疗体系，建设一批养老设施、老年活动中心，每个县（区、管委会）完成2个以上医养结合试点，到2021年，千人均病床位达5.5张；完善公共体育设施，广泛开展全民健身，筹划举办品牌赛事，发展体育产业；实施就业促进计划和创业引领计划，实现稳定就业和更高质量就业，实施全民参保计划，推动社会保险实现全覆盖,全面提高保障水平，健全食品安全体系，创建国家食品安全示范城市。建设法治“善地”，实施社会治理专项行动，推进全域平安创建，加强重点领域风险管控，完善网格化治理运行机制和基层善治体系建设，最大限度减少社会不稳定因素，建设平安莆田、法治莆田、诚信莆田。 三、2017年工作安排坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济社会平稳健康发展。国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长3%，实际利用外资增长5%；居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；有效落实节能减排降碳任务。 （一）推进农业供给侧结构性改革，做好“三农”工作持续推进精准扶贫。实施扶贫脱贫攻坚工程，落实产业扶贫、就业扶贫、交通扶贫、低保兜底、生态补偿、医疗保障等帮扶措施。探索建立贫困对象增加财产性收益机制，新增公益性岗位1000个，完成脱贫8000人，造福搬迁3000人，改造农村危房400户，加大对仙游扶贫脱贫工作的支持力度。积极发展特色现代农业。管好“米袋子”，落实惠农扶粮政策，稳定粮食播种面积和产量。丰富“菜篮子”，新增设施果蔬大棚3千亩，实施畜禽标准化生态养殖，新建楼房猪舍1万平方米、智能禽舍3万平方米。推广“好品牌”，推进“一区两园”建设，发展设施农业、观光农业、休闲农业，扩大“四大名果”、龙华薏米等地理标志农产品的品牌效应。开展第三次全国农业普查。大力推进强村富民。优化提升村镇体系规划，全力推进美丽乡村建设，完善基础设施和公共服务配套，加快建设仙游-涵江环山区公路，续建新建农村公路100公里、陆岛交通码头13个，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成土地承包确权颁证，培育新型农业经营主体和服务主体，推动规模经营和农场化、公司化生产经营，发展“一村一品”、“一村一业”，壮大村级集体经济，引导农民创业增收。开展农村宅基地确权办证及抵押融资试点。 （二）推动产业转型升级，培育跨越发展新动能持续发挥项目带动作用。突出观念更新，高端策划推进一批具有比较优势、符合莆田发展的大项目、好项目。突出精准招商、产业链招商和“零地招商”，着力引进一批重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部或区域事业部、发达城市外迁优质企业，引进一批互补和联动类项目。落实“五个一批”项目推进工作机制，强化项目服务跟踪保障，确保480个重点项目完成年度投资980亿元，开工80个、竣工投产80个。大力发展十大优势产业。实施绿色制造提升工程，加快壮大支柱产业，集聚发展新兴产业，积极发展建筑、能源产业。支柱产业，鼓励应用新工艺、新设备、新技术、新材料，加快创新转型。鞋服产业，重点建设共性技术研发平台、产业链服务平台，培育联盟品牌，推广石墨烯新材料应用，推动华峰纺织产业园、屹立智能化生产设备等投达产。化工（纺织化纤）新材料产业，重点加快CPL、PA6二期、赛得利三期等建设，延伸尼龙拉丝产业链，发展粘胶纤维和纺织新材料产业链。工艺美术产业，重点加快行业标准建设，建立检测鉴定中心，打造诚信品牌，提升区域品牌，继续办好艺博会和红木博览会，加快建设仙作工艺小镇、北高上塘珠宝银饰小镇。食品加工产业，重点加快英博雪津迁建、中粮两片罐、和润粮油等建设，成立“放心食品”产业联盟，发展精深加工产业链，创新品类、加强检测，提升产业竞争力。新兴产业，聚集前沿先导技术，坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动倍增发展。医疗健康产业，成立医疗健康产业引导基金，组建投资开发集团，建设医疗健康产业园启动区，引导莆籍医疗企业回莆设立总部和医疗金融、信息服务机构，开工建设医疗器械耗材生产项目，筹建健康医疗大数据平台。电子信息产业，重点推动华佳彩一期、砷化镓等项目建成投产，建设第三代半导体整线设备项目，延伸发展玻璃基板、偏光片等新型显示上游配套及终端应用，培育发展集成电路装备、设计、封装和测试等产业链。高端装备产业，重点推动云度新能源汽车、海上风机制造等项目竣工投产，鞍钢冷轧复产，开工建设激光切割装备等项目，延伸发展电机、电控、汽车零部件、高端智能化数控机床等。海洋产业，重点发展海产品精深加工和远洋捕捞，推进南日鲍生态养殖、现代海洋渔业综合开发、海上风电场立体养殖示范区建设。建筑产业，重点落实建筑业发展扶持政策，加快培育引进特级、一级建筑企业及建筑业总部，开展装配式建筑施工及建筑垃圾循环利用试点。能源产业，重点加快推进LNG接收站二期、海上风电、哈纳斯LNG、抽水蓄能二期等项目建设，建成投产国投湄洲湾火电厂二期项目。加快现代服务业提质增效。推动模式创新、跨界融合、多维拓展，发展生产性和生活性服务业。现代商贸业，发展特色街区、楼宇经济、社区商业和连锁经营，培育财务、咨询、工业设计等中介服务，鼓励工业企业工贸分离，加快海吉星农贸城和美食一条街等建设。新增规上服务业企业50家、限上商贸企业100家。软件和信息服务业，实施“互联网+”行动计划，筹建软件信息产业园，加快推进二手车第三方认证平台、联发软件产业园一期等项目。电子商务，重点打造跨境电商通关服务平台，建设跨境电商主题园区，扶持壮大普天药械网等细分领域平台，发展一批线上品牌，增加农村淘宝村级服务站100个，培育交易额超亿元企业6家，限上电商企业250家。金融服务业，切实防范和化解金融风险，建立诚信惩戒机制，维护金融诚信环境，大力引进培育金融机构，促进泉州银行开业、华林证券等7家证券公司入驻，扩大直接融资规模，推动10家以上后备企业在新三板、海交中心挂牌。房地产业，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，全面推行货币化安置，打通库存转换通道，推进商业办公用房去库存，科学安排土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。加速推动港口经济发展。加快港口基础设施建设，开工东吴作业区1-3#泊位、石门澳工业园区配套码头、江涵大桥等项目，推进莆头作业区3-6#泊位、联十一线、纵一线莆田段等建设，建成运营罗屿作业区40万吨大型散货码头、国投煤炭装船泊位、国投铁路支线、罗屿铁路支线等，开展向莆铁路货运专线、福莆宁城际轨道等前期工作。大力发展现代港口业态，积极培育新航线，争取瑞钢联铁矿石网上交易平台布点莆田，推进普洛斯二期、中粮、闽润等临港物流项目，建设煤炭、矿石、木材、油品等仓储中转基地，争取设立保税区、保税仓库，带动发展港航信息、贸易、金融等衍生增值服务。推进电子口岸“单一窗口”建设。 （三）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程完善城乡规划体系。健全完善城规委决策机制，完成“多规合一”工作，严格实行“三个一”规划审批，开展城市总规中期评估和“城市诊断”，编制和完成景观风貌、地下空间、名城保护及城区综合交通路网等专项规划，完成城市绿心总体规划和启动区详细规划，优化提升六大工业园区控制性规划，开展广化寺片区、木兰溪两岸等城市重点地段城市设计。加强城市建设管理。推进一批片区改造更新，建设完整社区和高端社区，全面实施安置房建设专项清理行动，完成棚户区改造年度任务。着力解决“出行难”问题，建成荔塘快速路，续建提升木兰大道等六条东西干线，贯通改造涵港大道等五条南北干线，扩容建设黄石高速口等四个立交节点，坚持公交优先，新建新增一批公交场站、公交线路和停车泊位，全面建设公共自行车系统。完善功能配套，全面实施“十个一工程”项目，建设第五水厂、东圳水利枢纽引水配套工程，建成妈祖城水厂、市第三水厂、仙游第二水厂，综合治理下磨溪等城市内河和29处城区低洼地，建设“一轴两溪”重点地段夜景工程。深化“大城管”体制改革，推进“智慧城管”建设，严格城市综合管理考评，强化“两违”、道路交通、市容市貌等专项治理，完善常态化长效管理机制。增强城镇集聚辐射。推进实施4个省级特色小镇“1+X”规划体系，基本形成榜头镇级小城市框架，深化全国建制镇示范试点、省市级小城镇综合试点，创建市级特色小镇，辐射带动一批幸福家园和新型农村社区建设，创出就近城镇化和就地市民化的莆田模式。 （四）保护改善环境，发展全域生态旅游铁腕整治环境突出问题。加强重点行业企业大气污染物综合治理，全面淘汰黄标车及老旧车辆，完成大气污染防治年度目标。加强水源地、流域和农村水环境综合治理，完成城区4个片区污水管网改造、16条黑臭水体整治和污水源整改任务，完成木兰溪沿线乡镇、省级以上试点镇和六大工业园区的污水收集，饮用水源水质达标率、流域和内河水质功能达标率控制在省下达指标内。强化城乡生活垃圾收集处理，建成市垃圾焚烧发电厂三期扩建项目，开工建设仙游垃圾焚烧发电厂、厨余、危废垃圾处理等项目。全面开展石材加工、废旧塑料加工、粘土机砖瓦窑、塑料拉丝编织和翻砂铸造生产五项专项治理，推行企业生产清洁化、循环化，有效整治工业污染源，进一步整治畜禽养殖、农药化肥使用等农业污染源，完成土壤污染防治年度任务。加强生态环境保护和修复。建设木兰溪防洪工程、乌溪水库、西音水库等一批水利项目，推动东圳水库饮用水源、城市绿心保护立法，实施流域生态保护补偿全覆盖，开展绿色发展绩效评价考核和自然资源资产离任审计，开展重点生态区位商品林赎买试点，完成重点生态区位林分修复7000亩，建设木兰溪源森林公园、木兰陂水利公园、秀屿土海湿地公园，续建新建城市公园、“口袋”公园和绿道。开展近岸海域环境保护、污染防治，实施海岸带生态环境修复工程。大力发展生态旅游。制定全域旅游行动计划实施方案，加快旅游交通导视和配套服务设施体系建设，提升景区服务功能，加强旅游线路运作、品牌推介和市场监管，扶持发展重点旅游企业。加快建设妈祖文化小镇，开工建设湄洲岛游客码头，推动湄洲岛、九鲤湖创建国家5A级景区，菜溪岩、大蚶山创建国家4A级景区。提升南少林等景区品质，开发西苑仙水洋、庄边宁里旅游资源，创建休闲集镇2个、特色村5个、星级乡村旅游接待单位5家，新增旅游观光工厂2个、旅游景点线路6条。 （五）坚持改革开放创新，激活跨越发展新活力深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完成市县乡政府权责清单融合统一，推行“互联网+政务服务”，完善项目并联审批办法，拓展“一窗受理”范围，实现“双随机一公开”监管全覆盖，完成行政服务标准化试点验收。推进商事制度改革，实现企业电子化登记，推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。深化投融资体制改革，推进预决算公开，公布政务服务、政府购买服务目录，推广PPP模式。启动市属国有企业二次重组整合，实行分类管理，推动股权多元化。完善产权保护制度，加强各种所有制经济产权保护。加大双向开放合作。实施“走出去”战略，鼓励企业“抱团出海”，开拓南亚、西亚、非洲东海岸等新兴市场，落实外贸出口扶持政策，稳定出口增长，推动先进技术设备、关键零部件进口。深化莆台交流合作，开展对台客运码头前期工作，发展对台小额贸易，拓展莆港澳金融、物流、专业服务、文化、旅游等领域合作，加强与侨界紧密合作。建成通关联检大楼，争取秀屿港口岸扩大对外开放获批。复制推广福建自贸区成熟改革创新举措，承接政策外溢和辐射带动效应，深化福莆宁岚同城化合作，推动设施互通、产业互补、资源共享，密切闽东北、闽浙赣皖等地区协作，扎实做好对口帮扶工作。争取与印尼棉兰、澳大利亚朗塞斯顿缔结友好城市。健全创新服务体系。设立产业研发专项基金，推动政产学研深度合作，加快建设中科院科技服务网络计划中心莆田分中心，建成中科院海西研究院莆田中心，新增5个省级以上工程技术中心、重点实验室。设立创投引导基金、专利发展基金，引导全社会加大科技创新、成果转化投入，设立3600万元人才发展基金，开展“智汇莆田”专项行动，引进20个以上高层次团队，聘任一批拔尖人才、高端人才担任政府顾问，吸引国内外包括莆籍人才担任客座教授、交流学者、技术顾问，设立专家工作站、博士后工作站，建立实训基地，培养应用、研发人才。搭建企业家培训对话平台、信息共享平台，加强培训，提升素质。 （六）弘扬莆仙优秀文化，推动文化强市建设推进妈祖文化品牌建设。实施妈祖文化弘扬工程，举办第二届世界妈祖文化论坛，建设论坛永久会址，举办妈祖春秋祭典、海峡论坛·妈祖文化周、中国·湄洲妈祖文化旅游节等活动。联合推动“海丝”申遗，设立妈祖文化基金，加强妈祖文化研究，扩大妈祖文化交流和传播。增加公共文化服务供给。全面投用市“三馆一宫”、规划展示馆和报业采编中心，加快推进市档案馆迁建工程，筹建市美术馆，推进县区“三馆”和乡镇（街道）、村居（社区）综合文化服务设施建设，免费开放公共文化设施。实施一批文物修复工程，开发一批历史文化景点，推进“六街八景”和传统古村落保护利用，挖掘莆仙人文资源，传承家风家训，讲好莆田故事，广泛开展群众性文化活动。大力发展文化产业。扩大和引导文化消费，设立文艺精品项目库，出版一批文学、社科作品，扶持莆仙戏剧本创作和演出业，引导现代工艺设计融入传统文化元素，提升传统工艺产品附加值，发展数字动漫、电子出版、创意设计、影视演艺等前沿文化产业，扶持新兴文化企业。 （七）突出公平公正普惠，扩大人民群众获得感发展优质均衡教育。实施教育强市提升工程。扩大普惠性学前教育，落实小区配套幼儿园建设，新建公办幼儿园，学前三年入园率达98%。实施“全面改薄”，促进扩容提质，新建扩建城区小学、初中学校15所，加快莆田一中、莆田八中新校区前期工作，义务教育巩固率达98%，高中阶段毛入学率达95.6%。实施十二年免费特殊教育，积极发展继续教育，支持和规范民办教育发展，推动创办国际学校，大力发展现代职业教育，加快莆田学院、湄洲湾职业技术学院迁建项目建设。推动健康莆田建设。实施健康莆田提升工程，加大优质医疗资源供给，建成市第一医院门诊大楼、市口腔医院、市中医院一期，迁建市皮肤病防治医院，启动市第一医院和莆田学院附属医院独立专科医院建设，加大妇产科、儿科投入，2个乡镇卫生院达到二级医院规模，新增病床位1000张，千人均病床位达5张。深化医药体制改革，完善医保便民支付方式，强化大病补充医疗保障，开展分级诊疗，支持民营医院规范发展。做好计划生育工作，工作重点由管理向服务转变。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，办好市第四届运动会。提高社会保障水平。实施社会保障提升工程。落实积极就业政策，加强基层就业社会保障服务，新增城镇就业1.7万人，做好军转干部和退役士兵接收安置。实施全民参保登记计划，加大医保投入，城乡基本医疗参保人数超过300万人。加快建立以居家养老服务为主，养老机构为补充，医养结合的多层次可持续的社会养老服务体系，新建20个养老设施和一批老年文化教育活动场所，城乡居民基本养老保险参保人数超过154万人。鼓励社会力量参与发展残疾人、社会福利和慈善事业，加大社会救助力度，关爱留守儿童、空巢老人和务工人员随迁子女。办好19项市委市政府为民办实事项目。加强和创新社会治理。实施全域平安创建工程，开展安全生产、食品安全、危险物品等整治，做好应急处置，推动国家防震减灾示范城市创建工作。实施社会和谐建设工程，深化阳光信访、责任信访、法治信访，加强矛盾纠纷多元化解、法律援助和司法救助。实施基层治理提升工程，加强打防管控，完善网格化治理，城区视频监控覆盖率达100%、农村超过70%，平安和谐村居达标率超过40%。开展“七五”普法，增强全民法治意识，加强社会诚信建设，落实民族宗教政策，发挥好工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用，争创全国文明城市。推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“六连冠”。 四、从严从实加强政府自身建设坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。我们要高点站位，更新观念，增强本领，不断提升政府创新力。深化对经济新常态、发展新理念的认识和理解，围绕“再上新台阶、建设新福建”和我市今后五年的发展大局，解放思想，破除因循守旧的思维定势，树立“弯道超车”“励志超越”的理念，以国际视野和战略思维谋发展干事业。坚持问题导向，围绕产业转型、城市建设、民生改善、风险防控等工作重点，借鉴先进地区好机制好办法，跟踪研究新知识、新技术、新模式，增强新本领，探索新途径，创造新业绩，依靠创新赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们要勇于担当，马上就办，真抓实干，不断提升政府执行力。新常态下抓发展，最需要的就是担当精神。我们要提振全市上下干事创业的精气神，力戒“不冷不热、不急不忙、不痛不痒”的工作态度，以踏石留印、抓铁有痕的勇气，落实“马上就办”，对谋定的事，说了就干、干就干好，干出水平、干出成效，树立敢担当、能担当、会担当的新形象。建立干部正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，克服庸政、懒政、怠政，形成人人想干事、敢干事、会干事的环境和氛围。我们要依法行政，科学决策，信守承诺，不断提升政府公信力。坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和舆论监督，加强与法院、检察院良性互动衔接，落实政府法律顾问制度。强化政务公开和政府信息公开，健全公众参与、专家论证、风险评估、集体研究的重大决策机制。信守政府承诺，力戒“新官不理旧账”，以政府诚信带动社会诚信。我们要以上率下，政府清廉，干部清正，不断提升政府向心力。全面落实从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设和反腐败工作，按本色做人、按角色做事，强化行政监察和审计监督，以铁的纪律维护良好政治生态。着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造一流营商环境，真诚坦荡同民营企业家接触交往，真心实意为企业排忧解难，精心呵护好企业家和人才队伍，让创新活力在莆田竞相迸发，让创业激情在莆田澎湃涌动！各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心，砥砺奋进，跨越赶超，为“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！《政府工作报告》注释1、五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。2、九证合一：指食品生产许可证、小作坊生产条件核准证，食品流通许可证、餐饮服务许可证，药品经营许可、质量管理规范认证，二类精神药品零售业务审批、三类医疗器械经营许可、保健食品经营企业卫生条件审核证明等九证合而为一。3、“336”工程：指大力发展化工（纺织化纤）新材料、食品加工、工艺美术3个千亿支柱产业，积极培育高端装备、医疗健康、电子信息3个500亿元新兴产业，高起点高标准建设石门澳工业园、东吴临港工业园、兴化湾南岸工业园、莆头工业园、仙港工业园、东峤工业园等6个园区。4、两纵两横：两纵指沈海线福泉高速公路莆田段、沈海复线福广高速公路莆田段，两横指莆田至永定高速公路莆田段、兴化湾至尤溪高速公路莆田段。5、三纵一横三联：三纵指莆田市境内的纵一线国道G228、纵二线国道G324、纵三线省道S213，一横指横七线国道G356，三联指联一线省道S211、联二线省道S310、联十一线省道S209。6、“四绿”工程：指以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。7、一主两副：一主指莆田主城，涵盖城厢区、荔城区、涵江区；两副，一个指滨海新城，涵盖秀屿区、湄洲湾北岸开发区，另一个指仙游城区。8、一区两园：一区指现代农业示范区，两园指台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地。9、零地招商：指从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。10、多规合一：指规划组织“一个主体”，全域空间“一本规划”，空间安排“一张底图”，用地分类“一个标准”，编制基础“一套数据”，审批流程“一张表格”，信息管理“一个平台”。11、“三个一”规划审批机制：指通过“多规合一”，把各部门规划通过技术手段融合形成一张图，搭建一个信息联动平台，实现“一张表”审批流程。12、十个一工程：指每个县区（管委会）每年分别整治一条城市主街、主攻一个棚户区改造、抢救保护一个古村落、保护修缮一座古桥、贯通一条道路、打造一个特色产业小镇、整治一条示范小流域、打造一批美丽乡村示范点、新增一个4A景区、新建一个主题公园，形成比学赶超、竞相发展的良好态势。13、一轴两溪：一轴指莆田黄石高速公路至市政府，两溪指木兰溪、绶溪。14、“1+x”规划体系：“1”指特色小镇创建规划，“x”指产业发展、文化旅游等专项研究。15、双随机一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开抽查情况和查处结果。16、六街八景：六街指大路、县巷、后街、衙后、庙前和坊巷；八景指三清殿、古谯楼、兴化府城隍庙、梅峰光孝寺、卫理公会莆田总堂、文峰宫三代祠、大宗伯第、林扬祖故居。

  2025-07-19

• 【投资福建】2017年福建省政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，开拓了治国理政新境界，开创了党和国家事业新局面。在中共福建省委的领导下，我省各级政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，与全省人民一起，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。初步统计，全省生产总值2.85万亿元，增长8.4%；一般公共预算总收入4295.2亿元，可比增长6.6%；地方一般公共预算收入2654.8亿元，完成预算的100.2%，同口径增长7%；固定资产投资2.29万亿元，增长9.3%；外贸出口6838.9亿元，占全国份额保持基本稳定；实际利用外资81.9亿美元，增长6.7%；社会消费品零售总额1.17万亿元，增长11.1%；居民消费价格总水平上涨1.7%；城镇登记失业率3.86%；城镇居民人均可支配收入36014元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入14999元，增长8.7%；年度节能减排降碳任务全面完成。一年来的主要工作是： （一）精准发力供给侧，结构性改革成效初显。出台供给侧结构性改革“1+5+N”政策体系，抓好“三去一降一补”五大任务。坚定不移去产能，钢铁、煤炭去产能超额完成国家下达任务。精准施策去库存，商品房去化周期比年初减少9个月。稳妥有序去杠杆，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.9个百分点，全省政府综合债务率低于预警线。多措并举降成本，全省减轻企业负担353亿元，规模以上工业企业利润总额增长19.5%。抓住四大领域补短板，积极扩大有效投资，注重“五个一批”项目滚动接续，实施两批22个补短板投资工程包，一批重要基础设施、产业项目、民生工程建成投用。 （二）创新驱动促转型，产业加快优化升级。围绕建设创新型省份，打出“松绑+激励”组合拳，激发各类创新主体活力。福厦泉国家自主创新示范区获批并加快建设，泉州获批“中国制造2025”城市试点示范，中科院海西研究院三期等“国字号”研发机构相继落地，“6·18”对接科技成果转化项目5852项，研发经费投入增速高于全国。厦航获第二届中国质量奖、福耀和九牧公司获提名奖；6个项目获2016年度国家科学技术奖。深化产业转型升级，做大增量、优化存量，规模以上工业增加值超万亿元，高技术产业增加值增长11.7%，海洋生产总值增长9%。集成电路、新型显示、冶金新材料等一批体量大、带动力强的重大项目加快推进。服务业增加值增长10.7%，对经济增长贡献率52.8%、首次超二产，金融业、物流业增加值占地区生产总值比重分别达6.5%和7.1%，文化、体育、健康、养老等服务业快速发展，旅游总收入增长25.3%。长乐和安溪大数据产业园总投资超百亿元，“数字福建”建设成效明显。“一区两园”建设现代农业项目511个，新建标准化生产基地3173个，农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量650.9万吨。 （三）推进体制机制创新，重点领域改革取得突破。年度各项改革任务如期完成。力推“放管服”改革，取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项，省市县乡四级权责清单全覆盖，90%以上事项实现网上办理，取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项，“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开。营改增全面有序推开。医改继续深化，医保管理职责整合，医疗费用增速和药占比分别下降3.05个和4.94个百分点。财政专项资金清理整合分步实施。外资、台资银行加快集聚，“1+7”产业股权基金、PPP引导基金等有效运营。省直部门数据中心整合基本完成，正统网统计平台优化。党政机关公务用车制度改革全面推开。事业单位分类改革、国企国资改革、国有林场改革、机关事业单位养老保险改革、教育综合改革等扎实推进。不动产统一登记全面实施。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开，“两权”抵押贷款试点扎实推进。 （四）着力开拓发展空间，开放水平进一步提升。认真落实“一带一路”战略部署，海丝核心区建设加快推进，对沿线国家和地区出口1822.9亿元，新增对外投资增长61.6%，中欧（厦门）国际班列实现常态化运营。自贸试验区建设成效明显，国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广。新增3个海峡两岸青年创业基地和1个示范点。闽台贸易额656.5亿元，实际利用台资增长53.9%。第八届海峡论坛、2016两岸企业家峰会年会、首届世界妈祖文化论坛等成功举办。向金门供水工程大陆段具备通水条件。平潭国际旅游岛获批建设，对台先行先试步伐加快。福州新区建设扎实推进。漳州开展构建开放型经济新体制综合试点试验。“9·8”投洽会投资促进功能继续提升，新设及增资千万美元以上外资项目439个。坚持进出口并重、货物贸易与服务贸易并举，外贸指标好于全国。闽港澳交流合作不断深化，侨务和外事服务发展力度加大。 （五）统筹城乡协调发展，新型城镇化深入推进。推进户籍制度改革，实施居住证制度，常住人口城镇化率达63.6%。福州大都市区、厦漳泉大都市区建设效应显现。创建28个省级特色小镇，15个小城市培育试点加快推进。完善土地利用总体规划和城乡规划。完成永久基本农田划定。实施市政线网“五千工程”，开工建设综合管廊69.5公里、建成20公里，实施排水防涝项目128个，新增公共停车泊位2.8万个。推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，市县生活垃圾、污水无害化处理率分别达96.5%、88.6%。补充耕地8.15万亩，“两违”治理腾出土地9.8万亩。脱贫攻坚取得新实效，全省脱贫260425人，“造福工程”搬迁15.6万人，23个省级扶贫开发工作重点县“造血”功能增强。原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛等欠发达地区发展步伐加快。 （六）巩固拓展生态优势，“清新福建”成为亮丽名片。我省成为第一个国家生态文明试验区，碳排放权交易、重点生态区位商品林赎买等“15+3”年度改革任务全面实施。率先建立党政领导生态环境保护目标责任制，开展环保督察，划定生态保护红线，水、大气、生态环境质量保持全优。实施最严格水资源管理制度，加强小流域整治，重要流域都有了“河长”，完成安全生态水系治理537公里，12条主要河流Ⅰ–Ⅲ类水质比例为96.5％、同比提高3.2个百分点，Ⅰ–Ⅱ类水质占比提高16.4个百分点，近岸海域 一、二类海水水质面积占比88.9％、居全国前列。加强工业污染源和面源污染治理，9个设区城市空气优良天数比例为98.4%，厦门、福州空气质量在全国74个重点城市中分别居第4和第5位。厦门、泉州市和27个县成为国家生态市县，三明成为我省第4个国家森林城市。 （七）发展成果惠民生，社会事业取得新进步。全年民生相关支出3147.6亿元、增长7.7%，占一般公共预算支出的73.4%。22件省委省政府为民办实事项目全部完成。城镇新增就业60.7万人。全省统筹1738亿元用于社会保障，提高城乡居民基础养老金最低标准，企业养老金增长7.02%；城乡居民医保财政补助每人每年由380元提高到420元，实现大病保险全覆盖；城乡低保对象、特困人员以及重度和生活困难残疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124万人。基本建成保障性住房13.1万套，超额完成任务。全省财政教育支出796.5亿元、增长5.1%，高水平大学建设成效明显，提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。县域医疗服务能力提升，医疗卫生机构床位新增5600张，3所省级医院与全国顶尖医院“一对一”合作共建。全面两孩政策有效落实。实施文艺精品创作工程，“海丝”文化品牌影响力扩大。全民健身广泛开展，我省运动员在里约奥运会和残奥会上取得优异成绩。妇女、儿童、老年人工作继续加强，残疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新进步。坚持人民利益至上，党政军民全力抗灾救灾，总结形成“1+10”防灾救灾机制，恢复重建有序有力。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，食品药品安全形势稳定向好。加强寄递物流等新业态和网络安全监管，强化金融风险防控，坚决打击电信网络诈骗、涉麻制毒等犯罪。民族团结宗教和睦，援藏援疆援宁工作持续推进。国防动员建设不断加强，双拥共建走在全国前列，各设区市连续四届被评为“全国双拥模范城”。 （八）“两学一做”重实效，政府自身建设继续加强。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，持续反对“四风”，践行马上就办、真抓实干，大力整治“庸懒散拖”，对重点工作量化细化、立项挂牌办理。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理省人大代表建议839件、省政协提案880件，办结率均为100%。提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，制定省政府规章12件。政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察和审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得成效。成果来之不易，这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关及其驻闽机构，向人民解放军和武警驻闽部队，向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！我们清醒地认识到发展中面临的困难和工作中存在的问题，主要是：经济下行压力依然较大，民间投资和制造业投资增速回落；产业发展的大项目好项目不够，新的发展动能有待进一步培育；创新能力不足，全社会研发经费投入偏低；部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，基本公共服务存在不少短板；生态环境保护压力较大，一些地区应对重大自然灾害能力有待提升；体制机制创新和政府职能转变不到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境需进一步优化。对此，我们要坚持问题导向，积极创新举措，努力改进提高。 二、围绕“再上新台阶、建设新福建”做好2017年工作党中央、国务院高度重视福建发展，习近平总书记亲自为福建擘画宏伟蓝图，提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和“四个切实”等重要要求，为我们指明了方向。我们要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右；一般公共预算总收入增长5.2%（可比增长6.7%左右），地方一般公共预算收入增长5%（同口径增长7.5%）；固定资产投资力争增长15%左右；外贸出口占全国份额稳中有升，实际利用外资规模稳中有升；社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；落实节能减排降碳任务。 （一）紧扣机制活，深化改革扩大开放机制活是建设新福建的关键所在。抓住国家新一轮改革开放的重大机遇，用好中央赋予的先行先试政策，纵深推进改革开放，增强发展活力和动力。深化供给侧结构性改革。一是突出“去降补”。坚决完成年度化解过剩产能任务。坚持分类调控，因城因地施策，严控福州、厦门房价上涨，化解三四线城市房地产库存过多问题。支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率。在降成本上让企业有更多获得感，通过调整高速公路收费、规范港口收费等，降低物流成本；通过开展售电侧改革试点、扩大电力直接交易，降低用能成本；通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费，降低制度性交易成本。从制约发展最关键、群众需求最迫切的领域着手，在突破关键共性技术、增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节等方面加大补短板力度。二是突出振兴实体经济。不论经济发展到什么时候，实体经济都是经济发展的根基。坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”行动计划，进一步扶持民营经济、小微企业发展，营造宽松便捷的准入环境和公平有序的竞争环境，保护企业家精神、关爱企业家队伍，坚守实业、突出主业，防止“脱实向虚”。进一步优化产业组织，支持行业龙头骨干企业开展兼并重组，促进大中小企业协同发展。进一步加强政银企对接，改善金融服务，降低融资成本。支持企业上市融资。办好第15届“6·18”，支持企业共性技术服务平台建设，实施科技小巨人领军企业培育工程，新认定高新技术企业350家以上。建立以“用”为导向的产学研结合新机制，实施科技创新链与产业链精准对接工程，鼓励企业设立研发准备金，实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励。三是突出有效投资。健全“五个一批”项目推进机制，加快铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口、能源、水利、环保、信息通信、城市公用设施等重大项目建设，完成基础设施投资8520亿元。落实宜居环境建设项目8000个，完成投资2300亿元。抓好新一批市政线网“六千工程”，新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网和绿道各1500公里、燃气管网1000公里，开工建设地下管廊100公里。扩大产业投资特别是先进制造业和现代服务业项目投资，完成工业投资8400亿元。推进500项省级重点技改项目，完成技改投资5000亿元。规范补短板工程包和PPP项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，推动各类企业按同等待遇公平参与，激活民间投资。四是突出消费升级。实施“促升级扩消费十大行动”，积极发展共享经济和体验经济，拓展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、信息、汽车等消费热点。完善标准体系，加强质量监管，提升服务品质。扎实做好重大改革试验。一是推进海丝核心区建设。发挥侨的优势，在产能合作、经贸往来、金融合作和人文交流等领域建立常态化机制，重点拓展与东盟的交流合作。推进港口航运合作，增开班轮航线，发展海铁联运。加快中国－东盟海洋合作中心建设。打造“一带一路”茶乡通道。二是加快建设自贸试验区。建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，培育融资租赁、跨境电商、整车进口、冷链物流、保税展示交易、航空维修等重点业态。三是加快建设平潭综合实验区。推进建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快国际旅游岛建设，积极探索对台融合新模式。四是推进福州新区创新发展。以滨海新城建设为主攻方向，大力推进“海上福州”建设，加快重点组团和区域开发建设，探索产城融合及新型城镇化建设路径。五是推进福厦泉国家自主创新示范区建设。在重大平台建设、新技术新产品政府首购和推广应用、科技金融结合、知识产权运用与保护等方面推出一批创新举措。加快推进关键性改革。创新政府配置资源方式，加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系，实现资源配置效益最大化和效率最优化。制定基本公共服务清单，推动基本公共服务公平共享。深化投融资体制改革，修订形成全省统一的企业投资项目核准目录。优化天然气价格机制。深化商事制度改革，探索推进多证合 一、证照分离。深化国企改革，全面完成公司制改制，在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点，开展国有资本投资公司、国有资本运营公司试点。创新经营性和非经营性国有资产配置方式，提高国有资本配置效率和效益。持续推进港口资源整合，探索建立一体化发展的港口管理体制。推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。稳步推进农村集体产权制度改革，推动供销社改革发展。完善产权保护制度，既依法保护物权、债权、股权，也保护知识产权及其他各种无形财产权。完善预算管理制度，加强预决算公开，规范政府债务管理，完善财政转移支付制度，拓展专项资金使用绩效评估，促进财政资金精准滴灌、发挥最大效用。改革医保管理体制和运行机制，深化公立医疗机构药品采购“两票制”，鼓励和规范社会力量办医，推动公立医院管办分开，推进分级诊疗，推进医保跨省异地就医直接结算。推进更深层次更高水平的双向开放。扎实做好金砖国家领导人厦门会晤的服务保障，深化与金砖国家各领域务实合作。加快发展外贸新业态，培育外贸综合服务企业，开展市场采购贸易试点。支持先进技术设备、关键零部件进口，打造大宗资源性产品、消费品进口区域分拨中心。大力发展服务贸易和转口贸易，建设一批服务外包产业聚集区。积极对接跨国公司和行业龙头企业，加强精准招商。坚持引资引智并举，加大柔性引才力度，设立引才“伯乐奖”，实施高层次人才服务“一卡通”。加快“单一窗口”二期建设，优化口岸通关环境。加强联系平台建设，拓展闽港澳合作，紧密联系更多台港澳侨乡亲。推进与周边省市的区域交流合作，扎实抓好新一轮援藏援疆援宁援甘等对口支援和扶贫协作工作。推进闽台深度融合。实施闽台产业对接升级计划，健全与台湾工商团体、行业协会、科研院所对接联系机制，大力引进台湾金融机构，深化闽台农业合作。大力支持台胞来闽创业就业，推进海峡两岸青年创业基地建设，维护台胞台商合法权益。办好第九届海峡论坛等两岸民间交流活动，推进闽台教育、科技、文化、人才、卫生、体育、旅游等领域交流。提升“三通”服务水平，便利人员直接往来。 （二）紧扣产业优，加快转型升级调结构产业优是建设新福建的坚实支撑。建立产业分析推进工作机制，抓龙头、铸链条、建集群，努力打造现代产业体系。加快发展先进制造业。一是提升主导产业竞争力。依托龙头骨干企业，建设一批创新平台，延伸下游高附加值环节，增强产业集群竞争优势，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业实现产值6000亿元、7800亿元、6150亿元。电子信息突出“强芯补屏”和终端产品创新，加快福州京东方、厦门联芯、泉州晋华、莆田华佳彩等项目投产达产步伐。机械装备重点实施智能制造、高端装备创新工程，发展先进造船业，大力发展服务型制造新模式。石油化工重点抓好湄洲湾、漳州古雷石化基地和福州江阴化工新材料专区建设，发展精细化工和高附加值产品。二是推动重点产业提质增效。通过技改基金、技改投资事后奖补、融资租赁业务风险补偿等推动企业智能化改造，促进融合创新、跨界创新，培育“互联网+”新业态。支持纺织鞋服、食品、冶金建材、电机电器等产业加快创新转型，走内涵式发展道路。三是推动新兴产业倍增发展。建立协同创新、多方众扶的产业培育机制，集中优势资源支持重点项目、龙头企业和示范工程，强化关键核心技术和高端人才支撑。大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新能源汽车产业、生物与新医药产业、节能环保产业、新能源产业、新材料产业、海洋高新产业，战略性新兴产业实现增加值3150亿元、增长10%。加快发展现代服务业。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离，加快发展新型服务业。大力发展现代物流业，完善支持物流业发展的用地政策，健全城乡物流配送网络，加快发展冷链物流体系。大力发展金融业，完善人才优惠政策，多形式集聚金融人才，培育壮大金融市场主体，发展绿色金融和普惠金融，健全政策性融资担保体系，拓展保险保障功能。大力推进全域生态旅游，支持大型旅游企业集团提升重点景区品质、带动创建休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。大力发展健康产业，合理配置健康服务资源，推进健康医疗大数据中心和产业园建设。推动群众体育和竞技体育全面发展，加快发展体育产业。大力发展养老服务业，实行规范化项目供地政策，推进医养结合，以建立完善居家养老服务体系为重点，加快构建多层次养老服务体系。新建社区老年人照料中心100所，新建农村幸福院300所，盘活用好乡镇敬老院，新增养老床位1万张，每个县（市、区）落地1个专业化养老服务组织。加快发展特色现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进品牌农业、智慧农业、生态农业。落实责任，加强考核，粮食播种面积稳定在1800万亩、产量650万吨以上。实施“菜篮子”增品种、提品质工程，保障市场有效供给。实施农产品质量安全“1213”行动计划，加大“三品一标”认证力度，打造更多名牌农产品。实施农产品加工提升工程，积极发展休闲食品、功能食品，加快培育7个全产业链产值超千亿元特色优势产业。发挥新型农业经营主体示范带动作用，推广应用现代科技，推进“互联网+现代农业”。以现代农业园区为载体，推动三次产业融合发展，培育农副产品精深加工、农村电商、休闲农业等新产业新业态。实施化肥农药使用量零增长、农业废弃物无害化处理等专项行动。以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。 （三）紧扣百姓富，加强以保障民生为重点的社会建设百姓富是建设新福建的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，办好投资336.3亿元的25件省委省政府为民办实事项目，加快补齐民生短板，不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。更精准更有力推进脱贫攻坚。瞄准建档立卡贫困人口精准发力，全年实现脱贫20万人。立足搬得出、稳得住、能致富，安排“造福工程”搬迁10万人，建设100个以上有规模的集中安置区。创新因病致贫人口帮扶机制，以省为主、省市县财政共同出资，开展可持续的商业医疗保险。建立贫困村集体经济培育机制，安排部分扶贫专项资金，以县为单位优化投资，通过折股量化支持村集体经济组织获得稳定收益。加大对原中央苏区、革命老区和少数民族聚居区发展的支持力度，加强山海协作、对口帮扶，大力支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展。推进三明国家扶贫改革试验区、长连武扶贫开发试验区建设。完善社会扶贫参与机制，深化“百企帮百村”精准扶贫行动。加强监督检查，坚决查处扶贫领域违纪违规问题。改善基本公共服务。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，全年城镇新增就业55万人。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强去产能职工分流安置，加大农村转移劳动力就业帮扶力度，支持返乡人员创业创新。二是筑牢社会保障。实施全民参保登记计划，落实阶段性降低社会保险费率政策。推进基本医疗保险管理体制改革，发展各类商业医疗保险和健康保险。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保省定最低标准从2650元提高到3000元，全面实施特困人员救助供养新政策。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。三是优先发展教育。探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制，构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系，新建公办幼儿园100所、新增学位3万个。统筹推进县域内城乡义务教育一体化，创建义务教育管理标准化学校350所。推进优质高中建设发展和薄弱高中改造提升。建立产教融合的职业教育发展机制，大力培养具有工匠精神的技能型人才。实施一流大学、一流学科建设计划，推进高等教育内涵发展、特色发展。推进民办教育健康发展。积极发展终身教育，大力发展老年大学。实施“名师名校长培养工程”，充分发挥骨干教师带动作用。四是强化医疗保障。加强高水平医院、高水平临床专科建设，深化省立、协和、附一医院与北京协和、上海瑞金、上海华山医院的合作共建，复旦中山厦门医院由复旦附属中山医院全面运营管理，推动省市县级医院合作，提升各级医疗技术水平。加强县级综合医院能力建设，推动城市慢性病家庭医生签约服务、乡村卫生服务一体化管理。加强产科、儿科、精神科等薄弱学科建设，加快省儿童医院、妇产医院、精神卫生中心、疾控中心新址建设。健全中医药服务体系。推动计生工作重点由管理向服务转变，加强出生缺陷综合防治。五是创新住房供给。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善购租并举的住房制度，鼓励发展机构化、专业化住房租赁企业，创新多样化住房供给。完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策，提高“精准供地”水平，房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式，实行实物保障与货币补贴并举，房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。鼓励属地政府建设经济社会发展急需人才的公寓房。开工保障性安居工程6.9万套、基本建成4万套以上。六是推动文化繁荣。深化文化体制改革，增强文化创造活力，积极培育社会主义核心价值观。实施哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设，繁荣社会主义文艺创作，进一步打响文化品牌。实施文化惠民工程，深入普及科学知识，提升网络文化建设水平，办好新闻出版广播影视事业。加大历史文化遗产保护力度，推动鼓浪屿、海丝等申遗。促进传统手工艺与现代文创产业融合发展，壮大重点文化产业。促进城乡区域协调发展。推进以人为核心的新型城镇化，深化国家级和省级新型城镇化试点，推进福莆宁和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化发展，统筹城乡基础设施网络、产业协同发展、公共服务设施、生态空间布局，促进公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。壮大特色鲜明的六大湾区经济，促进武夷新区、三明生态工贸区和生态新城、龙岩创新型工贸旅游城市加快发展。实施城市规划提升工程，全面推行规划委员会制度。开展旧屋区、城中村、旧厂房改造，降低城区密度，加强城市修补和生态修复。加快治理城市内涝，实施209项总投资120亿元的防洪排涝工程，加强河道清淤疏浚，推进海绵城市建设。加快治理交通拥堵，优先发展公共交通，加快建设智慧交通，全面建设综合客运枢纽，优化路网布局，开展城市堵点综合整治。加快治理停车难，新增公共停车泊位2万个以上，新建电动汽车充电站150座、充电桩3000个以上。推进县城扩容提质，加快壮大县域产业，提升一个产业园、做强一个特色产业、完善一套扶持政策。坚持因地制宜、市场导向，从“产、城、人、文”四位一体有机结合入手，培育一批特色小镇。坚持乡村环境治理与乡村旅游相结合，大力实施美丽乡村“千百十”工程。加强风险防控和维护公共安全。一是防控金融风险。坚持“控新化旧”压降不良贷款，“一企一策”“一链一策”开展企业信贷风险防控。开展互联网金融整治，加强对各类交易场所和民间借贷的监管，打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。二是防控房地产市场风险。坚决抑制房地产泡沫，防止大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。加强住房市场监管，规范开发、销售、中介等行为。三是保障食品安全。以“四个最严”深化“餐桌污染”治理，坚持全覆盖、全链条，加强从农田到餐桌全过程监管，扎实推进“双安双创”，加快建设食品安全放心省。四是强化安全生产。健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，有效化解隐患。五是促进社会和谐稳定。加快更高水平的平安福建建设，健全社会治安防控体系，依法处置信访事项，有效管控社会风险。突出加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，强化守信激励和失信惩戒。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极推动民族团结进步事业。推进军民融合深度发展。加强国防建设，抓好国防教育和兵源征集等工作，提高国防动员和后备力量建设水平。全力支持军队改革，做好军转干部和退役士兵接收安置。健全经济和国防建设融合发展机制，促进规划建设、资源统筹深度融合。支持宁德等争创国家军民融合创新示范区，支持龙岩等发展军民融合产业。深化双拥共建，提请修订《福建省拥军优属条例》，做好优抚安置工作。 （四）紧扣生态美，加快建设国家生态文明试验区生态美是建设新福建的永续优势。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入推进生态省建设，建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽福建。创新生态文明体制机制。聚焦重点难点问题，突出体制机制创新，推进年度17项重点改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，制定部门生态环境保护责任清单，全面开展环保督察，认真接受中央环保督察。开展省级空间规划试点，推进“多规合一”，推进武夷山国家公园体制试点，严守生态保护红线。健全生态产品价值实现新机制，开展用能权、碳排放权、林业碳汇、排污权交易。实行省市县共同出资、上下游责任共担的全流域生态补偿机制。推行垃圾分类制度。探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治。促进资源节约循环高效使用。推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制，确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推广高效节能低碳技术，实施150项重点节能工程，提高清洁能源和可再生能源的消费比重。大力发展循环经济和绿色清洁生产，引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化。加强环境保护和生态修复。全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。实施“清新水域”工程，全面推行河长制，加强对河长的绩效考核和责任追究，启动十个治水工程，加强重点流域综合治理，实施小流域及农村水环境整治，做到有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。强化饮用水安全保障。加快城市内河黑臭水体治理，抓好新一批百个乡镇生活污水处理设施建设，完成农村50万户化粪池改造、3000个行政村生活垃圾常态化治理。实施更高标准的“洁净蓝天”工程，加强重点行业企业大气污染物综合治理，完成火电燃煤机组超低排放改造，强化扬尘防治，淘汰黄标车。实施“清洁土壤”工程，开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程。加大海洋生态环境保护力度，强化自然岸线管控。加强自然保护区建设管理，加强山水林田湖生态保护修复。加强造林绿化，再完成水土流失综合治理面积200万亩。 三、从严从实加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。踏石留印、抓铁有痕，切实强化责任担当。在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持依法行政，建设法治政府。以新理念引领新实践，滴水穿石、攻坚克难，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。量化实化政府工作，沉下心、沉下身、沉下力，撸起袖子加油干，以“钉钉子”精神把各项工作落细、落小、落实。致力创新工作机制，对标先进、先行先试，评估效果、务实管用，让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。制定“正向激励政策包”，对真抓实干、成效明显的地方予以激励支持。注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。马上就办、真抓实干，切实优化发展环境。全面提升政务服务水平，致力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，深化省级行政审批“三集中”改革，全面推行“双随机一公开”监管。开展“减证便民”专项行动，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。推行“互联网+政务服务”，建成省级一体化网上政务服务平台，实现“一号申请、一网通办、全程网办”。构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲近不逾矩、清廉不懈怠，让大家充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。正风肃纪、强化监督，切实加强廉政建设。坚定不移推进全面从严治党，落实“两个责任”，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，紧盯关键少数，持之以恒反对“四风”，落实中央八项规定精神。厉行节约、艰苦奋斗，省级一般性支出压缩5%。习惯于在监督下开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。深化政务公开和权力运行网上公开，确保权力在阳光下廉洁运行。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共福建省委的领导下，不忘初心、继续前进，为“再上新台阶、建设新福建”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！

  2025-07-19

• 福建省重点项目建设成效显著 招商引资助力高质量发展

  过去一年，福建省通过强化招商引资和优化投资结构，推动重点项目建设取得突破性进展。全省1200个在建项目超额完成年度投资计划，多个领域实现跨越式发展，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、重点领域投资全面超额完成 在农林水利领域，实际投资额大幅超出预期目标，重点推进了现代农业基础设施和生态治理工程。交通建设方面，铁路、高速公路等骨干网络持续完善，综合交通枢纽功能显著提升。能源项目聚焦清洁能源布局，风电、光伏等新能源装机容量稳步增长。城建环保领域重点实施了一批城市更新和污染防治工程，人居环境明显改善。 二、产业结构持续优化升级 工业投资中，高技术制造业和装备制造业占比显著提高，多个百亿级产业园区建成投产。现代服务业发展迅速，物流枢纽、数字经济平台等项目建设提速。社会事业领域重点补短板，教育医疗等公共服务设施水平全面提升。 三、重大项目发挥示范效应 闽东北、闽西南协同发展区建设取得实质性进展，区域联动发展格局初步形成。通过实施"五个一批"项目推进机制，推动了一批标志性工程落地，包括跨区域基础设施、重大产业基地等。重点项目库动态管理水平持续提升，形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。 四、创新机制保障项目落地 福建省建立了重点项目分级协调机制，实施问题清单管理和定期调度制度。在审批服务方面推行并联办理和容缺受理，项目前期工作平均缩短数十个工作日。资金保障方面创新投融资模式，有效引导社会资本参与基础设施建设。 五、新一年度计划聚焦质效提升 新一年福建省将继续扩大有效投资规模，重点项目年度投资额预计将创历史新高。投资方向将进一步向战略性新兴产业倾斜，重点培育数字经济、海洋经济等新增长点。同时将加强民生领域投入，推动城乡基础设施均衡发展。通过完善项目管理体系，确保项目建设质量和效益同步提升。

  2025-07-19

• 【古田县招商】古田创新机制为企铺路搭桥 重点项目蓄势腾飞

  古田县以招商引资为抓手，通过优化政策、强化服务、推动产业协同等举措，为重点项目落地建设按下"快进键"。当地聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，创新"飞地经济"模式，打造高效营商环境，助力企业轻装上阵加速发展，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新"飞地"模式打破区域壁垒 古田县与东侨开发区合作建设的福建杉杉科技锂离子动力电池负极材料研发生产基地，是两地首个跨区域产业协作项目。该项目依托宁德新能源产业集群优势，整合古田土地资源与东侨技术资本，实现资源互补。生产基地配备现代化辊道窑和自动化生产线，年产能超5万吨，有效完善了锂电产业链上游配套。这种突破行政界限的协作机制，为山区县承接沿海产业转移提供了新路径。 二、政策组合拳降低企业运营成本 当地出台专项分工方案，系统落实减税降费、要素保障等惠企政策。通过挂钩帮扶机制，协调金融机构加大信贷支持，累计帮助企业获得专项扶持资金。在降低用能成本方面，实施电力直接交易和峰谷电价政策；物流领域则打通铁路运输绿色通道，使企业综合成本下降显著。多维度降本增效措施让企业能够集中资源投入技术研发与产能扩张。 三、全周期服务保障项目建设提速 建立重点项目专班推进制度，提供从签约落地到投产达效的全流程服务。针对福建杉杉科技等项目，实行"一企一策"精准帮扶，协调解决能评、环评等关键环节问题。春节期间组织重点企业连续生产，同步推进二期项目前期工作，确保年度投资计划如期实施。通过预审代办、并联审批等机制，项目审批时限压缩近半。 四、产业链招商培育新兴产业集群 围绕新能源材料、食品加工等主导产业，古田县开展定向招商攻坚行动。重点引进技术含量高、带动性强的链主企业，推动形成上下游协同发展的产业生态。新签约项目中工业项目占比超七成，涵盖锂电配套、生物科技等领域。通过建链补链延链，逐步构建起具有区域竞争力的现代化产业体系。 古田县通过制度创新与务实举措，持续优化产业发展生态。从要素保障到服务升级，从单个项目突破到产业链整体提升，形成了一套可复制的重点项目推进机制，为县域经济转型升级探索出有效路径。随着各项政策红利持续释放，当地重点项目建设正呈现量质齐升的良好态势。

  2025-07-19

• 【福州招商】海西财经高峰论坛探讨创新科技与财富管理新路径

  第三届海西财经高峰论坛在福州成功举办，聚焦创新科技与财富管理的深度融合。本次论坛由知名金融机构主办，福州市金融工作办公室及多家省级商协会联合支持，吸引了千余名高净值人士参与，围绕政策导向、产业升级等议题展开讨论，为福建省招商引资和区域经济发展提供了重要思路。与会专家从多维度解析了科技创新对财富保值增值的推动作用，为实体经济转型提供了前瞻性建议。 一、聚焦科技创新驱动经济转型 论坛深入探讨了供给侧结构性改革背景下，科技创新对产业升级的关键作用。多位经济学者指出，当前全球正经历新一轮技术革命，人工智能、区块链等前沿技术正在重塑传统财富管理行业。在福建省加快建设现代化经济体系的进程中，科技创新成为打通产业链与资金链的重要纽带。部分与会嘉宾分享了数字化转型案例，说明科技手段如何提升资产配置效率。 二、解析政策红利与区域发展机遇 活动特别设置了政策解读环节，分析最新金融政策对海西经济区发展的支持力度。相关数据显示，福建省近年来通过优化营商环境，已吸引大量科技创新型企业落户。论坛认为，随着区域协调发展政策的持续深化，福州作为海上丝绸之路核心区，在跨境金融、科技孵化等领域具有独特优势，为高净值人群提供了多元化的投资选择。 三、探讨风险管理与资产配置策略 在圆桌讨论环节，投资领域专业人士就"科技+金融"的风险防控展开深度交流。专家建议，在复杂经济形势下，投资者需关注政策导向型产业，同时加强科技手段在风险识别中的应用。部分参会机构展示了智能投顾系统，通过大数据分析实现更精准的资产组合优化，这种创新模式获得广泛关注。 四、搭建产学研合作新平台 本次活动不仅是一场思想盛宴，更促成了多项合作意向。据悉，多家本土企业与金融机构在论坛期间达成战略合作，共同探索科技赋能下的财富管理新模式。主办方表示，将持续打造这一交流平台，助力福建省金融业与科技产业的协同发展，为实体经济增长注入新动能。 论坛闭幕时，相关指导单位负责人强调，将持续完善科技创新生态体系，推动金融资源更好服务实体经济。与会人士普遍认为，此次活动为把握科技革命机遇、优化财富管理策略提供了重要参考，将对区域经济高质量发展产生积极影响。

  2025-07-18

• 全国集成电路“创业之芯”大赛启动 助力产业创新与招商引资

  第三届全国集成电路“创业之芯”大赛在泉州晋江正式启动，由工业和信息化部人才交流中心主办。作为集成电路领域的重要赛事，本届大赛聚焦产业创新与资源对接，通过精准需求匹配、分级评审机制、专业创业辅导等方式，为优质项目提供全方位支持，同时为泉州晋江及全国集成电路产业招商引资注入新动能。 一、大赛背景与往届成果 集成电路产业是支撑现代信息技术的核心领域，大赛旨在挖掘和培育具有创新潜力的项目。前两届赛事覆盖全国多个重点产业聚集区，累计吸引400余个创新项目参赛，涵盖芯片设计、半导体材料、新型显示器件等关键领域。参赛团队普遍具备核心技术专利，多数项目已实现产品化或市场化，部分项目年营收表现突出，展现出较强的产业化潜力。 二、本届赛事四大升级亮点 1.精准需求对接：围绕第三代半导体、5G等前沿领域，联合专业机构开设产业主题赛道，吸引垂直领域优质项目，强化产业链资源匹配。 2.分级资源导入：首次将项目分为“天使组”与“成长组”独立评审，针对不同发展阶段提供差异化支持，提升资源对接效率。 3.优化评审机制：路演评审采用技术专家与投资人均衡配置，考核维度更全面；评分方式改为分级制，减少个体评分偏差对结果的影响。 4.深化创业辅导：引入四家知名投资机构作为企业导师，为优秀团队提供商业模式、技术专利等专业化指导，加速核心竞争力形成。 三、赛事对地方产业发展的意义 泉州晋江作为本次大赛举办地，正积极布局集成电路产业生态。大赛的落地不仅为当地吸引创新人才和技术项目，还通过赛事平台促进产学研合作，推动区域产业升级。此外，赛事汇聚的资本与产业链资源，将进一步助力地方招商引资，形成“以赛引才、以赛促产”的良性循环。 四、未来展望与行业影响 随着大赛的持续推进，更多创新项目有望获得资本与市场认可，推动集成电路领域关键技术突破。赛事模式也为其他地区产业创新提供了可借鉴的经验，通过专业化、分层次的资源整合，加速科技成果转化，服务国家战略性产业发展需求。

  2025-07-18

• 【福州招商】第三届数字中国建设峰会福州闭幕 数字经济合作成果丰硕

  第三届数字中国建设峰会在福州正式闭幕。作为中国数字领域的重要盛会，该届峰会通过招商引资、政策发布、成果展示等多种形式，推动数字经济领域的深度合作与创新发展，涵盖人工智能、5G、工业互联网、区块链等前沿领域，为数字产业化和产业数字化注入强劲动力。 （一）招商引资成效显著，数字经济项目集群落地。该届峰会聚焦数字经济发展热点，成功签约一批数字经济项目，总投资规模达数千亿元。这些项目涵盖人工智能、5G、工业互联网、区块链等多个前沿领域，既有技术研发类项目，也有产业应用类项目，将有力促进数字技术与实体经济的深度融合。项目落地后，预计将在福州及周边地区形成数字产业集聚效应，推动当地数字产业化水平提升，同时加速传统产业的数字化转型进程，为区域经济高质量发展提供新引擎。 （二）政策举措密集出台，为数字发展提供有力支撑。峰会期间，国家发改委发布数字经济百项应用场景，这些场景覆盖制造、农业、交通、医疗等多个行业，旨在通过场景驱动，促进数字技术与各领域的融合应用，培育新产业、新业态、新模式。同时，国家发改委启动第二批“数字化转型伙伴行动”，进一步汇聚政府、企业、服务机构等多方力量，为中小微企业数字化转型提供技术支持、资源对接等服务，助力提升产业链供应链数字化水平。国家卫健委也发布了50个“互联网+医疗健康”典型案例，这些案例展示了数字技术在优化医疗资源配置、提升医疗服务效率等方面的成功实践，为全国“互联网+医疗健康”发展提供了可借鉴的经验模式。 （三）创新平台持续升级，打造“永不落幕”峰会新模式。该届峰会首次设立“云上峰会”平台，通过线上线下同步展现峰会盛况，打破时间和空间的限制，让更多无法到场的观众能够实时参与峰会活动。“云上峰会”不仅是峰会期间的展示窗口，更将作为长效平台持续运营，实现“常年展示、永不落幕”的目标，为数字技术成果展示、供需对接、合作交流提供常态化支撑。此外，数字中国成果展吸引了数百家知名企业参展，集中展示了最新的数字科技和成果应用，以及数字化、网络化、智能化发展的最新动态。展会现场，一批最新尖端成果集中亮相，超过半数的新技术新产品为首次展出，充分展现了中国数字技术创新的活力和实力。 （四）高端交流凝聚共识，人才智力汇聚发展动能。峰会期间，众多两院院士、国家有关部委代表、相关省市负责人以及大型央企、知名企业嘉宾参加了相关活动，围绕数字中国建设的热点话题展开深入研讨。主论坛和12场分论坛共吸引超过8000人次参加，239位嘉宾在论坛上分享观点、交流经验，为数字经济发展贡献智慧。同时，数字中国创新大赛吸引了来自各大高校、企业的9000余支队伍约2.6万人参赛，大赛聚焦数字技术创新应用，为数字人才提供了展示才华的平台，也为数字中国建设发掘和储备了一批优秀人才。通过高端交流和人才汇聚，峰会进一步凝聚了各方对数字中国建设的共识，为推动数字技术创新和产业发展汇聚了强大动能。 该届数字中国建设峰会的成功举办，不仅展示了中国数字经济发展的最新成果，也为数字技术创新合作搭建了重要平台，将对推动数字中国建设向更深层次、更广领域发展产生积极影响。

  2025-07-18

• 【泉州招商】泉州文博会成果丰硕 文化产业签约项目带动效应显著

  第十届海峡两岸文化产业博览交易会近日圆满落幕，泉州市凭借出色的组织工作和丰硕的招商成果荣获优秀组织奖。此次参会，泉州市精心筹备了涵盖文化产业园区、文化旅游、影视演艺等领域的15个重点项目，总签约金额达54.40亿元，其中亿元级项目占比突出，展现了文化产业招商引资的强劲势头。同期，泉州市在工艺美术类评选中斩获百余奖项，获奖数量位居全省第一，凸显了当地文化产业的综合实力。 一、文化产业项目签约规模与质量双提升 本届文博会上，泉州市推动的签约项目呈现“大体量、高能级”特点。德化大洲·瓷都影视文化特色小镇项目融合陶瓷文化与影视产业，计划打造集创作、拍摄、体验于一体的复合型文旅地标；极地海洋世界项目将填补区域海洋主题文旅空白；科龙山生态农业旅游度假区则探索“农业+文化+旅游”的乡村振兴新模式。这些项目均聚焦产业链延伸与跨界融合，为泉州市文化产业的集群化发展注入新动能。 二、多元领域协同发展释放产业潜能 从细分领域看，签约项目覆盖工艺美术数字化、演艺IP开发、文创园区运营等方向。例如，部分项目计划引入3D打印技术革新传统陶瓷生产工艺，另有项目拟开发闽南非遗主题实景演出。这种“传统文化资源+现代技术应用”的模式，有效提升了项目的市场竞争力与可持续性。 三、工艺美术奖项彰显地域文化底蕴 在同期举办的第五届海峡工艺精品奖评选中，泉州市选送的作品斩获8项金奖及10余项优秀作品金奖，获奖总量领跑全省。获奖作品涵盖石雕、木偶头雕刻、漆线雕等传统技艺，部分作品创新性融入当代审美元素，体现了“守正创新”的创作理念。这一成绩进一步巩固了泉州市作为工艺美术重镇的地位。 四、平台效应助推两岸文化产业合作 作为海峡两岸重要的文化交流平台，本届文博会为泉州市对接台湾文创资源提供了契机。多个签约项目涉及两岸团队在创意设计、数字内容等领域的合作，其中影视类项目计划联合台湾制作团队开发闽台历史题材影视作品，促进两岸文化产业要素的深度融合。 五、长效机制巩固文博会成果转化 为确保项目落地实效，泉州市已建立跨部门联动机制，在土地供应、审批流程、人才引进等方面提供配套支持。部分项目预计于2024年内启动建设，建成后预计可带动数万个就业岗位，并形成“文化+旅游+科技”的复合型经济增长点。 本届文博会成果表明，泉州市文化产业正从单一业态向多元生态转型。通过重大项目牵引与传统文化创新“双轮驱动”，当地逐步构建起具有闽南特色的现代文化产业体系，为区域经济高质量发展提供了新引擎。

  2025-07-18

• 数字中国建设峰会筹备工作扎实推进 招商引资成果显著

  第四届数字中国建设峰会筹备工作取得阶段性进展，相关部门正通过项目化管理和精准招商推动数字经济产业对接落地。此次峰会以创新驱动为核心，聚焦数字技术前沿领域，旨在打造国际化交流平台，为数字经济发展注入新动能。 一、高标准推进峰会筹备工作 中央网信办相关负责人在专题会议上强调，要全面落实网络强国战略部署，通过细化实施方案提升办会质量。福建省成立了多部门联动的工作专班，采用清单化管理模式，重点推进嘉宾邀请、展览展示、项目签约等环节，确保峰会专业化、品牌化水平。 二、突出数字化创新特色 本届峰会设置数字经济、数字政府、智慧社会等主题板块，将展示人工智能、区块链等前沿技术应用案例。福州市作为承办城市，正加快完善数字基础设施，计划通过场景化路演促进技术成果转化，推动招商引资项目与产业链深度对接。 三、强化安全保障体系 筹备组制定专项预案，统筹网络安全、公共卫生和交通管理等工作，引入智能防控技术确保峰会安全有序。严格执行常态化疫情防控措施，采用数字化手段实现人员精准管理，保障参会人员健康安全。 四、服务国家发展战略 峰会筹备工作紧密结合区域协调发展需求，通过搭建政企对话平台，促进数字技术与实体经济融合。福建省将以此为契机，深化数字产业国际合作，培育具有全球竞争力的数字产业集群，为高质量发展提供支撑。 目前，各项筹备工作已进入冲刺阶段，相关部门正按照时间节点有序推进，力争将峰会办成具有国际影响力的数字领域盛会。

  2025-07-18

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