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• 【投资平和县】2018年平和县政府工作报告

  2017年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾今年来，我县各级政府深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，以“三抓三比、十项竞赛”、“十五评比”为总抓手，凝心聚力，奋发有为，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。完成地区生产总值220.7亿元，增长10%(预计数，下同);财政总收入8.37亿元，增长8.66%;地方级财政收入5.83亿元，增长0.65%;年度节能减排降碳任务全面完成;实现了本届政府的良好开局。 （一）转型升级步伐加快一是工业提档升级。完成规模以上工业产值245.4亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值69.6亿元，增长9%。突出扩区整合，壮大发展平台，积极推进工业园区“一区多园”发展格局，完成扩区升级总体规划和区域环评评审，西蝉大道建成通车，园区承载能力有效提升。戎堃军用后勤保障设备、佑康企业、佳亿纸业二期等开工建设，工业固投完成80亿元;超优陶瓷、领峰食品等建成投产，新增规模工业企业8家。二是农业增效提质。完成农业总产值122亿元，增长5.5%。围绕创建国家级农产品质量安全示范县，扎实推进霞寨核心园、蜜柚土壤改良标准化示范园、智慧+生态蜜柚等项目建设，推广商品有机肥10万亩、测土配方施肥34万亩、生草覆盖推广32万亩，建成琯溪蜜柚出口基地66个、面积22万亩。成立福建省蜜柚产销联盟，成功举办第十三届平和蜜柚节、第十届白芽奇兰茶王赛，全县“三品一标”认证使用达35个，位列全省前列。琯溪蜜柚入选2017年中国百强农产品区域公用品牌;白芽奇兰品牌评估价值24.86亿元，位居全国第13位，我县被定为全国重点产茶县，高峰生态谷茶园被评为全国最美茶园。三是三产优化提升。完成全域旅游示范区、太极峰旅游度假区等一批规划编制，持续推进九龙江高峰生态谷、大芹山旅游综合开发等项目建设，高峰生态谷入选全国优选旅游项目;坂仔镇“七星土楼”、南胜镇“神摇漂流”、九峰镇“印象半径”等乡村旅游迅速崛起，全县旅游接待人数268万人(次)、比增18%，旅游总收入26亿元、比增22%。实施“互联网+蜜柚产业”试点项目，初步形成“一网四平台、一园三体系”。成功申报创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额完成13亿元，增长15.25%。完成社会消费品零售总额58.2亿元，增长10.5%。金融机构本外币各项存款余额162亿元、增长13.7%，各项贷款余额72.5亿元、增长11.5%。 （二）发展后劲持续增强一是有效投资稳步增长。建立正向激励机制，促进有效投资，104个县重点项目完成投资101.18亿元，24个省市重点项目完成投资55.78亿元，固定资产投资215亿元，增长19.7%。两顺沥青搅拌站、金绿碧桂园、青青农场休闲旅游等一批投资亿元项目开工建设，新增“五个一批”项目130个，其中谋划39个、签约33个、开工44个、投产11个、增资3个。二是对外开放水平提高。坚持一把手抓招商，新引进项目132个、协议投资金额177.56亿元，其中签约项目93个、投资额125亿元，引进鑫源祥木业、石墨烯、基础设施组团PPP等一批好项目，玻纤-叶腊石项目对接取得新进展。新设立外资企业5家，实际利用外资1.49亿元;出口完成4.3亿元，增长10%。 （三）城乡环境日益改善一是美丽城乡魅力彰显。践行“生态+”理念，修编《平和县城乡总体规划(2015-2030)》，实施82个宜居环境建设项目，完成高南至溪州白改黑、奇兰路延伸段、天河路以及万商汇、长宏国际城片区配套等道路工程23.8公里，新建城乡公共停车位900个，建成河滨南路、柚博园、西环路等绿道16公里，高标准推进迎宾路改造、江滨公园景观工程建设。采用国际先进超低压纳滤(DF)膜技术，完成自来水厂改扩建工程，同步实施取水口上移、饮用水源及周边环境整治，有效提高出厂水质。推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等建设，霞寨蜜柚小镇入选省级特色小镇创建名单。坂仔镇获第五届“全国文明村镇”荣誉称号。实施埔坪、心田、新陂等18个美丽乡村建设，改善农村人居环境。房地产市场保持稳定健康发展态势，完成投资9.98亿元，销售面积21.38万平方米，分别增长4%、19%。二是基础设施持续优化。平寨至西蝉公路拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期和大灵线道路建成通车，五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路开工建设，云平高速公路建设全面铺开;农村公路拼宽改造工程完成50条120公里。小溪、坂仔防洪堤建设和文峰、大溪等6个省级水土保持项目竣工，万里生态安全水系工程、九龙江防洪工程漳州段(三期)等项目持续推进。坂仔、霞寨、文峰3个110千伏变电站开工建设，五寨35千伏变电站和秀峰、九曲等4个配电站建成投入运营。 （四）生态整治成效显著一是打好环保攻坚战。围绕“看住天、管住山、保住土、守住水”的目标，开展“大干100天、环保见成效”活动，集中力量解决了一批生态难题。严格落实河长制，对全县28条小流域进行全面治理，清理河道210公里，依法关闭、拆除非法采砂场(点)17处，智慧河长管理平台和河道专管员聘用管理模式在全市推广。强化畜禽养殖治理，全面拆除禁养区及250头以下生猪养殖场，全面实施可养区规模生猪养殖场标准化改造，实行病死畜禽无害化处理。持续抓好农业面源污染治理，推广测土配方施肥、生物绿色防控技术，减少农药化肥施用量;开展农资市场大整顿，严禁销售、使用重金属含量高的肥料。全面开展大气污染整治，淘汰黄标车412辆，严控企业污染气体排放，实施扬尘控制专项行动，加快县城绿化美化。持续抓好林业专项整治，严厉打击毁林种柚行为，完成造林2.6万亩，森林覆盖率71.29%。二是打好垃圾处理战。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建文峰、山格等8个垃圾转运站，配备垃圾清运机动车192辆、村级保洁员677名，全县村庄垃圾收集率达99%。新建坂仔、崎岭、长乐等3处污水处理设施;新建污水管网13公里;开工建设县城污水处理厂二期扩建工程及安厚镇污水管网，完成8846户农村三格化粪池建设，持续提高村庄污水处理率。 （五）社会事业全面进步一是脱贫攻坚有力推进。全面落实县、乡镇、村三级脱贫攻坚领导责任，层层签订责任书，推进挂钩帮扶工作，实现39个贫困村摘帽、5568个贫困人口脱贫。创新实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，统筹整合各类财政资金1亿元，化“零钱”为“整钱”，初步形成精准扶贫长效机制。实施21个产业扶贫发展项目，完成投资4.72亿元，开拓百香果、桑椹等新产业，带动建档立卡贫困人口近4000人增收。扎实推进774户、2400人造福工程，建成秀峰乡坪东村易地扶贫搬迁集中安置区。发放扶贫小额贷款3698万元，带动880户贫困户发展生产。二是社会事业全面进步。平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，添置一批实验仪器设备;规范城区学前教育、义务教育招生，平和一中恢复初中办学,育英小学分校独立办学;教育质量持续提升，再获市高中、初中教育教学质量达标县。推进医疗改革，有效落实分级诊疗制度;加快县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心等项目建设，建成秀峰卫生院门诊综合楼，完成209家村卫生所标准化建设;推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务，医疗质量有力提升。开展计划生育优质服务竞赛，完善利益导向机制，推动计生工作重点由管理向服务转变。加快县文博中心配套、陈列布展工程，县综合档案馆建成投用;持续推进“海丝申遗”，实施南胜窑申遗点的保护修缮、遗产展示、环境整治等工程。加快推进社区居家养老专业化服务工作。三是平安保障有效提升。深入开展维稳“六大专项行动”，做好厦门会晤和党的十九大安保，注重初信初访工作，全力化解信访积案，社会保持和谐安定，县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。增配12部消防车，组建15支乡镇专职消防队，构建“大消防”格局。做好新老农保衔接和全民参保工作，城乡居民社保参保27.18万人，参保率达95.44%、续保率94.71%。城镇居民住房保障逐步提升，226户中低收入住房困难家庭如愿获得保障性住房。城镇居民人均可支配收入30036元，增长9%;农村居民人均可支配收入16161元，增长9%。 （六）自身建设不断加强深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力学懂弄通做实十九大精神。认真贯彻中央八项规定实施细则，持续反对“四风”，坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》《条例》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案100件，办复率均达100%。出台支持和促进科技创新驱动发展三十条意见，推动县属国有林场、供销合作社等改革。稳步推进农村土地经营确权登记工作，进一步稳固承包地流转基础。“放管服”不断深化，取消县级行政审批及公共服务事项17项，清理规范县级行政审批中介服务事项7项，编制“最多跑一趟”办事清单905项，全面实施企业“五证合 一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革。认真履行“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题，主要是：综合实力不强，地方财政收入总量小，壮大经济总量和提升经济质量任务艰巨;拉动县域发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、资金等要素制约依然突出;公共服务设施、教育文化、医疗卫生等民生事业与群众的期盼还有较大差距;政府部门和工作人员作风仍需改进，抓落实能力有待进一步提升。对这些问题，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委、政府和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把实现经济总量赶超与提高发展质量有机统一起来，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化结构、转换动力、改善民生，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%，力争增长10%;规模工业总产值增长9%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7.5%，地方级财政收入增长5%;外贸出口增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八方面的工作： （一）围绕提升总量，着力扩大有效投资一是抓项目扩投资。紧紧抓住“五个一批”，充实项目储备，做实项目前期，实施八大领域投资项目108个，其中，省、市重点项目21个，做到每月均有亿元项目开工。道路交通领域要全力推进云平高速(平和段)建设，完成三平风景区至纵四线(文洋村)公路工程、迎宾路改造和五寨至观音亭公路建设，开工建设芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造等5个项目，完成村路拼宽改造70公里以上;水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)，及一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目建设;电力领域要投产110千伏坂仔变，全力推进在建110千伏霞寨变、文峰变，开工建设110千伏西蝉变，完成新一轮农网升级改造工程项目。加大争取中央、省资金扶持项目的储备力度，重点推进第二水源等重大项目前期工作，争取早日开工建设。二是抓招商增后劲。强化“一把手”抓招商，激活区位交通优势，完善招商优惠政策，围绕生态工业、城镇建设、文化旅游和现代农业等重点产业，吸引一批大项目、好项目签约落地。强化招商方式创新，坚持以6·18、9·8、海峡茶博会、花博会及蜜柚节等重大活动为关键节点，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，积极实施“走出去”战略，针对厦漳泉、珠三角、长三角等客商资源密集地区，开展产业招商、专业招商、以商招商、园区招商，提高招商针对性、精准性和实效性。强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目早落地、早开工、早建成，努力做到招一个、成一个、引一串。三是聚要素强保障。强化项目用地保障，科学用好土地指标，完成土地报批1200亩;继续做好批而未供和闲置土地清理处置工作，集约节约用地;实施土地开发、土地整理和旧村复垦项目，加大补充耕地力度，特别是高等级水田建设力度。坚持依法征迁，健全征迁工作机制，妥善处理征迁历史遗留问题，按时交付项目用地。强化建设资金保障，发挥财政资金引导作用，用好政府债券资金;加大民间投资力度，在符合国家财政政策的基础上，策划推出一批PPP招商项目，进一步扩大交通、市政、民生等领域投资。实施柚都人才聚集计划，引进一批高层次、高技能人才。 （二）围绕提质增量，着力提升工业实力一是优化发展平台。按项目集中、产业集聚、用地集约的原则，有效整合“福建平和经济开发区”平台，着力打造“一区多园”格局，形成科学合理的产业布局和功能分区。加快园区基础设施建设，建成工业大道，完善路、水、电、垃圾处理和排水排污等基础设施，增强园区承载能力。推进科技孵化器、移民创业园建设，加快众创空间引驻步伐，创办产学研合作平台。二是壮大主导产业。发展壮大食品工业、新型建材、环保再生资源三大主导产业，培育生物医药、美容日化等新兴产业，加快引进生态木业、玻纤叶腊石产业，促进产业集聚发展。加快推进西蝉木业产业园、戎堃军用后勤设备保障、环盛再生科技等项目建设，开工建设印象庄园陶瓷、石墨烯散热模组、鑫源祥木业等项目。加快推广智能制造，引导企业加大技改投入，推动传统优势产业、劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。三是助推企业发展。持续开展“追问题、解难题、促发展”活动，落实稳增长的各项政策，努力降低企业制度性交易成本、税费负担、物流成本。发挥政策性平台作用，引导民间资本设立各类基金，降低企业融资成本。加快推进工业企业厂房不动产证补办工作，创新破解用地难、用工难等难题，助力企业加快发展。 （三）围绕转型增效，着力推进乡村振兴一是拓展特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，不盲目追求面积产量增长，不断增加绿色优质农产品供给。大力发展生态农业，加快推进各类农业标准化生产示范基地建设，持续推广测土配方、生草覆盖、绿色防控等技术，推进农药化肥减量化行动，争取全年高接换种5万亩。加强品牌培育，优化“三品一标”农产品认证管理，打造一批有特色、叫得响的农业产业品牌;积极申报创建国家现代蜜柚产业园、现代茶叶项目，创新节约举办平和蜜柚节、白芽奇兰茶王赛，加大农产品市场推广力度。全面推广设施农业，鼓励应用柚果分级机、轨道搬运机、茶叶色选机等新机具，支持柚果全自动包装、果品糖酸度无破损检测等技术研发。二是创新经营方式。依托福建省蜜柚产销联盟平台，大力推广“企业+基地+农户”发展模式，积极培育农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。完善强农惠农富农各项政策，稳定粮食生产，提高农业劳动生产率，增强农民增收后劲。深化国有林场、国有农场改革，促进资源向资产转换。扶持建设一批连片规模在1000亩以上的林下经济示范基地，做好林下产品产地认证，培育一批典型企业和大户。三是推进融合发展。全面实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业深度互动融合，让更多农民分享农业产业链延长、价值链提升带来的红利。出台优惠政策，大力发展农产品精深加工业，支持龙头企业建设标准化原料生产基地、物流配送和市场营销体系。开展“双百”行动，实施“千村整治、百村示范”工程，创建15个美丽乡村，引导建设一批农村住宅小区，推动农村绿色发展。落实农村土地“三权”分置，基本完成确权登记颁证，稳步推进农村集体产权制度改革。 （四）围绕扩容提质，着力促进三产发展一是积极发展旅游业。以“闲适平和”为主题，突出三平、灵通、林语堂三大品牌，持续以5A级旅游景区标准，完善三平风景区基础设施，提升接待能力;力争灵通山国家地质公园获批，改造提升青云宾馆、步游道等设施;加快推进高峰生态谷、大芹山“云端筑梦”、阳明驿站等项目建设，开工建设坂仔北斗七星土楼群、九曲奇石谷开发等项目。大力发展乡村特色旅游，进一步完善蕉路村、钟腾村两个旅游扶贫试点村基础设施;出台农家乐评定奖励办法，促进民宿、农家乐等新兴旅游业态的形成和发展。积极推介灵通山、太极峰和“八闽第一枪”等旅游资源，实现全域旅游新突破。二是做大商贸流通业。加强特色专业市场培育，继续推进“新网工程”、“惠农工程”建设，组织企业参加闽货华夏行、漳州味系列展会和厦门“9.8”等展销会，力争社会消费品零售额完成64亿元。投入3000万元，基本建成中国琯溪蜜柚产业网，构建“种好柚、卖好价”互联网经济新业态。加快国家级电子商务示范县创建进程，规划建设电商园区，完善电子商务服务中心、物流网络布局，鼓励企业利用闲置资源，建设大物流园、物流集散中心，力争完成电商交易额16亿元。三是发展金融信息业。优化金融布局，进一步完善农村金融组织体系和基础设施建设;加强金融创新，强化绿色金融，鼓励信贷产品和服务创新，不断提升金融服务水平;倾斜信贷资源，主动对接特色产业、重点项目、新型工业、脱贫攻坚项目，满足实体经济发展资金需求。积极防控金融风险，确保不良贷款率控制在确定的目标范围内。大力实施信息提升工程、“信息惠民”工程，完善光缆配套设施，全面完成4G网络建设。 （五）围绕精准施策，着力决胜脱贫攻坚一是聚焦责任落实。整合各级人力、物力、财力资源，推动扶贫工作重心下移、工作下沉、服务下延。强化各单位、党员干部挂钩帮扶责任，做到不摘帽不脱钩。压紧压实乡镇、村级领导班子责任，严格落实党员干部驻村任职服务管理制度，增强驻村工作实效。健全脱贫攻坚考核机制，明确贫困村、贫困户具体退出的标准、程序，实现全部贫困村脱帽、贫困对象脱贫。二是聚焦精准帮扶。始终围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实推进脱贫攻坚战三年行动、七大脱贫攻坚重点工程，精准落实产业、就业、安居、健康、教育、低保兜底、小额信贷等扶贫措施，切实把扶贫精准到户。继续采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村、项目带动、整村推进”的办法，着力开展基础设施提级改造、基本公共服务配套，组织实施“一村一品”产业开发，集中力量做好45个扶贫开发重点贫困村整村推进工作。三是聚焦长效机制。持续深入实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，建立健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，确保资金向扶贫领域倾斜，项目向扶贫工作集中，确保贫困户稳定脱贫。择优选定扶贫项目，严格落实项目资金公开公示制度、预拨制度、直达到户到项目制度，加强对扶贫项目资金管理使用的监管。 （六）围绕宜居宜业，着力建设美丽家园一是推动规划管理上水平。以《平和县城乡总体规划(2015-2030)》为依据，贯彻“生态+”理念，启动供水污水、排水排涝、风貌景观、绿地系统等专项规划编制。开展重要地段、重要节点城市设计和城市片区控制性详细规划编制，实施新一轮乡镇总体规划修编。实施城市执法体制改革，持续开展“门前三包”责任区管理，努力做到环卫保洁精细化、园林管护精品化，持续提升市容市貌。继续保持城乡“两违”整治高压态势，做好重点项目及棚户区内“两违”存量的消化，推进“无违村居”创建活动，坚决遏制“两违”增量。三是推动生态环境上台阶。深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动，扎实开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，持续开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作;深入开展林业专项整治，对重点河流两岸和大坡度、高海拔山地逐步实施退果还草、退果还林。持续抓好农业面源污染整治，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造，持续推进化肥农药减量化行动;开展农资市场专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为，严防不合格农资进入市场。抓好生活垃圾收集处理，健全乡村垃圾收集机制，开工建设垃圾焚烧发电厂;持续完善、提升一批乡镇镇区污水处理设施和管网，启动35个以上村庄集中污水处理站、8500个农村标准三格化粪池建设，基本实现乡镇和村庄污水处理设施全覆盖。抓好大气环境治理，加强施工工地扬尘污染监管，开展城区道路扬尘控制行动、燃煤锅炉整治行动。抓好土壤治理与修复，改善土壤环境质量，推进土壤生态环境保护。 （七）围绕共建共享，着力增进民生福祉一是推进社会事业发展。全力推进教育、医疗卫生事业“补短板”项目建设，补齐民生短板。突出教学在学校中的中心地位，积极落实课程改革，主动适应新高考招生制度，不断提高办学质量;大力推进“人人通”应用，建设“智慧教室”。启动新县医院前期工作，全面完成240家公办村卫生所达标建设;继续开展群众满意卫生院、示范乡镇卫生院、“平安医院”创建和建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作;全面深化医药卫生体制改革，开展全科医生签约服务、双向转诊。推进南胜窑址保护与开发，扩大“海丝”文化影响力;加快乡镇综合文化站和村(居)文化活动室建设，完善体育健身设施。二是增强社会保障能力。积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食药安全事故应急处置机制。继续推进县城棚户区改造，建立保障性住房的后续管理和动态退出机制。建设“互联网+养老”信息服务平台;积极开展全国殡葬综合改革试点工作。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。三是深化社会治理创新。深化“平安平和”建设，持续深化维稳“六大专项行动”，着力完善基层综治中心、城乡社区网格化服务平台和立体化治安防控体系建设，努力把社会治安综合治理提高到新水平。深入实施“雪亮工程”，加大高清视频监控探头建设和收编力度。深入实施“七五”普法，扎实推进司法行政体制机制转型升级。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，突出重点行业、重点领域整治，最大限度预防和减少生产安全事故发生。 （八）围绕环境优化，建设人民满意政府一是建设务实型政府。肩负起务实拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，整合政务督查力量，集中精力狠抓各项决策部署的落实。二是建设服务型政府。坚持以人民为中心，增强“八大本领”，不断完善为民办事机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。持续推进简政放权，加强县行政服务中心、乡(镇)便民服务中心建设，全面推行“互联网+行政审批”服务，开展相对集中行政许可权试点工作，支持监察体制改革，全面深化财税体制改革、事业单位分类改革、供销合作社综合改革等工作，激活发展活力。开展村级换届选举工作，选好配强村级班子。三是建设廉洁型政府。坚定不移推进全面从严治党，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，强化监察、审计监督，支持开展巡察工作，支持代表委员履行职责，推进政务公开，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代当有新气象，新征程要有新作为。历史赋予的光荣使命，激励着我们锐意进取;全县人民的信任重托，鞭策着我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委的决策部署，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心、顽强拼搏，为建设“生态·活力·闲适”新平和而努力奋斗!名词解释P2：“三品一标”：无公害农产品，绿色食品，有机农产品和农产品地理标志。P2：一批规划编制：完成《漳州平和全域旅游示范区总体策划》、《漳州平和太极峰旅游度假区总体规划》的编制工作，并通过专家评审;初步完成《太极峰核心度假区初步方案设计》;引导乡村旅游规划编制，山格镇编制了《山格镇土田村柚花谷乡村旅游总体规划》的编制评审工作，南胜镇编制了《南胜欧寮红色旅游规划》，坂仔镇编制了《平和县林语堂故居文化核心区规划》，五寨乡编制了《平和县五寨乡埔坪村乡村旅游扶贫规划》，霞寨镇编制了《平和“柚惑园”概念规划》，旅投公司编制了《九龙江坂仔段景观工程规划》。P2：“一网四平台、一园三体系”：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台;一园指中国·平和蜜柚互联网产业园，三体系指互联网人才培养体系、品牌营销推广体系、新仓储物流体系。P6：放管服：简政放权、放管结合、优化服务。P8：芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程等5个项目：县道芦大线芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程，三平景区上镜至楼脚公路，国道G357安厚溪尾(云霄界)至白石段公路项目，安厚农场至安厚互通连接线工程。P9：一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目：中小河流治理项目：建设文峰镇防洪堤工程、九峰镇防洪堤二期工程、黄井溪河道整治工程、九龙江源头花山溪小流域治理工程、崎岭乡防洪堤二期工程;水土流失综合治理项目，规划治理面积50平方公里;万里安全生态水系项目，申报山格、南胜、崎岭、大溪、秀峰、霞寨、坂仔、国强二期等8个项目。P11：“双百”行动：百村富美乡村创建、百村环境整治。P13：六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。P13：五个一批：发展生产脱贫一批;教育培训脱贫一批;医疗救助脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;社会保障兜底一批。P15：一批乡镇镇区污水处理设施：启动九峰、大溪、芦溪、秀峰等4个乡镇镇区污水处理设施建设，续建崎岭、长乐乡镇区污水处理设施及管网，完善霞寨、南胜、国强、文峰、山格、小溪、五寨等7个乡镇镇区污水处理设施及管网。P16：八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资同安区】2018年厦门市同安区政府工作报告

  2017年12月27日在厦门市同安区第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告厦门市同安区人民政府区长王雪敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府在富美同安赶超发展中砥砺前行的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入全省全市发展大局，紧扣“三转促发展、三加强惠民生”，服务保障金砖国家“厦门会晤”，统筹推进稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险等工作，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展保持强劲态势经济指标总体向好。12项主要经济指标中，超过半数增速在全市名列前茅。预计实现地区生产总值396亿元，增长9.0%；完成固定资产投资320亿元，增长18%；财政总收入72.4亿元，区级财政收入19.7亿元，分别增长19%和18.4%。工业主导地位更加凸显。落实扶持产业发展“九条措施”，实施“质量强区”战略，助推实体经济较好较快发展。500家规上企业完成产值800亿元，增长15%，拉动地区生产总值增长5.6个百分点。175家高新技术企业实现增加值86亿元，增幅全市第一。“国家级出口健身器材质量安全示范区”通过验收。金牌厨柜、鹰君药业等6家企业在多层次资本市场挂牌，上市公司增加到17家。第三产业发展势头良好。批发零售贸易销售总额、社会消费品零售总额分别突破500亿元、200亿元大关。接待游客1130万人次，旅游总收入34.8亿元、增长16%。方特东方神画等3个项目获评“福建省创意旅游产品”。现代物流体系加快构建，搜于特供应链、日清结算中心正式运营，16家规上运输、仓储、邮政服务企业实现营收5.3亿元，增长10.5%。都市农业稳步发展。严守耕地保护红线，5.43万亩永久基本农田完成划定。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。国家级农村产业融合试点成效明显，正心精致、鑫美园等都市农业项目投入运营，19家“互联网+”农业合作社等实现线上销售1.4亿元。省级休闲农业示范点增至12个。30个“一村一品”专业村加快培育，“三品一标”产品达到24个。发展后劲持续增强。建立招商引资“三个一”工作机制，批准设立项目35个、累计投资4.4亿美元。合同利用外资4.4亿美元，实际利用外资2.3亿美元。盘活利用低效厂房8.2万平方米,“零地”引进企业20多家。 （二）项目攻坚取得重大突破征地拆迁全线发力。继续深化“8+4+3”指挥部模式，推行“六在一线”等工作法，完成征地1.3万亩、交地1.2万亩，房屋征收155万平方米、拆除200万平方米。33个涉及征拆的省市重点项目中，官浔溪中上游河道治理工程、地铁社区一期等12个项目按序时完成年度任务，同翔大道、同集路提升改造工程等15个项目全面交地。项目建设成效显著。61个省、市重点项目投资超计划39个百分点。历时八年的莲花水库下闸蓄水。两届代表呼吁的同莲路改造工程竣工在即。联通城际的国道324复线、同安大道（海翔大道同南路段）全线贯通。西气东输三线厦门天然气利用工程、新一代天气雷达等19个项目提前完成年度计划。“五个一批”项目梯次推进，新增项目数、投资额双双创下历史新高，第三季度正向激励综合考评居全省各县（区）第二。 （三）宜居环境建设步伐加快“新城+基地”开发加速推进。同安新城完成固定资产投资150亿元。滨海旅游浪漫线一期7.9公里示范段基本建成。“四美一横”等路网建设快速推进，建成道路29条、85公里。丙洲现代服务业基地59万平方米统建区进入主体施工。中船重工725所、火炬科创中心等高新项目加快建设。同翔高新技术产业基地开发提速，建成市政道路7条、6.6公里，弘益进、中国移动云计算数据中心等11个项目顺利落地，山亚开关、九星天翔无人机等10个项目动工建设。老城区宜居度显著提升。借势“厦门会晤”大力提升城市品质，完成投资6.1亿元。完成道路新改扩建18条、“白改黑”17条、绿化提升46条，实施立面综合整治项目23个。累计建成15.7公里老城区慢行系统。完成西山郊野公园一期等3个公园建设。建成商会人行天桥、必达天桥。新建公共停车场8座、停车位632个，投用电动车充电桩2200个。铺设燃气管道22公里、新增用户1万个。市政、保洁、绿化“管干分离”加快实施,“一把扫把扫到底”市政道路管养模式成效初显。在全市率先推行“路段长”制，37条道路实行“三定”管理。深入开展以“六线四片”为重点的市容环境整治，查处“两违”和违法广告3600多宗、130多万平方米。美丽乡村建设全面铺开。52个美丽乡村项目有序推进，前格“五大发展”示范村基本建成。禾山、淡溪等5个村（居）旧村改造、新村建设项目加快推进。新改建农村道路18条、25公里，完成安保工程20项、56公里。农村户户“亮灯”工程全面推进，一期投入2000万元。覆盖所有自然村的农村污水治理工作扎实开展，累计建成污水处理设施105个、铺设管道1000多公里。生态文明建设全面加强。6个镇、70个村获评“国家级生态镇”“省级生态村”。全市首个生态法庭落户汀溪。公众对环境质量的满意度连续三年全市第一。率先建立四大环保督察机制，责令整改、立案查处违规企业1000余家，清退机砖厂、水泥厂、洗砂场121处。四大流域加快治理，包河治水的“河长制”全面推行。西源溪下游、西洋溪河道治理工程完工验收。投入7.4亿元全面完成生猪退养。规模化畜禽和牛蛙退养、小作坊清理、“三乱”整治等专项行动扎实开展。实现河道保洁率95%、城镇污水处理率95%、集中式饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治工作继续推进，空气质量优良率同比上升3.7个百分点、达到95.5%。61个物业管理小区、12个金边小区及29个农村垃圾分类试点加快实施。 （四）民生社会事业协调发展教育事业均衡发展。累计投入3.26亿元，新改扩建中小学、幼儿园13所，增加学位8220个，务工人员随迁子女入读公办学校比例98.7%。城乡教师交流轮岗245人次。构建同安区教育大数据，教育信息化保持全省领先。高分通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级评估。医卫条件持续改善。改扩建各类医院、卫生院12家，工业集中区社区卫生服务中心完成改造，第三医院康复病房综合楼（三期）主体完工，标准化村卫生所增至93个。保持省级“计划生育工作先进区”称号。文体事业加快发展。2个镇、26个村（居）综合性文化服务中心和梧侣文体中心运动场完成改造。581处古民居完成普查。王审知信俗等5个项目被列入全省非遗代表性项目名录。现存最早的同安县志康熙版《大同志》启动点校。开展各类文体活动582场次，成功举办全国帆船青少年俱乐部联赛、中国羽超联赛等大型赛事。连续3届保持“全国文化先进区”称号。社会保障扎实有力。就业保障积极落实，完成农村劳动力转移4500人，指导失业人员再就业8000人。养老服务不断完善，区福利中心年内投入运营，28个城市社区推行居家养老信息化服务，8个农村幸福院建成投用。移民造福工程继续推进，一期1607套安置房完成建设，二期1318套启动实施，190个地质灾害与高陡边坡治理项目扎实开展。实施精准帮扶，开展“暖心宅急送”活动，发放城乡低保金2236万元，办理医疗救助3.2万人次。完成老年人幸福安康险、老旧小区环境改善等10个为民实事，累计投入1.5亿元。省级双拥模范城创建实现“六连冠”。侨务、民宗、人防、科普、残疾人、慈善、老龄、妇女儿童、对口帮扶等工作取得新成绩。金砖保障和社会治理协同推进。举全区之力服务保障“厦门会晤”，全面加强和创新社会治理。完成基础信息大排查，实现安全生产责任“三级五覆盖”，事故起数下降20.5%。“雪亮工程”加快实施，2300多个公共安全视频设备完成升级。实现全部村（居）和消防安全重点单位建有微型消防站。群防群治扎实开展，建成线上线下信息服务平台，完成“三合一”场所和出租房整改、电动车整治等工作。刑事警情同比大幅下降，社会面治安创近五年最好水平。创新“同安文明卫士”督查机制，创建“银城文明引力波”品牌，五显垵炉蝉联“全国文明村”。 （五）政府自身建设全面加强“放管服”不断深化。梳理公布1153个审批服务事项，取消73项，下放7项，实现88%依申请类事项“一趟不用跑”“最多跑一趟”。行政许可和公共服务事项审批环节全部压缩到五个以内，办理时限全部压缩到法定时限的35%以内。推行周末轮班办事制度，15个办事窗口、130个审批服务事项实现群众办事“无休日”。整合农林水行政综合执法大队，组建城市综合执法管理队伍，“大执法”格局基本形成。依法行政持续加强。制定法治政府建设实施方案，加快创建依法行政示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议112件，政协提案90件，满意率98%。审查规范性文件73件，修订11件，宣布废止和失效12件。受理信访举报和行政复议650余件，实现办理“零暂存”。监督执纪更加严格。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化“三严三实”“两学一做”学习教育成果。继续加强政府督查督办，落实“4+X”内部综合管理机制。组织开展廉政约谈，先后问责16名领导干部，通报3起“两个责任”落实不到位问题。认真贯彻中央八项规定，完成公车改革，清退办公用房，“三公”经费下降38.8%。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民共同努力和社会各界通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持同安发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，具体到我区的经济社会发展中，主要体现在：一是经济发展不充分。经济总量在全市占比较小，与兄弟区相比仍有差距。二产仍以传统产业为主，缺乏高新技术和龙头企业带动，产业集群发育不充分，自主创新能力有待提高。现代服务业尚处于起步阶段，整体竞争力不强。农业项目组织化程度低，产业升级动力不足。二是城乡发展不协调。农村与城市、山区与沿海相比，在居民收入、基础配套和综合管理等方面还有不小差距，实现城乡发展一体化仍然任重道远。三是公共服务供给不均衡。供给总量不足、优质资源缺乏、服务质量不高，住房、教育、医疗卫生、交通、养老、城乡民生基础设施等方面的短板还比较突出，与群众的要求和期望还有距离。同时，我们的政府公职人员在经济新常态下，运用新思维、研究新情况、解决新问题的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作建议2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施十三五规划承上启下的重要之年，也是全面推进富美同安赶超发展的关键之年。做好全年工作，意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕市委、市政府和区委的决策部署，坚持“三转三加强”，推动经济转型发展，提升城乡宜居品质，实施乡村振兴战略，补齐民生领域短板，加强和创新社会治理，努力开创富美同安赶超发展的新局面。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9.0%，财政总收入增长15%，规模以上工业产值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长25%，城乡居民人均可支配收入分别达到46000元、21400元，完成上级下达的节能减排任务。重点做好七个方面的工作： （一）坚持做强实体，推动经济增量提质盘活存量。实施更加积极的扶持政策，抓龙头、铸链条，推动产业集聚，着力打造以金牌厨柜、百路达等为代表的水暖厨卫，以康乐佳、东亚机械等为代表的机械制造，以古龙、中禾等为代表的食品加工，以三安光电等为代表的光电照明等四大百亿产业集群，力争增长10%以上、实现产值560亿元。支持企业自主研发、自主创新、上市募资和创建品牌，推动施米德等行业标准制定者加快发展、扩大影响，推动金日制药保健食品等137个、总投资17.8亿元的技改项目加快实施。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，加速高新技术向传统产业渗透。实施“双高”培育计划，促进智联信通等科技型中小企业加速成长，力争全年新增高新技术企业30家以上、高成长企业20家以上。盘活利用217亩边角土地和25万平方米闲置厂房，采取自主退出、原地转产、异地重组等方式，引导企业开展“零地”二次招商，推动工业园区转型升级。做优增量。推动赢晟科技等31个项目加快建设，力促汇盛生物等总投资22亿元的13个项目顺利落户，力争“小转规”企业100家以上、新增产值40亿元以上。加快同翔高新产业基地五显起步区基础设施建设，推动佰明自动化等10个项目建成投产。推动香港森信区域结算总部等落地，促进趣店集团厦门总部投建，加快发展总部型经济。进一步发挥京东电商、东纶智创等物流园区集聚效应，力促信和达智能仓储等项目尽快落户，培育壮大现代物流产业。推动莲花同字厝精品民宿等项目落地，力促万豪、万丽和特房波特曼等高端酒店投入运营，加快形成“全域旅游”格局。加强商贸流通业“小进限”工作，跟踪服务14家新增限上商贸企业，促进商贸主体做大做强。提高质量。围绕供给侧结构性改革，研究出台降低企业制度性交易、生产要素、融资等成本的一揽子措施。继续发挥产业引导基金的作用，成立农业发展等投资基金，有效撬动社会资本投入都市农业、生物医药、文化旅游等领域。建设以泰普生物为依托的国家级健康产业国际创新园，鼓励已入驻企业加快关键技术创新、高端产品研发，打造产业创新高地。加快科技成果转化，深化校企对接合作，支持海普锐、麦丰等企业建设市级产品研发重点实验室、工程技术研究中心，推动美亚柏科创新网络信息安全技术和模式。支持纵横集团、弓立医疗等企业上市。 （二）坚持项目带动，增强赶超发展后劲加大征地拆迁力度。继续推行“8+4+3”指挥部运作模式，健全“征拆四法”等工作方法，落实督查考核奖惩机制。启动轨道6号线、同翔基地火炬四期、洪新路（蓝田路马新路段）、同新路（五显新霞路段）等项目征拆，推动厦安高速云埔互通、抽水蓄能电站、福厦客专、北站连接线等项目征拆提速，确保同安东路（同新路民安大道段）、厦门水源连通工程（石兜水库西山水厂段）、紫光科技园B地块等项目全线交地，保障重点项目加快实施。加快重点项目建设。全力以赴推动省市区重点项目建设，确保全社会固定资产投资380亿元以上。集中力量抓好两个重中之重项目，完成京东物流电子商务园一期建设，力争年内实现销售额150亿元；推动抽水蓄能电站主体工程开工，带动北部山区加快发展。完善外联内畅的“一环两横四纵”骨干路网，大力推进轨道4号线、城东中路（G324线万家春路段）等项目建设，实现同安大道（同南公路同安东路段）、同翔大道、同安东路等重要道路建成通车。健全“五个一批”项目推进机制，探索PPP、EPC等合作模式，谋划推进一批重大基础设施、重大产业和重大民生项目，确保项目可持续、不断档。加速产业项目推进。统筹推进工业、农业和现代服务业等产业投资，盯促3200亩已出让未开（竣）工的16个项目建设，推动保沣实业等13家龙头企业增资扩产。进一步完善“三个一”招商工作机制，突出以商引商和中介招商，主动走访对接国内外知名企业、行业龙头企业。着力推动美好药业销售平台、盘古智慧医疗管理交易平台、铭泰集团建筑总部等在谈项目落户，全年力争引进项目20个以上。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区聚力新城建设。按照“主战场、主引擎、主区域”的建设目标，全面梳理新城产业布局、村庄拆迁安置等专项规划，完成城市天际线、景观廊道等城市设计，进一步优化新城空间布局。依托美峰、丙洲两个现代服务业基地，打造信息研发、高端制造、滨海度假等多位一体的产业体系，推动清华紫光等已落地项目投建投产。继续推进“四美一横”等44条道路工程，打通同集路至美人山等一批连接线，建设新城综合交通枢纽中心，实施美山路等综合管廊工程，建成埭头变电站、科创园污水厂等配套设施，加快滨海旅游浪漫线、美峰生态公园等重点部位景观提升，完成后吴公寓、官浔公寓等保障性住房主体建设。确保全年完成固定投资150亿元以上，促进产城融合。提升老城功能。完善便捷交通，增设同集路（海翔大道福泽路段）4.5公里跨线桥，实现主线无灯控；打通北镇路等6条城区断头路；完成文笔塔公园停车场等11座公共停车场建设，新增停车位1660个；推出“定制公交”等便民产品，提升48座公交候车亭；建成BRT同安枢纽站；完成同安一中人行天桥建设。加强市政建设，完成中山路等33.9公里燃气管道铺设，新增一批瓶装燃气供应站点；新改建一批城区供水管网，开展污水管网清淤和排水沟疏竣，完成同安污水处理厂三期工程；建成投用10座清洁楼。提升城区品质，推进西安社区等7个老旧小区和城西市场改造；实施凤山路等10条道路“白改黑”；完成城南大街等9条街道立面综合整治；提升苏颂公园等7座公园主轴景观和休闲配套，打造好“家门口的公园”。强化精细管理。积极探索“路长制”“片长制”城市管理模式,建立健全多部门联合执法机制。持续抓好“两违”综合整治，大力推进卫拍图斑整改，以高压态势控增量、去存量。规范早夜市、农贸市场经营秩序，重点治理“占道经营”“违法广告”等痼疴顽疾。深入推进垃圾分类工作，提高群众知晓率、参与率和投放准确率，实现城市社区生活垃圾分类覆盖率80%以上。实施“厕所革命”，从旅游景区扩展到城乡社区，完成新改建厕所42座。扩大“一把扫把扫到底”试点范围，加快实现市政、绿化、保洁一体化。完善“同安文明卫士”电子督查平台，持续开展“银城文明引力波”行动，组织开展清洁家园等志愿服务，提升文明创建水平。 （四）坚持“三农”优先，全面实施乡村振兴战略发展都市农业。加快农业设施建设和土地流转，加强高标准农田建设，新增生态良好、集中连片、设施完善的农田1000亩以上。扶持建设鑫绿农设施大棚等15个农业设施项目，加快推进竹坝和五显片区省级现代蔬菜产业园建设。持续打造“一村一品”，推进“军营红”番茄、白交祠番薯等特色农产品基地建设，培育新增一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品，争创一批名牌农产品和著名商标。推进一产“接二连三”，力促百利、禾沣两个现代农业项目投入运营，集中发展莲花、汀溪、五显等北部山区乡村旅游业，建好顶村乡村民宿、前格休闲农业和古坑三角梅基地，打造全省领先的农村产业融合示范园区。建设现代农村。推进农村集体产权制度改革试点，完成集体产权清产核资和集体经济组织成员身份界定、股权设置等工作。组建106个村集体经济股份合作组织，引入龙头企业参与，构建“企业+合作社+农民”的经营模式。稳步推动国有农场改革，完成白沙仑、凤南农场的社会管理和公共服务职能剥离。加快特色小镇建设，科学编制汀溪创建特色小镇总体规划，培育温泉度假、康体养生及乡村旅游等特色产业。谋划莲花、五显等新的特色小镇建设。继续推进丙洲、古坑等11个美丽乡村建设，推动三秀山、内田争创省级示范村。全面完成农村集中纳管工程和分散式污水处理设施建设。新改建5条、25公里农村公路和6座桥梁，实施建制村主干道80个路灯亮化工程，建设30公里农村道路安保设施。培育新型农民。引导农民转变价值观念和行为方式，带动传统农民向新型农民转变。加强农村基础教育、职业教育和成人教育，组织开展现代农业实用技术、生产技能等专题培训，确保完成新型农民培训3000人次以上，认定职业农民40人以上。出台贷款贴息等金融支农政策，支持农民盘活农村资源，引导社会资本参与乡村振兴。鼓励高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员下乡返乡创新创业，引导更多高层次人才投身现代农业，就地培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人、“乡村工匠”和品牌运营师。 （五）坚持绿色发展，打造绿水青山生态家园突出生态保护。践行“环境就是民生”“绿水青山就是金山银山”发展理念，倡导低碳生活方式，推动人与自然和谐共生。认真落实国家级生态文明实验区各项改革任务，全面推行党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制，建立健全生态环境损害赔偿机制，形成不能、不敢破坏生态环境的制度环境。严守522平方公里生态控制线，落实主体功能区保护措施，加快构建沿河流、山体和交通干线的三类“生态廊道”。加强汀溪水库、莲花水库等饮用水源地保护。实施生态系统保护和修复工程，完成林分修复造林6500亩以上，新增8个病虫害绿色防控示范点。加强环境治理。完善生态保护立体司法联动机制，开展环境保护“大排查、快整治、严执法”集中行动，严厉打击环境违法行为。加快“智慧环保”建设，构建生态环境大数据平台和应用体系，促进环境监管网格化、动态化。打好蓝天保卫战，严格执行大气污染排放限值管理，整治建设工地、道路扬尘、工业粉尘和餐饮油烟等环境问题，确保空气质量优良率96%以上。严格落实“河长制”，继续推进四大流域综合治理和安全生态水系建设，整顿规模化畜禽和牛蛙养殖，加强工业废水集中处理，全面消除黑臭水体，力争地表水水质达标率60%以上。开展土壤污染防治行动，落实农业“三减计划”，推进农业面源污染防治；加强固体废弃物处置，推动各镇（街）建设土头垃圾消纳场所，促进建筑废土循环再利用。促进绿色发展。严格环境准入，落实扶持政策，推动三安光电、吉特利环保等一批绿色产业项目加快发展，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系。全面推行环保信用评价、排污信息在线公开等制度，开展“三高两低”企业整治，关停并转一批污染企业，淘汰一批落后产能。积极推进清洁生产，加快城东、城南等产业集聚区循环化改造，推动中禾实业、力隆氨纶等重点企业集中供热系统建设，培育若干循环经济示范园区和示范企业。发展绿色交通，鼓励绿色出行，推广新能源汽车，新建1500个充电设施。 （六）坚持民生为本，补齐宽领域民生短板优先发展教育事业。投入5.3亿元，完成洪塘头小学、浔美幼儿园等21个项目续建，加快东海二中、梧侣二小等学校建设，新增学位6110个。完善城乡教师双向交流机制，确保交流比例不低于10%。健全积分入学制度，解决好4500多名随迁子女的入学就学。实施初中校联盟管理机制，鼓励启悟中学、第二外国语学校等有条件的高中实施课程改革、发展特色教育。继续办好学前教育、特殊教育和职业教育。提升医疗服务质量。加快环东海域医院新建、五显卫生院迁建等20个项目建设，完成第三医院康复病房综合楼（三期）、洪塘卫生院门诊病房楼维修改造等项目，确保新增床位300张。实施祥平街道等社区卫生服务中心改造，加快推进村级卫生所规范化建设。推进紧密型医联体改革，实施现代医院管理制度，做实家庭医生签约服务。加快关联专业、专科优势资源整合，强化重点专科建设，培育引进急需紧缺人才和高层次人才。加快养老事业发展。整合养老服务资源，建立家庭、社区、专业机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系。按照“六有”标准建成龙泉、西浦村等15家农村幸福院，推进祥平街道、西柯镇2所居家社区养老服务照料中心动工建设。支持社会力量兴办养老服务机构，推动泰康人寿等高端养老服务项目落地实施。建设医养结合综合服务体，促进区社会福利中心、迦南地安养中心等机构有序运行。实现27个“村改居”社区的居家养老信息化服务全覆盖。加大住房保障供给。坚持“房住不炒”定位，加快商品住房土地供应，推动已出让住宅地块尽快开工建设，保证入市房源稳定供应。统筹推进移民造福二期、祥平地铁社区、拆迁安置等保障性住房建设，进一步扩大住房保障的覆盖面。继续实施人才安居工程，加快推进同翔基地五显起步区人才公寓等项目。盘活利用村集体发展用地，探索土地合作开发和运营管理模式，推动后田等村居试点建设公寓式租赁房，逐步建立租售并举的保障性住房供给体系。促进文化繁荣兴盛。发展文化产业，扶持建设一批特色文化企业和园区，加快创建以影视动漫、演艺娱乐、创意设计为主导的省级重点文化产业园区；推动华强8亿元上市募集资金落户方特厦门文化产业基地，打造厦门第二总部；培育农民画、珠光青瓷、锡雕等传统文化产品，建设传统工艺产业化平台。保护文化遗产，修缮孔庙、卢戆章故居等8处文物；组织开展同安人文、名人、名景、民俗研究，挖掘苏颂文化，打造朱子品牌，讲好同安故事。完善文体设施，改造“三馆一院”，实现2个镇级图书馆与区图书馆总分馆联网；完善2个镇级、26个村级综合文化服务中心“五室两厅”设施；修缮梧侣文体活动中心体育馆，新改建一批文体小广场、灯光篮球场等设施。完善社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现“应保尽保”。实施被征地人员和退养渔民养老保障“幸福晚年计划”，新增参保人数2300人以上。提高城乡低保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。继续开展“暖心宅急送”活动，创新帮扶机制和社会救助途径。实施更加积极的就业政策，实现城镇失业人员再就业5000人以上、就业困难人员就业2000人以上。继续抓好双拥、国防动员、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等事业，做好民族宗教、侨台事务、广播电视、档案、气象、科普、对口帮扶等工作，推动社会各项事业协调发展。 （七）坚持共治共享，全面提升社会治理水平加强基层自治建设。完成136个村（居）换届选举，选齐配强想干事、能干事、干实事的基层班子。加快社区网格化平台建设，抓好大同、祥平网格化整合试点。继续推进共同缔造，打造凤祥社区三社联动、美人山社区外来人口融合、北门社区老城改造等一批特色品牌。引导城乡社区缔结帮扶共建，创建第二批省级农村社区示范单位。整合基层资源，加大购买服务力度，协同推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。加强社区矫正和法律援助，积极预防青少年违法犯罪。推进移风易俗，遏制农村“封建日”、婚丧喜庆大操大办。加强公共安全保障。进一步压实安全生产企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，以责促行、以责问效，确保不留盲区、除患务尽。深入开展大检查大排查，重拳整治道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点领域安全隐患，确保不发生重特大安全事故。抓好粮食安全工作，深化食品质量监管，完善安全可追溯体系，争创全国农产品质量安全县（区）和国家食品安全示范城市。继续开展小作坊核准核查工作，引导小作坊集中生产、集约经营，打造小作坊生产示范区。加强重大公共安全事件防范、预警、应急、救援体系建设，建成区级救灾物资储备仓库，统筹推进地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作，提高防灾减灾和应急处突能力。继续开展消防安全区示范社区创建，确保安全示范社区创建率60%以上。加强城乡社会治理。复制推广厦门会晤安保维稳成功做法，用好“以奖代补”激励措施，推进村（居）护村队、巡防队“五有”建设，完善群防群治工作模式。继续开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，切实提升“三率”水平。继续加大物防技防设施投入，聚焦建设、联网、应用三个关键环节，加快“雪亮工程”和综治中心建设，实现无物业（老旧）小区民生民防智能化管理。完善领导干部接访、下访制度，妥善解决劳资纠纷、历史遗留问题等，维护群众合法权益。完善区级信用平台建设，落实社会信用联合奖惩机制，推进公共信用与商业信用信息深度融合。政府工作报告 三、加强新形势下的政府自身建设各位代表！新时代、新形势、新使命，对本届政府提出了新的更高要求。我们将以十九大精神为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，毫不动摇、不折不扣地将中央、省市和区委的各项决策部署落到实处。推进政府系统党的建设。全面学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践和推动工作。严格执行《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等法规，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。落实新出台的中央“八项规定”实施细则和国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，防止“四风”问题反弹。全面落实党风廉政建设责任制，加大重点领域的审计监督，加强行政行为的规范约束，持续保持反腐高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。完善政府法律顾问和公职律师制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协委员提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。优化政务服务。深入开展“简证便民”行动，落实并联审批、绿色审批通道、重大项目全程服务等制度，推进审批标准化，提高审批效率。深化“互联网+政务服务”，推广应用自助政务服务设备，完成区、镇、社区24小时自助服务网络。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，切实提高服务意识和为民情怀。继续强化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。完善区领导挂钩联系企业等机制，着力破除制约企业发展的各种障碍，构建“亲”“清”政商关系。强化责任担当。增强使命意识、担当意识、责任意识，始终保持昂扬向上的工作状态，努力做到高起点谋事、高效率做事、高质量成事。大力弘扬勇于攻坚、敢抓敢管的担当精神，持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，以坚定的信心和勇气推动改革攻坚。坚持“真抓实干、马上就办”，雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。继续推行“一线工作法”，完善干部考核评价机制，健全激励机制和容错纠错机制，进一步提振干部干事创业的精气神。各位代表！落实以人民为中心的发展思想，实现全区人民的殷切期盼，我们必须勇挑重担、拼搏奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，努力为富美同安赶超发展作出新的更大贡献！《政府工作报告》注解1．“三转促发展、三加强惠民生”:由中共同安区第十三次代表大会提出。“三转”，指产业转型升级、农民转产增收、干部转变作风；“三加强”，指加强民生保障投入、加强城乡社会治理、加强党建引领。2．“金砖国家”：最初指中国、俄罗斯、印度、巴西四个新兴市场国家。2010年12月正式吸收南非加入后，金砖国家增至五国，英文名称为BRICS。3．扶持企业“九条措施”：由区政府于2016年6月以《关于加快区域经济产业发展九条措施》发文实施。内容涵盖：加大企业金融服务保障、规范设立产业引导基金、优化产业创新和发展环境、鼓励和培育商贸流通企业、提升工业用地节约集约利用水平、加快建筑行业发展、鼓励工业企业增产多销、强化企业统计管理、提升营商环境等九个方面。4．“三品一标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，指农产品地理标志。5．招商引资“三个一”：招商引资工作要作为“一把手工程”；“每周的星期一”分管招商的副区长要研究招商引资工作；“每月的一号”区委书记、区长要研究招商引资工作。6．“8+4+3”指挥部模式：“8”，指大同、祥平、洪塘、五显竹坝、汀溪、莲花白沙仑、新民凤南、西柯等8个片区征地拆迁指挥部；“4”，指同安新城、同安高新技术产业园区、铁路开发建设、抽水蓄能电站等4个重点项目建设指挥部；“3”，是指深化改革领导小组、党建富民强村工作领导小组、文化旅游产业领导小组等3个重要领域领导小组。7．“六在一线”工作法：领导在一线指挥、问题在一线解决、政策在一线落实、机制在一线创新、干部在一线锻炼、作风在一线改变。8．“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。9．“四美一横”：指目前同安新城在建的美峰路、美社路、美山路、美溪路和横一路等5条主要道路。10．“一把扫把扫到底”：整合区域市政监管资源，对监管范围、内容统筹谋划、统一标准，对职责履行统一责任、统一兜底，推动区域市政管养全覆盖。11．“六线四片”：“六线”，指同集路、滨海西大道、324国道及复线、环城路、高铁沿线、高速公路沿线；“四片”，指新城区、老城区、工业集中区、旅游景区。12．“两违”：违法占地、违法建设的简称。13．“五大发展”：由党的十八届五次全会提出。指：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。14．“生态法庭”：经省高院同意，由区法院在汀溪设立，主要对全市各类生态案件进行一审审理，是探索和推进生态审判集约化机制建设的一个新尝试。15．“四大环保督察机制”：区党政主要领导周调度、案件办理逐级审核、联动执法快速查处、微信平台实时互动四大环保督察机制。16．“河长制”：从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度。由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17．“移民造福”工程：指将边远山区、水源保护区或地质灾害地区的居民整体搬迁到城镇或开发区周边的生活小区，从而达到改善生产生活条件的惠民工程。18．“暖心宅急送”活动：指整合社会资源，运用专业方法，为困境群体提供扶贫帮助和提供个别化服务，以实现精准扶贫、满足服务对象需求的活动。2017年起开始在大同街道、五显镇开展试点。19．“雪亮工程”：指社会治安视频监控“建、维、管、用、研、战”一体化建设，打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“智慧天网”。20．安全生产责任“三级五覆盖”：“三级”，指区、镇（街、场）、行政村；“五覆盖”，指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。21．“三严三实”：“三严”，指严以修身、严以用权、严以律己；“三实”，指谋事要实、创业要实、做人要实。22．“三合一”场所：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。23．“两学一做”：“两学”，指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，“一做”，指做合格党员。24．“银城文明引力波”：指通过开展巡回演讲、公益宣传、志愿服务等一系列活动，宣传、弘扬身边的道德模范、好人好事等正能量，营造浓厚的文明创建氛围，打造我区文明创建新品牌。25．“同安文明卫士”：是一款电子督查考评软件。政府工作人员及社会群众可通过微信公众号将日常巡查、随身发现的城市管理问题及时上传至该平台，快速交由职能部门进行处置。26．“放管服”改革：指推进简政放权、放管结合、优化服务改革。27．“4+X内部综合管理体系”：“4”指从严治党责任清单、项目建设责任清单、重点工作责任清单、督查督办责任清单；“X”指本级本部门工作清单。该体系是我区加强内部管理和责任落实的一种创新保障机制。28．“两个责任”：指在落实党风廉政建设责任制中，党委负主体责任、纪委负监督责任。29.“PPP模式”：即公私合营模式（PPP为字母缩写，即Public-Private-Partnership）。指政府将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。30．“一环两横四纵”：“一环”，指同翔大道+海翔大道+同安大道；“两横”，指旧324国道、324国道复线；“四纵”，指同集路、滨海西大道、城东中路、同安东路。31．“征拆四法”：指在开展征地拆迁中，提前谋划对接、坚持问题导向、强化工作督导、加强服务保障等四个办法。2015年7月在区委十二届十一次会议上首次提出。32．农业“三减计划”：指减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。33．“三高两低”企业：指高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业。34．农村幸福院建设“六有”标准：指有固定场地、有设施设备、有服务内容、有人员队伍、有管理制度、有筹资渠道。35．文化服务中心“五室两厅”：“五室”，指书报阅览室、公共电子阅览室、教育培训室、体育健身室、棋牌室；“两厅”，指多功能活动厅、综合展示厅。36．“三馆一院”：指体育馆、科技馆、文化馆和同安影剧院。37．“幸福晚年计划”：包括养老设施建设、养老服务水平、医疗健康管理、精神文化生活、老年自身素质、敬老助老氛围提升等6个子行动计划，旨在全面提升老年人晚年生活的幸福指数。38．“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。39．村（居）护村队、巡防队“五有”建设：“五有”，指有队伍、有办公场所、有巡防设备、有运行机制、有考核。40．综治“三率”：指社会治安满意率、党政领导重视率、平安建设知晓率。41．“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42．“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43．“四风问题”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【南平招商】南平市以专题研修班为抓手推动数字信息产业高质量发展

  南平市通过举办专题研修班、强化招商引资等举措，积极推动数字信息产业与实体经济深度融合。该市聚焦产业薄弱环节，联合高校资源培育企业家队伍，并组织实地考察上海先进企业，多措并举提升数字信息产业发展水平，为绿色高质量发展注入新动能。 一、政校合作打造高端研修平台 南平市工业和信息化局与复旦大学联合举办"数字信息化建设与绿色发展"专题研修班，在复旦大学邯郸校区开展为期四天的集中培训。课程设置紧扣数字经济发展前沿，涵盖5G技术应用、人工智能产业化等核心内容，邀请上海地区权威专家授课，并安排中国商飞、张江高科技园区等现场教学点，帮助学员直观了解数字技术在实际生产中的创新应用。 二、精准培育产业人才队伍 培训对象涵盖电子信息制造、软件服务等领域企业负责人，以及国企管理者和民营企业家代表。课程设计针对南平市产业数字化转型升级需求，重点强化"工匠精神培育""企业差异化发展"等实践内容，通过系统化培训提升企业家把握数字经济发展机遇的能力，为产业创新发展储备人才资源。 三、对标先进深化区域合作 南平市组织参训人员实地考察上海标杆企业，学习长三角地区在数字技术应用方面的先进经验。这种"互联互派互学"模式促进了跨区域产业交流，为南平市对接发达地区技术资源搭建桥梁，推动数字技术在传统产业中的渗透融合。 四、构建产业发展长效机制 南平市将数字信息产业作为绿色高质量发展的重要引擎，持续优化营商环境，加大招商引资力度。通过建立常态化培训机制、加强产学研合作、引进培育重点项目等措施，系统推进数字产业化与产业数字化进程，不断提升数字经济对区域经济发展的贡献度。

  2025-07-15

• 【晋江市招商】晋江集中签约开竣工115个项目 总投资超500亿元助力产业升级

  晋江市举行重大项目集中签约和开竣工活动，115个项目总投资超过500亿元，展现出强劲的招商引资势头和经济发展活力。此次项目集中签约开竣工活动聚焦产业转型升级和现代服务业发展，涵盖高新技术产业、传统优势产业升级、现代服务业等多个领域，为晋江市经济高质量发展注入新动能。 一、产业转型升级成效显著 晋江市此次签约开竣工项目突出转型攻坚，围绕培育聚集高新技术产业和推动传统优势产业转型升级开展产业链招商。工业制造类项目成为投资重点，24个项目计划总投资158.2亿元。在高新技术产业领域，5G通信新材料和智能设备制造基地项目投资规模达100亿元，另有3个集成电路产业上下游配套项目和4个新材料、生物科技项目同步落地。传统优势产业方面，华宇智能制造项目投资10亿元，13个高端面料生产、机械制造等项目将助力晋江传统产业向高端化发展。 二、现代服务业项目加速集聚 为推动二三产业融合发展，晋江市此次引进25个现代服务业项目，计划总投资91.32亿元。这些项目涵盖商贸物流、金融服务、文化创意等多个领域，将有效提升晋江市现代服务业发展水平，为实体经济提供更优质的服务支撑。现代服务业项目的集中落地，标志着晋江市产业结构调整取得新突破。 三、项目投资规模持续扩大 本次集中开竣工项目达64个，总投资246.3亿元。其中开工项目24个，总投资196.4亿元；竣工项目40个，总投资49.9亿元。大项目带动效应明显，5G通信新材料和智能设备制造基地等重大项目将为晋江市经济发展提供持续动力。项目投资规模的不断扩大，反映出投资者对晋江市发展前景的充分信心。 四、经济发展后劲不断增强 晋江市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动项目早落地、早开工、早投产。此次集中签约开竣工的115个项目，既有补链强链的产业项目，也有提升城市品质的配套项目，将有效增强晋江市经济发展后劲。项目的实施将进一步夯实晋江市产业基础，提升城市综合竞争力，为全方位推进高质量发展超越提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【南安市招商】泉州13家企业入选省级龙头企业 推动产业高质量发展

  福建省工业和信息化厅公示了省级龙头企业名单，南安市13家企业成功入选，数量位居泉州市前列。此次评选是福建省推动产业高质量发展的重要举措，也是南安市持续优化招商引资环境、培育龙头企业的成果体现。近年来，南安市通过政策扶持、动态管理、跟踪服务等系列措施，助力企业做大做强，带动规模以上工业产值和增加值稳步增长，区域经济竞争力显著提升。 一、龙头企业评选背景与意义 福建省工业和信息化厅组织开展省级龙头企业评选工作，旨在贯彻落实国家关于推动制造业高质量发展的决策部署。龙头企业评选标准涵盖企业规模、创新能力、市场占有率、带动作用等多项指标，入选企业需在行业内具有显著竞争优势和引领作用。此次评选经企业自主申报、地市推荐、专家评审等程序，最终确定公示名单。 二、南安市入选企业主要特点 南安市入选的13家企业覆盖厨卫、铝业、机械制造等多个领域。其中，九牧厨卫股份有限公司作为智能家居领域代表，拥有超过2000项产品专利；福建省闽发铝业股份有限公司是国家级高新技术企业，参与多项行业标准制定。这些企业普遍具有研发投入占比高、产学研结合紧密、产业链带动性强等特点，展现出南安市产业转型升级的成效。 三、政策扶持培育发展动能 南安市出台《关于扶持产业龙头企业和高成长企业做大做强的实施意见》，建立专项资金支持机制。政策聚焦用地保障、用电优惠、人才引进等关键环节，对龙头企业实施"一企一策"精准服务。同时建立动态调整机制，每两年评估企业成长性，对不符合标准的企业实行退出管理。这种"有进有出"的机制有效激发了企业创新发展活力。 四、产业集聚效应逐步显现 通过龙头企业培育，南安市形成以水暖厨卫、石材陶瓷、机械装备为主导的产业集群。统计显示，南安市规模以上工业企业已达805家，龙头企业带动上下游配套企业超2000家。这种"龙头+配套"的发展模式，使南安市工业增加值保持两位数增长，产业协同效应持续释放。 五、服务机制优化营商环境 南安市建立三级联动服务机制，设立企业服务专员制度，累计解决企业用工、融资等问题300余项。在要素保障方面，优先安排龙头企业用地指标，实施差别化电价政策，每年组织专场招聘会保障用工需求。这种全方位服务体系，为龙头企业成长提供了良好发展环境。 六、未来发展路径与规划 下一步，南安市将重点支持龙头企业开展技术改造和数字化转型，计划三年内推动80%以上龙头企业建成智能工厂。同时加强产业链招商，围绕龙头企业补链延链强链，力争培育更多百亿级产业集群。通过持续优化政策供给和服务体系，进一步发挥龙头企业在产业高质量发展中的引领作用。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门185家中小企业获评“专精特新” 凸显产业升级与招商引资成效

  厦门市通过认定185家“专精特新”中小企业，展现了当地产业转型升级与招商引资的阶段性成果。这批企业涵盖新能源、电力科技等领域，其中168家获得政策奖励，进一步强化了厦门市对优质中小企业的培育力度。当前，工信部第二批专精特新“小巨人”企业申报已启动，厦门市符合条件的企业可申报100万元奖励，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与认定标准 厦门市“专精特新”中小企业认定工作依据国家及福建省相关政策文件开展，旨在筛选具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。申报企业需满足四项核心条件：企业注册年限超过3年，符合国家中小企业划型标准且上年度营业收入达1亿元；主营业务收入占比超70%；主导产品在福建省细分市场占有率居前三；近三年无安全、质量等违法记录。此外，企业还需满足部分可选指标，如近两年营收或净利润增长率超10%、资产负债率低于70%、拥有一定数量的知识产权等。 二、获评企业特点与产业分布 此次获评的185家企业中，以厦门市巨茂新能源有限公司、厦门加华电力科技有限公司为代表，覆盖新能源、高端装备、电子信息等厦门市重点产业领域。这些企业普遍具备较强的技术创新能力，部分企业已掌握细分领域核心技术。例如，新能源领域企业聚焦光伏、储能技术研发；电力科技类企业则深耕智能电网配套设备。获评企业的主营业务集中度高，且多数已形成稳定的市场竞争力，符合厦门市“强链补链”的产业发展方向。 三、政策支持与培育机制 厦门市对获评企业提供资金奖励、融资服务、市场拓展等全方位支持。此次168家企业获得认定奖励，直接缓解了中小企业的研发投入压力。同时，厦门市积极推动企业申报国家级专精特新“小巨人”，对通过工信部认定的企业给予100万元奖励，并优先推荐其参与政府采购、技术对接等活动。厦门市还建立了梯度培育库，通过“市级认定—省级推荐—国家级遴选”的递进机制，系统性提升中小企业竞争力。 四、区域经济影响与未来方向 “专精特新”企业的培育成效直接反映了厦门市实体经济的活力。这类企业通过技术创新填补产业链关键环节，增强了厦门市在区域经济中的竞争优势。下一步，厦门市将结合招商引资需求，重点引进与本地“专精特新”企业配套的上下游项目，形成产业集群效应。同时，厦门市计划加强产学研合作，推动中小企业与高校、科研院所联合攻关，进一步巩固其在细分领域的领先地位。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门高新协会助力高层次人才创业 精准解读优惠政策赋能企业发展

  厦门市持续优化营商环境，通过招商引资与政策扶持双轮驱动，吸引海内外高层次人才创新创业。2019年，厦门市高新技术发展协会高层次人才分会举办国家级高企认定政策培训会，系统解读税收减免、财政补贴等核心政策，帮助人才企业充分享受政策红利，有效推动科技成果转化和产业升级。 一、政策培训会搭建政企沟通桥梁 2019年，厦门市高新技术发展协会针对人才企业需求，组织国家级高企认定专场培训会，约60家由高层次人才创办的企业代表参与。培训聚焦市级备案与国家级认定的政策差异，重点解析申报系统升级后的操作要点，并针对税务核查中的常见风险进行预警。这种面对面的指导方式显著提升了企业对研发费用归集、知识产权管理等关键指标的把握能力。 二、税收优惠与财政补贴形成叠加效应 经认定的国家级高新技术企业可享受企业所得税减按15%征收的优惠政策，较普通企业25%的税率降低10个百分点。厦门市及所辖区级财政还配套提供最高50万元的认定奖励，对首次备案的市级高企同样给予20万元补贴。政策叠加形成"认定即奖励、达标即兑现"的激励机制，2019年申报分两批次进行，为不同发展阶段企业提供灵活选择。 三、知识产权保护构筑创新护城河 培训会特别强调知识产权作为高企认定"一票否决"指标的重要性。厦门市通过建立专利申请快速通道、给予专利维护费补贴等方式，支持人才企业构建核心技术壁垒。数据显示，自2008年实施高企认定以来，厦门市已有88家"双百计划"人才企业获得国家级认定，其专利持有量年均增长超过30%。 四、全链条服务优化创新创业生态 除政策宣讲外，厦门市高新技术发展协会建立常态化服务机制，提供从创业孵化、资质认定到投融资对接的全周期支持。通过整合科技、人社、税务等多部门资源，形成"线上系统申报+线下专员辅导"的服务模式，有效降低企业制度性交易成本，2019年人才企业申报通过率较往年提升12%。 五、典型案例示范引领转型升级 培训会选取集成电路、生物医药等领域的成功案例，展示政策红利如何转化为发展动能。某物联网企业通过高企认定后，不仅获得税收减免逾百万元，更凭借政策背书成功吸引战略投资，实现年营收从3000万到1亿元的跨越式增长。这些实践印证了政策引导对科技型企业成长的加速作用。 厦门市通过系统化的政策宣贯与服务创新，持续提升高层次人才对优惠政策的获得感。这种"精准推送+专业辅导"的模式，既强化了政策落地效能，也为招商引资提供了软环境支撑，推动更多创新要素向厦门集聚，形成人才引领产业、产业吸引人才的良性循环。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州工信局"四项举措"激发技改活力 赋能产业转型升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资工作取得显著成效。统计数据显示，在政策推动下，福州市技术改造投资增速位居福建省前列，企业申报技改补助数量实现倍增，为产业高质量发展注入新动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工业和信息化局以"3820"战略工程为指引，组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，对128个重点技改项目实行全周期跟踪服务，确保项目按期启动实施。同时建立竣工投产项目台账，重点推动55个技改项目达产见效。这种聚焦重大项目的攻坚模式，形成了示范带动效应，有效拉动了工业投资增长。 二、推动千名干部进千企服务 福州市建立市县两级联动服务机制，组织各级干部下沉企业开展"一对一"挂钩服务。服务团队深入瑞玻玻璃、集佳油脂、宇邦纺织等企业生产一线，现场协调解决燃气管道建设、用地审批、扩产用工等48项具体问题。这种精准对接的服务模式，打通了政策落实"最后一公里"，帮助企业扫清了技术改造过程中的障碍。 三、强化基本要素保障支撑 在融资保障方面，福州市工业和信息化局举办专项银企对接会，发布3批次技改基金推荐目录，35个项目获得3.62亿元资金支持，显著降低了企业融资成本。在能源保障方面，通过推进电力直接交易等举措，有效减轻了企业用电负担。多措并举的要素保障体系，为技术改造提供了有力支撑。 四、加大技改政策扶持力度 福州市全面落实扶持企业技术改造的七条政策措施，加快专项资金兑现进度。政策激励效应明显，申报技改补助企业数量达到145家，较以往年度增长一倍。这种"真金白银"的政策支持，极大调动了企业实施技术改造的积极性，形成了政府引导、企业主导的良性互动格局。 通过系统化推进四项举措，福州市构建了全方位、多层次的技术改造推进体系。这种"项目攻坚+精准服务+要素保障+政策激励"的组合拳，不仅促进了短期投资增长，更为产业转型升级奠定了坚实基础，展现了福州市推动工业高质量发展的决心和成效。

  2025-07-15

• 【投资闽清县】2018年闽清县政府工作报告

  （2018年1月15日在闽清县第十七届人民代表大会第二次会议上）闽清县人民政府县长陈忠霖各位代表：现在，我代表闽清县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“三大一强”战略，强化一线考察干部，以“14个提升年”活动为抓手，深入开展“攻坚2017”“招商2017”等专项行动，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，各项工作都取得了新进展。一年来的工作主要体现在： （一）防风险、稳增长，经济保持平稳健康发展。落实“三去一降一补”任务。坚定不移去产能，拆除盛鑫金属制品公司“地条钢”生产设施；因地制宜去库存，全年销售商品房43.8万平方米，住宅商品房去化周期下降至1.3个月以内；积极防控金融风险，银行不良贷款率降至0.88%，低于全市平均水平；打好政策“组合拳”，出台推动新一轮经济创新发展十项政策46条措施，累计发放各类扶持资金7632万元，减免涉企税费9695万元，工业企业减停产面收窄13.7个百分点；加大金融服务，各类贷款余额增长19.1%，其中，小微企业贷款余额增长6.1%，涉农贷款余额增长10.3%。深入一线帮扶。开展“千名干部联系百家重点企业”活动，帮助企业协调解决问题161个。扩大有效投资。实施“攻坚2017”行动，推广“12345”攻坚工作法，加强项目全过程保障，推动项目建设提速增效。实施县级以上重点项目120个，新开工67个，建成或部分建成48个，完成投资57.6亿元；20个工程包完成投资17亿元。预计全县地区生产总值168亿元，增长9%；一般公共预算总收入17.3亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入9.7亿元，增长11%；固定资产投资92亿元，增长18.5%；出口总额9亿元，增长10.8%；实际利用外资611万美元，增长29.2%；社会消费品零售总额51.3亿元，增长12%。多项指标增速位列全市前列，固定资产投资增速连续3个季度保持全省前10位，呈现出多年来未见的好势头。 （二）调结构、优供给，三次产业发展齐头并进。“大农业”迈出可喜一步。农林牧渔业总产值49.1亿元，增长5%。新增“三品一标”认证农产品11个、新型农业经营主体49家，15家农业产业化龙头企业在股权交易中心挂牌，凯达生态农业被授予省级物联网示范企业，源凤家庭农场、施恩织和农公司培育为市级物联网应用示范点。成功举办首届中国·福州橄榄节。水口坝下水位治理工程等12个重点水利项目完成年度投资5.8亿元，葫芦门水库正式下闸蓄水，建成30公里城乡供水一体化主干网，除险加固19座山塘水库。工业经济企稳回升。规上工业增加值59亿元，增长8%。引进金泉机械等19个项目，加快建设民天食品等21个项目，建成投产中建科技、青龙管业、礼恩电缆等项目。5家企业实施节能项目改造，工业技改投资15.5亿元，增长90%。“大园区”经济加快发展，白金工业园区新会审落地项目13个，总投资35亿元；新投产企业5家，实现产值4.6亿元。中建（福建）绿色产业园招商取得新成效，新合发建材科技、中建经纬护栏等产业链项目落地建设。东桥表业园工业一期厂房加快建设，安置区、自来水厂等配套设施建成。创新驱动进一步加强，建成县创业创新示范中心，落实产学研项目6个，新认定高新技术企业2家、专家工作站2家，新增专利授权189项、省名牌产品3件、省市著（知）名商标5件、市产品质量奖3件。建筑业持续向好。全年建筑业产值550亿元，增长27.1%；建筑业税收入库3.3亿元，增长37.6%；新增二级以上建筑企业11家，福建九鼎建设集团公司晋升建筑工程施工总承包特级资质。服务业加快发展。第三产业增加值48.6亿元，增长10.7%。“强旅游”战略取得突破，恒大足球特色小镇、青马部落等一批大项目、好项目签约落地，中国瓷天下旅游、雄江创客小镇等项目加快推进。七叠温泉获评国家四星级温泉企业、国家3A级旅游景区，新增省级乡村旅游特色村4个。全年接待游客120.7万人次，增长27.5%。 （三）谋建设、提品质，城乡人居环境显著改善。“大城关”建设明显加快。启动新一轮城乡总体规划修编，建成“多规合一”信息平台，促进建设项目审批效率大提升。梅溪新城围绕“一年一个样、三年大变样、五年现城样”目标，基础设施和公共配套建设大提速，展现出了“一年一个样”的风采。投资1.5亿元，建成新城一期路网主次干道5条4.3公里，正在建设新城外环路，形成“三横两纵、辅以环线”路网骨架。博仕后、蓝波湾等商住项目有序推进，锦江1号商住区、新城安置房入住率不断攀升，新城居住氛围进一步提升。江滨休闲公园、大王仑公园、江滨生态公园、新城滨水景观、道路绿化带等一批公园景观相继建成，越来越多的市民过上“推窗见绿”“走出家门进公园”的幸福生活。与居住息息相关的公共服务配套也快速跟进，新中医院一期、新梅溪卫生院、县游泳馆、县青少年活动中心等项目实现封顶，闽清一中初中部、县第三实验小学等项目基本完成内外装修，一座功能完善的美丽新城正快速崛起。老城区改造按照“拆改留”的原则，实施市政设施补短板工程，更新改造供水管网5.3公里，新建城区道路4.5公里，新增绿道12公里、公园绿地120亩、公共停车位727个、公交车34辆。燕垅里片区改造加快推进，完成安置房选房工作。西大路荣域外滩段道路改弯取直、洋桃大桥等项目进展顺利。完成城区夜景灯光改造10.3公里，综合整治上下龙洲、大王巷等23条背街小巷，改造提升公厕、垃圾转运站等环卫设施，实行城区环卫市场化运营，保洁水平大幅提升。持续推进省级文明县城创建，城市文明程度不断提高。大交通建设如火如荼。新城66大道至横五路段道路等5个项目建成通车；联一线坂东楼下至云龙段道路等14个项目加速推进；“镇镇有干线”坂东至省璜段道路等10个项目动工建设。新改建农村公路15公里，实施农村公路安保提升工程95公里。生态环境更加宜居。策划实施中小流域治理、城乡污水、垃圾治理和“三边三节点”环境整治项目117个、总投资86.3亿元。开展梅溪省璜段、安仁溪东桥镇区段安全生态水系建设，完成82个行政村污水治理，新建或改造农村三格式化粪池10495个，开工建设白金工业园区污水处理厂二期管网，提标改造城区污水处理厂，启动运行梅溪新城污水处理厂和5个乡镇污水处理站。完成城区垃圾填埋场二期扩容及渗滤液提标改造，建成5个乡镇垃圾转运系统，完成73个行政村生活垃圾治理，改造提升标准化畜禽养殖场29家。投入1.5亿元，建成49个新农村“幸福家园工程”示范村、50个美丽乡村，打造池埔村至福斗村美丽乡村景观带。三溪乡上洋村入选第二批省级传统村落。启用“闽清县河长制管理信息系统”，在全省率先实现信息化全域治水，得到国家水利部充分肯定。县乡集中饮用水源地和主要干流水质达标率继续保持100%。实施空气质量提升行动计划，淘汰黄标车116辆，持续巩固陶瓷企业煤改气成果，城区空气优良率达99.2%。全县拆除“两违”37万平方米。“全民动员、绿化闽清”深入开展，完成造林绿化1.9万亩，实施“一镇一公园”等51项绿化提升工程，荣获省级森林县城称号。侯卫东官场笔记 （四）抓改革、促开放，发展动力活力不断释放。各项改革持续深化。生态文明试验区和生态文明体制改革年度任务如期完成。实施城市管理综合执法体制改革。“四大投”等国企改革扎实推进。继续推动“放管服”改革，承接上级下放审批事项26项，取消和调整县级行政审批项目106项，梳理发布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单580项，群众办事更加便捷。深化商事制度改革，推行“多证合一”，颁发“电子营业执照”3816家，引导301家企业在福州自贸区设立分支机构。加快社会信用体系建设，实施“信用红黑名单管理”。创新投融资机制，落地PPP项目11个，总投资17.7亿元。持续深化医药卫生体制改革，完善县级公立医院院长年薪制，组建县域医共体，挂牌成立“闽清县总医院”，实行总会计师制度。分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约率达30%。农村改革持续深化，基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，超额完成重点生态区位商品林赎买试点任务。建设碳排放权交易市场，30家企业纳入全省碳排放权交易企业名单。对外开放有效拓展。开展“招商2017”行动，建立“1234578”招商机制，引进永杰鱼天下、九龙生态园、启德行五星级酒店等111个项目，总投资203.5亿元。开放型经济加快发展，引进外资项目3项，总投资3.2亿美元；全面落实出口扶持政策，新增自营出口企业13家。县工商联获评全国“五好”县级工商联。 （五）补短板、强弱项，人民群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。下足“绣花功”，精准“挖贫根”，探索实施“3455”扶贫工作机制，首创“家”字工作法在全市总结推广，92户314人建档立卡扶贫对象可如期全部脱贫，43个贫困村可实现退出，市级贫困县可实现“摘帽”。社会保障力度加大。12大类民生支出29.2亿元，其中教育、医疗支出分别增长9.6%、22%。完成26项63件为民办实事项目。新增城镇就业人口2075人，转移农村富余劳动力4981人，造福搬迁6800人、改造农村危房111户。新建限价房708套9.98万平方米，基本建成保障性安居工程267套。全面建立覆盖城乡的社会保障体系，退休人员养老金、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新农合和城镇居民医保支出1.47亿元，24.3万人次受益。建立健全救助标准自然增长机制，救助困难群众2.5万人次，发放救助金4676.2万元。社会福利事业加快发展，改造提升10个乡镇敬老院，新建24所农村幸福院，县福利中心、8个乡镇敬老院实现公建民营。社会事业繁荣发展。投入2.48亿元，实施农村薄弱学校改造等10个教育民生工程，消除危旧校舍7200平方米，新建校舍6.12万平方米，新增学位2820个。投入6500万元，建成4个乡镇中心幼儿园。投入1.2亿元，用于县乡医疗卫生基础建设和设备配置，基层医疗卫生服务能力逐步增强。积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成7个乡镇综合文化站和59个村（社区）综合文化服务中心达标改造，新增健身路径20条，闽清籍运动员林惠敏勇夺福建省首个女子世界武术散打冠军。县科技文体局和城关中学荣获“全国群众体育先进单位”称号。防灾减灾能力不断提升。投入1000万元，建成全省首个县乡级防汛防灾信息化系统，16个集镇区域河道和40座小 （二）型以上水库纳入监控范围。治理水土流失8744亩、城乡易涝点24个，建成16个乡镇人民防空警报系统和避灾中心。持续推进灾后恢复重建，57个灾后重建类项目全面完成，30个提升类项目已完成24个，累计完成投资29.38亿元。社会治理取得实效。“平安闽清”建设深入推进，建成212路高清视频监控系统，平安建设知晓率、执法工作满意率位居全省前10名，群众安全感率达94.2%，获评省级“平安县”。加强禁毒工作综合治理。开展“安全生产提升年”活动，完成81个市县两级安全隐患点整治，事故各项指标与上年相比实现两位数下降。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷2204件，完成法律援助案件303件，受理群众来信来访843件，下降22.9%，化解历史积案62件。办结“数字城管”1.3万件、12345便民服务热线诉求6300件。涉侨诉讼调解新模式得到最高人民法院充分肯定。县司法局获评全国人民调解宣传工作先进集体。深入开展移风易俗活动，乡风文明得到进一步改善，5个村村规民约入选全国优秀村规民约。食品安全“你点我检”快速检测做法获得国家食安委肯定。广播电视、统计、科普、气象、地震、爱国卫生、地方志、老区建设、档案、侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项事业加快发展，民族宗教、双拥共建、国防动员、民兵预备役建设、人防、军民深度融合等工作扎实推进，再次获评省级双拥模范县。县人武部被省军区授予“先进人武部”称号。 （六）转作风、增效能，政府自身建设切实加强。依法行政进一步规范。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，实行重大决策前向人大报告制度。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复县人大代表建议141件、县政协提案127件，满意率分别达99.3%、100%。政务服务进一步提升。推行“互联网+政务服务”，启动“一窗受理、集成服务”业务办理新模式，实现群众和企业到政府办事“跑一次、办多事”，全年办理审批、服务事项21万件。深化政务公开和政府信息公开，全年公开政府信息2190条。干事创业精气神进一步提振。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，开展“一线考察提升年”活动，全体干部以“爱我闽清”的自豪与激情，以用好访民（企）簿、踏破“三双鞋”的韧劲，在梅邑大地书写人生篇章，涌现出一大批“梅花型”的干部。廉政建设进一步深化。认真履行全面从严治党主体责任，行政监察和审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进，立案查处违纪案件185件，给予党纪政纪处分185人。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，实施效能问责16人次。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，营造了廉洁高效的干事创业氛围。各位代表，成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果，是“闽清干部爱闽清，闽清人民爱闽清”的生动实践。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向全体人大代表和政协委员、各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老领导，向省市驻梅单位、驻梅部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽清发展的海外侨胞、旅外乡亲和各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到当前闽清发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分，发展质量效益不高的问题仍然比较突出；新旧动能转换尚未实现，传统产业转型升级任务重、压力大；经济增长内生动力不强，民间投资和外来投资不足；污染治理、节能减排任务繁重；短板多，自身实力不强，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与百姓需求差距大；城乡精细化管理水平有待提升；政府工作人员服务能力、职业素养和工作作风还需进一步改进和提高。我们将直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，勇于担当、迎难而上，推动闽清各项事业再上新台阶。 二、2018年工作安排各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，大力实施“三大一强”战略，马上就办、真抓实干，弘扬“梅花”精神，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新闽清。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11.8%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%，确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，深化改革开放，不断积蓄持续发展新动能拓展重点改革新领域。深化供给侧结构性改革，推动发展质量提升。深化要素市场化配置改革，着力在“破、立、降”上下功夫。深化商事制度改革，实现企业电子化登记。推行城市综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管。加快“四大投”等国企改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，提升企业自营能力和造血功能。推进农业农村、教育、医疗卫生、养老等领域改革，努力实现新突破。落实生态文明体制年度改革任务，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。加快建设社会信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，促进形成崇尚诚信、践行诚信的社会新风尚。构建重点项目新机制。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全年计划实施县级以上重点项目282个，总投资813亿元，年计划投资109亿元。构建“五个一批”项目落实机制，加强项目谋划储备和动态管理，实现项目滚动发展。完善重点项目“一月一协调、一月一督查、一月一通报”机制，强化各类要素保障，推行项目“清单化”管理，倒排工期、挂图作战，确保项目快速推进。打造精准招商新模式。实施“招商2018”行动，盯紧国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，策划重点前期项目30个以上。依托“5·18”“9·8”等招商平台，组织20支招商小分队走出去，开展定向精准招商，着力引进一批带动性强、成长性好、关联度高的大项目和大企业，力争全年完成招商引资150亿元以上。深入实施“回归工程”，鼓励在外闽清籍人士以总部回归、项目回迁、资金回流等方式返乡投资创业。开展“招商落地转化提升年”专项行动，着力破解审批、安征迁、融资等难题，助推项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。扩大对外开放新空间。落实促进外贸稳定增长政策，新增10家以上自营出口企业，确保全年出口9.3亿元以上。主动融入“一带一路”战略，支持有条件企业走出国门投资，巩固传统国际市场，积极开拓新兴市场。加强梅台农业、经贸、文化等领域的交流合作，支持施恩织和农、羊顺生态农业等涉台产业项目建设。积极发挥侨乡优势，以引侨资实现新突破为契机，主动“走出去、请进来”，加大与澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚等工商界、企业界高层资源对接力度，加强与新华侨华人、华裔新生代、社团新力量的“三新”联谊，进一步凝聚侨心、激发侨力，为闽清经济社会发展多做贡献。 （二）聚焦“产业优”，推动高质量发展，积极构建现代化经济体系持续拓展提升特色农业。落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在17.6万亩、总产量达6.27万吨。科学合理规划橄榄、芋头、油茶、水稻等重要农产品生产保护区，促进特色农业可持续发展，做精“大农业”。继续办好2018中国·福州橄榄节，鼓励乡镇举办各具特色的采摘节、品鉴节等农业节庆活动。大力推广设施农业，新建种植业标准化示范片4个，培育果蔬示范基地2000亩、生态茶园1000亩。深入挖掘53.52万亩生态公益林优势，大力发展林下经济，建成市级以上示范点2家以上。持续推进塔庄第二批省级农民创业示范基地、下祝市级农民创业园建设，实施5个以上产业项目。突出“接二连三”，加快“三农”服务超市、中央厨房产业园、茶叶加工基地、食品加工园等项目建设，扶持麒麟山茶业、西城食品等32家省市级农业龙头企业做大、做强、做优。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，培育县级以上休闲农业示范点3个以上。大力发展智慧农业，培育一批农业“五新”示范项目，推进“互联网+农业”。实施农产品质量安全“1213”行动计划，新增“三品一标”认证农产品10个以上，打造更多名牌农产品。持续提升园区承载能力。深入实施“大园区”战略，持续推进“三大园区平台”建设，工业园区实现产值68亿元以上。白金工业园区突出抓好经济增长点，重点新推出1098亩工业用地对外招商，加快博尔达机电、液晶电视等16个项目建设，动建金泉机械、中福水表等15个项目，推动普洛机械、民天食品等9个项目建成投产。进一步完善园区基础设施和服务配套，力争获批省级经济开发区。东桥表业园突出抓好产业回归，重点建成工业一期厂房，力争10家以上钟表企业入驻投产。中建（福建）绿色产业园突出抓好经济增长极，重点加快产业园650亩以上土地征迁，推进上下游产业链项目落地，动建中建节能门窗、帝竟钢构等项目，力促中建经纬护栏、新合发建材等项目建成投产。完成横五线产业园路段、海云路二期、融和路等园区路网建设。持续推动工业提质增效。大力发展实体经济，落实扶持企业技改、研发、上市等11条措施，实施重点技改项目40个，完成技改投资11亿元。加快陶瓷产业转型升级，鼓励豪业、蓝天等建陶企业引进新技术，推出新产品，不断提升产品质量和档次；引导高压电瓷做大规模，延伸电瓷产业链，大力发展超高压、特高压绝缘子等高端产品，支持大莲电瓷等龙头企业增资扩产，力促大莲电瓷二期项目动建。大力实施大数据战略行动，积极引进大数据知名企业，力争实现大数据产业“零突破”。加大信息基础设施建设，完成年度投资8000万元，加快光纤网络建设，推进“三网”融合以及业务应用融合，打造“全光网闽清”和“智慧闽清”。加快部门政务信息系统整合，依托市政务数据平台，实现政府公共数据资源互联互通。突出发展新兴产业，重点培育生物与新医药、新材料、节能环保等新兴产业，促进康瑞达生物科技等项目投产，加快拓优陶瓷、吉腾铝塑板等项目动建，推动大湖仙风电等项目提速，促进工业多元化发展，扩大工业经济规模。持续提升发展特色旅游业。深入实施“强旅游”战略，启动全域旅游发展规划编制，推进温泉旅游、乡村旅游等专项规划编制，统筹旅游发展顶层设计。发挥“中国温泉之乡”品牌效应，进一步提升七叠温泉、黄楮林温泉、大明谷温泉的品位和档次，加快推进七叠温泉二期项目建设。结合美丽乡村建设，加快云龙生态休闲旅游示范区、雄江生态休闲旅游景区、塔庄阡陌生态农业休闲观光游景区等建设，打造特色乡村生态旅游度假带。加快提升白岩山景区，推出白云山、美菰林等景区景点开发招商，促进青马部落等项目动建，加快中国瓷天下旅游、九龙生态观光园、永杰鱼天下等项目建设，力促旅游与养生养老、工业、农业、林业、文化、互联网等跨界融合发展。加快补齐旅游“六要素”，建成闽清北站旅游集散中心、东桥溪沙旅客集散中心，支持百万投资商发展美丽乡村、农家乐、民宿等旅游产业。主动对接“清新福建”，强化旅游宣传推介，创新网络营销、节庆营销、客源地营销及手机APP、微信等各种新媒体、营销新模式，力争全年接待游客量、旅游收入均实现增长20%以上。持续培育发展现代服务业。以批零住餐、冷链物流等传统服务业业态提升为重点，加快生活性服务业便利化建设。鼓励支持限上企业、主流超市、专业批发市场，开展“线上线下”互动的网络零售业务。以优化服务业集聚区为抓手，加大培育天行大街、百荣新天地、梅溪新城等人气商圈，积极引进新华都等大型超市，培育城市综合体，力争新增限额企业10家以上。加快构筑与工业、现代商贸相配套的城乡物流体系，做好火车站、高速互通口两大物流园和闽江航运码头布局规划，加快梅溪、云龙、坂东等乡镇大型综合物流项目建设，促进白金工业园区物流园项目早日动建，培植壮大兴顺、创鑫等物流企业，争取再引进3家中型以上物流企业。持续扶持做优建筑产业。用足用活中央、省市扶持发展装配式建筑政策，推进中建（福建）科技有限公司与全县建筑企业深度合作，加快建筑业向装配式发展，打造建筑产业链，推动建筑企业向建筑产业发展，进一步打响“建筑之乡”品牌。支持建筑企业拓宽专业领域，促进中城、闽清一建等建筑企业资质升级增项。全面实施建筑业“回归工程”，加快发展建筑总部，吸引更多优质建筑企业入驻闽清，全年完成建筑产值580亿元以上。持续推进创新驱动发展。落实市县创新发展十项政策，发挥县创业创新示范中心、省级陶瓷科技孵化器等平台作用，大力推广“创业苗圃+孵化器+加速器”的接力式创新培育新模式，培育一批省市级众创空间，打造“双创基地”。启动运营省陶瓷和电瓷产品质量检验中心。积极引导企业加大研发投入，支持企业引进新技术、新产品、新工艺，鼓励企业与高校院所合作组建技术转移中心。实施质量强县战略，引导企业争创品牌，力争新增创省名牌产品2件以上。大力培育引进创新主体，深入推进梅邑英才集聚工程，创新人才发展体制机制，新认定高新技术企业1家以上，申报科技型备案企业10家以上。 （三）聚焦“百姓富”，补齐民生短板，持续提升人民幸福指数着力巩固脱贫攻坚成果。建立健全防范返贫机制，实行返贫预警，强化返贫信息管理，加强定期跟踪回访。实施健康扶贫工程，深化医疗救助，探索开展可持续的商业保险，降低因病致贫返贫风险。发挥政府主导和市场引导作用，推广“一村一品”带动、新型农业经营主体带动、乡村旅游开发带动、电商扶贫等模式，实现产业与脱贫户有效对接，切实增强“造血能力”。继续帮助搬迁群众解决后续增收问题，确保搬得出、稳得住、能致富。着力提升社会保障水平。投入12.6亿元，实施9大类70项为民办实事项目。落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1600人，转移农村富余劳动力4300人。推进参加社会养老保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。新开工建设保障性安居工程220套。大力发展养老产业，加快金康养老综合体、后峰生态健康养老中心等项目建设，新建乡镇居家养老服务照料中心8个、社区居家养老服务站12个、农村幸福院43所。着力优化公共服务供给。实施第三期学前教育三年行动计划，筹建梅溪中心幼儿园，新建塔庄七都幼儿园、坂东第二中心幼儿园，建成东桥中心幼儿园。提升义务教育均衡化水平，建成闽清一中初中部、县第三实验小学，新建闽清高级中学、金沙学校等一批教学综合楼，改造8所农村小学教师宿舍楼。加强师德师风建设，加大教育师资补充和高素质教育人才培养力度。推动普通高中优质特色发展，促进职业教育产教研融合。扶持和规范民办教育发展，发展老年教育。实施健康闽清战略，深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制。优化医疗资源布局，新改建4个乡镇卫生院，建成新中医院一期、新梅溪卫生院、六都医院门诊医技综合楼等项目。加快创建国家公共文化服务体系示范区，巩固完善乡镇、村(社区)综合文化服务设施，建成县科技馆。深入挖掘梅邑特色文化内涵，扶持地方戏曲曲艺发展，培育壮大文化创意产业。广泛开展全民健身，完善群众健身场所，新建健身路径15条，动建县体育馆，提升改造县体育中心，建成县游泳馆，打造城区15分钟健身圈。着力构建快捷交通体系。推进以高速铁路、高速公路为骨架，国省道、闽江航运和农村公路等为网络的现代综合交通体系建设，完成年度计划投资19.1亿元。进一步拓展对外联接通道，谋划推动福州大外郊环线快速通道闽清段、闽江干流福州至南平航道整治工程建设，积极争取闽侯竹岐至闽清梅溪城际轨道纳入福州市新一轮城市轨道交通建设规划。进一步完善和提升城乡路网，建成横五线梅溪渡口至云龙段等6条45公里道路；加快横 四、横五线石湖至渡口段等7条30公里道路建设；提速东廷线闽清北站至东桥朱山段等24条193公里道路项目前期，力争早日开工建设。优先发展公共交通，加快与省闽运公司公交战略合作，优化调整公交线路2条，改造城区公交站牌30个，配建充电桩15个，新增新能源公交车10辆，建成闽清北站公交枢纽中心、梅溪新城公交总站，进一步增强公交运行能力，改善公交服务质量，提高公交覆盖率、班次密度和准点率，构建高效快捷的公交网络。着力增强防灾减灾能力。加快完善水利基础设施网络和水治理制度体系，着力补齐水利短板，完成年度投资3.48亿元。以防洪安全体系建设为重点，加快实施水口坝下水位治理工程，全面动建闽江防洪工程梅溪段，推进梅溪省璜段、城区段安全生态水系建设，整治河道38公里。以水资源保护体系建设为重点，完成2个乡镇农田水利基础设施建设，除险加固48座山塘，建成11公里城乡供水一体化主干网。持续推进地灾点清仓见底“去库存”。加快闽清国家气象观测站搬迁，加强防汛抗旱、动植物疫病防控、森林防火等工作，提升农业生产安全保障水平。着力防控风险保持稳定。严保财政平稳运行。抓好财政挖潜增收，开源节流；完善偿债机制，加大政府债务化解力度；用好用活PPP模式，切实降低债务风险；努力提高国有资本经营效益，做大做强“四大投”等国有企业。严防地区金融风险。建立政、银、企三方金融风险联防联控机制，坚决守住金融风险底线；支持中小微企业进入多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力；发挥政府债券资金传导和联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率；加大互联网金融风险整治，强化网络借贷公司等机构的监控力度；继续加快非法集资案件处置进程，依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严控房地产领域风险。紧盯房地产市场政策变化，引导企业向租售并举模式转变，做好土地供应调控，确保房地产市场持续平稳。严守安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故。借助“互联网+食药”方式，强化市场主体责任，加大执法监管力度，深入创建国家食品安全城市。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层。建成1277路高清视频监控系统，完善社会治安立体化防控体系，推进平安闽清建设。切实抓好“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。完成村（居）换届选举。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。扎实做好广播电视、科普、地震、爱国卫生、老区建设、地方志、统计、档案、保密、慈善等工作。巩固提升双拥模范城创建成果，加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防等工作，推进军民融合发展取得新成效。 （四）聚焦“生态美”，践行绿色发展，更高标准建设美丽闽清抓紧梅溪新城建设。依托就近就业、就近入学、便捷交通和完善功能配套，加速集聚新城人气商气财气。重点推动总部经济大楼、世福大楼、启德行五星级酒店等项目建设，文体场馆、车站、学校、医院等社会事业及公共服务设施建成投入使用，动建县审判中心、公安技侦大楼、移动大厦、广电网络大厦等项目，加快新城至中心城区二通道建设，建成新城二期路网等市政道路。研究加快新城人气商气集聚的商业补贴政策，积极吸引与居民生活息息相关的超市、餐饮娱乐、金融网点、通信网点等重点商业业态进驻经营。创新社区管理模式，打造社区治理品牌，倾力为居民打造设施完备、环境优美、管理有序的人居环境。抓好中心城区品质提升。基本完成新一轮城乡总体规划编制，加快实现县域“一张蓝图”。按照“依山就势、显山露水、回归自然”的理念，坚持老城做减法，提高品质，完善功能。加快猴山口、南山片区改造，推进409户21万平方米连片棚屋区改造，完善梅溪两岸等重要节点夜景灯光工程和生态水系打造，启动北进城路等市政道路改造，完成西大路、南北大街北段、二通道中段等道路“白改黑”，建设南山、洋桃等一批停车场，新增公共停车位400个以上。科学划分县、乡镇、村（居）三级管理职责，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式，确保城区各个角落事事有人管、处处有人盯、件件有人督。强化物业服务管理，实施“黑名单”退出制度，探索无物业小区管理模式，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全、生活更舒适。抓实乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。以盘活农村资源为重要抓手，以“三农”服务超市为平台，以中央厨房产业园建设为载体，以招引百万投资商进乡村为突破口，加快发展现代特色农业，培育乡村旅游、农村电商，打造“一镇一业、一村一品”，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。加强农村资源环境保护，持续改善农村生活条件，打好垃圾污水治理等“四大战役”，实施公园绿地建设等“十大工程”，新建提升62个美丽乡村，提升乡镇污水站2座，新增污水管网11.58公里，新建垃圾收集池50个，新改建城乡公厕41座，新建改造农村三格式化粪池1万户，整治202省道、127县道沿线裸房。实施夜景亮化工程43.3公里，新改建农村公路15公里，更新农村客车24辆，改造农村招呼站60个。继续实施旧村复垦，新增补充耕地面积2000亩、高标准基本农田7000亩。坚持移风易俗，树好文明乡风，推进“三治三提升”专项整治行动，实施县领导当村官制度，探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，培育新型农业经营主体15家以上。加强古村落、历史建筑的保护修复，推动乡村文化复兴。大力培育各具特色的温泉小镇、钟表小镇、绿色建筑小镇、足球小镇、江流创客小镇、陶艺旅游小镇、绿色食品小镇、人文小镇，推动农村转移人口就近、就地城镇化。抓严生态环境保护。完善环保基础设施，完成城区污水处理厂提标改造，推行城乡污水管网、污水站维护运营市场化，保障梅溪新城、白金工业园区污水处理厂正常运营。实施城区环卫服务市场化规范运营并逐步向农村延伸，探索推行垃圾分类，建设县生活垃圾焚烧发电厂。打好污染防治攻坚战，落实水、大气、土壤污染防治行动，完善“河长制”，强化“一江五溪”等重点流域水环境综合整治，推进“美丽河道”建设，实现“安全、河畅、水清、景美”；启动池园电瓷企业“煤改气”，加快推进建陶企业“煤改气”，开展工业废气、建筑施工粉尘、道路扬尘等污染治理，提高城乡空气质量；加强土壤污染防治工作，改善土壤环境质量。持续治理“两违”、非法采砂等问题。巩固提升省级森林县城、省级园林县城创建成果，实施5项绿化提升项目、5处立体绿化项目，推进202省道、潭口桥至王大河工业区段等道路景观提升改造，新建或提升16个城乡公园。加强保护和发展森林资源，完成造林绿化1.1万亩，治理水土流失5200亩。 三、建设人民满意的政府各位代表，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。本届政府将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，牢记为民宗旨，知民情、听民意、解民忧、谋幸福，始终同全县干部群众想在一起、干在一起、融在一起！在县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干加巧干，同心协力挑重担，努力建设服务效率更高、人民群众更满意、行政运行更科学的人民政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，亮出权力清单，做到“法无授权不可为”；给出负面清单，做到“法无禁止皆可为”；理出责任清单，做到“法定职责必须为”。完善政府法律顾问制度，更加自觉运用法治思维和法治方式，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受群众监督和媒体监督。 （二）坚持勤政为民，建设担当政府。对照“八个本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领。始终把群众的事当成自己的事，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，办好有力度更有温度的民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意，树立言必信、行必果的良好政风。开辟“政企直通车”，建立高效服务企业的工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系。强化一线考察干部和建立容错纠错机制，关心关爱基层干部。 （三）坚持踏实苦干，建设务实政府。把宏伟蓝图变成美好现实，关键要人人抓落实、时时抓落实、事事抓落实。树立“功成不必在我”的干事初心，切实把县委、县政府的“规划图”变成“路线图”“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一往无前、一干到底。坚持每项工作定目标、定责任、定措施、定时限，形成链条式、清单式、台账式工作推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。 （四）践行马上就办，建设高效政府。以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，进一步推动“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实现“一窗受理、一套标准、一网通办、一事一办、一库共享、一体运行”，用政府权力的减法换取市场活力的加法，当好服务企业和群众的“服务员”。强化效能督查，建立健全常态化督查问责机制，着力整治懒政怠政为官不为，对服务差、企业和群众意见大的，坚决严肃问责，坚决消除“中梗阻”，打通工作落实“最后一公里”。 （五）全面从严治党，建设廉洁政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固落实中央八项规定成果，继续整治“四风”问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化政府权力运行监督，坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为；加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。迈向新时代，呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，锐意进取，为决胜全面建成小康社会，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新闽清，实现十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福清市】2018年福清市政府工作报告

  （2018年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第二次会议上）福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席大会的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”战略机遇，紧紧围绕实施“大福清”发展战略，推动经济社会发展迈入跨越提升的快车道。四项经济指标实现了具有里程碑意义的重大突破，主要体现在“十百千万”：“十”，就是预计2017年全市地区生产总值比增10%，相隔3年之后再回两位数增长区间；“百”，就是一般公共预算总收入100.3亿元，比增13.1%，首次突破百亿；“千”，就是固定资产投资预计完成1006.5亿元，比增16%，首次突破千亿；“万”，就是人均地区生产总值首次突破1万美元。全市规模以上工业总产值1862.5亿元，比增15.4%；全社会消费品零售总额424.5亿元，比增13.5%；实际利用外资4亿美元，比增20.7%；出口总额400亿元，比增8.8%；城镇居民人均可支配收入41315元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入21249元，比增10.5%，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。在全国中小城市综合实力百强县市排名从2016年的第26位提升到第22位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。一年来的主要工作和成效是： （一）着力攻坚破难，推动项目建设大提速始终坚持以项目为抓手，认真落实“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，大力推行“两单一表”工作法。深入开展“攻坚2017”行动。累计完成项目交地25279亩，拆迁81万平方米，清理处置批而未供、供而未建项目120宗，新形成净地256宗。新解决了拖延2年以上的历史遗留项目156个，环城路北半环建成通车，江阴环保隔离带全面完成搬迁。连续开展三期重点项目征迁行动，打通福业大道等15条城区“断头路”，实施19条城市道路“畅通工程”，完成2个旧片区拆迁。全市581个“三大行动计划”项目，累计完成投资848.7亿元，完成年度计划的121%；140个重点项目，累计完成投资677.1亿元，完成年度计划的123.6%。深入开展“招商2017”行动。健全产业链招商、小分队招商、异地商会委托招商等精准招商工作机制，推进常态化全员招商。成功举办2017年福清商会工作交流会，新签约引进京东方显示科技新项目等85个总投资1233亿元的大项目、好项目；注册楼宇经济企业371家，入库税费2.6亿元。元洪国际食品园获批国家水果和肉类进境指定口岸，签约落地产业项目18个，总投资164亿元，胜田食品等5宗项目已挂牌或动建。玉融国际创业小镇嘉元温德姆至尊豪廷大酒店和一期12栋企业中心动建。旅游产业策划生成22个总投资117亿元的重点项目，三山东龙湾花蛤小镇等6个项目已签约或动建。 （二）着力转型升级，推动产业发展大提升推动企业创新发展。全面推行服务重点企业工作机制，制定出台推动新一轮经济创新发展十项58条政策措施，累计兑现奖励资金2.4亿元。福耀玻璃跻身中国品牌价值500强。天马科技、坤彩科技2家企业主板上市，福清汇通农商银行在新三板挂牌。鸿生科技被住建部认定为第一批装配式建筑产业基地。新培育高新技术企业12家、省科技小巨人领军企业9家。与中科院海西研究院签订战略合作框架协议，承办了福建省新能源汽车产业技术需求和项目成果对接会。推动产业集聚发展。京东方液晶面板项目正式投产，填补了全省高世代液晶面板的空白。福清核电一期1－4#机组全部建成商运，5#机组“华龙一号”全球示范首堆进入设备安装阶段。三峡海上风电国际产业园及园内金风科技、中车株洲等4个项目动工，国际一流海上风电装备“福清造”即将成为现实。中江石化等12个重大产业项目建成投产，新福兴新能源汽车玻璃产业园等35个重大项目开工建设。基本完成江阴化工应急救援中心、福州新区福清功能区东西部BT路网、华侨公园和蓝色经济产业园华侨城一期安置房、污水处理厂等园区配套建设。融侨开发区入选全省十大重点开发区。推动现代农业发展。全面落实粮食安全省长责任制。完成全市59家保留的规模化生猪养殖场标准化改造，成为全国首个同时获批2个畜禽数字农业建设试点项目的县市。建成1500亩江镜省级蔬菜现代产业园。“福清花蛤”、“福清白对虾”注册为国家地理标志证明商标，新增“三品一标”认证产品7个、省级农业物联网示范点2个，新增福州市级以上农业示范合作社5家、示范家庭农场7家。推动现代服务业提速提质。利嘉国际物流园建成10万平方米保税仓，360网络小额贷款公司投入运营，东壁岛滨海旅游度假区等重点项目加快推进，现代物流、电子商务、健康养老等新兴业态蓬勃发展。 （三）着力绿色发展，推动生态环境大改善加大环境保护力度。认真落实中央和省环保督察整改要求。畜禽污染整治工作取得决定性成果，2016年以来累计拆除关闭畜禽养殖场1852家共260万平方米，龙江、迳江等流域水质明显提升。完成重大节能减排项目20个，新淘汰黄标车835辆。城区环境空气质量优良率达98.1%，城市、乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别达到100%和93.3%。推进生态水系治理。着眼于保障福清百年用水安全，编制完成湖库连通工程规划并报请市人大常委会审议通过。开展东张水库至阳下新局输水线路等8个工程可研方案编制，实施东华水库扩建等3个先行启动项目包，日供水量15万吨的观音埔水厂建成运行。入选第二批省级综合治水实验县。实施“两江八溪”共12条河道整治，完成闽调江阴支线和峡南泵站扩容改造工程。完成融元污水处理厂提标改造，新建污水管道19公里。实施城区道路易涝点整治和火车站片区排涝应急工程建设，清展、福和等原有“逢台必涝”区域经受住了台风暴雨的考验。全面推进“河长制”，推行全民治水模式，常态化开展无人机巡河、万人巡河清障活动。建设绿色宜居家园。着眼于打造“城市绿肺”，高站位、高起点规划建设总面积31.26平方公里的城市中央公园，全长6.7公里的五马联动主线工程已经贯通。启动新一轮城市绿地系统规划修编。建成环石竹湖北岸休闲步道、市民休闲公园等16个项目，市老年体育活动中心主体即将封顶。开展“全民动员、绿化福清”行动，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.82%，新增植树造林9840亩，获评省级“森林城市”称号。 （四）着力城乡统筹，推动人居环境大优化持续提升城市品质。编制完成并经市人大常委会审议通过了《新时代大福清发展战略行动纲要（2016-2025）》，这份纲要，是对习近平总书记当年提出的福清发展思路的战略传承，集中体现了全市人民的共同意愿，为从更大格局、更宽视野全方位推进新时代大福清建设，勾画出催人奋进的宏伟蓝图。完成城乡总体规划修编、“多规合一”一张图和12个专项规划编制。滨海大通道建成通车13.3公里，沈海高速镜洋互通建成通车，长福高速全线交地并动建，福厦高铁福清西站征迁工作全线推进。完成大真线、海城线路面“白改黑”工程，新建、改扩建城区道路28公里、农村公路18公里。新建和改造供水管网27公里、燃气管网23.9公里、10千伏高压架空线路264.2公里，建成城乡公共停车泊位1200个。开展第三批国家级新型城镇化试点，持续推进龙田、高山、渔溪小城镇和江阴小城市试点建设，龙田镇跻身2017年“全国综合实力千强镇”行列并入选第二批全国特色小镇。深化文明城市创建。坚持以人民为中心的思想，全面实施创城网格化管理，开展“步行查创城、骑行看文明”活动，创建车辆文明停放示范街区。成为新一届（2018-2020）全国文明城市提名城市。引进杭州金通共享单车，首批500辆已投放运营。实施城管执法体制改革，完成农贸市场管理体制改革。完成数字城管系统普查建库。推行城区“牛皮癣”清除保洁市场化运作，实行渣土车数字化监控，提高城市精细化管理水平。加快建设美丽乡村。坚持把村容整洁作为“美丽乡村”建设的基础工程，组织开展“清沟扫地摆整齐”行动，大力推进农村生活垃圾、污水整治。完善“美丽福清”监管平台，保持“两违”整治高压态势，全市共拆除违建1076宗，4672户个人建房获批挂牌施工，城乡建设规范有序、良性运行。大力推进移风易俗，探索建设生命公园，推行喜事新办、厚养薄葬、丧事简办，进一步净化社会风气、减轻群众负担。实施110个新农村精品村、示范村、创建村建设，投入4.6亿元，实施1352个建设项目，建成项目1327个，形成了一批各具特色、类型鲜明的美丽乡村。新厝镇、新厝镇江兜村、高山镇前王村获评第五届“全国文明村镇”，海口镇牛宅村入选2017中国美丽休闲乡村，渔溪镇建新村等10个村入选第二批农村社区建设省级示范单位。 （五）着力改革开放，推动发展活力大激发重点改革深入推进。梳理公布三批共551项“最多跑一趟”办事清单，率先实行重点项目集中审批联合办公模式，项目审批时限从60个日历日进一步压缩至26个日历日。在全省率先基本完成农村土地确权登记工作，顺利推进农村土地承包经营权抵押贷款改革试点。对外开放不断拓展。加快福州自贸片区保税港区建设，推出7项创新举措，江阴口岸进口外贸整车首次突破万辆。江阴港区集装箱吞吐量155.4万标箱，比增22.7%，达到历史新高；江阴铁路支线货物进出港59.5万吨，比增158.8%；已开通国际航线11条，其中“一带一路”国际航线9条。进一步做好侨务和对台工作，与印尼玛琅缔结了福清首个国际友好城市。扎实开展与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作，先后投入3892万元，实施对口协作帮扶项目19个。 （六）着力普惠共享，推动民生建设大提质公共服务不断加强。市财政全年用于民生支出64.44亿元，占一般公共预算支出的73.3%，完成117件省市县三级为民办实事项目。新建、改扩建公办中小学18所、幼儿园9所，新增学位3500个。福建师大福清分校申办独立本科院校福建应用科技学院已经公示，德旺中学通过省二级达标高中评估验收。健全公立医疗机构管理委员会工作机制，全面深化医药卫生体制改革。福清市医院升格为三级综合性医院，填补了我市三级医院的空白。福清市中医院完成搬迁，120急救指挥中心建成启用，福清南方医院、海西口腔医院等社会力量办医项目正式动建。市文化馆获评“国家一级文化馆”，市图书馆、科技馆建成正式启用。承办2017年全国“超级杯”气排球总决赛、全国女子排球超级联赛福建赛区比赛，持续推进“文化惠民乐万家”活动。完成一都东关寨等文物修缮工程。市文体局获评全国群众体育先进单位，市少体校获评国家重点高水平体育后备人才基地，侨乡合唱团、融声合唱团双双荣获中国第14届合唱节金奖。社会保障不断健全。完成全民参保登记入户调查，进一步提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。开展政府购买社区居家养老服务试点，建成37个居家养老服务站、2个日间照料中心，引进6个社会养老项目，加快培育多层次养老服务体系。新增城镇就业2.76万名，转移农村富余劳动力4904名。新开工各类保障性住房180套，基本建成332套。社会治理更趋完善。健全综治平安“五不漏体系”，强化“齐看家保平安”行动、“巡更保平安”常态化机制，建成“福清人民”综治管理平台，全市刑事案件立案数比降34.98%，获评全省“平安先进县（市）”。实施隐患排查整治攻坚年行动，加强安全生产、食品安全、防汛抗台、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。 （七）着力提速增效，推动政府作风大提振坚持党的领导。认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。坚持民主执政。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好人大代表意见建议和政协提案，2017年共办复人大代表意见建议146件、市政协提案192件，均100%按时答复，满意率分别为99.3%和99.5%。全力支持市法院、检察院的各项改革与建设，主动接受社会各界监督。坚持依法行政。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，加强反腐倡廉建设，全面深化政务公开，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。提振干事创业精气神。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，积极推行一线考察干部，强化正向激励、反向问责，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。各位代表，过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下同心同德、攻坚破难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。成绩来之不易、弥足珍贵。这是上级和市委正确领导的结果，是坚定不移实施“大福清”发展战略的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题仍较突出；三大产业结构不优，整体竞争力有待提高；创新型领军人才、高技能人才紧缺，企业自主创新能力亟待增强；园区基础设施配套不够完善，城乡建设品质还需提升；产业发展对环境容量压力增大，生态环境保护任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数干部主动担当、勇于负责意识弱化，存在不作为乱作为现象，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“持续当好排头兵、坚定不移走前列”目标，持续提振精气神，强化责任担当，加快跨越赶超，大力实施“大福清”发展战略，组织开展“产业发展年”主题年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，首次突破千亿大关；规模以上工业总产值增长10.5%，突破2000亿元大关；农业总产值增长3%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在103%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： （一）聚焦新区建设，在构筑国际港湾城市上迈出新步伐。积极融入福州“东进南下”发展战略，紧盯重点区域、重大产业项目，持之以恒、全力以赴推进福州新区福清组团，特别是环福清湾、环江阴湾区域开发建设，加快打造产港城一体的现代化国际港湾城市。培育壮大临港产业集群。围绕化工龙头企业，填平补齐产业链条，动建中景二期、友谊新材料科技园等项目，加快福化天辰、富仕新材料氯氧化钛等项目进度，促进三峡风电产业园、东进世美肯等项目尽快达产，着力打造原料互供、内部循环、链式发展、节能环保的千亿级化工新材料集群。围绕建设元洪国际食品园，全力推进冷链综合市场、美食一条街等项目，加快进境水果、进口肉类指定口岸筹建工作，着力打造全产业链食品专业园区。强化蓝园新能源汽车产业基地招商，大力推进中铝铝精深加工产业园、福清核电5-6号机组、新福兴汽车玻璃产业园等项目，打造临港高端装备制造、新能源等产业集群。加快建设国际深水大港。加快推进江阴港区6-9#码头建设及14、18、19#码头前期工作，动建元洪港区1-2#、西1-2#泊位。加大国际国内航线开辟力度，争取开通“融台”海上快捷物流通道和“榕欧”陆上班列，优化提升港口集疏运体系。完善“单一窗口”功能，提升口岸通关便利化水平。大力发展现代港口物流经济，做大做强整车进口口岸，促进银河国际汽车城、利嘉国际物流园一期投入运营，谋划建设有色金属交易平台、大宗化工品交割平台，积极打造国际中转集拼平台和国际跨境电商平台。大力推进产城融合发展。加快建设江阴省级小城市，实施江阴医院新院、钱塘幼儿园等12个总投资10亿元的PPP工程包。全面推进福州新区福清功能区创业服务中心等基础设施项目和质量安全服务平台建设。加快蓝色经济产业园海洋研发中心、水电气和道路建设，谋划建设产业综合体。沿海各镇要以滨海大通道为纽带，积极融入福州新区，着力打造特色小镇、培育特色产业、提升功能品质，形成产城一体、多点共进的良性互动发展格局。全面深化改革开放。以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用，实现“一窗受理，一网通办，一体运行”集成服务，促进行政审批再提速。加强自贸区保税港区体制机制创新，积极谋划争取自由贸易港政策。进一步发挥融籍华侨华人人脉、资金优势和纽带作用，深化与海丝沿线国家和地区合作。加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，充分凝聚“三大福清人群体”的智慧和力量。依托洪宽工业村、台湾农民创业园、台湾青年创业基地等对台先行先试平台，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等品牌影响力，持续深化对台民间交流。扎实推进融岚产业合作区建设，继续加强与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作。 （二）聚焦转型升级，在构建现代化经济体系上争取新突破着眼于实现高质量发展，着眼于发展壮大实体经济，积极践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，不断强化赶超发展的引擎动力。坚持项目拉动。始终坚持以项目为抓手、以项目为支撑，认真按照福州市“抓项目促发展”专项行动要求，全面组织开展“产业发展年”主题年活动。要盯住地块上项目，重点盯住已完成征交地的2.5万亩用地，下大力气上好项目、上实项目，切实让每一宗成熟的地块成为“产业发展年”的建设平台和各级各部门的比拼舞台。要着力抓龙头、铸链条、建集群，围绕我市重点产业定位，推行招商引资“三无”和“四千四万”工作法，加快产业延链、补链、强链。着力扩大有效投资，抓紧抓实“百千万支撑工程”和“五个一批”项目，围绕重大产业、民生补短板、水系综合治理等关键领域，扩大有效投资，争取年度投资达到1100亿元以上。继续推动政府和社会资本合作，激发各类市场主体活力。实施创新驱动。积极融入福厦泉国家自主创新示范区建设，健全企业创新扶持政策，促进创业创新和产业转型。突出企业的创新主体地位，鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，培育壮大高新技术企业、科技小巨人领军企业等创新型企业群体。抓好友谊粘胶带等省级两化融合重点项目，支持福耀集团等智能制造产业发展，全力推动食品、塑胶、玻璃、纺织等传统产业创新转型。推进建筑工业化，促进建筑领域集约集成、绿色低碳发展。推进融侨开发区博士后科研工作站、企业院士（专家）工作站等产学研平台建设，加强与高校科研院所合作，力促更多科研成果在我市转化。加快人才公寓建设，落实人才奖励政策，千方百计引进人才、留住人才、用好人才，着力打造人才强市。加强福建师大福清分校、福建农业职业技术学院大学生创新创业孵化基地等双创基地建设，鼓浓大众创业、万众创新氛围。强化园区带动。融侨开发区要全面加快京东方显示科技新项目及光电园二期配套基础设施建设，充分发挥京东方一期、二期等项目的龙头带动作用，全力创建国家级出口平板显示产品质量安全示范区，努力打造“福清好屏”，建成我市第一个千亿级产业园区。福州新区福清功能区、福州江阴港城经济区和蓝色经济产业园要立足功能定位，加快前进步伐，努力成为福州新区和“大福清”发展的重要生力军和主要增长极。提升第三产业。深入推进服务业跨越发展行动计划，促进生产性服务业社会化专业化高端化，生活性服务业便利化精细化品质化。依托玉融国际创业小镇，加快总部科研中心建设，做好企业招商入驻服务，打造融商回归创业新地标。引导大型工业企业主辅分离，推动商贸服务业线上线下融合发展，积极培育共享经济、创意经济等新业态新模式。大力推进旅游产业开发，以高铁建设为契机，规划建设高铁小镇，整合设立石竹山风景名胜区管委会，推进大石竹山旅游综合开发和黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区建设，打造西部生态文化旅游走廊。实施利桥文化古街改造，打造城市文化旅游走廊。加快龙田东壁渔乐文旅小镇、三山东龙湾花蛤小镇等开发建设，打造滨海特色旅游走廊。 （三）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上再上新台阶坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展，实现城市与农村各美其美、美美与共。着力振兴乡村经济。认真实施“粮安工程”。深入推进农业供给侧改革，持续推进国家现代农业示范区建设，抓好国家级畜牧业绿色发展示范县创建工作。实施“互联网+”设施农业提升工程，大力推进现代设施渔业基地建设，积极推动林下经济发展。鼓励发展农产品精深加工，着力打造“依山、滨海、城郊”三条休闲农业产业带，延伸农业产业链、价值链，促进农村一二三产业融合发展。巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，大力培育“一只虾、一条鳗、一粒蛤”和一都枇杷、高山羊等特色农业品牌，提高绿色优质农产品供给能力。推进基层经营服务网点信息化改造，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。全域建设美丽乡村。深入实施新农村建设五年行动计划，继续推进100个新农村精品村、示范村、创建村建设，打造一批各具特色的美丽乡村群。完善农村环境综合整治长效管理机制，巩固提升两违治理成果。推进农村“厕所革命”，新建改造农村公厕87座，完成188个行政村生活污水处理系统和三格式化粪池建设。实施农村基础设施和公共服务提升行动，完成农村公路改造10公里，改造农村危房118户。巩固提升脱贫攻坚工作成效。实施扶持薄弱村村级集体经济发展行动，增强村集体组织“造血功能”。提升乡村治理水平。全面深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度、农垦三大改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和新型职业农民。加强农村文明创建，抓好“一约一会一队”建设，构筑乡风文明新风尚。夯实农村基层基础，完成新一届村级组织换届选举，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“争当乡贤，助推发展”活动，探索推进“村务员”队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）聚焦宜居宜业，在推动中心城区扩容提质上开辟新空间坚持一张蓝图绘到底，高标准、高品质推进城市规划、建设、管理，着力提升“大福清”城市空间品质和整体形象。塑造“大福清”城市格局。坚持规划引领,完善“多规合一”平台，开展城市景观风貌和重点区段城市设计，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。加强中央公园规划管控，动建福阁、环山慢行绿道一期等项目，全面启动万国风情园、入园大门等前期工作，打造城市中心地标和生态“绿肺”。推进东部新城、城北片区、中部片区等组团式开发，其中东部新城重点推进核心区路网及龙江中下游综合治理工程，着力打造现代综合服务新城；城北片区重点依托融侨开发区和京东方一期、二期项目，规划建设京东方特色小镇和科创田园综合体；中部片区重点推动福建师范大学福清分校搬迁，规划建设“东南慧谷”。全面推进长福高速、滨海大通道、福厦客专福清段等重大项目建设，主动对接福州轨道交通向福清延伸，拓展对外开放战略通道。提升中心城区功能品质。持续推进重点项目征迁行动，实施16项、总面积约132万平方米的棚户区改造“三年计划、两年安排”，全力推进溪下、霞盛、音埔、东桥、沃底等片区改造，促进城市有机更新、品位提升，实现群众生活提质、环境宜居。不断完善城市交通体系，新建、续建114条市政道路，实施洪宽大道等6条道路白改黑工程，实现环城路全线贯通，推进环城路外延线建设。完善市政基础设施，新建改造污水管网20公里、雨水管网25公里、城镇燃气管网15公里，推进3座110Kv变电站建设，新建、改造电力线路102公里。加快龙江汽车客运枢纽站建设，加密福清市医院等重点区域、路段的公交班次，新增75辆电动公交车和38座充电桩，推进绿色出行。加强城市精细化管理。深化城市管理体制机制改革，推进综合执法，下移执法重心。加快“智慧城市”建设步伐，建设城市运营管理中心，提升城市治理水平。常态化、制度化开展新一届全国文明城市创建，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”，抓好背街小巷、城乡结合部等薄弱环节整治。积极探索、有效加强城市小区物业管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质，让文明之风吹遍玉融大地。 （五）聚焦生态文明，在建设美丽福清上展现新面貌牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样善待自然、呵护环境，扎实推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。着力解决环境突出问题。坚持全民共治、源头防治，加强重点领域、重点区域和重点行业专项治理，逐项解决好国家、省环保督查和海洋环境督查发现的突出问题。实行大气污染防治网格化管理，加强工业废气、施工扬尘、汽车尾气等重点污染源整治，确保空气质量优良率达到98.1%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治。推进环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。强化海洋国土理念，整治海漂垃圾，打造洁净海岸线。加快推进生态水系治理。全面推进省级综合治水试验县建设，大力实施湖库连通工程，加快推进东华水库扩建、山前水库扩建、东张水库至闽调阳下新局调节库连通工程等项目。统筹推进水源、水厂、水网优化布局，全线动建“一闸三线”福清段及闽调龙高支线改扩建工程共用管廊，启动龙田水厂扩建，新建改建供水管网25公里，继续实施农村安全饮水工程，着力提升饮用水源水质和供水保障能力。整合组建水系联排联调中心，按照“高水高蓄、优水优用”的思路，完善城区排水管渠系统，加快实施21座水库、3座海堤、3座水闸等水利除险加固工程和火车站片区等应急排涝工程，提升防洪排涝能力。加快推进“两江八溪”生态修复工程，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，健全落实“河长制”、“湖（库）长制”，实现“河畅水清岸绿景美”的目标。持续建设绿色福清。持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成湿地公园A区等公园建设和龙江公园等绿化提升改造，全面实施城区道路绿化市场化养管。完成植树造林6310亩，治理水土流失面积1万亩，巩固提升省级森林城市创建成果。大力发展绿色低碳循环经济，实施节水行动，推进节能降耗，发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。西北各镇要以镜洋互通建成使用为契机，挖掘自身资源禀赋，积极发展生态旅游、休闲农业等绿色经济，构建西北部绿色生态圈。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。 （六）聚焦民生改善，在实现共建共享上取得新成效坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断满足人民群众美好生活需要，让福清发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。坚持教育优先发展。新建、改扩建公办中小学、幼儿园21所，新增学位4800个，重点加快实施二中新校区、实小第二校区、滨江小学第二校区等16个项目。启动普惠性民办幼儿园认定，推进教育联盟、“名校+新建学校”集团化办学，推广农村薄弱学校“委托管理”模式，开展义务教育学校教师县管校聘改革。实施普通高中改造提升计划，提升高中整体教学质量。整合提升职业教育办学规模，支持龙华职专争创省级区域性公共实训基地。全力支持福建师大福清分校独立设置和校址搬迁，提升区域高教整体水平。扎实办好特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育，构建内容丰富、覆盖全面的终身教育体系。实施“健康福清”战略。没有全民健康，就没有全面小康。要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，落实政府办医职责，加快补齐医疗卫生短板。深化医药卫生体制改革，建立完善县级公立医院院长目标年薪制和考核评价体系，稳步推进基层医疗机构人事薪酬制度改革。积极探索福清市医院、市二医院体制机制改革创新，努力为全省公立医院改革树立新的标杆。大力实施基层卫生院改造提升工程，加快建设福清市中医院康复大楼、高山镇中心卫生院二期等项目，支持福清南方医院等民营医疗机构建设。深化市属医院和省内外知名医院嫁接合作，加强“医联体”“医共体”建设，提升市二医院等5家公立医疗机构等级，全面推进乡村医生一体化管理和家庭医生签约服务。探索卫生领域柔性引才政策，加强重点学科和全科医生队伍建设。抓紧实施市疾控中心异地重建。加强“治未病”等前端服务，推动卫生工作向“以健康为中心”转变。完善计划生育目标管理，深入开展爱国卫生运动。建成7个社区居家养老照料中心，盘活用好镇敬老院资源，支持社会力量兴办养老服务机构，着力构建“医养结合”养老新模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。侯卫东官场笔记推动文化繁荣发展。全力构建高水平公共文化服务体系，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收。加快市委党校新校区、工人文化宫建设，完成侨乡博物馆布展和市民服务中心建设，实现市图书馆达到部颁一级馆标准。提升“两乡”品牌效应，深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程，常态化承接举办有全国影响力的重大文体活动和品牌赛事。推进全民健身运动，提高竞技体育水平。落实意识形态工作责任制，发挥福清新闻网、侨乡报、福清电视台综合频道等宣传主渠道作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志资料，实施镇村志文化工程。加强鳌江宝塔等重点文物修缮，启动东张宋窑遗址勘探工作，加大石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等福清特色文化名片保护与传承力度。建立促进文化产业发展政策激励机制，培育利桥文化古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈。健全就业保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快就业和社会保障服务设施建设。推进全民参保，着力扩大“五险”覆盖面。积极发展慈善和残疾人事业，建成启用市社会福利中心。稳定房地产市场需求，保障住房供应。新开工建设保障性安居工程57套，基本建成480套。实施全方位就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.6万人，转移农业富余劳动力4600人，构建和谐劳动关系。维护社会和谐稳定。以建设“更高水平平安福清”为抓手，深入开展“党建引领、多维治理”行动，加快建设“雪亮工程”、“天网工程”。加强城乡社区治理，促进社会治理重心向基层下移。防范化解重大风险特别是金融风险，加强薄弱环节监管制度建设。深化食品安全示范城市创建，保障人民群众“舌尖上的安全”。牢固树立安全生产“红线”意识，深入推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大安全事故发生，提高突发事件应急处置和风险防范能力。全面推进“七五”普法，提升全社会法治意识。重视加强老干部工作。支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展。进一步加强国防建设、国防动员、人民武装和人防海防工作，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展格局。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要切实学懂、弄通、做实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到政府工作各个方面，推动政府建设不断创新，服务水平不断提升。切实加强党的领导。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保党的决策部署落地生根。深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和转化率。深化政务公开，建设“阳光政府”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续提升行政效能。要大兴调查研究之风，坚持实事求是、密切联系群众，深入一线，找准问题，理清思路，抓实工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“一线工作法”，深化领导干部挂钩联系机制，打通服务发展、服务企业、服务群众“最后一公里”。启用福清市政务效能督查APP，加强督查督办，促进决策落实。认真落实新出台的中央八项规定《实施细则》和上级有关文件精神，持续整治“四风”问题。认真落实“担当负责、提速增效”要求，进一步提振干部干事创业精气神。着力建设廉洁政府。严格落实廉洁从政各项规定，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强对党员领导干部的日常监督检查，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化纪律教育和纪律执行，健全完善惩治和预防腐败体系，以优良的党风政风引领带动社风民风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，跨进新时代，踏上新征程，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神面貌，一往无前的奋斗姿态，勇立潮头，锐意进取，为加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”而不懈奋斗！

  2025-07-15

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