福建大数据产业园区

• 【投资闽侯县】2017年闽侯县政府工作报告

  （2017年1月3日在闽侯县第十八届人民代表大会第一次会议上）闽侯县人民政府代县长林颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨县十七届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，牢固树立五大发展理念，大干“十三五”开局之年，各项工作取得了新进展。预计（下同）实现地区生产总值483.8亿元，比增10.3%；一般公共预算总收入突破100亿元，位居全省县（市）第2位，其中一般公共预算收入66亿元；固定资产投资460亿元，比增20%;农业总产值61.3亿元，比增4%；工业总产值969亿元，比增11%；社会消费品零售总额230亿元，比增14%；城镇居民人均可支配收入35803元，比增8%；农村居民人均可支配收入15865元，比增9%。一年来主要工作和成效是： （一）突出抓征迁、促落实，项目带动有力有效。*实施百日攻坚行动，地铁2号线、超山变电站等95个项目累计拆迁25.6万平方米，交地4050亩；建设类项目48项，完成投资115.95亿元，为行动计划的127.4%，滨江新城城市综合体等6个项目顺利竣工，英华职业技术学院等10个项目开工建设。开展两轮“百个项目·百日会战”活动，突出用地保障，扩大有效投资，337项县级重点项目完成投资360亿元，为年度计划的107.2%。认真开展“抓招商、促发展”专项行动，对接中科院知识产权运营管理中心福建分中心等大项目、好项目16项；积极参加“5·18”海交会和“9·8”投洽会等招商活动，全年共引进项目48项，总投资379亿元。 （二）突出抓产业、促增长，转型升级步伐加快。*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，全面落实工业惠企政策，发放奖补资金0.65亿元。先进制造业支撑作用更加明显，全年完成规模以上工业产值900亿元，比增12%，东南DX3、奔驰VS20等新车型上市销售，天宇电气、众安药业等20个项目建成投产，新培育中网电力科技、中工电机等规上企业22家。战略性新兴产业加快发展，中科（福州）数据产业园、奥德瑞电子等项目加快推进。现代服务业提速增效，全年实现服务业增加值152亿元，比增13.8%，上街永嘉新天地、南通奥特莱斯商业综合体等项目建成开业。创新驱动发展战略*实施，完成旺成食品、斯狄渢新能源等技改项目14项，落实产学研项目20项；新认定高新技术企业8家，培育省市级创客空间6个。 （三）突出抓基础、促提升，三农工作成效明显。安排农林水资金6.23亿元，比增28.99%。蔬菜、水果、食用菌等特色产业加快发展，新增蔬菜基地500亩，培育“三品”认证企业2家，省、市级休闲农业示范点2家，家庭农场4家。农村集体资产股份权能改革国家级试点工作稳步推进，全县农村集体经济组织成员界定、清产核资，以及14个试点村折股量化等工作全面完成，改革取得阶段性成效。投入1.45亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地679亩。白沙上寨、小箬福田等65个美丽乡村和“幸福家园工程”示范（创建）村建设成效明显，农村环境面貌持续改善。“尼伯特”台风灾后重建进展顺利，永泰丹云乡对口援建扎实推进，共重建安置51户，修复房屋118户。精准扶贫、精准施策，提前实现省定标准贫困人口1838人全部脱贫。 （四）突出抓品质、促宜居，城乡面貌明显改观。城乡规划实现“多规合一”，县城总体规划编制基本完成。三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区发展进一步提速，160项城乡基础设施和公共服务项目加快推进，甘蔗滨河路（一期）、祥谦新榕路、京台高速白沙连接线等一批道路建成通车，青岐排涝闸站、县城CNG汽车加气站等一批项目建成投用，城乡承载功能进一步增强。滚动实施159项环境宜居项目，完成投资13.12亿元，139个项目顺利完工。*开展“两违”综合治理，依法拆除“两违”85.25万平方米。爱国卫生运动扎实开展，市政环卫管理更加规范有序。“智慧闽侯”平台建设加快推进，甘蔗片区“数字城管”正式运行。 （五）突出抓治理、促保护，生态环境日益改善。加大环保基础设施投入力度，建成青口、南通等垃圾转运站5座，新建（改造）污水管网24.5公里。坚持绿色发展，完成14个节能减排项目，黄标车、建筑扬尘、燃煤锅炉等专项整治扎实开展。加强畜禽养殖污染整治，拆除生猪养殖场8家0.4万平方米。33项水污染防治项目顺利推进，溪源江、洋里溪万里生态水系动工建设。实施造林绿化和森林经营6.91万亩，改造提升公园绿地2535亩，基本建成休闲步道24.4公里，塔礁洲湿地公园（一期）、闽江北岸休闲生态公园、甘蔗街心公园改造等一批项目建成开放，顺利通过省级“园林县城”考核验收。 （六）突出抓改革、促开放，发展活力显著增强。深化“放管服”改革，完成第四轮简政放权，县级政府部门107项前置审批、117项中介服务清单，以及乡镇（街道）2610项权责清单公布运行。县行政服务中心顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收，是全省唯一获此殊荣的县级行政服务中心。实行“一照一码”登记制度，新增企业1681家。全面实施“营改增”，减轻企业负担约5亿元。完成机关公车制度改革，全面启动不动产统一登记。开放型经济加快发展，引进外资项目11项，实际利用外资1.6亿美元，比增15%；全面落实出口扶持政策，实现出口90亿元，比增5%。加强对台经贸、教育、科技、文化等领域交流合作，新批台资项目11项。加强与陕西富平对口协作，富平闽商食品产业园建成投产。 （七）突出抓民生、促和谐，幸福指数稳步提高。全年财政用于民生支出68.76亿元，占公共财政预算支出81.61%。投入2.5亿元实施校舍项目20项，南通中心幼儿园等6个项目建成投用，全县新增学位1200个。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，“2016文化闽侯”系列活动蓬勃开展，大型电视纪录片《家住闽江边》拍摄完成，青橄榄合唱团荣获第十三届中国国际合唱节金奖，“小葵”科普体验中心、“彩虹桥农村留守儿童城市融入计划”两个项目分获全国青年志愿服务大赛银奖、省赛金奖。祥谦卫生院门诊病房大楼主体完工，大湖卫生院等建成投用。计划生育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等工作得到强化，登革热疫情得到有效防控。新农合和城镇居民医保支出3.3亿元，31.3万人次受益；被征地老龄农民生活补助支出1.15亿元，惠及5.3万人；建成4111套41.4万平方米安置房，安置回迁2031户。城乡低保、农村五保、高龄补贴、社会救助、优抚安置、慈善事业、残疾人等工作全面加强。“平安闽侯”建设成效明显，“六个专项”治理*开展，平安“三率”进一步提高。道路交通安全综合整治、食品药品安全监管等工作持续强化，安全生产形势持续稳定。“法治闽侯”建设扎实推进，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访接访等工作不断加强。 （八）突出抓作风、促转变，服务水平不断优化。*开展“两学一做”专题教育，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全县干事创业氛围日益浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，加强机关效能建设，坚决整肃为官不为、庸懒散拖等问题，共效能问责14人。全县审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制，县行政服务中心建立窗口动态增减机制。行政监察、审计监督等力度持续加大，严惩腐败，立案查处政府部门工作人员42人。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动，办理110件人大代表建议和95件政协委员提案，满意率分别为100%和99%，办复率均为100%。各位代表，2016年目标任务的完成，为县十七届政府工作划上了圆满的句号。五年来，勤劳智慧的闽侯人民抢抓机遇、攻坚克难，齐心协力、奋勇拼搏，谱写了闽侯跨越赶超新篇章。这五年，经济总量稳步增长、综合实力持续提升。推进供给侧结构性改革，经济保持平稳较快发展，2016年地区生产总值483.8亿元，年均增长11%；一般公共预算收入实现翻番，年均增长18.2%；社会消费品零售总额增长2倍，年均增长19.8%；固定资产投资累计2200亿元，一批重大项目建成投用。全国县域经济与县域基本竞争力排位从2011年第100位提升到第59位，连续七年成为全省县域经济实力“十强县”，多次获评“全国科技进步先进县”“国家知识产权强县工程试点县”“全国文化先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态县”，以及省级“双拥模范县”“文明县城”“卫生应急示范县”等称号。这五年，结构调整步伐加快、发展质量持续提升。都市特色现代农业做精做优，休闲观光农业日益繁荣，新培育县级以上农业龙头企业22家。先进制造业加速向园区集聚，新培育福州高新区、闽侯经济技术开发区两个超百亿园区，机电、工艺、轻纺三个超百亿产业集群，生物医药、信息技术、新能源等战略性新兴产业初具规模，互联网经济等新产业新业态加快孕育成长，工业总产值年均增长12.7%，高新技术产业增加值达104.6亿元，占地区生产总值比重21.6%；新增规上企业90家，促进6家企业上市发展。现代服务业提档升级，高速物流等21个商贸物流项目建成投产。这五年，城乡发展呈现新貌、宜居品质持续提升。“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”发展格局基本形成，2016年城镇化率达55%，比2011年提升9个百分点。县城新区基本建成，旧城改造（一期）完成回迁，荆溪新区、竹岐新区开发全面铺开；青口列入省级“小城市”试点，南通、南屿、上街等重点区域开发成效明显；101个美丽乡村和“幸福家园工程”滚动实施，村容更加整洁。基础设施加快完善，荆溪大道、旗山大桥、京台高速等建成通车，新改建公路447公里，开通县内公交21条；投入22.18亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，防汛避险能力进一步提高；新扩建110千伏以上变电站8座，新增供电能力48.7万千伏安；新建成垃圾转运站8座，污水处理厂4座，铺设污水管网155公里，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。生态文明创建扎实推进，五虎山获批国家级森林公园，县城荣获省级“森林县城”称号。这五年，改革开放全面深化、发展活力持续提升。先后实施四轮简政放权，取消行政审批及公共服务事项187项、前置审批142项、申请材料193份，县行政服务中心、市民服务中心、县公共资源交易服务中心规范运行。民主法制、社会治理、财政金融等领域改革*开展，农村集体资产股份权能改革、县级公立医院改革、小城镇综合改革等国家级、省级试点改革稳步推进。大开放战略*实施，五年实现出口66.37亿美元，实际利用外资8.68亿美元，引进千万美元以上项目43项。合作交流范围不断扩大，成功对接中科院计算所，成立福州（闽侯）中科数据应用技术研究院。扎实推进“闽侯县高级人才集聚”工程，共引进国家“千人计划”等各类高端人才15名。外事侨务、对台交流、异地商会等工作扎实开展，与闽清、平和及陕西富平、宁夏隆德对口合作成效明显。这五年，社会事业加快发展、公共服务持续提升。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个；顺利通过国家级“义务教育发展基本均衡县”评估验收，在福州七县（市）率先实现高中阶段免学费。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位480张，公立医院实行药品、耗材“零差率”销售。青口文体中心等一批体育设施建成投用，县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放。民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、保密、档案、气象、防震、地灾防治、老龄、妇女儿童、关心下一代、机关后勤等各项事业全面发展。这五年，人民生活切实改善、幸福指数持续提升。坚持保基本、保重点、兜底线，每年全县财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上；实施为民办实事项目257项，完成投资55亿元。新增城镇就业5.6万人，转移农村富余劳动力3.05万人,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10.9%。社会保障实现制度全覆盖，各类保障补助标准稳步提高。建成保障性安居工程8427套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、人民防空、打私、物价、消防等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向省直、市直部门和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要看到，当前闽侯发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，创新驱动力不足，发展活力亟待激发；产业结构不够优，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少；城乡区域发展不平衡，交通路网、水利设施等基础建设还要进一步加快；社会保障体系有待完善，教育、文化、医疗等公共服务供给不足，环保设施建设、内河整治、安置房建设、生产生活留用地开发等群众关注的热点难点问题需要下大力气解决；政府职能转变还不够到位，少数公务人员仍然存在庸懒散拖、推诿扯皮等问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据县第十三次党代会部署，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，“马上就办、真抓实干”，态度更坚决一点、行动更快一点，打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，率先全面建成小康社会，建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。今后五年，新一届政府的主要目标任务是：建设县强民富新闽侯。不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性，打造经济升级版，发展水平持续位居省市前列，率先全面建成小康社会。全面完成“十三五”发展规划目标，地区生产总值年均增长保持9%左右；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均增长均保持6%以上。全力构建现代产业体系，规模以上工业增加值年均增长10%，到2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值比重超过40%，力争培育形成百亿企业、五百亿产业集群。实行更加积极的就业政策，推动创业带动就业，加快生产生活留用地开发，多渠道增加群众工资性、经营性、财产性和政策性收入，城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番。建设创新创业新闽侯。积极融入省市发展大局，促进“五区叠加”机遇转化为县域发展优势。*实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入占地区生产总值比重超过全市平均水平。深化重要领域和关键环节改革，推进体制机制创新，优化创新创业环境，全面增强县域发展新活力。深化供给侧结构性改革，不断扩大有效和中高端供给，推动一批驱动创新、产业升级、补齐短板等重大项目建设，五年累计实现固定资产投资超过2200亿元。*实施人才优先战略，积极培养和引进创新创业人才，着力打造人才高地，推进“大众创业、万众创新”。建设生态宜居新闽侯。加快打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，推进城乡协调发展、绿色发展。中心大县城大力实施“东扩南进”战略，“中心”推进甘蔗旧城改造、新区提升；“东部”加快荆溪省级小城镇“三轴、五区”建设；“南部”建设闽侯二桥，建好竹岐新区，通过跨江联动，加快建设具有现代化气息、生态水岸特色的滨江大县城。青口汽车城加快东台、西台、五虎山等片区开发，推进青口、尚干、祥谦三镇功能配套互动融合，通过产城联动，加快建设产业发达、特色鲜明的宜居宜业小城市。上街科技城加快打造地铁2号线高端商贸服务业经济带，支持高新区海西园、生物医药和机电产业园建设，建好南通商贸物流园，通过校地联动，加快建设技术领先、创新创业的科技产业新城。白沙整合温泉、文化等旅游资源，提升全镇旅游景区品味，打造“十里长廊”乡村旅游带，建设生态休闲特色小镇。鸿尾发挥工艺生产资源优势，加快闽侯经济技术开发区鸿尾园开发，建设工艺创意特色小镇。整合洋里、大湖、廷坪、小箬等生态资源，“一乡一品”发展都市现代特色农业，打造西北部生态农业示范区、乡村休闲旅游目的地，建设闽侯“后花园”。建设幸福和谐新闽侯。坚持以人民为中心的发展思想，将更多的财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算比例稳定在70%以上，办好更多的民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，统筹各类教育协调发展。推进文化惠民，增加文化产品供给，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化圈。以建设健康闽侯为目标，进一步深化基层医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务水平。完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老、医疗、城乡低保、农村五保等保障水平。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进平安闽侯、诚信闽侯、法治闽侯、文明闽侯建设，不断提高市民素质、法治水平和社会文明程度。各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要*贯彻省市县党代会精神，紧紧围绕“践行新理念，建设新闽侯”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，达529亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长7%；固定资产投资突破500亿元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，县人民政府将重点抓好以下几项工作： （一）加快产业转型升级推动先进制造业做大做强。深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，实现工业总产值和规模以上工业产值均突破1000亿元。改造升级主导产业，加快东南三期、奔驰二期建设，深化福建奔驰与北汽公司战略合作，带动配套产业发展，不断壮大汽车制造业。以智能制造为主攻方向，积极引导企业进行智能化技术改造，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等行业实施“机器换工”。加大工业投入，促进福顺晶圆等17个项目建成投产，确保工业固投超过100亿元。加大中小微企业扶持力度，支持永德吉灯业等企业上市发展，新增规上企业20家以上。大力发展新能源、新材料、新医药、信息技术等战略性新兴产业，推进国家半导体照明国际创新园、国家级海洋科研基地等项目建设，建成晶华生物科技、海源碳纤维车身等项目。加快青口投资区、闽侯经济技术开发区开放开发，实现产值分别突破400亿元、200亿元；全力配合建设好高新区海西园、生物医药和机电产业园，加快完善乡镇工业园区基础设施，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推动现代服务业繁荣发展。加大南通商贸物流园开放开发，推进榕金冷链、万全物流等22个商贸物流项目建设，确保永辉物流、普洛斯物流、东南建材城等项目建成投产。充分发挥消费对经济的拉动作用，进一步完善餐饮购物、休闲娱乐等商业配套，促进华盈酒店、万家广场等城市综合体建成开业。持续发展特色旅游业，加快闽越水镇、光明谷温泉小镇等旅游综合体建设，整合旅游精品线路，推进十八重溪、旗山、三叠井等旅游景区开发，提高服务管理水平。大力发展新兴服务业，着力培育文化、教育、休闲、健康、养老及“互联网+”等消费热点，持续**消费潜力。推动都市现代农业提质增效。*推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业，提高农业综合效益和竞争力。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，启用白沙现代化粮库。大力发展水果、蔬菜、茶叶、花卉、食用菌、观赏鱼等特色产业，新增水果基地3个以上、蔬菜基地300亩以上，建成福州（闽侯）金鱼展示中心。加强“三品一标”认证，进一步推进品种创新、品质提升、品牌打造，增加绿色优质农产品供给，让人民群众吃得安全、吃得放心。大力发展设施农业，新培育7个市级休闲农业示范点（农民专业合作示范社、家庭农场示范场）。持续推进白沙省级、大湖市级农民创业示范园建设，实施10个以上产业项目，加强示范带动功能。抓好农村集体资产股份权能改革国家级试点工作，推动折股量化、股权设置管理全面铺开，稳步推进试点村农村新型经济组织组建，建立新型农村集体产权制度，赋予农民更加充分的财产权利，为全省总结出一套可复制、可推广的好经验、好做法。推动创新驱动发展战略*实施。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，新认定高新技术企业8家，新增省级科技型企业10家，培育省科技小巨人领军企业5家。健全产学研用协同创新机制，支持企业与高校、科研院所构建战略合作关系，积极搭建创新平台，加快中科（福州）数据产业园、中科院海西研究院（三期）、国家知识产权专利审查协作分中心等项目建设，新建3家专家（院士）工作站，落实产学研项目15项。大力开展“双创”活动，支持微软云创业孵化基地及创之源等众创空间发展。加大企业技改力度，抓好9项重点技改项目，完成技改投资11.21亿元。大力实施商标、品牌和质量强县战略，力争培育驰名商标3件、著名商标10件以上。 （二）完善区域发展布局加快打造三大城市组团。跨江联动建设中心大县城。实施县城公交首末站、中铁城·吉第城市综合体等127个项目，推进县城旧城改造（二期），动建旧城衔接新区路网，高标准、高质量规划建设大县城；加快竹岐新区开发，启动闽侯二桥、竹岐江滨路建设，完成麦浦河河道整治等项目；加快荆溪小城镇建设，推进港头、徐家村及关口片区开发，启动绕城高速永丰及光明双向互通、荆港路、新城中路等项目，完成甘洪路综合整治。产城联动建设青口汽车城。实施青口文化中心、祥谦大道等73个项目，抓好青口中央公园为中心的核心区建设，启动324国道沿线旧村改造、尚干中心街区改造升级，建成淘江大道等项目，提升汽车城承载功能。校地联动建设上街科技城。实施大学生艺术中心等115个项目，推进福大科技园招商运营，建设南通北环路、新南港大道、南屿江滨路、117县道（一期）改造等一批路网项目，加快大樟溪沿岸开发。加快打造两个特色小镇。完成白沙、鸿尾特色小镇规划，启动起步区建设，拉开特色小镇总体框架。白沙镇以打造生态休闲特色小镇为目标，整合孔元精品村、新坡古民居、汤院温泉等文化、旅游资源，扶持发展以观光、采摘、垂钓和养生度假为主的休闲旅游，加快白沙中心公园等项目建设，动建“十里长廊”道路，推动“一江两溪”区域旅游联动发展。鸿尾乡以打造工艺创意特色小镇为目标，整合各类工艺生产要素资源，挖掘传承工艺文化内涵，推进闽侯经济技术开发区鸿尾园建设，实施穆源溪防洪排涝、316国道鸿尾段亮灯工程等，建成福银高速鸿尾互通、鸿尾变电站增容工程，增强鸿尾开放开发新动能。加快打造一个生态园区。坚持开发与保护并重，因地制宜发展种植业和休闲观光旅游业，彰显山区四乡生态优势。洋里乡扶持西部片区生态休闲旅游综合项目建设，启动洋里生态休闲农业及农产品展示交易中心项目，完成中心街三期改造工程。大湖乡完成大目溪互通至大湖乡道路提级改造，加快特高压项目安置房建设，支持旅游景点开发保护，打响宗教、文化、自然风光等旅游品牌。廷坪乡扶持壮大食用菌生产，启动罗廷公路综合改造，建成廷坪集镇区绿化提升工程。小箬乡扶持发展山茶油等特色产业，完善提升通乡公路及111县道。 （三）提升城乡宜居品质增强承载功能。抓好互联互通工程，新改扩建城乡公路100公里以上，动建福银高速沙堤互通，加快乌龙江大道（上街段）建设，全力配合建好地铁2号线、东南绕城高速等省市重点项目。抓好防洪排涝工程，推进闽江下游防洪四期、五期、六期及上街旗山湖、溪源泄洪洞等重点水利项目提速增效，配合建设闽江口水资源配置（一闸三线）、福州市江北城区山洪防治及生态补水工程项目，实施城区易涝点“一点一策”治理，推进15条内河清淤疏浚和水系周边环境整治，做好地质灾害防范，进一步提高防灾减灾能力。抓好能源保障工程，加快甘蔗昙石、大湖新塘、南屿桐南等一批变电站建设，确保上街超山变电站、侯官变电站建成投用。提升管理水平。主动衔接福州市城市总体规划，加强交通、通讯、给排水、公共停车场等专项规划，做好沿江节点、重点片区等城市设计，推进“多规合一”系统全面运行。实施10个美丽乡村建设，打造1个美丽乡村精品示范村；实施新农村“幸福家园工程”，按照“十个一”标准建设17个示范村、36个创建村。持续推进127个宜居环境项目建设，实施美化绿化亮化工程，切实改善城乡面貌。强化源头治理，持续开展“两违”综合整治，确保新增违建零增长，存量违建负增长。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为整治，推进城乡有序管理。强化市政服务，加快“数字城管”建设，完善城乡供水供气、通讯网络、城市停车场等配套设施，建成溪源供水工程，敷设市政燃气管网15公里，建成公共停车位1560个。建设生态文明。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加快生态文明建设。完善环保基础设施，筹建县垃圾处理厂，建成竹岐、甘蔗、白沙3个垃圾转运站，以及竹岐、鸿尾、白沙3个污水处理厂（站），接驳污水管网30公里。强化环境综合整治，加强大气污染联防联控，开展工业废气、燃煤锅炉、大气面源以及移动源污染专项整治，实施台亚汽配空压机节能改造、建华管桩脱硫脱硝、三盛实业锅炉改燃等节能减排工程，全面完成522辆黄标车淘汰任务。落实“河长制”，加强闽江、大樟溪等流域水环境综合整治，实施规模化畜禽养殖场全过程标准化治理。抓好“全民动员、绿化闽侯”行动，广植榕树、茉莉花，打造一批绿化示范工程、精品工程，推进五虎山国家森林公园开发保护，建设（提升）甘蔗南山公园、南屿虎秀山公园等24座公园，增加绿地238亩，建成28公里休闲步道，完成造林绿化和森林经营7.29万亩。 （四）持续激发活力动力全面深化改革。推进简政放权，进一步精简行政审批事项，做好承接、取消、下放事项的衔接落实。持续深化商事制度改革，加快推进“五证合一”“一照一码”，进一步放宽市场准入。推行“互联网+政务服务”，推进县乡两级权责清单全部入驻省网上办事大厅。提高行政审批和公共服务能力，健全完善“窗口无否决权”服务机制。进一步推进青口省级“小城市”培育试点和荆溪“小城镇”综合改革试点工作，提升新型城镇化示范带动功能。深化教育、文化、卫生、环保、财税等领域改革，继续做好农村土地承包经营权确权颁证工作。扩大有效投资。以“攻坚2017”为抓手，重点攻坚190项，完成拆迁96万平方米，交地1.3万亩，实现投资220亿元。持续开展“双百”活动，健全谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目良性滚动机制，促进全县350项重点项目完成投资381亿元，确保新开工70项，竣工（投产）50项。优化投资结构，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，全力抓好产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域投资，持续夯实发展后劲。强化项目全程跟踪代办，开展审批工作巡回服务，实现项目审批提速增效。探索多元投融资模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资。推进开放合作。牢牢把握“五区叠加”战略机遇，主动融入省市发展大局，加强政策、产业、项目对接，努力拓展更大发展空间。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，主动跟踪服务国电通智能电网科技产业园等16个对接项目，切实提高落地率；瞄准重要闽商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部等进行跟踪对接，围绕产业链和产业园区进行定位、定向、定点精准招商，争取引进一批高端优质、符合闽侯长远发展的大项目、好项目。全面落实技术创新、参展补贴、信用保险、出口退税等出口扶持政策，培育外贸增长点，力争全年实现出口92.7亿元。全面加强对台经贸、教育、文化、宗教等领域交流合作，全力服务台资企业发展壮大，提升对台合作水平。继续实施“回归工程”，支持组建异地商会，密切与侨团商会的联系，做好华裔新生代工作。完善常态长效的区域协作机制，持续推进与漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好合作。 （五）推进全民共建共享加快教育优先发展。抓好教育建设项目提速增效，投资5.23亿元，实施白沙小学新校区、淘江中学新校区等26个项目，确保教师进修校附属幼儿园、青口大义中心校幼儿园等8个项目建成投用，全县新增学位2000个。加快发展学前教育、义务教育和高中教育，优化教育资源配置，强化教师队伍管理，推进“名师工程”建设，提高教育教学水平。加强学生素质教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。续建闽侯职专新校区，深化政校企合作办学，全力办好职业教育。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。扩大优质教育覆盖面，支持发展民办教育，抓好社区教育、特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。丰富群众文体生活。推进国家公共文化服务体系示范区建设，持续完善文化设施，促进文化惠民，动建县青少年校外活动中心，建成县博物馆、海峡传媒港、县广播电视台新演播厅等一批项目，新建40条健身路径。*开展群众性文体活动，打响周末农家戏台、闽侯青橄榄等文化活动品牌。积极承办和组织开展体育赛事，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。大力支持文艺创作，促进新闻出版、文学艺术等事业发展。提升健康服务水平。全面落实县级公立医院和乡镇卫生院综合改革工作，推进乡村卫生服务一体化管理。开展医疗卫生重点学科建设试点，采取机制灵活的措施加强县内外医疗联合体建设。加快推进分级诊疗、城乡支医制度落实，完善人才引进培养机制。加大登革热等传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督和妇幼保健等公共卫生服务工作。启动县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼以及南通、鸿尾、竹岐等乡镇卫生院建设，促进祥谦卫生院门诊病房大楼建成投用。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱国卫生运动，创建白沙市级健康镇、孔元市级健康村。切实增进民生福祉。建立扶贫对象动态管理机制，*开展贫困户“回头看”工作，突出返贫人口和新增贫困人口精准扶贫，持续巩固扶贫脱贫成果。实施45项为民办实事项目，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。健全公共就业信息平台，加强就业技能培训，鼓励创业带动就业，实现新增城镇就业9500人，转移农村富余劳动力4800人。完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，推行退休干部职工社会化管理服务，积极发展养老和健康服务业，动建县精神病院，加快县社会福利中心建设，建成2家敬老院、30家农村幸福院。续建新建32个安置房项目，实现回迁16个，回迁安置6760套3707户。完善社会救助体系，加快发展社会优抚和慈善事业，关心帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。促进社会和谐稳定。深化“平安闽侯”建设，全面落实安全生产责任制，深化道路交通安全综合整治，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，按照信访“路线图”依法处理信访事项，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强和创新社会治理，紧扣“三化一龙头”，*推进“六个专项”治理，依法防范和惩治各类违法犯罪，提升平安“三率”水平，维护社会和谐稳定。深化“诚信闽侯”建设，加大不履约失信行为打击力度，建设公共诚信信息共享平台。深化“法治闽侯”建设，扎实抓好“七五”普法和法律援助、司法鉴定、仲裁调解等工作。深化“文明闽侯”建设，积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，*开展精神文明创建活动，不断提升公民的道德素质和文明素养。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，抓好消防、防震、气象、档案、保密等工作，深化民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作，共同建设闽侯美好家园。 三、建设人民满意的法治政府和服务型政府各位代表，改革的新要求、发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四种意识”，自觉增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有为的行动，全力开创政府工作新局面。坚持履职尽责，依法行政。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。完善政府议事规则和决策程序，加大政务公开力度，拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理人大代表意见建议和政协委员提案的满意率和落实率。坚持求真务实，敢于担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对中央和省市党委政府以及县委的决策部署，态度更坚决一点，行动更快一点，全力推动落实，确保政令畅通。坚持高标准、严要求，引导全县各级干部，攻坚克难上项目，凝心聚力抓发展，促进政府工作提速增效。强化宗旨意识、服务意识，*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，听民声、知民情、解民忧，多办惠民惠企实事。深化机关效能建设，强化重大决策和重大事项落实情况的监督检查，大力整治为官不为、庸懒散拖等行为。强化责任担当，加强一线考察、培养、使用干部，进一步提振全县干部干事创业的“精气神”，全力推动闽侯争先进位、跨越赶超。坚持从严要求，勤政廉洁。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严明政治纪律和政治规矩。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格公务接待，从严控制“三公”经费支出。加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人。持之以恒加强作风建设，*贯彻中央八项规定精神和省市县实施办法，坚持不懈纠正“四风”。按照“五抓五看”要求，全面落实党风廉政建设责任制，用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让权力在阳光下运行。各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝聚力量，励精图治、开拓创新，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2017年福州市台江区政府工作报告

  (2017年1月4日在福州市台江区第十七届人民代表大会第一次会议上)福州市台江区人民政府代区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2016年工作暨区十六届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入省、市发展大局，全力以赴稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2016年地区生产总值402.9亿元，增长9%;规模以上工业增加值34.2亿元，增长6.5%;一般公共预算总收入24.1亿元，增长5.4%;一般公共预算收入14.7亿元，增长5.3%;出口总额71.8亿元，增长4%;实际利用外资1.54亿美元，增长8%;社会消费品零售总额391亿元，增长10%;全社会固定资产投资完成260亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展质效持续提升。产业结构不断优化， 二、三产业比例达21：79，第三产业增加值贡献率提升至81.5%，其中总部经济、软件服务、文化休闲等营利性服务业贡献率由2015年的23.5%上升至40%。商贸经济持续繁荣，超额完成限上商贸企业新增提升年度任务，新申报限上企业119家，居全市首位;“苏万宝”商圈加速成长壮大，成为全省规模最大的超百万平方米现代商圈。金融产业集聚发展，落地运营的金融、类金融企业突破400家，成为台资银行、外资银行在榕最集中的区域;全年完成金融业税收107亿元，居全省前列;台湾银行福州分行、日本三菱东京日联银行福州分行正式开业，长江证券、福汇资本等一批金融机构成功入驻。“抓招商、促发展”专项行动有效落实，楼宇经济成效凸显，40座超百米高端商务写字楼建成投用，新增商务楼宇面积50万平方米，新引进楼宇企业约700家;中航赛凡、海邦科技等一批成长性、科技型企业顺利入驻;升龙汇金大厦、宇洋金座大厦入驻企业年度税收首度超过亿元，“亿元楼”实现从无到有的历史性飞跃。电子商务势头强劲，海峡电子商务产业基地年交易额超45亿元，基地二期实现主体结构封顶，电商产业承载平台有效拓展;“苏宁云商”等线上线下融合模式进一步推广，新中冠获评中国互联网百强企业、省级电子商务示范企业。滨江旅游蓬勃发展，“闽江游”接待游客19.8万人次，增长6.5%。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5146家，增长19.8%;腾讯众创空间(福州)正式入驻并引进创新型企业20多家，深圳摩天之星加速器启动运营，“优空间”获评国家级众创空间。“营改增”等改革红利持续释放，惠及纳税人约9000户，减税1.49亿元;智恒科技、华莱士等5家企业成功在新三板挂牌上市。 （二）“百日攻坚”行动成效显著。坚持“马上就办，真抓实干”，态度坚决一点、行动快一点推进重大项目实施，“抓征迁、促落实”百日攻坚行动各项任务高效落实。18个市级攻坚建设项目全部超额完成。着力破解征迁瓶颈问题，大力推行和谐征迁工作法，13个市级攻坚征迁项目实现交地273亩、征迁面积45万平方米、征迁户数4120户。闽江北岸中央商务区二期地块征收高质高效推进，完成3217套成片成套房征迁工作并实现提前交地，为地铁2号线、滨江市民广场等重大市政工程建设提供用地保障。重点项目建设同步提速增效，年初安排的64项区级重点项目完成投资185.7亿元，超年度计划15个百分点;33项市级重点项目完成投资204.9亿元，超年度计划31个百分点。两大商务区开发呈现如火如荼之势，海峡银行大楼、福晟·钱隆广场等8个项目竣工交付使用;升龙环球大厦、科技电子商务中心等5个在建项目实现主体结构封顶;省交通银行大楼、富闽时代广场等9个项目加快建设。对口援建永泰县红星乡灾后重建工作进展顺利，安居工程提前实现项目封顶，道路修复、自来水厂重建等4个配套设施建设均提前完工。 （三）城区环境品质稳步改善。旧城改造步伐加快，市一医院、同晖地块一期、群众西路旧屋区地块等6个征迁项目圆满完成，太平汀洲等征迁遗留地块加速收尾，全年完成房屋征收52万平方米、涉迁群众4291户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园、新港苑顺利交房，3701户居民得到回迁。宜居环境建设深入实施，闽江北港驳岸整治一期水利工程通过验收，三捷河、茶亭河(南段)、光明港一支河、光明港二支河内河综合整治项目顺利完成，城区水系综合治理取得初步成效;上下杭历史文化街区保护修复项目加快推进，采峰别墅等重点文物修缮工程基本竣工;“绿化台江”工作有序开展，南公园完成改造修复并对外开放，光明港南岸休闲步道(一期工程)初步建成;三通路、工业路及南公园周边等主次干道沿线景观建设有序推进，7条内河、11条市政道路、10条小街巷、18个老旧小区得到整治提升。城区精细化管理日趋完善，易涝点实行“一点一策”治理，淘汰黄标车1625辆，新建公共便民自行车站点7个，空气质量优良天数占全年的98%。全省“无违建示范区”创建工作扎实推进，拆除“两违”面积5.27万平方米，超额完成市下达年度治理任务。打响城区治堵保畅攻坚战，25个治堵项目建设全面实施，超标、无牌电动车和残疾人机动车非法营运行为得到清理整治，新增公共停车泊位1141个。 （四）民生社会事业协调发展。持续加大财政倾斜力度，民生社会事业支出10.34亿元，占一般公共支出的比例达72.12%。年度投资4.53亿元的24项为民办实事项目有效落实。认真实施促进就业各项政策措施，新增城镇就业7098人，安置下岗失业人员2186人，动态消除“零就业”家庭。加大对困难群体尤其是低保及低保边缘户的帮扶救助力度，累计发放低保金、医疗补助金、救济金等3000多万元。城镇居民基本医疗保险参保人数达7.7万人，保持社会养老保险全覆盖。加快校园基础设施建设，瀛滨小学、实验园等20所学校实施改造修缮，台六小扩建、双虹小学教学楼重建、祥坂小学修复提升等项目顺利完成。公共卫生服务水平持续改善，区妇幼保健所、后洲街道社区卫生服务中心改扩建全面完成，人次均门诊费用下降21%，瀛洲街道、宁化街道社区卫生服务中心分别获评“全国百强社区卫生服务中心”“全国社区卫生协会优秀培训基地”，我区再次荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。福机新苑社区养老日间照料中心开放服务，多元化养老服务水平得到提升。后洲街道同晖社区、苍霞街道中平社区等8个社区组织工作用房规范化建设顺利完成。文体设施建设步伐不断加快，7个街道综合文化站、31个社区文化室提升初见成效，区级“三馆”、游泳馆、社区室内健身房改造提升顺利完成，新增健身路径20条。“平安台江”“法治台江”建设不断深化，安全生产、信访、食品药品安全、社会治安保持良好态势。民族宗教、档案方志、妇女儿童、老龄老年、防风防汛、法律援助、残疾人帮扶等工作进一步提升。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，持续深化作风建设。“智慧台江”建设水平稳步提升，各类便民服务热线实现统一整合运营，快速预警、指挥、处置、回复的便民机制初步建立。机关公务用车管理制度改革全面完成，公务接待、公车运行费用明显下降。电子政务试点建设成效显著，我区获评全国县级政府政务信息公开透明度“十佳单位”。现代预算管理制度改革步伐加快，街道国库集中支付有效落实，公共保障能力和财政支出管理水平进一步提升。实施行政服务网上审批和证照电子化，有效规范行政审批中介服务事项，完成10个街道便民服务中心、52个社区便民服务代办点标准化建设。全面开展权责清单编制工作，实现权责清单街道全覆盖。积极落实《福州市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》。完善廉政风险防控体系和长效机制，行政监察、审计监督等力度持续加大。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见162件和政协委员提案103件，满意率分别达98.8%和98.1%。2016年各项任务的完成，实现了“十三五”规划的良好开局，也为区十六届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，全区上下积极抢抓中央支持福建、福州加快发展的重大战略机遇，攻坚克难、砥砺前行，团结一心、奋力拼搏，谱写了台江科学发展、跨越发展的辉煌篇章。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。坚持发展第一要务，始终以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，经济规模和质量效益实现双提升，一般公共预算总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标较2011年大幅提高;地区生产总值实现翻番，人均GDP突破1.3万美元;全区商品销售额超千亿，出口总额年均增长16%。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区列入省政府批复设立的“海西现代金融中心区”，五年累计完成固定资产投资1542亿元，一大批高端商务楼宇建成投用，成为全市商务办公楼宇最密集的区域。同时，以两大商务区为核心载体，“总部经济”“楼宇经济”加速集聚，“两区”累计吸引1300多家优质企业入驻，两翼发展呈现良好态势。过去的五年，是发展活力持续迸发的五年。坚定不移地实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，以打造“五大品牌”为抓手，深入推进产业结构调整，第三产业比重近80%，产业发展实现“一花独放”向“五花争艳”嬗变。商贸服务业优势巩固提升，全省规模最大的“苏万宝”商圈核心地位更加夯实，携城茶都等传统商圈再现新活力。总部经济、金融服务、电子商务等新兴服务业支撑作用明显增强，两大商务区成为“海西现代金融中心区”核心区，海峡电子商务产业基地获评全国首批、全省唯一的“国家电子商务示范基地”，上下杭历史文化街区入选全国旅游名录。“双创”工作走在全市前列，培育生成众创空间10家、创业团队235个，各类市场主体超5.5万户，创新创业氛围日趋浓厚。过去的五年，是城区面貌日新月异的五年。成功实施上下杭、太平汀洲和苍霞等29片1700亩旧屋区改造征迁，总建筑面积达185万平方米，同步配建福机新苑、新港苑等保障性住房94万平方米，惠及群众1.65万户。完成地铁1号线辖区站点及地铁枢纽中心建设，闽江北岸中央商务区下穿通道、交通西路等39条重点路段建成通车，城区交通明显改善。深入推进“三横六纵、一江十三河”景观整治，累计投入184亿元，完成254项宜居环境建设项目，50条主次干道沿线和167个老旧小区实现整治提升。环卫清扫保洁全面实行市场化运作，流动摊点、占道经营、违章建设等城市管理顽疾得到重点整治，内河水质达标率、空气达标率明显改善，生态宜居城区风貌进一步彰显。连续四届荣膺全省文明城区。过去的五年，是社会事业全面发展的五年。全面完成标准化学校建设和校安改造工程，新增校舍面积4.1万平方米，实现公立幼儿园街道全覆盖，获评“全国义务教育发展基本均衡区”“福建省教育工作先进区”。改造提升社区卫生服务中心7个并实现街道全覆盖，人均公共卫生经费提高至2011年的1.8倍，社保卡“一卡通”和“中医馆”等便民服务有效落实，获评“全国基层中医药工作先进区”。改造提升文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化基础设施，全区可供群众开展健身活动的场地达20多万平方米，“15分钟公共文化服务圈”“10分钟体育健身圈”基本形成，省会城市中心城区公共服务体系日趋完善。编撰出版首部台江综合年鉴。全面落实“六五”普法规划，获评“2011-2015年全省法治宣传教育先进区”。过去的五年，是民生保障不断夯实的五年。始终以改善民生为根本，进一步健全社会保障体系，五年累计用于民生支出48.75亿元，占一般公共支出比例达72.35%，为居民群众兴办实事项目139项，有效解决了一批群众关注、人民关心的问题，居民人均可支配收入年均增长10.5%。五年来，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，动态消除“零就业”家庭。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，累计发放低保、生育补助等各类救助资金1.5亿元，实现“应保尽保”承诺。社区公共服务能力更加夯实，52个社区工作用房全面达标，居家养老服务实现社区全覆盖。信访、行政复议、人民调解、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建等工作进一步加强。各位代表，五年的奋斗令人难忘，五年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民团结一心、同舟共济、锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持我区发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是经济下行压力进一步加大，招商引资、扩大有效投资等方面的工作还面临较多困难;二是产业结构调整尚未到位，工业经济持续萎缩、商贸限上限下比例倒置、新兴产业支撑有限等问题较为突显;三是旧屋区改造、基础设施建设、环境综合整治等任务还很繁重，城市管理仍存在薄弱环节;四是安全生产、信访维稳压力不断加大，社会治理水平有待进一步提高;五是公共服务体系不够完善，教育、医疗、社会保障等与人民群众的期待还有差距;六是“为官不为”“庸懒散拖”现象时有发生，干部素质、人才队伍与新形势的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长各位代表，今后五年，是我区抢抓福州“五区叠加”历史性机遇、全面实施“十三五”规划的重要五年，是我区站在新的历史起点上加快推动台江科学发展、转型跨越的关键五年。面对新形势新任务，我们要抢抓时代赋予的重大战略机遇，牢固树立勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，凝心聚力、激情创业，接好台江发展的“接力棒”，续写台江美好未来新篇章。根据区第十二次党代会部署，今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立“五大发展”理念，继续深入实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造商贸商务核心区，构建宜居宜业新福地，加快台江科学发展、转型跨越，在全市率先全面建成小康社会。为此，今后五年，新一届政府将朝着以下目标进行不懈努力：综合实力更加强劲。全面完成“十三五”规划，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达9%，经济总量提前实现比2010年翻一番。中心城区、产业、生态、滨江等比较优势充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全市前列，在全市率先全面建成小康社会。“中心突破、两翼齐飞”发展战略取得新突破，海西现代金融中心区不断发展壮大，省会中心城区综合实力进一步增强。体制机制更加灵活。用好用活国家战略，主动融入全市“五区”建设大局，将发展机遇切实转化为发展优势。体制机制创新不断深化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，发展活力竞相迸发。政府职能转变更加到位，全力打造最优发展软环境，法治化、高效化、便利化的营商环境加快形成。对外开放合作水平持续提升，“海丝”文化资源有效挖掘，招商引企量质齐升。创新驱动发展战略深入实施，“人才高地”集聚效应加速形成，创新型城区建设取得实效。产业优势更加凸显。持续发力供给侧结构性改革，大力实施服务业倍增战略，构建具有台江特色的现代产业体系。致力打造“五大品牌”，重点推进两大商务区“腾飞计划”，力促楼宇经济、电商经济、金融产业等集聚发展，培育形成更多“亿元楼”“特色楼”。商贸、商务、旅游等现代服务业对经济支撑作用进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重达80%以上，建设省会城市现代服务业强区。生态环境更加宜居。高标准推进城区有机更新，基本完成辖区成片旧屋区改造工作，居民住房改善和环境综合整治取得积极成效。交通拥堵、内河污染、城区内涝等突出问题加快解决，基础设施更加完善，绿化亮化水平明显提高，城区管理实现规范化、精细化、长效化，城市建管精品工程、亮点工程不断呈现。生态环境质量走在全市前列，美丽台江的品牌、内涵、魅力进一步彰显。人民生活更加幸福。提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番。公共文化设施实现全面提升，就业、教育、养老、医疗、住房等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。“平安台江”建设持续深化，社会治理能力不断提升，打造更多精品社区、和谐社区，人民群众的获得感、安全感、幸福感进一步增强。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年，也是深入实施“十三五”规划的关键一年，做好今年的政府工作，意义重大。我们要全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，马上就办、真抓实干，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长2%;一般公共预算总收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;实际利用外资6500万美元;全社会固定资产投资260亿元;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新，增强发展动力活力着力深化改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，不断扩大高质量的产品和服务供给，重点推进质量强区、服务业强区等发展战略，做强实体经济。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的政府预算体系。持续推进行政服务中心标准化建设，扩大区行政服务中心场所，实现行政审批“三集中、两到位”。积极融入政务大数据云平台建设，探索实施“互联网+”审批服务，不断提高政府服务效能。加大重点上市后备企业跟踪服务力度，新增一批附加值高、成长性好、带动性强的企业列入省级上市后备企业，加快新中冠、顶点软件等企业上市步伐。深化“政银企”对接，指导帮助辖区企业获得多渠道资金支持，防范和化解信贷风险。扩大政府购买服务范围，推进公园保洁、社会组织评估等方面市场化运作。强化创新驱动。大力实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。强化企业创新主体地位，落实培育科技小巨人领军企业行动计划，搭建“产学研用”一体化科技服务平台，力争新增4家高新技术企业。加强与银行、风险投资等金融机构的战略合作，提高社会研发经费投入水平。大力发展众创空间，持续做好腾讯、蒲公英创新工场等众创空间运营服务，推进阿里巴巴众创空间项目落地，加快建设创新型城区。拓展对外协作。主动融入“海上福州”建设，做好滨江临水文章，鼓励服装、五金、家电等传统行业优势企业“走出去”，有序向外转移富余产能，打造经济升级版。以开展“抓招商、促发展”专项行动为契机，深化“三维”对接，落实“回归工程”，促进更多现代服务业、总部经济等项目对接落地。创新招商考核激励机制，充分发挥商会、协会作用，大力实施全员招商、“一把手”招商、小分队招商、异地招商，确保引进3-5个大项目、好项目。强化对台交流合作，积极承接台湾地区高新技术产业与技术转移，吸引台湾电子商务、文化创意等现代服务业企业入驻。完善常态长效的区域协作机制，推进市场、信息、技术对接共享，加强与罗源县、建宁县全方位对接合作，促进区域发展合作共赢。 （二）坚持特色发展，助推产业转型升级提高商务区发展水平。继续保持两大商务区大开发、大建设势头，完善落实项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作机制，推进84项重大项目建设，实现年度投资171亿元。加快富闽时代广场、榕金大厦等在建项目建设，确保农商行大楼、郑和大厦等6个项目竣工。加大项目用地保障力度，尽快实现凯捷、鸿鑫泉等地块收储交地，推动民生银行大楼、建发商务中心等项目建设。持续推进商务区扩区工程，加快闽江北岸中央商务区二期开发，促进商务产业集聚发展。新建两大商务区企业服务中心，深入践行“五得工作法”，更好地为入驻企业提供“一站式”服务。完善商务区交通路网，做好停车场、绿地等配套设施建设，提升商务区办公环境。做大做强优势产业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，促成宝能集团福建区域金融总部、茶叶联合交易中心等在谈项目落地，壮大银行、保险、证券、基金、资产管理等金融产业链条。大力发展总部楼宇经济，加快中捷大厦等在建楼宇建设和现有楼宇改造，新增商务面积52万平方米，力促周大生总部基地等一批总部型项目落地实施。积极推进三迪联邦大厦等已建成楼宇招商，争取更多国内外大型企业集团总部、区域总部以及大中型企业的研发、投资、财务和营销中心入驻，进一步提高楼宇入驻率、企业注册率和税收贡献率。着力发展数字经济，加快海峡电子商务产业基地二期建设招商，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力争电子商务基地年交易额突破50亿元。优化提升传统产业。坚持高端化、品牌化发展战略，提升现代商贸服务业的比重和水平，增强现代商贸核心竞争力。持续繁荣“苏万宝”、万达、中亭街等核心商圈，大力培育茶亭、达道、中防万宝城等地铁商圈，着力引进主题购物中心、信息服务中心、品牌展销中心等新型业态，形成地上地下融合发展的立体化商圈。积极推广“集中收银、统一申报”统计方式，力争新增提升限上商贸企业50家，不断优化商贸经济结构。进一步丰富旅游品质内涵，加快上下杭历史文化街区保护修缮工程，完成三捷河沿岸商业步行街建设招商;积极拓展观光旅游航线，力争“闽江游”年接待游客超20万人次，促进商业、旅游、文化联动发展。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区加快城区改造更新。统筹推动旧屋区改造，按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，加快实施排尾红星地块房屋征收，谋划推进中选地块、龙庭地块一期等征迁项目。持续加大上下杭、苍霞等地块征收扫尾力度，积极做好遗留户促签促搬工作，争取早日实现净地交付。加快太平汀洲、红星苑二期等一批保障性安居工程建设，全力做好涉迁群众回迁安置工作。深化环境综合整治。突出内河整治、绿道网建设、市政提升、园林绿化、背街小巷整治等重点，进一步促进城区净化、亮化、美化，持续改善人居环境品质。加大“海绵城市”建设力度，深化水系综合治理，做好茶亭河(中段和北段)绿化景观提升，完成红星河、三捷河等内河的黑臭水体专项治理工作。加强城区夜景灯光亮化提升，继续推进闽江北港驳岸整治工程。配合做好“国家森林城市”创建工作，完成光明港公园休闲步道建设。实施市政设施及路网改造升级，完成曙光路、鳌光路等10条道路改扩建。持续推进公共停车泊位建设，缓解城区“停车难”问题。全面提高管理水平。不断完善城市管理体制，全面提升“智慧台江”运行效率，进一步提高市民投诉问题的按期结案率和满意率。深入开展城区交通治堵行动，稳步提高交通综合管理水平，缓解“出行难”问题。严格落实“河长”责任制，加强白马河、东西河等11条内河水质监测，全面开展内河沿岸污染源治理，切实保护东南区水源地。进一步做好防风防汛工作，健全易涝点排水防涝工作机制。实施环境监察网格化管理，重点开展大气污染、扬尘污染、餐饮油烟、焚烧垃圾等专项整治，全面淘汰黄标车，进一步提升空气质量。强化市容管理执法，坚决治理占道经营、“两车”停放等突出问题。积极推进城市建成区违法建设专项治理五年行动，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，完善公共服务体系优化教育资源配置。以创建全省“教育强区”为目标，不断加大教育投入力度，加强教育信息化建设，促进教育资源均衡优质发展。持续改善校园基础设施，做好中选小学等3块教育预留地征收工作，提速外贸职专、台四小、十四中等学校改扩建工程，力促鳌峰学校主体结构封顶。积极创建义务教育管理标准化学校，力促台一小、三十六中等5所学校通过市级评估验收。扩大普惠性幼儿园覆盖面，改造提升宁化、凤乐等公立幼儿园，交付使用福机新苑配套幼儿园，全力增创一批省级、市级示范园。实施“名师名校长”工程，加大学科带头人、教师团队的引进和培养力度，提高教学管理和师德师风水平。深化义务教育“小片区”管理，扩大教师校际轮岗交流范围，逐步缩小校际间差异系数。拓展职业教育、继续教育、特殊教育，完善社区教育、终身教育，推进各类教育全面协调发展。提高群众健康水平。建立健全社区卫生服务网络，完成茶亭、鳌峰社区卫生服务中心用房改造提升。深化医改综合试点，创新家庭医生签约服务模式，进一步提升家庭医生签约率。大力促进基本公共卫生服务均等化，免费提供13类基本公共卫生服务，确保居民电子健康档案建档率75%以上。深化双向转诊服务，积极开展社区卫生服务中心首诊工作，促进社区卫生服务质量稳步提升。巩固“全国基层中医药工作先进区”创建成果，推广中医药适宜技术进社区，打响“中医馆”品牌。加强登革热、手足口病等重大传染病防控，加快区疾控大楼建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。全面优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，深化计生基层群众自治示范点建设，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，持续推进街道文化站(室)改造提升工作。广泛开展文化惠民活动，拓展“江滨大舞台”“道德讲堂”“书香榕城”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。积极传承和保护非物质文化遗产，弘扬茶亭“十番音乐”、伬唱等传统文化，提升区文化馆、民俗馆公共服务能力。大力推动全民健身活动，做好武夷绿洲体育休闲公园、社区室内健身房等场所建设。深化“诚信台江”建设，深入推进精神文明创建活动，营造积极向上的社会氛围。 （五）坚持普惠共享，持续增进民生福祉加大民生保障力度。落实“创业福州”助推行动计划，完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系，持续增强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业能力。抓好“微就业”平台建设，新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2100人，努力构建和谐劳动关系。实施低保对象动态管理，持续加大对低保及低保边缘户的救助力度，继续做到“应保尽保，不遗不漏”。完成城镇居民基本医疗保险参保人数7万人。大力推行“医养结合”养老模式，进一步拓展居家养老购买服务范围，不断提升养老服务品质。健全完善医疗救助、临时救助和慈善救助等社会救助体系，切实保障弱势群体合法权益。全面融入国家食品安全城市创建工作，完善“四位一体”食品安全检测体系，确保人民群众舌尖上的安全。提升社会治理水平。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。大力推广“5E警务模式”等综治亮点品牌，加强专业保安巡逻队伍建设，力促全区“三率”进一步提升。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，畅通和规范群众诉求表达渠道。继续推广“五事工作法”，进一步强化社区办公用房、社区工作服务站规范化建设，扩大精品社区覆盖面。加大社会组织培育和扶持力度，力争社会组织评估参评率达100%，社会组织服务中心实现社区全覆盖。深入实施“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，增强全民法治观念。提升流动人口服务管理水平，切实做好社区矫正、安置帮教和青少年事务社工工作。持续推进道路交通、消防、建设工地等重点行业领域安全专项整治，确保省会城市中心城区安全稳定。办好为民实事工程。围绕群众关心的民生热点问题，全力推进24项、年度投资4.4亿元的为民办实事项目。认真做好城镇居民社会养老保险各项工作，按时足额发放基础养老金，确保每月发放人数超过7500人。大力推动九年一贯制学校发展，合理统筹安排生源，逐步消除“大班额”现象。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径，持续拓展群众文体活动空间。加快推进“绿色台江”建设，大力实施校园绿化、小区绿化和林荫路提升等项目，切实维护好、保护好市民身边的绿色空间。继续抓紧落实低洼易涝小区变配电房改造、道路雨水管网清疏、公厕改造提升等利民惠民实事，确保如期完成、兑现承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表，新形势、新任务对新一届政府提出了更高的要求，我们将牢固树立“四个意识”，着力提高行政能力、落实工作责任、加强作风建设，马上就办、真抓实干，不断开创政府工作新局面。严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。健全完善政府法律顾问制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。敢于担责攻坚。始终保持昂扬向上的工作状态，大力弘扬勇于担当、善于攻坚、敢抓敢管的精神，以坚定的信心和勇气推动发展进入新境界。持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，坚持雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。深化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。深入落实一线考察干部工作办法，完善工作推进和督查考核机制，进一步提振干部干事创业的“精气神”，增强政府执行力、公信力。严守纪律规矩。始终坚定政治方向，持续巩固“三严三实”“两学一做”专题教育活动成果。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内法规，筑牢防腐高压线。全面推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚持不懈地推进政府廉洁建设和反腐败斗争。继续落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大重点领域的审计监察力度，推进审计监督全覆盖。加强对行政权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好氛围。各位代表，台江新一轮发展的宏伟蓝图已经绘就，光荣的使命鼓舞我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先全面建成小康社会，开创台江科学发展跨越发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【福建招商】IT业平均工资首超金融业居首 行业薪资格局现新变化

  2016年全国平均工资数据公布，各行业薪资差异显著，信息传输、软件和信息技术服务业（IT业）平均工资首次超过金融业位居首位。这一变化反映产业结构调整成效，为区域招商引资和人才流动提供参考。 一、整体工资水平与行业分化。2016年，国家统计局发布的数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资较上年稳步增长，城镇私营单位就业人员年平均工资也保持增长态势。从行业分布看，工资水平呈现明显分化，技术密集型行业与劳动密集型行业差距突出，金融、IT、科研等行业持续位居前列，而居民服务、住宿餐饮等行业则相对较低。 二、IT业首超金融业的背后原因。2016年，IT业平均工资首次超越长期占据榜首的金融业，主要得益于数字经济的快速发展。随着“互联网+”战略的深入推进，电子商务、云计算、大数据等领域企业规模扩大，对技术人才需求激增，推动行业薪资水平上升。同时，金融业受市场波动和监管政策调整影响，增速有所放缓，行业平均工资增长不及IT业，使得两者位次发生变化。 三、其他行业薪资格局分析。除IT和金融业外，科学研究和技术服务业2016年平均工资也保持较高水平，反映出我国对科技创新的重视及研发投入的增加。而住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等行业，由于劳动密集型特点明显，人均产值相对较低，平均工资水平处于下游。这种行业差异既体现了产业结构的特点，也反映了不同行业的劳动生产率差异。 四、区域差异与产业发展关联。从区域来看，北京、上海、广东等东部地区因IT产业聚集度高，相关行业平均工资明显高于中西部地区。这些地区通过招商引资吸引了大量高新技术企业落户，形成产业集群效应，进一步推高了当地IT行业的薪资水平。而中西部地区传统产业占比仍较大，薪资水平与东部地区存在一定差距，这种区域差异也为劳动力跨区域流动提供了导向。

  2025-07-15

• 【福州招商】创响中国福州站启幕 双创生态助力滨海新城发展

  2017年，由国家发改委、中国科协、福建省人民政府联合主办，福州市人民政府承办的"创响中国"福州站活动在滨海新城东湖VR小镇启动。此次活动以打造区域性创新创业高地为目标，通过基地展示、产业论坛、项目路演等多元形式，搭建招商引资与资源对接平台，推动大数据产业与青年创业深度融合，进一步激活福州数字经济创新活力。 一、主会场与多会场联动展现双创格局 福州站活动采用"1+N"空间布局，主会场设在滨海新城东湖VR小镇核心区，重点展示虚拟现实、人工智能等前沿技术应用场景。同时，在福州高新区、软件园等产业集聚区设立分会场，海峡两岸青年创业孵化基地则承担两岸创新项目交流功能。全市范围内还设置了十余个活动点，形成覆盖技术研发、成果转化、企业孵化的全链条展示网络。这种立体化布局既突出福州作为数字中国建设示范城市的特色，又强化了区域协同创新效应。 二、四大主题活动构建产业生态圈 活动期间推出的特色板块各具侧重：基地宣传展示区汇集了三十余家企业的创新成果，其中大数据应用案例占比超六成；产业双创论坛邀请二十余位专家学者，围绕数据要素市场化配置等议题展开研讨；青年创业导师团队通过案例剖析，为初创项目提供商业模式验证指导；融资路演环节筛选出十五个精品项目，涉及智慧医疗、物联网等领域，单个项目最高获得千万级意向投资。这些活动形成"展示-研讨-辅导-对接"的闭环生态，有效促进创新要素流动。 三、两岸青年创业孵化基地成效凸显 作为分会场的海峡两岸青年创业孵化基地，集中展示了二十余个台青创业项目。通过"以台引台"模式，基地已累计孵化企业七十余家，其中三成项目实现技术成果转化。本次活动特别设置两岸创业沙龙，分享政策红利与市场经验，并首次试点"陆企+台创"联合路演机制。统计显示，福州当年新增台资双创企业数量同比增长显著，印证了平台对促进两岸融合发展的积极作用。 四、长效机制助推创新成果落地 福州站活动并非孤立节点，而是嵌入当地双创工作体系的关键环节。活动结束后，主办方建立了常态化项目跟踪机制，定期评估技术转化与融资进展。东湖VR小镇借此契机新增注册企业二十余家，大数据产业集群规模扩大。福州市随后出台专项政策，对活动中涌现的优质项目给予场地租金减免等后续支持，形成"活动孵化+政策护航"的可持续发展模式。 此次"创响中国"福州站的成功举办，不仅展示了福州在数字经济领域的创新实力，更通过搭建政产学研用协同平台，为区域经济转型升级注入新动能。活动形成的资源集聚效应，将持续推动创新链与产业链深度耦合，助力福州建设具有全国影响力的数字经济发展高地。

  2025-07-15

• 【投资沙县】2017年沙县政府工作报告

  2017年12月27日在沙县第十七届人民代表大会第二次会议上沙县人民政府县长汪志红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。重大项目取得突破。大唐热电联产项目启动前期工作，双轮化机克劳斯玛菲注塑机项目开工建设，青山纸业超声波制浆项目调试生产，机械科学研究总院海西分院启动省市第二轮共建，江中天泰、确成硅化重组项目进展顺利。交通枢纽优势凸显。鹰厦铁路沙县城区段改线工程拨交通车，南三龙铁路沙县段路面工程全部完工，厦沙高速公路沙县段建成通车，省道横五线际口至官庄段、国道205线后底至水南段开工建设。改革工作成效明显。获批全省四个综合治水试验县之一，全国百个农村集体产权制度改革试点县工作进展顺利，全国农村综合改革试验区集体林权制度改革工作全面推进，“四共一体”林权合作经营新模式得到国家和省市充分肯定，深化“三医联动”改革，组建沙县总医院。群众生活更加幸福。连续四年跻身全国百佳深呼吸小城，获评中国候鸟旅居小城，生态新城第一小学、第五幼儿园等教育项目建成投入使用，一河两岸景观工程、七峰叠翠风景区一期、鼓楼坪驿站、龙湖公园一期和莲花公园改造提升投入使用。对外影响不断扩大。首次荣膺全国文明城市称号，入选中国地名文化遗产千年古县，举办中国沙县小吃旅游文化节20周年系列活动，沙县小吃走进葡萄牙，并在《天天向上》录制播出。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，培育新增长点，形成新动能，经济保持稳中有进、进中向好的态势。预计全县地区生产总值完成223.6亿元，增长8.6%;农林牧渔业总产值52亿元，增长5%;规模以上工业增加值125亿元，增长10%;地方公共财政收入9.3亿元，增长2.89%;全社会固定资产投资270亿元，增长18%;出口总值13.8亿元，增长6%;实际利用外资2100万美元，增长9%;社会消费品零售总额55.3亿元，增长9%;全体居民人均可支配收入26826元，增长9.5%。我们团结一心、奋力攻坚，保持了经济平稳较快增长。面对经济下行压力，坚持以项目扩投资、促增长，组织开展“项目攻坚年”活动，实行“9+X”项目攻坚模式，建立项目攻坚微信群，开展“一季一观摩”，加快推进233个县级重点项目建设，共有121个项目建成投产或部分投产。加大招商引资力度，共签约项目269个、总投资350.89亿元，召开首届虬商大会，实施“虬商回归”工程。大力扶持实体经济发展，制定出台推动新一轮经济创新发展的十一项政策，盘活海能新材、诚达机械、众诚机械等停产半停产企业13家，帮助企业协调解决资金5.1亿元。全力防控金融风险，累计化解不良贷款12.55亿元，不良率从年初的5.49%下降到目前的2.78%。加大风险楼盘处置力度，由国有企业在不盈利、不亏损的原则下，预购代持可售房产，公园道、公园一号、城市至尊等5个风险楼盘春节前可基本实现交房。我们提升发展、优化结构，迈出了产业转型的坚实步伐。坚持“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”，加快发展智能制造，金沙园小微企业创业创新示范基地获批国家级双创基地，加快海西高端装备产业园、节能环保产业园、马铺化工园等平台建设，共实施工业技改项目30个，新增规上工业企业10家，六大工业主导产业实现规上产值475.85亿元，增长12.98%，占全县规上工业总产值的69.46%。推进农业“接二连三”，以现代农业科技示范园为依托，加大土地流转力度，扶持农业龙头企业和新型农业经营主体做大做强，培育发展种业、花卉、生态养殖等农业产业，鼓励企业发展“互联网+”，实现农产品线上线下销售。成立金古空港经济开发区，加快发展空港物流、铁路物流、公路物流，发展电商企业156家，入驻“三通一达”等物流企业110家，汽车总吨位达1.78万吨，日均处理快递40万件。旅游业加快发展，游客接待量、旅游总收入分别增长15.3%和16.1%。沙县小吃提升发展，小吃总部大楼投入使用，建成“海外惠侨工程中餐繁荣基地”和沙县小吃科技创新展览馆，成立沙县小吃产业发展中心，福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心挂牌，成立沙县小吃易投资和易传媒2家公司，发展子公司21家，标准连锁店800多家。我们立足宜居、做强功能，实现了城乡面貌的新变化。城市基础设施不断完善，完成金陵南路、长兴路南段、李纲西路至大洲大桥连接线等城市“断头路”建设，城北公交干线改造提升全线贯通，优化城区公交线路，加大公交车和出租车投放，打通城区交通内外循环。实施城区重要节点改造，城区夜景工程、老旧小区楼道亮灯工程建成投入使用，完成城区人行道及步行街小区、五岔口等重要节点改造提升。深化文明创建活动，制定出台城市管理长效机制，占道经营、流动摊点等各类城市“乱象”得到有效治理，城市管理水平得到提升，夏茂镇连续两届荣膺全国文明村镇，高砂镇首次获评全国文明村镇。推进农村环境综合整治，实现集镇垃圾转运系统、污水处理设施全覆盖，美丽乡村建设成果得到巩固。大力推进农村土地综合整治，划定永久基本农田16.5万亩。完善水利基础设施建设，松乾水库建成投入使用，双溪水库、城南水厂建设进展顺利，官昌水库除险加固工程基本完成。我们着眼长远、绿色发展，加大了生态环境的保护力度。抓好环保督察突出问题整改，淘汰黄标车154辆，“河长制”全面落实，实施生态环境综合治理“五项攻坚行动”，开展工业专项治理，改造燃煤锅炉，严厉打击“地条钢”，取缔涌溪造纸二厂、天成纸业等不符合产业政策的企业，对全县19家涉水企业排污口安装在线监控系统，查处排污企业违法案件74起。开展畜禽养殖污染专项治理，拆除关闭养殖场95家、面积20万平方米，全面完成69家猪场的标准化提升改造。开展涉砂行为专项治理，全面完成43家砂场拆除工作。开展城乡生活污水垃圾专项治理，建设6923户标准三格化粪池和7个乡镇垃圾转运系统。开展小水电生态专项治理，完成全县153座电站最小下泄流量“一站一方案”编制，全县环境质量持续向好，生态环境质量指数连续4年被省上评为优良。我们突出民生、优先投入，办成了一批民生实事好事。全年民生支出18.7亿元，占公共财政总支出的77.3%。“脱贫攻坚”精准推进，用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，加大贫困村扶贫力度，实现脱贫1744人。在全市率先实现城乡低保标准一体化，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达52.1万人次，发放养老金4.8亿元、城乡居民医疗保险补助1.37亿元、城乡低保金1582万元。保障性安居工程完成省市下达任务。年初确定的16项为民办实事项目得到较好落实。教育事业加快发展，出台激励教师提升质量若干规定，加强学校“三风”建设，加大校长队伍培养和管理，创新初中校办学模式，沙县一中复办初中部。文化惠民工程深入实施，“半台戏”演出和“书香虬城”活动扎实推进，顺利举办国际青年男篮四国挑战赛、第二届海峡两岸定向越野公开赛等重大体育赛事，沙县籍运动员乐慧林获得全运会女子击剑团体金牌。“健康沙县”持续深化，加快医药卫生体制改革，开展家庭医生签约服务和居民健康促进行动，为群众节省药费805万元。养老服务工作全面推进，培育专业养老机构4家，福利中心社会化运营，建成城北、城西等社区日间照料中心4家、社区医养结合卫生服务站8家、农村幸福院32家。深化“平安沙县”建设，有效防范各类风险，抓好信访工作，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，社会保持和谐稳定。我们马上就办、真抓实干，树立了高效为民的政府形象。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办复人大代表建议126件、政协提案93件，办结率均为100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题。全面推进“马上就办”运行机制，健全完善权责清单，推行周末无休便民服务，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明73项。坚持科学民主依法决策，强化政府绩效管理，健全完善政务公开，行政监察和审计监督持续加强。进一步落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革试点工作顺利推进，以巡察工作为切入点，加强对权力运行的制约和监督。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县还存在不少困难和问题，主要有：完成年度任务目标有差距，部分指标未能达到年初预定目标;经济总量不够大，产业竞争力不强，龙头企业带动作用不明显，自主创新能力偏弱，部分企业生产经营困难;项目质量不高，支撑发展的大项目、好项目不多;发展不平衡、不充分的问题尚未解决，教育、医疗、养老、城乡基础设施补短板任务艰巨;一些干部责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态和社会主要矛盾的新变化，切实落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。政府工作的主要目标是：全县地区生产总值增长9%，农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。㈠实施“三大计划”，壮大实体经济实施工业智能发展计划。坚持创新驱动发展战略，注重质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产效率，打好工业创新转型主动仗。突出龙头引领，围绕工业六条产业链，引导扶持龙头企业做大做强，重点加快总投资10亿元的克劳斯玛菲注塑机生产、总投资7.3亿元的艾迈博生物医药、总投资2亿元的确成硅化重组、总投资1亿元的江中天泰等一批重大产业项目建设，推进总投资13亿元的大唐热电联产项目落地建设。突出技改升级，实施新一轮技改专项行动，以“两化”融合、智能制造为主线，发挥中机院等央企技术优势，推动省级智能制造试点示范基地建设，加快正元化工高端二氧化硅生产、金杨科技电池零部件生产等50个重点技改项目建设，培育经济发展新动能。突出平台带动，加快完善海西高端装备产业园、节能环保产业园、生物医药产业园、通航产业园、食品产业园、马铺化工园等专业园区，盘活用好园区闲置厂房，提升园区产业发展承载力。振兴实体经济，用好用活原中央苏区、扶贫改革试验区、生态文明试验区等“多区叠加”政策，加大企业帮扶力度，开展“企业摸底、园区调研、金融增贷”，用好产业发展基金、企业应急周转专项资金、园区企业资产按揭贷款等，解决企业融资难、担保难的问题，降低实体经济成本。挖掘和储备上市后备企业资源，鼓励支持企业上市、发行债券、招商重组等。实施农业融合发展计划。严格落实粮食安全责任制，确保粮食安全。发挥国家农业科技园区和省级农民创业园的带动作用，加大土地流转力度，重点发展畜牧业、种业、蔬菜业等主导产业，加快省级现代蛋鸡、现代种业和现代蔬菜产业园的创建工作，力争年内有1-2个产业园被认定为省级现代农业产业园。增加现代农业投入，加快农业产业项目建设，重点抓好总投资5亿元的中梁集团肉兔产业园一期、总投资5000万元的万里茶道田园综合体、总投资2000万元的高优农作物新品种展示基地等项目建设。更加重视品牌兴农和商标富农，加强农业科技创新和农产品质量安全监管，积极创建一批“三品一标”品牌。大力扶持农业龙头企业发展，支持“公司+合作社+农户”的新型经营模式，积极发展“互联网+农业”，推进一二三产融合发展。实施三产集聚发展计划。大力发展空港物流、铁路物流、公路物流，加快闽中快递物流产业园、机场空港物流园、铁路冷链物流特色小镇等项目建设，打造物流企业分类板块集聚中心。深入实施“互联网+”行动计划，综合利用国家下一代互联网、物联网、云计算等信息技术，完善提升金沙园电商创业园、农特产品电商产业园，扶持本土电商企业发展，推动传统企业“触网”经营。加快沙县小吃提升发展，以沙县小吃集团为龙头，加快沙县小吃连锁化经营，推进福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心、中央厨房和冷链物流项目建设，促进沙县小吃产值回归、税收回归。推进旅游市场化运作，以生态新城湿地公园、欢乐大世界、淘金山旅游度假区和三明郊野地质公园为旅游发展核心区，加快全域旅游建设，加大旅游宣传推介力度，积极承办一批有影响力的品牌赛事，促进旅游与文化、体育、农业等行业深度融合。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步加强房地产市场监管，让广大群众住有所居。㈡强化“三大支撑”，增强发展后劲强化项目支撑。坚持项目带动战略，抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率，形成有效投资。重点实施年度投资138.6亿元的275个县级重点项目建设，力争年内209个项目开工建设，173个项目建成投产或部分投产。加强重大交通基础设施建设，加快总投资14.8亿元的城市快速通道二期、省道横五线际口至官庄段、南霞经霞村至双溪道路、南琅公路等项目建设。强化项目策划，配强项目策划队伍，加大干部项目策划能力培训，常态化策划项目，培养一批熟悉政策、了解产业、懂得运作的项目团队，力争全年策划项目200个以上。加大招商引资力度，转变传统“在家”招商方式，加强与鼓楼区的“山海协作”，以广东、泉州等地产业转型为契机，加大“五企”对接力度，突出产业招商、以商招商、精准招商，强化跟踪落地，压实招商任务，力争引进一批科技含量高、带动力强、税性收入好的项目，确保全年签约项目100个以上，其中：落地项目占30%以上，产业项目占50%以上。强化消费支撑。加大大型商超引进培育，挖掘消费热点，支持发展餐饮娱乐、文化健身、家政养老等服务型消费，巩固和提升旅游、住房、汽车等热点消费。拓展农村消费，加快农村电商发展，完善农村电商网点布局和设施配套，提升农村消费总量。加强市场调节和价格监管，建立价格调节基金，保障重要商品和生活必需品的市场供应、价格稳定、质量安全，营造安全消费环境。强化要素支撑。深化小微企业创业创新基地建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创业创新的支持，促进科技成果转化。加大人才培养引进使用力度，注重发挥企业家、技能人才、高端人才“三支队伍”作用，坚持柔性引才，加强本土人才培养，制定管用的政策解决人才后顾之忧，让各类优秀人才“进得来”“留得住”“用得好”。积极争取和整合上级各类补助资金，推进金融产品和金融服务创新，加大中小企业信贷政策扶持力度，确保全年新增信贷投放10亿元以上。㈢推进“三大工程”，提升城乡品质推进精准扶贫工程。坚持小康路上一个都不能掉队，精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施“五大扶贫工程”，重点抓好32个贫困村扶贫工作，实现省定标准的贫困人口全部脱贫。完善“领导挂点、部门包村、企业援村、干部联户”工作法，构建专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，依托扶贫资金在线监管系统，加强扶贫资金监管，确保资金使用安全。推进乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化“一核两带一圈”乡镇主体功能区规划，继续实施集镇提升改造工程，加快推进夏茂、青州、高砂、富口等集镇建设，完善基础设施和公共服务配套，提升集镇综合服务能力，打造一批特色鲜明的工业小镇、田园小镇、文旅小镇、库区小镇。深化美丽乡村建设，加强历史文化名村、传统古村落保护，健全完善农村污水、垃圾整治长效机制，推进乡镇垃圾集中转运系统建设，改善农村群众生活环境。加快少数民族村发展，强化库区移民后期扶持，增强村级组织造血功能。加快农村产业发展，培育“一村一品”，鼓励村集体整合林地、耕地等资源，开展村企合作，增加村财收入。加快农村土地综合整治和小农水项目建设，抓好农村安全饮用水提升工程。加强农村基层基础工作，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进城区美化工程。全力提升城市品位，加快总投资2.5亿元的城南水厂、总投资1亿元的七峰叠翠风景区二期、总投资9200万元的金沙园二期污水处理厂、总投资6800万元的龙湖公园二期改造提升、总投资4600万元的生态新城污水处理厂一期等项目建设，继续推进东门片区保护性开发，抓好老旧小区整治、城区棚户区改造、金鼎城商业街、罗家巷等街巷提升，打造城市宜居环境。实施城市畅通工程，加快鹰厦老铁路沿线改造，推进建国路、三官堂路等改造提升，优化城区公交线路，抓好三优街、李纲西路“白改黑”，建设城西北路至大洲大桥连接线。巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理水平，开展数字城管系统建设，推进城市执法体制改革，加强城市环境卫生，规范小区物业管理，严厉整治“两违”、占道经营等城市“乱象”，确保城市长效管理机制有效执行。㈣发挥“三大优势”，扩大对外影响发挥生态环境优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固国家生态县创建成果，严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”，强化生态环保目标责任管理，开展领导干部自然资源资产离任审计。大力发展绿色低碳循环经济，积极推进绿色清洁生产和再制造产业发展。持续开展生态环境综合治理“五项攻坚行动”，坚持源头防治，突出抓好环保督察问题整治。加大环境保护监管力度，严格环境准入机制，健全环保信用评价、严惩重罚等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。强化水土流失治理，保护我们赖以生存的绿色家园。发挥改革创新优势。在统筹抓好整体改革任务的同时，持续深化重点领域改革，加快推进全省综合治水试验县建设，完成东溪流域综合治理，抓好南溪、豆士溪安全生态水系项目建设，全面深化“河长制”，建设智慧水务管理平台，组建生态综合执法局，创新水利建设投融资体制机制。深化集体林权制度改革，加快全国农村改革试验区建设，围绕“钱从哪里来”“林要怎么砍”和“单家独户怎么办”等难题，深化集体林地“三权分置”，探索成立林权流转经营公司和农村林地承包经营纠纷调解仲裁委员会，规范新型林业经营组织运作，全面推广“四共一体”林权合作经营新模式，进一步推广“福林贷”，促进林农增收、林业增效。探索全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体所有各类资产资源清产核资，推进资产股份合作制改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，实现农村集体经济组织“实体化”、资产“股份化”、经营“市场化”。发挥对外开放优势。主动融入“一带一路”，积极承接自贸区外溢效应，充分发挥交通枢纽、“陆地港”、保税仓库等优势，扩大我县与沿海地区的物流、资金流、信息流、技术流的互联互通，把我县建设成为全省重要的区域枢纽。用好出口扶持政策，支持双轮化机、青山纸业、华农食品、恒通木业等重点企业稳定出口总量，鼓励金达机电设备、明光新型建材等企业开拓国际市场，增强我县外贸出口后劲。办好“12.8”中国沙县小吃旅游文化节系列活动，以“海外惠侨工程中餐繁荣基地”为抓手，引导沙县小吃走向海外，积极支持“李记小吃”代表中餐入驻韩国冬奥会。㈤完善“三大体系”，推进共建共享完善公共服务体系。突出补齐教育、卫生与健康等社会事业短板，切实加大民生投入，均衡配置城乡公共服务资源。深化教育改革，推动城乡义务教育一体化发展，实施“全面改薄”、学前教育、中小学扩容工程，加快推进金沙第二小学、金古小学、金沙幼儿园、夏茂中心幼儿园等项目建设，改善城乡办学条件;加强学校“三风”建设，深入实施留守儿童关爱工程，加强校长和师资队伍培养，健全正向激励机制，倡导全社会尊师重教，提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进“健康沙县”建设，全面深化医药卫生体制改革，完善县总医院精细化管理和县乡村卫生一体化管理;持续推进医德医风建设，加强卫生人才队伍建设，加快儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，不断提高医疗卫生服务质量。落实全面两孩政策，健全计划生育长效机制，不断提高出生人口素质。推动文体事业发展，深入实施文化惠民工程，加大小吃文化、红色文化、宗教文化挖掘力度，推进水美古堡申报国家文物保护单位，加强肩膀戏等非物质文化遗产的传承发展，支持夏茂红色文化旅游提升项目建设;鼓励发展文化事业和文艺创作，培养本土文化人才，打造一批本土文化精品;广泛开展全民健身运动，不断提高全民健康水平。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面落实创业就业政策，继续推进公益性岗位工作，做好特殊人群创业就业服务，力争新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。落实农民工工资保证金制度，改善用工环境，构建和谐劳动关系。完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保登记，实现应保尽保。加快养老服务业发展，支持社会力量兴办养老机构，改造提升10所乡镇敬老院，建设长富、莲花等2个社区日间照料中心，新建6家农村幸福院、6所“乡村乐龄学堂”、1座医养结合养护院，推广敬老院“公建民营”、幸福院“三自三助”模式，让广大老年人安享幸福晚年。改善城区殡葬服务条件，建成金莲花陵园一期，改造提升沙县殡仪馆。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。集中财力办好为民办实事项目，让广大群众分享更多改革发展红利。完善公共安全体系。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化“平安沙县”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会公共安全。畅通和拓宽信访渠道，健全社会稳定风险评估机制，大力推进网上信访，切实解决群众合理合法诉求，严厉打击缠访闹访等非正常上访行为。深入开展“七五”普法工作，发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用，抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强社会信用体系建设，强化民间融资监管，有效防范金融风险。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系和监管体系，强化道路交通、建筑施工、旅游、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为，保障人民群众舌尖上的安全。加强灾害防御体系建设，强化应急演练，提高防灾减灾水平。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力，更好地推动上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。建设服务型政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高服务群众意识和本领。落实“马上就办、真抓实干”，完成行政服务中心搬迁，推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单，精简办事程序，让群众“一趟不用跑，最多跑一趟”。改进工作作风，加强效能建设和政务督查，确保工作一抓到底、务求实效，切实提升政府公信力。建设法治型政府。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。强化法治政府建设，树立法治思维，加强政府公职人员法律学习，健全政府法律顾问制度，确保政府权力始终在法制轨道上运行。深化司法体制综合配套改革，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政应诉。深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权、参与权和监督权。建设创新型政府。大力弘扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，进一步强化责任意识、机遇意识、发展意识，创新政府工作理念和服务方式，推进政府购买社会服务改革，用创新的机制挖潜力、增活力，用求新的思路想问题、谋发展，提升新常态下政府履职能力。构建“容错纠错”和财政保障等激励创新机制，以工作实绩作为考核依据，鼓励干部大胆干事、敢于作为、勇于担当，全面提升政府“创新指数”。建设廉洁型政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚持不懈纠正“四风”，严肃查办各类违法违纪案件。强化行政监察和审计监督，加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，进入新时代，迈上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧团结和带领全县人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、务实推进，为全面建成小康社会、谱写新时代沙县发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资上杭县】2018年上杭县政府工作报告

  2017年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第二次会议上上杭县人民政府县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，紧扣实现“四个率先”、打造“四个上杭”的总体目标，深入实施“三大战略”，全面打好“三大战役”，着力补齐民生社会事业短板，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全县经济社会平稳较快发展，预计实现地区生产总值299亿元，增长8.3%；财政总收入32.05亿元，其中地方级收入24.18亿元，增长5.5%；固定资产投资306.8亿元，增长19.2%；社会消费品零售总额84.4亿元；城镇居民人均可支配收入36150元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入15480元，增长9%。三次产业比调整为12.4：54.8：32.8。创建第五届省级文明县城取得明显成效，被省文明委推荐为新一届全国文明城市提名城市。2017年，首次入选“全国投资潜力百强县”，再次被评为“福建经济实力十强县”“福建县域经济发展十佳县”。加快产业转型，综合实力稳步增强大力实施产业兴县战略，推动产业转型升级，发展质量进一步提高，整体实力进一步增强，有力助推“实力上杭”。主导产业不断壮大。金铜产业亮点纷呈。预计实现规模以上金铜产业产值500亿元，增长24.9%，竣工投产思康有机氟/硅新型合成材料产业化项目、铭麟过硫酸盐生产、紫金铜业生产末端物料综合回收扩建等6个项目；开工建设太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、紫金佳博键合金丝生产等8个项目，其中低氧铜杆项目建成投产后产值有望突破100亿元。锂电新材料产业发展起步稳健，开工建设龙德六氟磷酸锂生产项目，签约落地鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等一批成长性好、科技水平高的项目。建筑业稳步转型。预计实现建筑业产值428亿元，增长8.8%，回流政策效益显现，实现在地建筑业产值152.2亿元，增长30%；新成立建筑施工总承包企业33家，全县建筑施工资质企业增加到135家。积极推动建筑企业向绿色建筑产业转型发展，特级资质建筑企业申报和建工集团组建工作有序推进。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值62亿元，增长3.9%，农业产业化水平进一步提高，新增市级龙头企业1家、示范企业4家，农民专业合作社33家、家庭农场100家；新增“三品一标”认证产品11个。18家规上农产品加工企业实现产值12亿元，增长10.2%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成合同签订323个行政村，完成率95.6%。第三次全国农业普查工作通过省级验收。服务业持续向好。预计实现服务业增加值100亿元，增长12%；深入开展服务业发展“三比一看”竞赛，新增规模以上服务业企业21家，总数达40家。成立全省首个县级家庭服务业协会。电子商务加快发展，实现交易额40亿元。金融生态环境持续改善，截至目前，全县金融机构存贷款余额451.8亿元，增长19%。旅游业快速增长，预计接待游客640.1万人次，增长23.1%，实现旅游收入45亿元，增长28.6%。红色教育培训产业蓬勃发展，承接各类红色教育培训2540期12.7万人次。着力创新驱动，发展活力持续释放坚持创新导向，不断优化发展政策服务环境，以改革创新破解发展难题，聚力打造“活力上杭”。创新环境更加优化。县科技创业园基本建成，入园孵化企业5家。培育省、市级科技小巨人领军企业7家。创新投融资机制，设立规模为5亿元的兴杭纳斯特产业基金，引进总规模30亿元的兴源私募股权基金。人才战略深入推进，大力推进科技特派员制度，对重点产业人才实行“一事一议”。目前，引进各类人才288人，其中省级以上高层次人才18人；重点产业人才158人，教育卫生人才130人。政务服务不断健全。推进“互联网+政务服务”模式迈出坚实步伐，在全市率先建成全流程网上办事大厅，审批和服务承诺时限缩减到法定时限的一半以内。深化商事制度改革，加强电子营业执照管理，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新增市场主体4751户。持续推动“放管服”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1037项。落实小微企业税收优惠政策，减免税额1700多万元。整合设立蛟洋工业区管理委员会，强化园区管理和企业服务。交流合作巩固深化。中国证监会挂钩帮扶我县；与兴业证券签订为期五年的战略合作协议。军民融合深度发展，与海军装备部、中电科集团等建立共建关系，签订军民融合项目23个，新开工4个，带动投资24.9亿元，民品参军销售收入突破4亿元。政银企校产学研合作对接和“百名教授博士下基层”活动成果丰硕。大力实施杭商“回归工程”，签约落地索利普先进制造与智慧城市公共服务平台、伊维菌素医药研发生产等项目。外向型经济日益拓展，古田海关、国检工作机构正式设立，生产性出口首次突破4亿美元，被评为省外贸转型升级示范县。坚持协调发展，城乡面貌更富魅力坚持实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，发展协调性、平衡性和可持续性进一步增强，加快建设“魅力上杭”。基础设施逐步完善。铁路建设取得重要进展，龙岩至龙川铁路项目已召开可研审查会，基本明确上杭城区设站。厦蓉高速（上杭段）扩容建设、永杭高速（上杭段）建设项目加快推进。完成大中线（庐丰至中都段）建设，梅花山路一期、古蛟快速通道一期、黄太线、大中线（大池至溪口段）建设稳步推进，“2345”交通圈加快形成。农村公路管养得到加强，完成生命防护工程183公里、危桥改造8座。万里安全生态水系、烟草水源、汀江防洪等重大水利工程进展顺利，“小农水”重点县建设全面完成。城乡面貌明显改观。完成《上杭县城总体规划修编（2015-2030）》。新建、续建53个城建项目，累计完成投资18.8亿元。启动实施汀江绿道一期工程，慢行系统近期可交付使用，一条集观光旅游、休闲健身、文化体验为一体的景观带将呈现在汀江两岸。城市交通进一步改善，张滩大桥及接线工程二期、上杭大道（建设路段）、江滨中路、人民路西段、振兴路改造基本完成，城区新增停车位571个，潭头大桥等项目有序推进。加快打造“15分钟生活圈”，杭川公园、水上运动中心综合楼、城乡规划展示馆、博物馆新馆等项目建成投入使用。全面推进17个省级“千村整治、百村示范”工程示范点、21个美丽乡村示范点和2个新型城镇化重点镇建设，启动古田红色小镇三年提升行动，完成投资5亿元。新增3个中国传统村落、2个中国少数民族特色村寨、2个全国文明村镇，村镇面貌明显变化。官场小说生态环境持续改善。生态环保战役取得阶段性成效，47个生态环保攻坚项目完成投资10.3亿元。抓好中央环保督察反馈问题整改，生态环保“四大提升工程”扎实推进。空气质量持续提升，城区空气环境质量均达到或优于国家二级标准。全面推行河长制，实现县、乡、村三级河长（河段长）、专管员管理责任体系全覆盖。养殖业污染整治有新进展，关闭拆除生猪养殖场4004家58万平方米，实施规模养殖场标准化改造134家；“一江两河”及支流水质明显提升，Ⅲ类水质达标率96.7%。在全市率先实现农村生活垃圾、污水处理设施建设全覆盖。调整完善土地利用总体规划，修编第三轮矿产资源总体规划。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达77.2%；完成水土流失综合治理6.8万亩，获评国家水土保持生态文明综合治理工程。坚持改善民生，社会更加和谐稳定坚持补齐民生社会事业短板，切实增强人民群众获得感、幸福感，努力实现“和谐上杭”。脱贫攻坚扎实推进。预计实现3077户9914人脱贫，蓝溪镇、下都镇和14个贫困村实现脱贫摘帽。精准帮扶扎实有效。实施“企业+合作社+贫困户”等帮扶模式，269家经营主体带动946户贫困户，解决贫困户就业2295人，培育出华润五丰、擎荣农业、同福鸽业、傲农槐猪等典型。实施激励性扶贫项目56个，受益贫困户866户3728人。增强贫困户“造血”功能，发放扶贫小额信贷资金1660户4455.6万元，覆盖面达31.4%；举办47期雨露计划培训班、培训贫困户4640人次。政府保障覆盖有力。贫困户住房安全问题基本得到解决，实施造福工程926户2899人、危房改造2290户5926人，完成4个造福工程集中安置点建设。贫困户就学就医难题得到较好解决，2667名贫困户子女享受各类教育助学补助433万元，发放贫困户参合参保和健康扶贫保险补助938.1万元。民生事业不断改善。贯彻以人民为中心发展理念，坚持新增财力90%以上用于改善和保障民生，20项重点为民办实事项目基本完成。教育事业更加均衡。新开工建设3所幼儿园，推进10所学校“改薄”项目。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇。继续推行普通高中教育免费政策，受益学生1.3万人次。“阳光招生”政策深入人心，教育更加公平优质。医疗卫生水平稳步提高。县级公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革持续推进，投入2000万元用于提升县级医疗机构和乡镇卫生院医疗水平，分级诊疗和医疗联合体制度稳步实施；有序推进县医院整体搬迁、妇幼保健院搬迁、6个乡镇卫生院用房建设。文化体育事业蓬勃发展。群众精神文化生活更加丰富，“月月有戏”文艺演出精彩纷呈，举办纪念畲族民族成份恢复30周年暨首届“三月三”畲族文化节等活动。文体惠民工程扎实推进，所有行政村实现广电光纤全覆盖，完成30个薄弱村文体设施提升改造。县图书馆获批国家一级馆，县少儿业余体校获评国家重点高水平体育后备人才基地。社会保障覆盖更趋完善。实现城乡居民基本医疗保险和社会养老保险参保全覆盖；实现城镇新增就业1821人、促进下岗失业人员再就业1321人，城镇登记失业率3.3%。实施城市棚户区改造357户，配租配售各类保障住房228套。养老服务水平显著提升，被评为2017年中国候鸟旅居小城，被确定为全省乡镇敬老院社会化改革试点示范县。社会治理纵深推进。“平安上杭”建设深入推进。古田派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号，县公安局再次获评“全国优秀公安局”称号。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤安保维稳任务，开展“红土肃毒2017”、项目建设领域治安治理、打击电信网络新型犯罪等专项行动，社会更加安定稳定。扎实推进社会主义核心价值观建设，实验小学温金娥老师获评第六届全国道德模范，受到习近平总书记亲切接见。创新完善社会管理模式，在全市率先实行县域综合治理季度分析会制度，军警民联勤联防工作机制得到完善。“七五”普法工作扎实推进，人民调解工作多元化调解“上杭模式”在全省推广，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”更加完善。社会管理逐步完善。全面实施“两孩”政策，推进计生服务改革。食品药品安全监管进一步强化，实现中型以上餐馆、学校食堂明厨亮灶率100%，古田省级食品安全示范街通过省级验收。全面深入推进安全生产大检查，全县安全生产形势稳定好转。双拥工作巩固加强，被评为全省“双拥模范县”和全省征兵工作先进单位。国防动员、人民防空、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、库区移民、地方志、档案、保密、消防、工会、外事侨务、对台、文联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、科协等各项工作得到加强。严抓自身建设，服务水平不断提升认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效，县政府机关党的建设和党风廉政建设工作持续加强。严格落实中央八项规定精神，按要求做好公务用车改革，办公用房、公务接待更为规范，出台《党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》，“三公”经费支出下降18.7%。法治政府建设稳步推进，机关效能建设不断加强，政风行风持续好转。政务公开持续深化，县级政府部门权力和责任清单全面公布。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，持续深化行政监察、审计监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议292件、政协委员提案235件。各位代表！一年来的成绩来之不易，这是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下，齐心协力、团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要表现在：产业结构不够合理，第三产业比重偏低，金铜产业链条延伸不够；建筑业在地产值比重较低，建筑企业特级资质还未实现突破；农业产业化水平不高，品牌优势不明显；受一次性税收减收、资源税改革等因素影响，财政收入质量不高，税性收入增长趋缓，财政支出压力仍较大；城镇化率仍然偏低；脱贫攻坚任务艰巨；民生领域还有一些短板，城市建设管理、教育、医疗、交通、住房和社会保障等方面还存在一些突出问题；人才引进难、留住难问题仍较明显；紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域安全环保监管压力较大；一些政府工作人员不敢担当、改革创新意识不强的问题还未根本解决，个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，立足我县实际情况，抓住中央支持老区加快发展的难得机遇，顺势而为、乘势而上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，提高发展质量和效益，围绕实现“四个率先”、打造“四个上杭”总体目标，大力解决发展不平衡不充分的突出问题，重抓产业转型升级，努力补齐民生社会事业短板，决胜全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；财政总收入增长11.1%，地方级收入增长8.3%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在103%以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作： 一、坚持新发展理念，提升发展质量1.大力培育千亿产业。优化升级金铜产业。用好“一企一策”，服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强，推动紫金加大本土投资，策划落地一批生产性大项目、好项目。瞄准价值链中高端，拉长做细金铜产业链条，建好太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、志裕铜资源综合利用、国威电子航天航空特种线缆生产等项目。大力发展稀贵金属产业，推进紫金金盐系列产品生产、紫金佳博键合金丝生产等项目建设。拓展延伸循环经济产业链，推进瓮福紫金磷石膏综合利用、30万吨/年湿法净化磷酸扩能增效、龙氟化工无水氟化氢生产扩建等项目建设。力争全年实现金铜产业产值540亿元。转型做强建筑产业。加快推进绿色建筑发展和建筑工业化试点工作，支持福建绿科等重点企业加快发展，打造全省装配式绿色建筑示范基地，力争实现特级资质建筑企业零的突破。用好建筑产业扶持政策，吸引外出企业“回流”，力争实现建筑业总产值478亿元，其中在地建筑业产值182亿元。2.做优做强现代农业。坚持农业农村优先发展，推动一二三产融合发展，实现农业提质增效。推进国家级农产品质量安全县、畜牧业绿色示范县和省级农业可持续发展示范县建设。着力提升农业产业化水平。鼓励发展农产品精深加工，加强农产品营销，加快建设农业产业化联合体，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链条。强化培育农业龙头企业，推进华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发、擎荣农产品种植与加工、鑫中合设施农业示范区建设等项目，增加农产品附加值。做好农业品牌培育文章。加大培育“三品一标”、中国驰名商标、福建省著名商标和农业集体商标力度，进一步打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚等农产品特色品牌，提高农产品经济效益。不断拓展农民增收渠道。着力培育新型农业主体，力争全年新增农民专业合作社20家、家庭农场100家。发展林下特色种养，建设林下经济示范基地。持续稳定粮食生产，争创全国“粮食生产先进县”。3.全面发展现代服务业。进一步挖掘服务业发展潜力，力争全年培育规模以上服务业企业15家以上，完成服务业投资12亿元以上。加快发展商贸物流业。加快发展批发零售和住宿餐饮业。鼓励支持有条件的企业实施主辅分离，大力发展生产性服务业。加快紫金顺安综合物流园建设，着力培育大型物流企业。加快发展电子商务，力争全年实现交易额45亿元。推动房地产业健康发展，增加商品住房有效供给。加快发展旅游业。加快打造“过夜游”市场，推进古田会议会址等景区提升工程，做好“诗意院田”等历史文化古村落保护与旅游项目开发建设，力争全年游客接待量突破700万人次，旅游总收入突破55亿元。加快发展红色教育培训产业。以古田干部学院、上杭县党员干部继续教育基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训15万人次。4.加快发展新兴产业。抢抓新能源汽车产业发展机遇，悉心培育锂电新材料产业，推动清景铜箔二期1.5万吨技改扩建项目前期工作，加快龙德六氟磷酸锂生产、鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等项目建设，大力引进锂电池产业相关项目，补齐做大锂电新材料产业链。加强与省电子信息集团等企业的沟通协作，延伸发展电子信息材料产业。与厦门钨业加强对接，推动洋坡坑稀土矿“探转采”，积极做好重点项目涉及稀土资源综合回收利用工作。 二、坚持项目带动，厚植发展优势1.不断提升策划质量。继续深化县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。突出超前谋划，找准项目策划与市场、企业发展需求的切入点，与中央、省、市预算内投资计划准确衔接，开展企业策划项目竞赛，吸收外出乡贤、重点企业家、高校专家参与项目策划，提高策划项目的精准度和转化率。2.持续增强招商实效。突出自身优势“真招商”，继续探索资本招商，积极有效运作产业发展基金，重点引进科技含量高、经济效益好的项目。着眼长远发展“招真商”，围绕我县金铜、建筑、现代农业、现代服务业等，积极向上下游拓展延伸，积极引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目。力争全年引进招商项目70个，其中亿元以上项目20个，5亿元以上项目9个。3.加快推进项目建设。发挥“新古田会议”后续效应，深化军民融合工作，推动与海装上海局、中电科14所、18所等产业合作平台建设，重点推进微波通军工电缆组件等项目建设。不断提高项目保障水平，落实项目联审联办机制，做好“区域评估”工作。健全完善重点项目建设调度机制，有效保障项目用地、用林、用电、用工等要素。编制政府项目年度投资计划，动态调整项目年度资金安排；建立资金支出考核通报机制，加快项目资金支出进度。创新项目管理机制，推进项目信息平台APP建设，提升管理效率。发挥七大领域指挥部的作用，深化运用“三七二一”督查方式，有力推进133个落地攻坚项目建设，确保完成投资103亿元。 三、坚持全面深化改革，激发发展活力1.深化重点领域改革。全面落实监察体制改革各项任务。持续推进“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”监管工作全覆盖。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上探索推行“多证合一”。稳步推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，健全支出绩效评价管理机制；推进供销合作社综合改革；做好林权抵押贷款试点工作。加强蛟洋海关、国检监管平台建设，提高通关便利化水平。2.营造创新发展氛围。推进各类创新平台建设，力争科技创业园通过省级孵化器备案，杭川众创、县供销农产品双创孵化园通过省级众创空间认定；推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。重视和支持企业发展高新技术和技术改造，进一步深化政银企校产学研合作，重点扶持院士专家工作站、博士后工作站、紫金矿冶设计研究院等研发服务平台，力争全年新增认定高新技术企业3家、培育科技型企业5家以上。深入实施人才强县战略，加快引进教育、医疗领域的紧缺人才。依托龙岩人才发展集团上杭科技孵化基地，借助人才基金引领作用，推动一批高层次的人才项目在我县落地。3.提高金融服务和国资运作水平。抓住中国证监会挂钩帮扶我县的契机，整合设立金融工作局，积极培育上市企业，做好上市后备企业的培养和筛选。加强与金融机构的沟通联系，落实绿色金融政策，努力拓宽企业融资渠道，降低融资成本，帮助企业成长壮大。提高国有资本的运作水平，支持兴杭国投公司进一步提升主体评级，积极探索盘活闲置国有资产。有效防范国资管理风险，完善国有企业的监督管理体制，提高国资运作透明度，实现国有资产保值增值。 四、坚持以人民为中心，推进城乡建设1.加快基础设施建设。全力推进龙岩至龙川铁路项目立项开工建设。紧盯建设“2345”交通圈目标，加快永杭高速（上杭段）、大中线（大池至溪口段）等项目建设，完成厦蓉高速扩容（上杭段）、梅花山路（一期）、岩下山至古田五龙段（古蛟快速通道一期）公路等项目建设。加快推进珊瑚、下都通乡公路升级改造项目前期工作，启动国道205城区过境线、古田至步云旅游公路改造提升工程，完成农村公路改造50公里、安保工程50公里，实施危桥改造7座。推进汀江上杭防洪工程（一期）、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进电动汽车充电基础设施建设，加快昆润天然气下游利用工程、中阳龙翔液化天然气储配综合站建设。2.加快建设宜居城市。坚持以人为本的规划理念，推进江滨宜居城市建设。加强土地收储利用与管理，全年实施城市建设项目103个，完成投资30亿元。重点实施汀江绿道二期、潭头大桥及接线工程、永杭高速上杭城区南互通接线工程、三环路市政工程二期、西环路二期及接线道路改造等项目。加快打造“15分钟生活圈”，实施城市园林绿化景观“六化”工程，启动“十大雕塑”建设；做优做活汀江水面文章，启动实施城区汀江“水幕电影”和“音乐喷泉”工程，加快水上运动中心等项目建设。逐步推进旧城更新、背街小巷改造提升工程。加大客家缘片区的开发、盘活力度，拓展城市发展空间。优化城市管理，构建城市共建共治共享机制，巩固文明城市创建成果，持续开展国家园林城市创建活动。3.加快打造美丽乡村。主动融入国家乡村振兴战略，做好第三批国家新型城镇化试点工作，加快推进古田、才溪等新型城镇化重点镇建设，积极在农业转移人口市民化、完善土地利用和城镇住房制度等领域探索制度创新。加快打造古田国家级特色小镇，抓好通贤、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田、湖洋等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。扩大美丽乡村建设覆盖面，启动实施集镇改造提升行动计划和最美村落“六个一”行动计划。深化农村环境综合整治，推进“厕所革命”，积极探索农村生活垃圾终端处理有效机制，完善乡镇生活污水处理厂第三方运营机制。 五、坚持优化生态环境，保持绿水青山1.持续打好生态环保攻坚战。抓好环保督察反馈问题整改，解决生态环境建设中的突出问题。实施“一江两河”生态环境综合整治及保护工程，全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，做好养殖业污染防治长效管理，抓好重点小流域水质提升，实现总体水质进一步提升和稳定。全面落实“三个最严格”，突出抓好紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域环境监管，推进紫金山环境安全整体提升工程，完善环境监测网络，持续加强工业污染防治。持续推进燃煤锅炉等大气污染整治，严格建筑施工管理，确保城区空气环境质量达到或优于国家二级标准。加大土壤污染防治力度，加强农业面源污染治理和固体废物处理。2.扎实抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进国家级生态文明试验区建设，推进8项生态文明改革任务。落实福建省主体功能区规划重点任务，严格执行固定资产节能评估和审查制度，把好项目准入关。深化生态文明体制改革，落实绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系，开展绿色发展绩效考核。加强生态系统保护，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，强化森林资源管护，完成造林绿化2.3万亩，治理水土流失5.17万亩。3.不断推进绿色发展。积极发展绿色循环经济，确保蛟洋工业区通过省级循环经济园区验收。推进“智慧上杭”建设，实施“数字上杭”地理空间框架建设。严格执行耕地、林地保护和管护措施。强化基本农田保护、耕地占补平衡、卫片执法检查等工作，加强农村建房管控，集约利用土地资源，持续开展“两违”建筑专项整治。继续推进闲置土地和批而未供土地专项整治，提高土地利用率。 六、坚持保障改善民生，加快补齐短板1.持续推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，精准脱贫，巩固脱贫成果，确保2017年新增贫困人口稳定脱贫。稳步推进扶贫小额信贷，发放信贷资金2000万元以上。开展智力扶贫工程，广泛开展激励性扶贫，深入开展技能培训，激发贫困户脱贫内生动力。完善“企业+贫困户就业”“合作社＋贫困户”等脱贫模式，不断增加公益性岗位就业以及转移性就业项目，实现贫困户稳定增收。实施健康扶贫工程，全面兑现健康扶贫各项补助。深入开展“百企帮百村”精准扶贫活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。实施第五轮贫困村整村推进，实现2个贫困乡镇和30个以上贫困村脱贫摘帽。2.全面落实民生保障。推进更高质量就业和更充分就业，力争新增城镇就业1300人、下岗失业人员再就业1800人、农村劳动力转移就业9000人以上。健全完善社会保障体系，进一步为群众“减负”，持续推进“健康扶贫保险”和大病医保“三保合一”均衡化工作。推动社会保险由制度全覆盖到人员全覆盖，完善社会救助体系。规范保障性住房申请、审核，加快剩余保障性住房的配租、配售，扩大住房保障覆盖面。3.切实办好民生实事。全面推进社会事业发展，认真办好21项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快推进城乡教育扩容工程，启动城区3所小学和4所幼儿园的规划建设，推动教育均衡发展；继续实施普通高中教育免费政策；每年安排2000万元作为教师教绩专项奖励金，安排600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教学工作。加快打造“健康上杭”。大力推动全民健身，提升健康素质。力争完成县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，确保完成县妇幼保健院整体搬迁，抓好皮防院康复医养中心和金秋医养中心建设，实施庐丰、蓝溪、蛟洋、官庄等4个乡镇卫生院示范化预防接种门诊改造。探索养老产业“上杭模式”。推进省级乡镇敬老院社会化运营改革试点示范工作；抓好老年人日间照料中心建设，新建农村幸福院25座。继续实施文化惠民工程。扎实推进体育中心综合体育场馆、水上运动中心二期、华喦纪念馆等场馆建设，完成档案馆搬迁。进一步组织好“十大群文”活动和其他群众性体育活动，办好福建省第七届“三月三”畲族文化节。扎实开展第四次全国经济普查。4.不断创新社会治理。扎实抓好村级组织换届选举工作，进一步完善乡村治理，提升基层民主自治水平。继续实施好全面“两孩”政策，完善配套政策，促进人口均衡发展。推进“七五”普法工作，积极开展全国法治县创建。积极推动社会治理重心向基层下移，加快基层综治中心建设，有效整合基层社会治理资源。加快建设立体化治安防控体系。不断完善军警民联勤联防工作机制。落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，继续深入开展“餐桌污染”治理，加快建设食品药品安全放心县和食品安全社会共治示范县。严格落实安全生产责任制，加强安全生产应急管理体系建设，提升本质安全水平。不断提升突发事件应急处理和防灾减灾救灾能力，增强人民群众的安全感和满意率。加强政府自身建设各位代表！“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”。新时代、新征程、新使命要求我们政府要有新作为，展现新气象，续写新篇章。我们要坚持以党的十九大精神为指导，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，以饱满的热情，昂扬的斗志，砥砺奋进追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，努力建设人民满意的政府。不忘初心，牢记使命。只有不忘初心，才能尽心尽力，只有牢记使命，才会敢于担当，才能不负人民重托。我们要牢固树立“四个意识”，坚持党对政府工作的领导，努力开创各项事业发展新局面。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力补齐民生社会事业短板，妥善解决群众关注的焦点、痛点、难点、堵点问题，让我们的发展更有温度。奋发有为，永不懈怠。我们面临的发展机遇、发展条件前所未有，面临的艰巨任务、风险挑战也前所未有。我们要增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效。继续发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的精神，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力攻坚克难，努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。履职尽责，依法行政。政府一切权力来自人民，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。我们要坚持依法行政，遵守政府工作规则，规范办事程序，深入推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强审计监督，主动接受社会公众舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联和各民主党派、无党派人士以及离退休老同志的意见和建议。正风肃纪，廉洁从政。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律和规矩，就难以保证工作的落实。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进政府清廉、干部清正。要持之以恒改进政府工作作风，弛而不息纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费等支出，让政府过紧日子，群众过好日子。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

  2025-07-15

• 【投资长泰县】2017年长泰县政府工作报告

  2017年12月27日在长泰县第十八届代表大会第二次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全域发展”主题，突出“三个跨越”目标，坚持稳中求进总基调，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全面落实县委十二项重点工作，全力稳增长、抓实体、优生态、惠民生，连续十一年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好地完成县第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值236亿元，增长9.8%;规模工业产值570亿元，增长10%;固定资产投资275亿元，增长19.7%;一般公共预算总收入20亿元，增长9%，地方一般公共预算收入12.75亿元，增长8%;农业总产值30.5亿元，增长3.3%;出口总额58亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额34.5亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入34764元，增长10%;农村居民人均可支配收入17588元，增长9%。 （一）紧抓实体经济，产业升级取得新成效。三次产业优化为7.6:60.4:32，财政总收入税性比提高到84%。工业实力逐步做强，产值超10亿元企业扩大到7家，四大主导产业产值273亿元，占规模工业产值的48%。立达信集团、宏发电声、大通互惠代表漳州市接受全省工作检查，立达信LED照明出口居全国首位，获评国家级工业设计中心，大通互惠作为阀门领军企业参加中国中东欧国家领导人会晤。工业增量做优，新开工30个、新投产30个，新增规模企业数全市第二。创新驱动有力，完成技改投资70.5亿元，占工业投资52.3%，清华大学研究生社会实践基地成功创建。第三产业逐步做大，出台加快发展现代服务业的若干意见，天柱山等旅游项目加快建设，全国登山精英赛、芦柑节、古琴文化艺术节等文体旅游节庆活动成功举办，旅游区成为省级现代服务业集聚示范区，漂流龙凤谷小黄山列入中国体育旅游精品项目，十里蓝山获评省级旅游示范基地，全县游客接待量增长20.7%，旅游总收入增长26.4%。古琴小镇等3个特色小镇规划建设和招商引资同步推进，乐动谷小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。成立电商协会，电商交易额6.5亿元，增长18%。房地产开发投资增长44.4%，商品住房销售面积增长16%。现代农业逐步做优，完成补充耕地630亩，建设高标准农田3650亩，新增设施大棚745亩，新种名优农产品4150亩，建立标准化栽培示范点13个，认证“三品一标”2个，成为国家农业可持续发展试验示范区，新泰种植获评省级家庭农场示范场，大湖山蜜柚、福源绿化苗木获评省级农民专业合作社示范社，合缘茶道荣获省名牌产品，两项农产品获第十八届中国绿色食品博览会金奖，鸿森蛋鸡建成全省最大设施化畜禽养殖基地，农业发展水平得到进一步提升。 （二）紧抓竞赛比拼，发展潜能注入新动力。招商引资有力增强，加快产业培育发展与招商引资管理办法制定实施，各级党政主要领导外出招商92场次，洽谈对接项目191个，落地70个，总投资182亿元。新批办内资工业企业28家、外资项目12个，实际到资8.7亿元，增速全市第二，立达信科技小镇、宝龙集团等4个投资超20亿元大项目成功落户。竞赛项目有序推进，“三抓三比、十项竞赛”综合排名居全市前列，4个竞赛项目进度全市前三。落实“五个一批”项目124个、总投资399.3亿元，生产性项目数量居全市前列，160个县级重点项目完成投资237亿元，鸿星尔克等一批投资10亿元以上重大项目相继投建，良岗山休闲山庄等一批竞赛项目投产投用，枋洋水利枢纽工程青苗丈量、房屋复核、移民选房等工作全面完成。联十一线先导段、纵四线等对外通道加快建设，状元大道顺利竣工，联五线、京坂大桥及连接线建成通车，获评全省“四好农村路”示范县。制约因素有效破解，“追问题、解难题、促发展”等活动解决问题76个，企业补办不动产权属登记扎实推进，报批土地1232亩、林地4270亩，征地9654亩、拆迁11.5万平方米，清理闲置土地747亩，盘活闲置厂房15.3万平方米。向上争取项目资金6.9亿元，使用工贸企业应急周转金2155万元，兑现各类扶持资金1.8亿元，降低企业成本3.5亿元，政银企对接会签约56亿元、落实率83.3%，3个项目采用PPP模式运作，总投资35.4亿元。 （三）紧抓城乡协调，宜居环境展现新形象。城区建管更加精细，城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等规划加快编制，11条县城区管网及道路完成改造，城西公园等公共配套启动建设，龙津园二期、国泰路人行天桥等便民设施建成投用，新增公共停车位270个，群众反映的排涝难、停车难等问题进一步缓解。文明城市深入创建，“门前三包”有效落实，“数字城管”启动建设，城区档次明显提升。乡村环境更加美丽，巩固提升美丽乡村标准化“长泰标准”，18个美丽乡村示范点精心打造，拆旧6.2万平方米，绿化4.9万平方米，立面改造2.1万平方米，道路硬化3.6公里。古农村等3个村入选省乡村旅游休闲特色村，珪后村入选中国传统古村落，“生态+民生”创建经验在中联部作经验介绍。县城至枋洋、林墩、台湾工业园、岩溪工业集中区等公交路线开通运营。园区配套更加完善，标准化工业园区建设稳步推进，港园工业大道、官山工业区路网改造等园区道路工程顺利推进，兴泰小学三期、兴泰社区卫生服务中心等配套设施加快建设，改造工业园区污水管网29.7公里，园区功能配套逐步健全。 （四）紧抓绿色发展，生态文明展现新风貌。“七个五”生态项目建设全面推进，44个生态项目完成投资28.5亿元，考评总分全市第三。生态保护制度加强，绿色发展绩效评价考核等制度严格执行，生态环境损害赔偿制度在坂里乡试行，划定永久基本农田18.7万亩。建立环保督察整改协作机制，中央、省环保督察问题有序整改。生态治理力度加大，6大污染源、10个重点领域有效监管，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良率98.8%。“河长制”全面推行，乡镇污水管网、农村污水处理设施建设模式全省示范，县城西区污水处理厂完成提标改造，拆除猪舍100.6万平方米，全县饮用水源水质达标率100%，全民综合治水三年行动取得阶段性成果，四大主要流域基本稳定在地表水Ⅲ类标准。生态修复速度加快，吴田山矿区和南坑矿区全面关闭、开启治理，制约长泰生态发展的突出问题有序解决。全年植树造林2.5万亩、治理水土流失2.45万亩，马洋溪、湖珠溪生态水系项目完成建设，生态环境质量持续改善。 （五）紧抓民生福祉，公共服务得到新提高。社会保障持续夯实，为民办实事项目扎实推进，完成投资8.8亿元。精准脱贫攻坚持续开展，3个造福工程集中安置区完成建设，造福工程易地扶贫搬迁290户1080人，低保标准与建档立卡标准实现“两线合一”。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”。农村低保补助标准从254元提高到310元，城市低保补助标准从350元提高到420元，残疾人“两项补贴”标准提升，城镇登记失业率控制在3%以内。农村危房改造竣工306户，保障性住房配租配售1082套。灾后重建扎实有力，134户因灾倒房无房户全部搬迁入住。社会事业持续进步，县财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的80.3%。教育事业加快发展，15个教育项目加快建设，一中新校区、陈巷文教新区建成投用，新增中小学、幼儿园学位8000个，高考本科上线率提高3个百分点。医改工作深入实施，医共体试点工作扎实开展，医管委成立运作，10家示范公办村卫生所改造提升，获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位。政府购买居家养老服务逐步推广，“十五分钟”养老服务圈初步形成，孝心养老服务中心启用，上门养老实体服务覆盖特定老年群体，武胜社区居家养老服务站、十里村幸福院建成投用。文体事业蓬勃发展，文博馆三期建成投用，7个乡镇综合文化站、15个村级综合文化服务中心完成标准化建设，戴时宗祠堂等3处古建筑成为省级文物保护单位。气排球男子中年组、青年组连续三年获得“超级杯”全国气排球联赛冠军，市运会金牌及总分排名全市第四。社会秩序持续稳定，“六大专项行动”深入开展，新建高清监控823路，矛盾纠纷排查调处成功率96.3%，厦门会晤、党的十九大期间，社会安定稳定。安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教工作继续加强，双拥、人防、气象、地方志等工作取得成效。 （六）紧抓效能提升，自身建设迈出新步伐。高效施政，“政务服务提升年”活动深入开展，1349项审批服务事项进驻省网上办事大厅，模拟审批、多评一表、企业全程电子化登记等创新审批模式有效开展，国地税联合办税模式全国推广，80%以上事项实现“最多跑一趟”，当日办结率81.7%，高于省市要求。机关效能建设持续加强，“双随机一公开”全面推行，效能问责6人次、政府约谈10人次。依法行政，政府工作规则修订完善，重大行政决策程序严格执行，政务信息主动公开，法律顾问制度建立实施，通过国家级法治县创建活动先进单位验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议133件、满意率93.2%，办理政协委员提案102件、满意率99%。廉洁从政，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化。中央八项规定精神贯彻执行，公车改革有序推进，“三公”经费下降24.9%，公务交通节支率3%。加大扶贫领域、保障性住房等审计力度，行政监察继续加强，扎实推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优;龙头企业偏少，产业集聚不够明显;支撑产业转型升级的大项目、好项目还不多;生态文明转化为生产力的渠道还不畅通;教育、卫生、养老、城乡民生基础设施仍有短板，与群众对美好生活的向往仍有差距;用地、用林等发展制约因素仍然较多，高层次人才较为紧缺;干部队伍中慢作为、软作为、不作为等问题仍不同程度存在，服务发展环境仍需进一步优化，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取措施，精准解决。2018年工作安排总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“全域发展”主题，紧盯“三个跨越”目标，把握稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出供给侧结构性改革主线，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，推动全面小康社会如期建成，着力打造更具实力、更强动力、更富活力、更有魅力的富美新长泰。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右;规模工业产值增长10%左右;固定资产投资增长15%左右;一般公共预算总收入增长5%左右;地方一般公共预算收入增长2%左右;农业总产值增长4%左右;实际利用外资增长5%左右;出口总额增长3.4%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）更大力度提振实体经济，不断促进产业提质增效1、推动先进制造业提质升级。壮大企业规模，实施产业龙头促进计划，建立龙头企业重点协调制度，集中攻坚企业难题，继续支持立达信科技小镇建设，扶持大通互惠等一批重点企业做大做强，带动规模工业总产值突破600亿元。培育神悦铸造等高成长型企业5家，新增一批规模工业企业，促进企业向“专精特新”发展。加快产业集聚，深入开展制造业升级专项行动、新兴产业倍增计划，按照“龙头项目产业链产业集群产业基地”的思路，优化提升产业规划，加快文体用品与下游延伸产业整合，完善光电照明、智能家居产业链条，推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式，鼓励新型建材加大上下游环节投入，力促高端装备制造产业扩大产能，引进培育一批新能源等创新优质企业。推进创新升级，实施创新型企业培育发展计划，引导高端装备制造、新材料等产业技术联盟开发研发，支持海投科创中心申报国家级科技企业孵化器，力争新增高新技术企业10家、省级科技型企业15家。扶持新峰科技等智能制造重点企业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。用好技改专项补助资金，力争新列入省重点技改项目10个以上。落实促进人才优先发展政策，设立人才发展专项资金1000万元，创造条件吸引人才、留住人才。2、推动现代服务业提速做强。大力培育生态旅游业，加快编制旅游区旅游发展总体规划，持续打造闽台乡村旅游试验基地，策划休闲度假、婚纱蜜月等旅游线路，实施文化产业龙头促进计划，支持天柱山、馨香谷等旅游项目建设，力促十里蓝山、半月山、小黄山等旅游景区提升档次，加快旅游“厕所革命”。推进游客集散中心等项目建设，继续办好全国登山精英赛等文体旅游节庆活动，大力推进全域生态旅游。加快发展新兴服务业，用好现代服务业引导资金，加快鸿星尔克等物流园区建设。发挥电商协会作用，促进电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。发展绿色金融、普惠金融，畅通金融进入实体经济渠道，推动金融小镇集聚人才。跟进厦大闽商学院等重大服务业项目，积极发展家政、养老等生活性服务业。平稳有序发展房地产，开发建设一批房地产项目，提高住房供给水平。加强县城区房价管控，规范房地产开发企业经营及中介行为，抑制房价过快上涨，着力解决群众买房难、买房贵问题。3、推动精致型农业提优增效。构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，狠抓“一基地三园区”建设，扶持长泰芦柑、状元蜜桔等名优农产品，培育海丽天等一批农副产品精深加工企业，打响果、蔬、茶、园艺、花卉等一批特色品牌。积极发展乡村旅游、农村电商等农业新业态。构建现代农业生产体系，加强农业科技创新，发展智能温室大棚等设施农业。建设标准化示范区14个，建立健全农产品质量安全电子追溯系统，增加绿色优质农产品供给。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展绿港园等一批现代农业龙头企业，引导农民专业合作社、家庭农场参与省市级示范社(场)评选，培育一批新型职业农民。创新农业经营方式，推进农村集体土地产权制度改革、古农农场农垦体制改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，落实农村土地“三权”分置，力争土地流转4万亩以上，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，引导群众在生猪整治、矿山关闭后转产转业，带动农民增收、农村繁荣、农业发展。 （二）更大力度扩大有效投资，不断增强经济发展潜力1、突破“五个一批”。建立项目建设“六抓五有”制度，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，落实“五个一批”项目80个，总投资86亿元，实施重点项目143个，年度投资63.6亿元，推动项目滚动接续。加快生产性项目建设，落实工业项目64个，年度投资18.1亿元。力促松霖智能家居等31个新建项目开工建设，推动宏兴泰电子等23个续建项目建成投产，鼓励雷天温斯顿等10个项目增资扩产，进一步增强发展后劲。加速基础设施项目建设，推进枋洋水利枢纽工程、九龙江防洪工程长泰段等水利项目，加快联十一线建设，加速打通经状元大道至漳州的快速通道，推动纵四线建成通车，建设坂里、古银2座变电站，进一步补齐基础设施短板。加强项目运作策划，积极谋划锦溪建设工程等一批重大民生项目，跟踪对接厦门自由港、漳州市轨道交通规划、漳平至厦门铁路等重大基础设施项目，合理策划工业厂房光伏发电等一批项目，进一步扩大优质项目储备。2、突破招商引资。实施精准招商，以产业培育发展规划为指导，突出产业链招商、园区招商、特色小镇招商，力争在引进中国电子、东旭集团、世茂集团等一批大项目、好项目上有实质性突破，全年新引办“五类项目”2个以上，新批办外资项目15个以上、合同利用外资2亿美元以上，新批办民营工业企业35家以上、年度投资100亿元以上。完善招商机制，出台县直单位及异地商会招商引资考评办法，强化“一把手”招商、飞地招商、委托招商、商会招商，举办招商推介会，实现月月有招商、季季有签约。提升招商实效，全力做好在谈项目跟踪服务，力争项目落地率、资金落实率不低于80%。严格实行项目落地“三挂钩”制度，力求做到每亩投资强度不低于200万元、纳税不低于8万元，重大项目“一事一议”，全面提升项目引办质量。3、突破要素瓶颈。实施“五个一”项目倒逼机制，全力破解用地、用林、用工、用钱等制约因素。保障项目用地，突破联十一线、特色小镇等项目征迁。统筹调度用地用林指标，规范用地用林行为，力争全年供地1000亩以上。清理盘活闲置土地700亩、厂房8万平方米，鼓励建设多层标准厂房，提高土地节约集约利用水平。优化用工环境，落实服务企业用工奖励补助政策，组织专场招聘会、对接会，鼓励大学生返乡就业，加强跨地区劳务协作，力争引进产业工人2000人以上。拓宽融资渠道，把握政策扶持方向和资金投入导向，积极向上争取各类资金7亿元以上，全县新增贷款7.7亿元以上，继续办好政银企对接会。落实政策性融资担保基金、工贸企业应急周转金，加快推进工业企业补办不动产权属登记工作，营造更好的营商环境。 （三）更大力度推动区域协调，不断加快城乡一体发展1、提升县城品位。按照“先规划后建设、先造景后出让、先地下后地上、先配套后开发”理念，提高城建水平。完成城乡总体规划修编，统筹推进“多规合一”，完善综合交通及公共停车场等11个专项规划，编制中心城区排水(雨水)防涝专项规划，做好中山南路片区改造规划。改造县城区管网及道路6条，同步推进自来水管网改造、雨污分流、管线下地、绿化亮化。建成文体中心、城西公园、角泰路人行天桥等公共服务配套，建设锦江西路停车楼，集中力量打通溪东南路、人和北路、武德西路。精细化管理城市，扎实推进全国县级文明城市创建，加强“门前三包”责任区管理，推进城市执法体制改革，完善“数字城管”平台，重拳打击“两违”行为，实施县城亮化提升工程，优化交通信号灯设置，新增停车位300个，规范停车管理，让群众出行更便捷、停车更便利。2、提速产城融合。推进新型城镇化，力促宝龙健康小镇落地建设，加快古琴小镇、金融小镇、乐动谷小镇等一批特色小镇建设步伐，推进集镇区改造提升。以城镇化的理念建设工业园区，用好工业园区发展基金，加快完善园区服务配套，谋划林墩民营创业园，新建银塘工业区污水处理厂、岩溪自来水厂等一批基础设施，推动东区污水处理厂提标改造，打通工业大道等园区路网，配套兴泰中学、社区卫生服务中心等一批教育医疗设施，投用人才公寓等生活服务设施。3、提振美丽乡村。实施乡村振兴战略，巩固提升美丽乡村整治成果，筹建省美丽乡村和休闲农业标准化研究中心，推进新春、高濑等一批美丽乡村重点村建设;实施西湖村等一批旧村复垦，建设官山村等一批村级活动场所，试点建设农村社区综合服务中心;实施正高线、内枋大桥等一批农村路桥改造，推行“路长制”，积极创建全国“四好农村路”示范县。注重美丽乡村产业融入，突出“一村一品”，做足石铭芋头、古仓玉米等主题特色，精心打造历史文化名村、传统村落。落实农家乐、旅游民宿等扶持政策，举办玉米节、红酒节等乡村旅游节庆活动，做强农村第三产业。建立美丽乡村长效机制，进一步完善村规民约，培育传承良好家风家训，推动村庄管理规范化、制度化、长效化，加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）更大力度推进绿色发展，不断拓展生态优势效益1、做足“生态+”文章。着力“生态+监管”，落实环境监管“一岗双责”，强化“三线一单”约束，推进环保机构垂直管理，推行生态环境损害赔偿工作，完成第二次全国污染源普查，加快国家生态文明先行示范区和“七个五”生态项目建设。着力“生态+产业”，坚持工业项目联合会审，实行产业准入负面清单，推广排污权交易制度，推广清洁生产，推行环境污染责任保险，全面完成年度节能减排降碳任务。着力“生态+民生”，推进旅游区亚太经合组织低碳示范城镇建设，鼓励使用新能源电动车，新建充电桩200座以上，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2、做好生态治理。实施洁净蓝天工程，继续抓好挥发性有机物、工业锅炉烟气等污染源治理，加强重点排放工业企业监管，强化空气自动监测，确保空气质量优良。实施清新水域工程，严格落实“河长制”，完善“一河一档一策”，强化流域交界断面考核，加大活盘、内寮水库等水源地保护。巩固生猪养殖治理成果，严控禁养区生猪养殖反弹回潮，推进水禽养殖整治，打击电鱼毒鱼行为。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建和改造污水处理设施62处，铺设管网28公里，推进农村环境污染第三方治理，持续农村面源污染防治，继续建设龙津溪安全生态水系，洛滨断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。实施清洁土壤工程，编制土壤污染风险管控及防治规划，建成建筑垃圾消纳场，推广测土配方施肥，开展土壤环境监测，推进重金属、固体废弃物等治理，加快转移危险废物，确保土壤安全。3、做实生态修复。加快矿区生态恢复，实施吴田山矿区地质环境治理恢复方案，持续加大矿区综合执法力度，坚决打击非法采矿，推进矿山复绿和青山挂白治理。落实水土保持措施，严格执行耕地保护、基本农田保护制度，补充耕地400亩，建成高标准农田3000亩。督促在建项目落实水土保持措施，推进冬春修水利建设和节水改造，打击非法采砂洗砂，治理水土流失2万亩。不断筑牢绿色屏障，加快“三带一区”建设，全年造林绿化9255亩，桉树改种6000亩。深化林权制度改革，继续开展林地占补平衡试点，推进重点生态区位商品林赎买3000亩，着力构筑生态安全屏障。 （五）更大力度增进民生福祉，不断保障人民美好生活1、促进民生短板精准补齐。优先发展教育事业，深入实施“三线一优”工程，加快农场中学新校区等16个项目建设，力促三小、四幼等8个项目建成投用，推进实验小学陶然校区整体搬迁，实施学前教育三年行动计划、优质教育资源“孵化”工程，支持规范民办教育，落实乡村教师生活补助每月300元，促进城乡教育均衡发展。加快建设健康长泰，深化公立医院综合改革和基层医改，推进医共体建设试点，逐步健全分级诊疗制度，力促县中医院开工建设，加快县医院新建工程建设，推进坂里卫生院周转房、林墩卫生院危房改造，实现村卫生室标准化建设全覆盖，努力提升医疗卫生服务能力。提升养老服务水平，编制养老服务设施布局专项规划，重建岩溪、陈巷、枋洋敬老院，推进9个农村幸福院建设，开展社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构。着力建设文化强县，深入创建全国文化先进县，扎实推动移风易俗。完善文博馆设施配套，推广国学传承教育活动，积极开展文化下乡、芗剧汇演、广场舞大赛等文体活动，组织“古琴制作技艺”申报国家级非遗项目，促进文体事业繁荣发展。2、促进社会保障逐步健全。社会保障提标扩面，全面实施全民参保登记工作，推动老农保和城乡居民保有效衔接，推行城乡居民社会养老保险丧葬补助制度，继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加大住房保障供给，加快金里花园(一期)、溪东花园棚户区改造安置，推进城西(农荣)安置点建设，配租配售保障性住房157套，农村危旧房改造27户，完成枋洋水利枢纽工程移民搬迁安置。有序稳妥精准脱贫，建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。3、促进社会秩序和谐稳定。深化平安长泰建设，深入实施“七五”普法，推进“平安细胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清监控，严厉打击各类违法犯罪。落实“六定五包”责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持“三到位一处理”原则，积极化解信访积案。扎实推进安全生产，抓好交通、食品、消防、企业、矿山、校园等安全监管，集中开展安全生产大检查，打好道安综合整治三年提升工程攻坚收官战，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，力争不良贷款率控制在3%以内。 （六）更大力度强化作风建设，不断打造人民满意政府1、以高效务实的作风让人民更满意。投入5亿元，实施11个为民办实事项目。深化放管服改革，持续“双随机一公开”监管，推进行政审批标准化改革，加快乡镇便民服务中心标准化建设，巩固商事登记改革成果，有序推进投资统计制度改革。深化机关效能建设，完善绩效考评机制，加大问责力度，严厉整治“慵懒散拖”。加快国有资产有效整合，推动富达集团做大经营性资产。构建“亲”“清”新型政商关系，亲近不逾矩，清廉不懈怠。2、以依法规范的制度让人民更满意。深入推进依法行政，继续推行政府法律顾问制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入实施《政府工作规则》，完善和落实民主集中制，执行民主决策议事规则和程序。推动12345便民服务平台与110报警服务平台对接运行，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。3、以从严治政的决心让人民更满意。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展政府领域“不忘初心、牢记使命”、“远学谷文昌、近学廖俊波”等教育活动。坚定不移推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题。严格落实党政机关国内公务接待管理办法，严格控制“三公”经费。保障村级组织换届选举，加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，做到为民、务实、清廉。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力拼搏，谱写新时代富美新长泰建设的精彩篇章，为加快实现“全域发展、三个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解页码缩写词具体内容P1三个跨越长泰县第十三次党代会报告提出，长泰今后五年的奋斗目标要实现从“厦门后花园”到“厦漳泉生态型核心区”、从“全省县域经济发展十佳县”到“全省县域经济实力十强县”、从“全国文明县城”到“全国县级文明城市”的“三个跨越”。P1三抓三比、十项竞赛三抓三比：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；十项竞赛：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。P1县委十二项重点工作即推动产业转型升级、加快工业园区开发、发展现代特色农业、强化招商引资工作、建设重点民生事业、提升生态环境建设、强化矿山综合整治、推进精准脱贫攻坚、深化文明城市创建、坚持土地和谐征迁、发展旅游文化和特色小镇、加强党建与反腐工作。P2四大主导产业指文体用品、光电照明、造纸及纸制品、新型建材。P2三品一标指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P3两项农产品即合茶道牌乌龙茶、诚毅牌红心火龙果。P3五个一批即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。P3四好农村路指建好、管好、护好、运营好农村公路。P3工贸企业应急周转金县财政设立专项资金2000万元，向短期资金周转困难不能按时还贷的工贸企业，提供应急周转还贷资金，帮助企业维护银行信用，获得银行融资。P4PPP即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。P4多规合一指以理顺各类规划空间管理职能为主旨，以在有坐标的一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息为路径，实现各类规划衔接一致。P4门前三包指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。P4数字城管指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。P4“七个五”生态项目建设即五海保护，加强海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海”保护；五沿治理，抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边的植被保护和青山挂白整治；五景建设，推进中心市区“东西南北中”五大景观区域建设；“五行”管控，全面加强矿产、森林、水环境、企业排放、土地等的管控；“五古”丰登，保护好古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等历史文化资源；五大工程，实施沿海防护林、湿地修护保护、富美乡村建设、自然保护区和旅游区风景保护工程；五种提倡，在全社会提倡使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活。P5残疾人“两项补贴”指困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。P6医共体指建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的县乡村一体化管理，促进县级医院人才、技术、设备和管理等优质资源下沉至基层医疗机构，缓解基层人才与技术缺乏的困境，不断提升基层医疗机构的服务能力，逐步形成县乡村一体化的新格局。P6“十五分钟”养老圈指15分钟内响应老人需求（紧急救援、远程定位、家政服务等）的区域。P6六大专项行动指打击暴力犯罪、打击“黄赌毒·盗抢骗”、打击网络造谣传谣、依法化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。P6模拟审批指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为推进项目早日开工，在未供地前，预先开展审核程序，相关审批部门视同项目主体已取得土地使用权，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审查，出具标有“模拟”字样的审核批准文书，盖长方形蓝色印章，并作为其他审批部门模拟审批依据。待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。P6多评一表指建立联合评估机制，根据企业需求，对项目前期推进阶段所涉及的可行性研究报告、节能评估、环境影响评价、水土保持方案、防洪评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、使用林地可行性研究报告、海洋环境影响评价、海域使用论证审查、特定项目矿产压覆评估、气候可行性论证等要素整合为一表，实行统一受理、统一对要素评估审查，把相互分割的单一评价整合并联起来，减少评价过程中的重复环节，切实减轻企业负担。P6双随机一公开指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。P8五位一体指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P8四个全面即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。P8专精特新专：专业化；精：精细管理；特，独特独有；新：创新。P9厕所革命指对厕所进行改造的一项举措。最早由联合国儿童基金会提出，厕所卫生直接关系到人民的健康和环境状况。P10供给侧结构性改革指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。P10一基地三园区一基地：省级农民创业示范基地；三园区：岩溪镇、陈巷镇、坂里乡三个国家现代农业示范区核心园区。P10“三权”分置指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。P10六抓五有2017年12月，在宣传贯彻党的十九大精神、调研重点项目建设专题会上，县委方书记提出：抓台账管理、抓方法倒逼、抓一线推动、抓有奖有罚、抓责任到位、抓宣传报道；工作有目标、审批有时限、经费有保障、问题有解决、进度有人跟踪。P10两个50%以上即产业和重点项目投资分别占全部投资的50%以上。P11五类项目指世界500强、知名跨国公司、台湾百大、央企、民企500强投资项目。P11三挂钩即用地面积与投资强度挂钩(每亩投资200万元以上,容积率按照《福建省工业项目建设用地控制指标（2013年本）》执行)；用地预约综合指导价与项目贡献度挂钩(每亩纳税8万元以上)；供地速度与建设进度挂钩。P12五个一2017年12月，在宣传贯彻党的十九大精神、调研重点项目建设专题会上，县委方书记提出：一个项目、一名责任人、一套工作班子、一笔启动经费、一项推动机制。P13路长制指路长责任制，“路长”由各交通支大队民警及相关负责人承担，以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则，对交通标志标线设施等交通语言，实行网格化、实名制管理，及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障灯问题，并针对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。P14三线一单指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。P14排污权交易指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。P15“三带一区”建设即森林生态景观带建设、沿海防护林基干林带建设、生物防火林带建设、重点生态区位林分修复。P15三线一优三线：以教学质量为生命线，以校园安全为保底线，以师德师风为高压线；一优：优化教育资源的配置。P16“平安细胞”工程包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面。P16雪亮工程指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。P16六定五包即定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。P16“三到位一处理”原则即群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【投资新罗区】2018年龙岩市新罗区政府工作报告

  2017年12月28日在龙岩市新罗区第十七届人民代表大会第二次会议上新罗区人民政府区长陈金龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，牢牢把握“稳中求进”的总基调，转方式调结构，惠民生保稳定，有力地促进了经济平稳较快增长和社会和谐稳定。辖区GDP795.9亿元，增长7.9%；财政总收入32.3亿元，首次突破30亿元大关，增长11.6%；地方级财政收入21.9亿元，增长8.6%；固定资产投资846亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额355.1亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入36736元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入18919元，增长8.1%。龙州工业园区成功创建国家应急产业示范基地，我区荣获全省首个国家畜牧业绿色发展示范区、全省双拥模范城、第五届全国文明城市等荣誉称号，继续跻身“中国市辖区综合实力百强区”“最具投资潜力中小城市百强区”。主要工作和成效是：这一年，我们着力转型发展，大力优化产业结构，综合实力进一步增强。工业提质增效。规模工业总产值突破958亿元，增长11.8%，增加值320.3亿元，增长7.3%。转型升级步伐加快，技改投入220亿元，增长6.6%；“1+2”产业提速，机械产业产值266.3亿元，增长12.3%，生物医药、新材料两大新兴产业产值分别增长16%、23.5%。着力精准帮扶企业，出台工业“十五条”，实行“一企一策”，累计为37家企业办理99笔7.7亿元应急周转资金，培育威而特、宏贯路桥、逢兴机电3家企业为“新三板”挂牌后备企业；持续“挖潜能、拓空间”，盘活低效工业用地1163亩。园区平台更加坚实，龙州工业园区成为全市首个产值突破300亿元园区。服务业较快增长。千方百计壮大三产，第三产业增加值304亿元，增长10.9%。强化政策激励和示范引领，制定服务业六十六条优惠政策，设立1000万元产业发展基金，评选奖励“双十佳”“新罗老字号”等46家企业。着力构建龙门物流园区、龙岩公路港等物流产业集聚区，爱琴海城市广场、北大附属学校元培校区等一批项目加快建设，全市首批公益性城市书吧–“趣读吧”1号、2号店建成并投入使用。文化旅游蓬勃发展，“吃住行游购娱”六要素进一步完善，新创1家国家3A级旅游景区、4家省级旅游特色村，山塘兵工厂、万阳文化中心等项目加快推进,实现旅游收入86.1亿元，增长34.6%；互联网经济加快发展，全年电商交易量在全市率先突破120亿元。农业稳步发展。农林牧渔业总产值增长2.5%，土地流转8.6万亩，造林绿化2.7万亩。大力发展设施农业，加大龙岩花生、山麻鸭等一批特色种养业发展力度，着力打造果蔬种植、生态养殖百亩示范基地，百香果深加工、蔬菜采后处理等6个农产品加工项目有序推进，全年百香果产业产值达1.6亿元。加快构建新型农业经营体系，全年新增农业龙头企业23家、示范家庭农场18家、农民专业合作示范社15家。强化品牌打造提升，新获证“三品一标”企业5家，斜背茶获得国家级农产品地理标志商标认证；适中镇入选福建省农村产业融合发展试点示范镇。这一年，我们鼓足干劲，迎难而上，“三大战役”取得突破性进展。项目攻坚扎实推进。严格落实“五个一”“四级协调”机制，“五个一批”项目均超额完成任务；47个省市重点、50个“重中之重”、315个“七大领域”等项目数量、投资量“双量提升”，龙麟、金鑫钨业等一批重点项目加速推进。开展新模式招商，“6•18”“9•8”“11•8”等招商对接成果全市第一，先后引进并签约奇迈健康小镇、国际康旅等75个项目。征地拆迁突围突破，西陂、曹溪、龙门等镇街“拔钉子”成效显著，共组织依法拆除42次，拆除房屋面积5.7万平方米，全面完成卧龙小区、火车站一期等18个重中之重项目征迁扫尾工作，有力推动厦蓉改扩建、南龙铁路扩能等省市重点项目建设。脱贫攻坚全面完成。全面实施“七大扶贫工程”，实现1个扶贫开发重点镇、10个贫困村摘帽任务，完成脱贫5249人。全年8个造福工程集中安置点全部完工，易地扶贫搬迁竣工240户，搬迁635人，完成任务的136%。我区扶贫成效综合排名连年位居全市前列，首创的竞争性扶贫机制在全市推广，国家扶贫网作经验介绍。环保攻坚成效突出。持续推进养殖业污染综合整治工作，关闭拆除养猪场1034户、面积48.37万平方米，清栏生猪21.75万头，16个“养治分离”综合治理示范点完工并运行。严格落实“河长制”，小溪河水质10年来首次达到二类水质，得到市领导充分肯定，4个省控内河断面水域、中心城市生活饮用水源地水质达标率均为100%。强化大气污染治理，淘汰黄标车2205辆，淘汰燃煤锅炉9台，年度节能减排降碳任务全面完成。加强危险废物和土壤污染治理，新增矿山生态环境恢复治理面积567亩，完成水土流失治理5.4万亩，森林覆盖率达78.4%。对中央环保督察组反映的问题及时落实，完成信访反馈问题整改26件。这一年，我们统筹城乡发展，持续改革创新，经济社会的发展环境不断改善。城乡统筹力度加大。宜居环境日益优化，新增环城森林景观美化造林1950亩，沿河路步栈道等“绿网道”工程有序推进。努力解决“出行难、停车难”问题，“道路畅通”等工程初见成效，莲花山海关节点地下通道、溪南路邮政交通节点匝道桥通车，建成凤凰小学及挺秀花园家长接送区，新建社区停车场15个、新增车位1026个。22个美丽乡村建设取得突破，农村基础设施逐步完善，国省干线、镇镇有干线、危桥改造工程有序推进，完成农村公路提级改造135公里，荣获首批“四好农村路”省级示范县。改革创新持续深化。扎实推进供给侧改革，关闭煤矿、非煤矿山等企业8家，淘汰落后产能72万吨；企业负债率下降至52%，营业利润率增长22%。深化国企改革，组建雁翔、国资、龙盛三大集团公司，进一步增强国有经济的活力和竞争力。深化社会事业领域改革，全面实行公立医院院长竞聘制、试行校长职级单列考核、校领导竞聘上岗等机制；推进土地节约集约利用，闲置土地处置率排名位居全省前列；启动区属国有林场改革，已完成26片合计1万余亩山场的赎买、租赁工作，我区被列为全省2017年重点区位商品林赎买改革试点县（区）之一。坚持创新引领，全年新增院士专家工作站1家，省、市级科技小巨人企业5家、高新技术企业7家，省级创新平台2家；“双创”成效初显，现有众创空间13家、互联网孵化器5家；创业主体大量增长，全年新增企业3761户、个体工商户1.7万户，分别增长36%、118%。这一年，我们加快发展社会事业，增进民生福祉，人民群众的获得感稳步提升。民生保障更加有力。26件为民办实事项目全面完成。进一步完善社会保障、就业、帮扶、救助体系，城乡居民基本养老保险续保率达95%，新就业、失业人员再就业共计13338人，城镇登记失业率2.5%；积极稳妥处理劳动人事争议案件，全面推行约谈欠薪企业、工资保证金等制度。优质教育均衡水平明显提高，出台创建教育名城“1+9”实施意见，推行“阳光招生”；紫金山实验学校、卧龙幼儿园等5所学校开班招生，北城小学等8个扩容项目加快实施，龙岩侨中被省教育厅批准为第二批“现代学徒制”项目建设学校。加强统筹医疗资源，完善城乡基本医疗及公共卫生服务体系，加强医联体建设，居民健康档案建档率78.2%，家庭医生签约服务19.6万人，占户籍总人口的37.5%；建成并投入使用“互联网+”养老服务平台，社区老年人日间照料中心5个、农村幸福院8个、居家养老服务站20个；积极推进社会资本办医，新设置医疗机构12家。侯卫东官场笔记社会秩序更加安定。持续推进“平安新罗”建设，社会治安形势良好，信访维稳实现“四下降一好转”目标，矛盾纠纷稳控率达100%，进京非访人次退出省前15名重点县（区）名单，实现厦门会晤期间各类重点人员“零失控”、十九大安保期间“零进京非访”；电信诈骗成功脱帽。持续加大民爆物品管理、涉麻制毒整治力度，扎实开展道路、消防、矿山等19项专项整治，安全生产态势平稳。这一年，我们注重提升软实力，着力加强效能建设，政府工作的规范化、科学化程度进一步提高。城市文明水平显著提升。多措并举提高871条背街小巷保洁质量，创造背街小巷环卫精细化保洁“新罗模式”；加速推进物业管理及农贸市场、流动摊贩等市容市貌整治，建成18个标准化分类垃圾屋，布放2080对分类垃圾箱；文明城市常态长效管理机制初步建立。创新开展西宫巷、仙龙巷等首批“美丽小巷”“美丽小道”创建活动，评选“最美环卫工人”“最美创城公益天使”。政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，大力整治“庸懒散拖”，实现政府权责清单全覆盖。有效开展“在职党员进社区”等帮扶活动，严格落实中央“八项规定”，全面完成党政机关公务用车改革；政府系统“三公”经费支出下降53%。实施新一轮机构改革，简政放权、放管结合、优化服务工作取得明显进展。持续推进“七五”普法，严格落实依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律、工作监督和区政协的民主监督。不断加强机关效能督查、行政监察、审计监督、政务建设和廉政建设等工作，政府绩效管理考评连续多年位居全市前列。与此同时，国防动员和后备力量建设质量得到提升，社会福利和慈善事业持续发展，老龄、老体协、老区建设、老年教育、残疾人工作不断加强，妇女儿童合法权益得到保障，民族团结宗教和睦，食品药品、计生、统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得新成绩。各位代表，回顾2017年的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督的结果，也是社会各界人士大力支持和全区广大干群奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各位老同志，向为我区作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与我区建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：我区调结构、促转型任务艰巨，同沿海发达城市相比，我区经济总量仍然较小、产业结构不够优化、新旧动能转换较慢、自主研发创新能力不强，行业、企业仍面临稳定增长和高效转型的双重压力；城乡发展不平衡、不充分、不协调问题仍然突出，城市建设管理有待加强，基本公共服务和社会保障水平不高，农村基础条件薄弱，生态环保压力较大；社会治理存在薄弱环节。社会事业发展与人民群众的期待还有差距，一些群众关注的热点、痛点问题尚未得到有效解决；政府职能转变还不够到位，一些干部服务、创新、担当意识不强，存在不作为、慢作为的现象。“新时代呼唤新作为”。我们将坚决克服弊端，以更加有力的措施加以解决。对此，我们必须坚定信心，坚持“以经济建设为中心”，抢抓机遇，加快发展；必须紧盯目标，咬定青山不放松，远谋聚势，靶向长远；必须压实责任，做到“人人头上有任务、个个肩上有担子”，团结拼搏，苦干实干；必须敢于担当，坚定“功成不必在我”，善解难题，敢啃骨头；必须勤政廉政，做到清白做人、干净做事，为民务实，善作善成。2018年工作思路和举措不忘初心，牢记使命。2018年是全面建成小康社会的关键之年，经济爬坡过坎，改革纵深推进，挑战与机遇并存。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市、区委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，登高望远、戮力同心、奋发有为，决战决胜全面小康社会，着力打造“山水文化名城”。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，其中，一产增加值增长3.6%；二产增加值增长7.3%；三产增加值增长11.1%。地方级财政收入增长9%；规模工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资、外贸出口总值与上年持平；城镇及农村居民人均可支配收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，各项社会事业协调发展。为实现上述目标，必须全力以赴抓好五个方面工作： （一）坚持提质增效，推进产业转型升级谋划产业布局，既谋空间也谋要素。强化市区一体化发展理念，按照全市打造“三城一基地”和我区“一主一副、两带支撑、五大经济”发展格局，着力产城融合发展，持续提升龙州工业园区及龙门物流园承载功能，加大“国家应急产业示范基地”建设；积极延伸龙雁经济开发区循环经济产业链，加快建设辐射全市的循环工业“百亿园区”；致力龙池国家级特色农产品优势区创建，做大做强农业优势特色产业，不断带动农民增产增收。坚持要素保障全优升级，用好用活2亿元产业发展基金和8000万元应急专项资金；着力盘活闲置低效工业用地，列出收储清单、倒排时间进度，力争全年收储1000亩，扩建标准化厂房200亩。调整产业结构，既调存量也调增量。着力优化三次产业结构，坚持“235”产业发展，突破分离产业研发设计等技术前端，探索完善供应链中端服务，推动工业与服务业有机融合发展；实施“双培育”“双倍增”“双促进”计划，重抓“5个10家”、30个工业、30个三产及35个新增长点项目，力促全年新增20家规上工业企业、30家限上服务业企业。创新招商方式，强化产业招商、总部经济招商、标准化厂房招商，围绕提升中心城区竞争优势，产业链延伸、产业集聚，紧盯现有企业、优势资源、外出乡贤、新兴领域，力促国际康旅、龙净环保等一批超10亿元项目“落地生根”。优化产业环境，既优政策也优机制。不断加强重点企业的政策扶持力度，落细落实工业“十五条”、三产“六十六条”政策举措，加快制定机械应急装备、应急环保、商贸流通、大数据和互联网+等重点行业（领域）发展规划和优惠政策细则，推进政策向关键环节、重点部位倾斜；加强政银企合作，继续发挥龙津担保公司作用，支持企业进行品牌培育、技术改造、拓展市场。坚持问题导向，健全完善“五个一”“四级协调”工作机制，发挥好政府引导、协调和扶持作用，做到因势利导、主动服务，帮扶产业发展。 （二）坚持克难攻坚，坚决打赢“三大战役”项目落地持续发力。坚持挂图作战、分类指导，实行领导、部门、镇街、业主“四方共谋”，强化项目问题清单梳理，按单销号，不定期跟踪问效，着力解决项目落地“最后一公里”问题。重点实行“5133”工程，着力攻坚44个省市重点项目、50个重中之重项目、七大领域项目、“五个一批”项目和投资工程包项目，力促中信重工、环宇芯片等一批项目签约落地，能化共轨、龙净环保等一批项目开工建设，龙泰新材料、爱琴海广场等一批项目建成投产。全力以赴开展项目征迁攻坚和“拔钉子”行动，突出抓好11个重点攻坚及12个“临门一脚”项目，着力推动全区征迁工作取得新突破。脱贫攻坚巩固提升。建立健全稳定脱贫的长效机制，坚持动态管理、动态监测，确保“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。深入实施“七大扶贫工程”，进一步增强“造血”功能，重点抓好产业扶贫、竞争性扶贫、金融扶贫工作，大力推进光伏发电、正大肉鸡养殖、百香果种植、林下经济等4个特色扶贫产业。进一步织牢贫困户脱贫保障“全网底”，找准贫困根子，对症施药，切实降低因病、因学、因业返贫概率，力争竞争性扶贫机制在全省推广。生态环保久久为功。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好清水翻身仗、蓝天巩固仗、净土保卫仗、青山修复仗，建立健全生态环境保护责任体系。全面落实“河长制”和最严格水资源管理制度，做好畜禽粪污资源化利用整区推进项目，抓紧抓实养殖业污染整治、16个养治分离点建设以及11条重点小流域水质提升工作，力争全面消除劣Ⅴ类小流域，国、省控断面优良水质达标77.5%以上，生猪出栏总量控制在98万头以内。重点抓好土壤、大气污染防治工作，加强对辖区水泥、化工等重点企业污染防治工作排查，确保中心城区空气质量优良天数持续上升，达标天数比例98.6%。 （三）坚持创新发展，着力深化改革攻坚深挖发展潜力。坚持从供给侧发力，突出抓好水泥、煤炭产业去产能，妥善解决好职工分流和安置工作，着力降低企业制度性交易成本，切实减轻企业税收负担。强化国有资产监管，持续推进雁翔、国资和龙盛市场管理公司等国有企业提质增效，促进国有企业保值增值。加强政府性债务风险防控，强化农村“三资”运作，实施宅基地制度、集体林权制度、农村土地“三权分置”改革，稳步推进省级农村集体产权制度改革试点。进一步加大教育、文化和事业单位等改革，充分释放社会领域发展潜力。实施创新驱动。结合实施“中国制造2025”“互联网+”“大数据运用”，通过技术改造、资源整合等专业化、市场化手段，加快培育新动能，增强经济创新力和竞争力。着力支持企业自主创新，积极探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的产学研协同创新模式，深入实施“人才强区”战略，力争培育科技小巨人4家，新组建科技创新平台2家，新增高新技术企业3家。深化龙津创业中心、龙岩金融科技中心、龙州创客空间等载体建设，加大对知识产权、专利开发扶持力度，力争新增2家市级以上众创空间，争创创新创业产业特区。 （四）坚持统筹协调，加快城乡融合发展推进区域协调发展。持续深化全国文明城市及省级文明城区创建活动，落实“街长”、“巷长”、联合执法等常态长效管理机制，积极打好背街小巷、农贸市场等专项整治行动，着力提升中心城区基础设施建设，进一步促进城市扩容提质，提升文明城市形象。坚持特色发展，重点推进，重点抓好中心城区“一河两岸”文旅产业提升、10个特色社区建设及雁石雁鹭合鸣、江山文旅康养、白沙水岸乡愁、小池黄酒文化、适中方楼民俗等特色小镇，雁石、白沙2个新型城镇化建设。坚持均衡发展，短板先行，持续加大“镇镇有干线”农村公路提级改造、乡镇污水处理设施、公厕、危旧房屋改造建设，推进华龙、苏溪等棚户区、城中村改造工作，加快老旧小区物业规范化管理。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，促进农业“接二连三”，引导农村二三产业向城镇、中心城区及产业园区集中，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。深入实施20个农业重点项目建设，积极培育新型农业经营主体78家，农副产品“三品一标”认证4家，力争规上农副产品加工产值突破160亿元。实行最严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡，确保粮食安全。加大农村基础设施建设，大力推进黄洋、培斜等22个美丽乡村建设，持续开展农村“家园清洁行动”，鼓励农民通过土地流转、入股分红、特色种养等方式增产增收，扎实推进社会主义新农村建设。推动社会共治共享。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。持续推进“七五”普法，抓好村级换届及信访工作，完善区、镇、村三级调解网络，健全矛盾纠纷排查调处多元化机制。健全共享服务体系，实施食品安全战略，严格落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、非煤矿山等19项专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。加强镇村、社区“智慧”治理建设，打造平安社区、平安镇村、“无违建”村居品牌，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。 （五）坚持补齐短板，实施民生“三项计划”推进“教育名城”计划。认真贯彻落实创建“教育名城”实施意见和“基础教育十条”文件精神，着力实施农村教育振兴三年行动计划，推动教育优质、均衡、特色发展。全力推行“阳光招生”工作，严格执行“四批次”梯度和就近入学政策。实施教育“四项提升”和“三名”工程，加快16个教育领域补短板项目建设，确保月山小学、凤凰二小等一批教育项目开工，力争11个基础教育品牌学校组团发展，逐步加大教师培训力度，160名教师校长交流轮岗，着力打造龙岩二中、实验小学等20所5A级“平安校园”，铁山中心小学等一批特色鲜明、示范效应明显的特色学校。完善“健康新罗”计划。以提高人民健康水平为核心，全面抓好居家社区养老服务等9大工程，积极推进区、镇分级诊疗制度和医联体建设，加快龙岩人民医院及龙门、雁石等4个卫生院新建和改扩建项目建设，加强乡村医生队伍建设，稳定优化基层“网底”。扎实开展健康养老“三年行动计划”，加快天喜温泉、奇迈小镇等一批养生养老项目建设，加大“医养结合”力度，推进“候鸟式”旅居、温泉健康等产业发展。全区建成20个五星级日间照料中心、15个三星级养老服务站，新建20个以上农村幸福院，推进9个乡镇敬老院标准化建设，促进优质医养资源有效下沉。实施“美好生活”计划。着力打造“宜居新罗”，围绕城乡基础设施补短板“三年行动计划”，实施交通通畅、防洪防涝、景观提升等6大类385个项目，重点推进污水垃圾处理、村镇道路及临时停车场建设等。着力打造“宜业”新罗，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，满足劳动者多层次的就业需求。着力打造“魅力新罗”，攻坚中心城市环城森林景观美化，深入实施“绿亮美”工程，力争完成造林绿化1.1万亩，治理水土流失4万亩；进一步弘扬红色文化，传承传统文化，支持举办后田暴动90周年等纪念活动，加快公共文化服务基础设施建设，扩大公共文化服务的覆盖面和辐射力。加强政府自身建设新时期下，政府工作面临的困难和问题日益复杂，破坚冰、打硬仗、啃骨头是常态，我们必须顺应新时代新要求，贯彻落实十九大精神，忠诚履职，奋发有为，加快建设“法治、高效、为民、廉洁”政府。建设法治政府。坚持求真务实、依法行政，大力推进全民普法，切实维护好宪法和法律的权威。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理各类建议、提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，增强决策民主化、法制化水平。大力推进政务信息互联互通和共享共用，提高政务透明度和公众参与度。建设高效政府。深化“放管服”改革，推进简政放权，优化办事流程，创新事前、事中、事后监管方式，大力推行“互联网+”政务网络平台建设，倡导“马上就办、办就办好”“最多跑一趟”，扎实推进机关效能建设，加强效能监察和行政问责力度，完善绩效考评机制，确保重大事项、重点项目、重要工作及时有效落到实处，取得成效，进一步增强政府公信力和执行力。建设为民政府。坚持为民务实，多谋打基础、管长远之策，多做破难题、解民忧之事，驰而不息，久久为功。始终把群众利益放在首位，坚持重心下移、力量下沉，在实践中不断增强服务群众的本领和能力；聚焦民生保障，实施惠民工程，关心困难群体，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。建设廉洁政府。认真贯彻《准则》《条例》，进一步增强“四个意识”，严守六项纪律，强化党的基层组织建设。深入推进党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神和市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》，拧紧正风反腐“发条”，强化“关键少数”监督，严控“三公”经费支出，加强对财政预算执行和领导干部经济责任的审计监督，加快构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。各位代表，“牢记使命勇担当，凝心聚力谋新篇”2017年的收获来之不易，凝聚了全区上下广大干群的智慧和汗水，我们倍感珍惜。2018年，乘着十九大的浩荡东风，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、埋头苦干，以翻篇归零再出发的心态，擘画新蓝图，实现新跨越，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！名词解释1.工业“十五条”、服务业“六十六条”优惠政策：6月份相继出台《贯彻落实市政府进一步推动工业发展实施意见的十五条措施》（龙新委综〔2017〕89号）和《新罗区加快第三产业发展的若干意见》（龙新委综〔2017〕83号），针对企业发展的各个环节给予不同类型的企业适当奖励，旨在促进产业增长。2.“双十佳”“新罗老字号”等46家企业：10家服务业“突出贡献企业”、10家“服务业标兵”、10家“新罗老字号”、10名“新罗巧匠”、6家服务业重点企业。3.趣读吧：趣读吧指全市首创公益书屋，是集休闲、阅读为一体的公益性开放式书屋。4.1家国家3A级旅游景区、4家省级旅游特色村：国家3A级旅游景区：七彩蓝田生态农业休闲观光园；省级旅游特色村：曹溪镇黄洋村、江山镇山塘村、白沙镇南卓村、大池镇大和村。5.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。6.“五个一”工作机制：指一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。7.“四级协调”工作机制：指第一级为项目挂钩责任单位与项目建设单位层面，实行“每周一会商”；第二级挂钩领导层面，实行“每旬一例会”；第三级为指挥部层面，实行“每月一协调”；最后一级为区委、区政府主要领导层面实行“每季总调度”。8.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批项目。9.七大领域：交通、能源、工业科技、农林水利、社会事业、城建环保、商贸服务业等7个领域。10.“6·18”“9·8”“11·8”：6·18中国海峡项目成果交易会、9·8厦门国际投资贸易洽谈会、11·8海峡机械博览会。11.七大扶贫工程：指产业、就业、安居、保障、智力、竞争性、壮大村集体经济等七大扶贫工程。12.1个扶贫开发重点镇、10个贫困村：1个扶贫开发重点镇：大池镇；10个贫困村：江山镇山塘村、老寨村，大池镇黄美村，龙门镇湖坑村，铁山镇富溪村，雁石镇坪坑村，万安镇松洋村，岩山镇黄固村，东肖镇肖坑村，红坊镇板子斜村。13.8个造福工程集中安置点：白沙镇“暖心园”、南卓造福工程新村，雁石镇“龙雁小区”，大池镇黄美村，适中镇兰田造福工程新村二期、洋东和保丰集中安置点，万安镇松洋集中安置点。14.16个“养治分离”综合治理示范点：雁石镇赤村村、大吉村、厦中村、黄庄村大点、黄庄村小点、苏邦村大点、苏邦村小点、东南村、上营村、红林村、陈村村、北河村，白沙镇郭畲村、小吉村，岩山镇佳山村，大池镇（大山村、西洋村、雅金村、秀东村）。15.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.绿网道：指以绿化为特征，沿着河滨、海岸、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立的线形绿色开敞空间。由绿道构成的网络状绿色开敞空间系统称为绿道网。17.道路畅通工程：2月份市委办、市府办印发《龙岩中心城区畅通工程实施方案》，旨在健全城市交通综合协调管理机制，优化城市交通结构，完善城市交通设施，道路通行条件、绿色交通发展、交通科学组织管理、道路交通运行安全状况、交通文明素质等全部达到优秀等次水平。18.22个省级美丽乡村：曹溪街道黄坑村，适中镇保丰村，小池镇京源村、璜溪村，大池镇黄美村、大山村，江山镇新寨村，雁石镇雁江村，岩山镇芹园村、小丁坑村、后埔村、山前村，白沙镇官洋村、洋西村、半岭村，万安镇高厦村、张陈村，苏坂镇岭兜村、下村村，东肖镇隘头村，红坊镇南阳、赤坑村。19.科技小巨人：指高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。20.双创：大众创业、万众创新。21.教育名城“1+9”实施意见：今年7月份制定出台《新罗区创建教育名城推进教育优质均衡发展的实施意见（2017~2020年）》（龙新委综〔2017〕94号）及9个配套性文件。22.5所学校开班招生、8个扩容项目：5所学校是紫金山实验学校、紫金山实验幼儿园、皇冠幼儿园、卧龙幼儿园、北城中学；8个扩容项目是紫金山实验学校、北城小学7#8#教学楼、龙岩五中2#教学楼、龙岩九中2#教学楼、大池中心幼儿园、曹溪中心幼儿园、南城中心幼儿园二期、铁山基地食堂和宿舍。23.现代学徒制：现代学徒制是教育部于2014年提出的一项旨在深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式，是通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。24.医联体:指区域医疗联合体；2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。25.老年人日间照料中心5个、农村幸福院8个、居家养老服务站20个：5所老年人日间照料中心分别位于溪南社区、龙腾社区、北龙社区、西安社区、北门社区；8个农村幸福院分别位于万安镇张陈村、大池大东村、小池镇培斜村和岩山镇后埔村、苏坂下村村、万安镇松洋村、雁石镇坷溪村、大池镇北溪村；20个居家养老服务站分别位于红坊镇紫安村、中联村，东肖镇联邦村、隘头村，曹溪街道下寮村，适中镇颜祠村，小池镇牛眠石村、赖邦村，大池镇合甲村，铁山镇外洋村，雁石镇四集村、赤村村，白沙镇郭畲村、黄坂村，万安镇竹贯村、张陈村、松洋村，苏坂镇和睦村、下村村、东联村。26.四下降一好转：即信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量下降和信访秩序好转。27.首批“美丽小巷”“美丽小道”：中城兴门社区西宫巷,中城北关社区果园路支巷,东城东街社区颜厝巷,中城凤凰社区文明路支巷，东城社兴社区中心巷等五条“美丽小巷”；西陂条围村西诚路、西城西安社区西安中路、东肖后田村后田路、西城苏溪社区滨河路、东城北龙社区龙凤道等五条“美丽小道”。28.两学一做：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。29.在职党员进社区:指2015年7月、8月市、区委组织部先后提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。30.中央“八项规定”：指要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约。31.政府系统“三公”经费：指因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待。32.“七五”普法：指全国法制宣传教育第七个五年规划，时间为2016-2020年。33.三城一基地：即有色金属之城、专用车之城、文旅康养之城和军民融入示范基地。34.“一主一副、两带支撑、五大经济”发展格局：区《十三五规划》提出“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力；“一副”，即一个副中心联动（含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇），培育区域发展新引擎；“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带（含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇）和西南翼商贸物流聚集带（含东肖、红坊、龙门、小池等镇）支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。35.“235”产业：指我区重点发展的机械装备、现代服务业等2个主导产业，生物医药、新材料、互联网等3个新兴产业，建材、农副产品加工、能源精化、建筑与房地产、文化旅游等5个传统产业。36.“双培育”“双倍增”“双促进”计划：即亿元企业和小微企业“双培育”，工业企业产值和税收“双倍增”，工业项目促开工、促投产“双促进”计划。37.5个10家：即10家龙头企业、10家上市后备、10家技改、10家规下转规上、10家一企一策帮扶举措。38.“5133”工程：指项目落地战役的50个重中之重项目、10个一产重点突破项目、30个工业重点发展项目及30个服务业重点发展项目。39.农村“三资”：指农村集体资金、集体资产、集体资源。40.农村土地“三权分置”：指农地所有权、承包经营权和经营权三权分置。41.基础教育十条：今年7月份区制定出台《新罗区人民政府关于贯彻市政府加强基础教育工作十条措施的若干意见》。42.教育“四项提升”工程：实施“立德树人、教育质量、队伍素质、特色创建”等四项提升工程。43.“三名”工程：实施“名师、名校、名校长”工程。44.11个基础教育品牌学校：龙岩市实验幼儿园、龙岩市第一幼儿园、龙岩市第二幼儿园、龙岩市实验小学、龙岩莲东小学、龙岩市溪南小学、龙岩市西安小学、龙岩市第二实验小学、龙岩初级中学、龙岩莲东中学、龙岩市第二中学。45.20所5A级“平安校园”：龙岩市实验幼儿园、区直机关幼儿园、龙岩市第一幼儿园、龙岩市第二幼儿园、龙岩市实验小学、龙岩市溪南小学、龙岩市西安小学、龙岩莲东小学、龙岩凤凰小学、龙岩市第二实验小学、铁山中心小学、江山中心小学、龙岩华侨职业中专学校、龙岩市第二中学、龙岩初级中学、龙岩莲东中学、龙岩市第七中学、龙岩市第九中学、龙岩市适中中学、龙岩市小池中学。46.9大工程：居家社区养老服务、机构养老服务、兜底保障、医养结合、精神关爱、智慧养老、养生养老产业培育、养老服务队伍建设、提升养老服务质量。47.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-15

• 【投资大田县】2017年大田县人民政府工作报告

  2017年12月30日在大田县第十七届人民代表大会第二次会议上大田县人民政府县长林金龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，全面贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计，全县完成地区生产总值195亿元，增长8.5%；地方公共财政收入7.25亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入32373元，增长9%；农村居民人均可支配收入15292元，增长8.5%。一些重点领域和项目实现突破：国道“纵五”（大田段）一期正式通车，兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、国道“纵五”（大田段）二期动工建设，莆炎高速至泉南高速大田联络线列入国高网莆炎高速支线。机械铸造产业集聚区动工建设，被列为中国铸造产业集群试点县，获批创建国家级电子商务进农村综合示范县，卫斯特环保院士专家工作站荣膺“全国示范院士专家工作站”，优特水稻新品种应用院士专家工作站落户济阳。参与制定《国家茶叶公园标准及评定》《富硒农产品硒含量分类要求》标准，列入全省首个国家茶叶公园创建试点，“大田高山茶”获国家地理标志证明商标，“大田槐猪”获国家农产品地理标志登记。在全国率先成立河长协会，大田河长制代表福建省在太湖流域第二次河长制工作会上作典型交流，多次在人民日报、中央电视台等主流媒体进行专题报道。县行政服务中心在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中荣获“综合十佳”称号，“山区养老”服务模式入选国家养老服务业发展典型案例。获评全国群众体育先进单位，成功挑战“最多人随录像做健身操”吉尼斯世界纪录，县体操队再获国赛双冠军，并代表国家在世界啦啦操锦标赛中荣获佳绩。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持抓项目、防风险，发展步伐更加稳健。开展“项目攻坚年”活动，建立正向激励机制，加快“五个一批”项目滚动接续，实施“五个大田”重点项目160个，完成投资78.42亿元，61个项目开工建设、42个项目建成或部分建成。开展“百名干部服务百家企业”活动，制定落实工业稳增长调结构、企业降本减负、园区企业资产按揭贷款等政策，取消县级涉企行政事业性收费12项，兑现企业扶持资金8094万元,协调金融机构向小微企业增贷2.39亿元。开展净化金融生态“三大攻坚”行动，妥善处置和化解诚通地产金象温泉城、四方置业龙腾盛世等一批重点风险项目,不良贷款率控制在3%的目标值以内。 （二）坚持抓转型、强质效，产业支撑更加有力。以科技创新推动工业转型升级，实施“科技大田”重点项目31个，科华石墨负极材料、大圣日用陶瓷等项目动工建设，中工塑胶、海诚新能源等项目建成投产，全面淘汰铸造行业落后炼铁设备，压减水泥产能29万吨、煤炭产能14万吨，新增高新技术企业3家、科技小巨人领军企业2家。以全域旅游理念引领现代服务业发展，实施“快乐大田”重点项目23个，中国•桃源里旅游度假区、永兴达机动车驾考中心等项目动工建设，全县新增限额以上商贸企业8家、电商企业50家，电商交易额、旅游总收入、社会消费品零售总额预计分别增长14.4%、15.7%和11%，被列为省级VR产业发展和技术应用试点县，大仙峰•茶美人景区获评省级生态旅游示范区，灵动济阳景区获批国家3A级旅游景区，东坂村成功创建省级乡村旅游创客示范基地。以工业化理念推进农业供给侧结构性改革，实施“绿色大田”重点项目40个，建成科技农业富硒产业园、霓上精制高山茶、大田肉兔产业化等项目，完成粮食播种面积39.55万亩，新增农民专业合作社272家、家庭农场76家、“三品一标”认证农产品23个，获批省级现代茶业产业园，（富硒）水稻、雷竹笋种植列入省级农业标准示范项目，济阳乌山头休闲生态农业联合创业基地入围国家级星创天地。 （三）坚持抓统筹、提品位，城乡环境更加宜居。城市品质不断提升，实施“活力大田”重点项目29个，全面启动“四区一路”旧城改造，凤山路改造一期基本完成，香山北路、河滨西路等市政道路建设强力推进，碧桂园•天誉、兴田大厦等开发项目稳步实施，城区生活垃圾无害化处理厂技改工程竣工完成，新建改造城区给排水管网19.33公里、天然气管道7.2公里，新增城市停车位225个。美丽乡村扎实推进，实施省级美丽乡村整治村和示范村15个，加快梅林、隆美、建忠、建国、元沙、红星等6个小康示范村建设，18个乡（镇）生活垃圾压缩式中转站实现全覆盖，完成农村生活污水无害化处理1.04万户，解决农村饮水不安全人口1.5万人，张坑、香坪2个中国传统村落列入中央财政支持范围，济中、隆美等4个村入选省级农村社区建设示范单位。生态建设持续强化，高位推动中央和省环保督察问题整改，全力开展生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治，银川矿区矿山地质环境治理示范工程三期、白岩公园人工湖黑臭水体整治等项目全面建成，鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、万里安全生态水系等项目有序推进；持续深化河长制，延伸拓展矿山水土流失治理“五园”模式，治理水土流失5.52万亩，完成造林绿化1.89万亩，森林覆盖率提升至73.04%，矿山生态环境恢复治理率居全省首位，均溪河、文江河两条主要河流出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。 （四）坚持抓改革、促开放，发展活力更加强劲。改革步伐进一步加快，稳妥推进国家农村产权流转交易服务标准化试点，基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证，列入省级农村集体产权制度改革试点县；积极推广“福林贷”“邮林贷”普惠制林业金融产品，新增新型林业经营组织29家，规范流转林权2万亩；稳步推进省级新型城镇化试点和均溪镇省级小城镇综合改革建设试点，华兴、吴山实现撤乡设镇；深化商事制度改革，全县市场主体突破2万户、注册资本突破200亿元；大力实施品牌战略,主导或参与制定国家标准6项、团体和地方标准2项。开放合作进一步加大，组织开展“招商突破年”活动，组建7个招商联络组和18个乡（镇）招商小分队，深入推进“五企”对接，全年新签约项目107个、总投资94亿元，全县预计实际利用外商直接投资2130万美元、增长10.1%，外贸出口11.5亿元、增长10.5%。基础建设进一步加强，新建提级改造农村公路72.8公里，实施农村公路指路系统工程800公里；建成建设镇35千伏输变电工程，完成新一轮农村电网改造升级工程286公里；闽江上游尤溪流域防洪二期工程、国家农业综合开发小流域治理等项目加快推进，下岩中型水库列入国家“十三五”项目库。 （五）坚持抓民生、增福祉，人民生活更加幸福。15项为民办实事项目基本落实，民生支出比上年增长10.3%，占公共财政支出的84.4%。脱贫攻坚取得新进展，创新“一家四业”产业扶贫模式，实施造福工程200户、危房改造91户，光伏扶贫覆盖全县86.8%的贫困（空壳）村和65%的贫困户，建成屏山扶贫客栈、武陵扶贫产业园等示范点，全县脱贫人口达到8402人，占贫困人口的98.6%。社会保障取得新成效，积极推进小微企业创业创新基地城市示范工作，全县新增城镇就业1600人、农村劳动力转移就业3213人，城镇登记失业率2.3%，新开工保障性住房719套，城乡低保、五保供养等标准进一步提高，临时救助、医疗救助等体系进一步完善。社会事业取得新突破，实施教育提升“五大工程”，加快推进27个城乡教育项目，建成实验幼儿园开发区分园、太华第一中心幼儿园等7个项目，新增学位3340个，大田职专成功创建省级中等职业教育改革发展示范学校；深化医药卫生体制改革，县总医院组建运营，改扩建乡（镇）卫生院4所，延伸设立村级卫生所186家，成功创建省级妇幼健康优质服务示范县；开展“养老服务推进年”活动，在全市率先成立医养服务中心，闽中康养服务中心投入运营，新建改造乡（镇）敬老院15个，被列为省级农村幸福院建设试点县；实施文化惠民工程，改造提升“数字三馆”，建成闽中戏曲文化创意产业园一期、居敬书院，县文化馆获评国家一级馆，文江“杂剧作场戏”列入省级非物质文化遗产保护名录，成功举办全国健美操冠军赛、全省青少年羽毛球锦标赛、海峡两岸大学生篮球联赛，“小城办大赛”全民健身品牌日益彰显。社会治理取得新进步，“平安大田”建设不断深入，“七五”普法扎实推进，生产安全、食品药品安全形势持续稳定，防灾减灾能力持续加强，精神文明创建活动持续开展，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进，连续两届获评省级“双拥模范县”，连续三年荣获省级计划生育工作先进县。 （六）坚持抓效能、优服务，自身建设更加务实。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理和落实人大代表建议156件、政协委员提案106件。深化“放管服”改革，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，建立“周末无休”“窗口无否决权”工作制度，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项427项，公布实施县直部门权责清单4613项，在全市率先将行政审批平台延伸到乡（镇）。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费下降39.9%。扎实推进政务信息公开，加大效能督查、行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，经过全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗取得的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人，向为大田发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：科技创新能力不够强，产业转型步伐不够快;招商引资成效不够明显，缺乏支撑发展的大项目、好项目;财政收支矛盾突出，金融风险形势依然严峻；城乡民生社会事业还有短板，稳定脱贫增收机制亟待健全；矿山水土流失治理任重道远，生态环境保护仍需加强；少数干部担当、服务、创新意识不强，机关效能还需进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现赶超目标的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕新时代“五个大田”建设，以“创新驱动、绿色发展”为主题，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破，努力推动经济社会持续健康发展，为在更高起点建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新大田作出新贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；出口总值增长3%；验资口径实际利用外资增长6%；地方公共财政收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在2.3%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，引导和鼓励各乡（镇）立足自身优势、资源禀赋和产业基础开展特色小镇项目竞赛，因地制宜培育济阳马力小镇、桃源“硒”望小镇等一批特色小镇，实现差异化发展。开展农村环境综合整治三年行动，整合造福工程、危房改造、旧村复垦等涉农资金，每个乡（镇）滚动培育一批中心村、特色村，加快6个小康示范村建设，统筹推进环境综合治理、农村裸房整治、历史文化名村和传统村落保护，继续实施农村生活污水垃圾治理、农村饮水提质增效、农村电网升级改造、农村光网建设等工程，探索实行“路长制”，扎实推进“四好农村路”建设。完善乡村（社区）治理机制，做好新一届村（居）委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展现代农业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，实施富硒农业产业发展行动计划，推进富硒农产品标准化生产、品牌化经营，进一步延伸茶叶、油茶、林下经济等特色农业产业链，加快江山美人茶庄园、云悦源生态农业、蛋鸡产业化等项目建设，做大做强东方美人茶品牌，全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持农业文化旅游“三位一体”，大力发展循环农业、物联网农业、共享农业、定制农业等新型业态，每个乡（镇）抓好1-2个现代农业示范基地建设，重点培育桃源、屏山、广平、建设等田园综合体示范区。加强农业“五新”推广，完善供销、仓储、物流等服务体系，推进病险水库除险加固、高标准农田、灌区配套设施等农田水利设施建设，增强农业综合生产能力。精准扶贫脱贫。实施精准脱贫三年攻坚行动计划，深化“一家四业”产业扶贫模式，落实好造血式、减负式、兜底式、挂钩式、带动式等扶贫措施，全力推进健康、教育、电商、金融、乡村旅游等扶贫工作，扶持建档立卡贫困村开展村级集体经济发展试点，加快县扶贫产业园、电商扶贫产业馆等项目建设，确保百束、拱桥等14个贫困村实现脱贫摘帽，让全县贫困群众真脱贫、不返贫。实施“九促”农民增收行动计划，启动农村集体产权制度改革试点，支持农村承包土地经营权抵押贷款、林权规范流转和林地规模经营，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入；鼓励发展“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，积极培育新型农业经营主体，持续推进“三品一标”认证，增加农民经营性收入；实施新型职业农民素质提升工程，支持和鼓励农民工返乡创业就业，增加农民工资性收入。 （二）致力创新驱动，推动县域经济转型升级将改革进行到底。深入推进“三去一降一补”，大力发展混合型经济，鼓励企业通过融资上市、股权置换、增资扩产等方式做大做强，推进煤炭、铸造、建材等行业落后及过剩产能淘汰工作；优化住房供应结构，有序消化商业用房库存，促进房地产市场平稳健康发展；合理控制政府新增债务，支持国有企业债券融资，加大金融支持实体经济力度，加强社会信用体系建设和民间融资监管，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解金融领域风险和政府债务风险；激发和保护企业家精神，坚持“一业一策”“一企一策”，出台并落实一批降成本、稳增长的惠企政策，扶持民营企业发展，帮助企业渡过难关；规范推广PPP模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”，持续推进乡（镇）便民服务中心标准化建设，大力推行工商登记全程电子化，加快政务信息系统整合共享，力争网上办理事项开通率80%以上。把工业推向升级。改造提升传统产业，以机械铸造、建材水泥等行业为重点，实施新一轮技术改造，推行“机器换人”“技术换工”等智能制造技术应用，实施重点技改项目60个以上。培育发展重点产业，加快机械铸造产业集聚区建设，平整土地2000亩以上，力促建中数字无人机产业化、成裕机械精密铸造配件等项目落地，做精先进装备制造产业；引导轻纺新型面料企业加快技术装备更新、智能化改造和新产品开发，推进智能体育用品生产基地、宇隆超纤纺织、卓立达箱包服饰等项目建设，做大纺织鞋服产业；重点利用新技术新业态推动资源开发由粗放型向“专精尖特”转变，推进科华石墨电池负极材料、稀土资源抢救性回收、大圣日用陶瓷生产等项目建设，加快中国华电武陵风电场、宏田科技醇烃复合燃料等项目落地动工，做强新材料新能源产业。建立县科技创新服务平台，完善县校合作“四个一”机制和人才引育激励机制，重点围绕石墨（烯）、先进装备制造、洁能环保等产业，继续推动一批院士工作站、企业研发中心、众创空间落地转化。以项目蓄积后劲。持续推进“五个一批”项目建设和“五比五晒”项目竞赛活动，加强重大项目策划、储备和实施，安排县级重点项目205个，年度计划投资100亿元以上，83个项目开工建设，66个项目建成或部分建成；精准对接中央和省预算内投资、“补短板”投资工程包，做深做细前期工作，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。健全完善项目“四个一”工作机制，推行“一线工作法”，开展“重中之重”项目攻坚行动，集中力量落实用地、用林、征迁等服务保障，每月集中开竣工一批项目。制定更加精准的招商扶持政策，完善重大招商引资项目会商评审、跟踪服务等工作机制，实施“田商回归”工程，加强央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接，力争引进亿元以上项目25个以上。 （三）致力产城融合，推动新型城镇化建设持续提升城市品质。实施城市规划提升行动，坚持“城为民建”理念，完成城市总体规划修编，开展城区北部控制性详细规划及城市设计，完善交通、市政、景观风貌等专项规划。实施城市开发提升行动，围绕“四大板块”开发，有序推进“四区一路”旧城改造，启动新汽车站周边、原麻纺厂三期等前期工作，抓紧原均溪水泥厂、均溪后坂洋等地块开发，加快碧桂园•天玺、原麻纺厂二期、下洋商住小区等项目建设。实施城市景观提升行动，规划建设城市中心公园，建成河滨健身栈道三期工程、赤岩广场、福田市民休闲广场。实施城市治理提升行动，进一步深化“街长制”，稳步推进城市管理执法体制改革，巩固省级文明县城创建成果。大力发展第三产业。提升生态旅游产业，完善旅游公共服务体系，策划推介精品线路，重点实施百公里骑行道、石牌美食城、龙创休闲旅游等项目建设，推动旅游与农业、文化、体育、康养等深度融合，力促大仙峰•茶美人景区创评国家4A级旅游景区，着力打响“仙峰古堡•茶香大田”旅游品牌。改造商贸物流产业，合理布局商贸网点、专业市场和社区便利店，积极培育本土“老字号”和连锁经营企业，加快发展智慧物流、冷链物流，推进牲畜定点屠宰场及冷链一体化、福塘农产品综合市场等项目建设；深化国家级电子商务进农村综合示范县创建，加大企业电商化改造力度，培育壮大一批本地电子商务企业。深耕文化体育产业，实施居敬孝文化产业园、果壳文化创意等项目建设，推动戏曲、传媒、工艺美术等传统文化创新发展；引导社会资本发展体育服务业，支持赛事全产业链运营，动工建设浩沙体育文化产业园。培育健康养老产业，发展智慧养老、医养结合和“候鸟式”养老服务，重点推进泽惠居家养老服务中心改造、医养服务中心二期、居家养老服务照料中心等项目建设，着力打响“山区养老”服务品牌，积极构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。鼓励发展教育培训、家政服务、金融保险、中介服务等新兴业态，新增限上商贸企业20家以上。完善城乡基础设施。交通方面，加快推进兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、莆炎高速至泉南高速大田联络线、国道“纵五”（大田段）二期等项目建设，抓好国道“横六”（大田段）、国道356线上京集镇过境公路等项目前期工作。城市公用设施方面，创新城市建设投融资机制，统筹推进香山北路、栋山支路、福兴路、白岩山北路、站前路等市政道路建设，大力推进“厕所革命”三年建设计划，完善城区地表水厂二期、供水及污水管网、管道天然气、充电桩等市政设施。水利工程方面，动工建设下岩水库、雪山水库，持续推进闽江上游尤溪流域防洪工程、万里安全生态水系等项目建设。 （四）致力绿色发展，推动生态文明全域提升健全生态文明体制机制。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化生态文明建设“145”工作模式。全力支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全环境风险隐患排查整治长效机制，完善县乡村三级网格化环境监管体系。强化排污者责任，推进排污许可“一证式”管理，实行环境污染责任保险、生态环境损害赔偿制度，完善环境保护守信激励与失信惩戒机制，加强环境执法与刑事司法联动工作。推广政府购买服务、环境污染第三方治理、碳排放交易等模式，探索利用市场手段推进环境保护工作。着力解决突出环境问题。统筹山水林田湖草系统治理，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改责任，持续推进生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治。全面提升延伸河长制，在闽湖及各中小水库设立湖长（库长），实施文江河流域综合整治、闽湖水生态修复及污染物整治等项目，下大力气推进坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置工作。实施京口工业园区企业集中供热工程，推进建材、纺织等行业企业节能降耗、清洁生产，确保城市空气质量优良率保持全市前列。加强土壤修复和水土流失治理，推进鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、周田溪省级重点县水土流失治理、文江和太华国家水土保持重点建设工程等项目，建成“天地一体化”水土保持监测指挥中心，全年综合治理水土流失5万亩以上。加大生态系统保护力度。立足省级重点生态功能区定位，坚持“多规合一”，有序推进空间规划编制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。积极开展国土绿化，全面停止天然林商业性采伐，对城区和乡（镇）所在地周边、公路、河流两侧及生态脆弱区实行禁伐，全年完成造林绿化和森林经营21万亩以上。守住工农业生产环保底线，建立环境准入负面清单，落实项目建设“四个一律”和“三同时”制度，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。 （五）致力民生优先，推动发展成果全民共享提高社会保障水平。集中财力办好事关群众切身利益的实事，让群众分享更多实惠。全面落实创业就业政策，解决好城镇困难群众、农民工等重点人群就业，新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。落实全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度覆盖范围。加大棚户区改造力度，新开工建设保障性安居工程402套。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。协调发展社会事业。实施教育强县战略，加快推进大田一中东部校区等15个项目前期工作，动工建设城东小学、新红星幼儿园等6个项目，完成福兴幼儿园、赤岩小学、职专实训大楼等14个项目，新增学位8500个；落实基础教育“总校制”办学体制改革，完善城乡教师交流、补充机制，建立以提高教育教学质量为导向的管理体系，促进教育均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，完善县总医院运行管理制度，搭建智慧医疗服务平台，加强妇产科、儿科、中医药等重点学科建设，实施石牌卫生院改扩建、太华卫生院迁建等项目，新增床位220张，争创国家妇幼健康优质服务示范县；优化计生卫生服务，促进人口优质均衡发展与家庭和谐幸福。推进文体事业繁荣，广泛开展全民健身活动，做大做优“大体操”培训基地，继续办好全国、全省性体育赛事；重视文物和非遗保护，加强乡土文化传承人培养，加大大田土堡群、集美第二学村、红色文化遗址保护开发力度，推动文江“杂剧作场戏”、建设红粬古法制作分别申报国家级、省级非物质文化遗产名录，确保通过国家公共文化服务体系示范区复评验收。完善社会治理体系。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，积极倡导移风易俗，大力弘扬时代新风。推进“平安大田”建设，健全社会治安立体化防控、网格化管理体系，加强和完善社区矫正、安置帮教工作，依法防范和惩治各类违法犯罪；健全完善社会矛盾预防和化解机制，切实解决群众合法合理诉求；完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制较大生产安全事故；加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平；实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，统筹推进双拥、国防动员、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、水文气象、库区移民等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。各位代表，新使命、新目标，对政府自身建设提出了更高的要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，努力建设人民满意的政府。突出为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，全力打通联系服务群众“最后一公里”，切实解决好人民群众关心关注的脱贫攻坚、就业创业、子女教育、看病就医、健康养老等现实问题，让大田百姓过上更加美好幸福的生活。突出依法行政。深化法治大田建设，深入实施“七五”普法，加强法律公共服务体系建设，完善法律顾问制度，健全政府重大决策合法性审查机制，彰显法治权威、带动全民守法；深入推进政务公开，主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，持续增强人民群众的法治获得感。突出务实勤政。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠正和防范“四风”老问题、新表现，着力破解“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”等不作为、不担当的问题；切实加强和改进政府工作绩效管理，坚持马上就办、真抓实干，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，立说立行、强力推进、一抓到底；强化正向激励，落实尽职免责、容错纠错机制，引导干部在“五比五晒”项目竞赛、重点领域改革、脱贫攻坚等一线担当作为、干事创业。突出廉洁从政。坚定不移全面从严治党，认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格规范党内政治生活，严格执行《准则》《条例》，深入推进反腐倡廉，持之以恒正风肃纪；加大审计监督力度，完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，健全权力运行监控体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、开拓进取，为加快建设新时代“五个大田”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资泰宁县】2018年泰宁县政府工作报告

  2017年12月27日在泰宁县第十七届人民代表大会第二次会议上泰宁县人民政府县长王胜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧团结和依靠全县人民，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全县实现地区生产总值97.49亿元(预计数，下同)，比增8%;地方一般公共预算收入2.65亿元，与去年持平;农林牧渔业总产值28.17亿元，比增5%;规模以上工业(1)增加值24.83亿元，比增8%;社会消费品零售总额24.43亿元，比增10.8%;城镇居民人均可支配收入29496元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入14286元，比增9%。一些重点领域取得新突破：脱贫攻坚成效明显。全年有2470个贫困人口、11个贫困村实现贫困退出，顺利通过中办、国办督查和省、市第三方评估，“旅游+扶贫”做法得到省政府领导批示肯定。生态文明创新佳绩。成为全国首批国家生态文明建设示范县，入选中国最美丽县城榜单前十名，泰宁生态文明建设得到环保部肯定。­全域旅游显现魅力。成功举办中国静心泰宁垂钓大赛、环大金湖世界华人山地马拉松赛，顺利通过联合国教科文组织世界地质公园再评估，荣获2017年中国全域旅游魅力指数榜(区县级)第七名。典型经验广泛推广。成为全国首个国家级出口杂交稻种质量安全示范区，全省旅游扶贫、改善农村人居环境等现场会先后在泰宁召开，一批典型经验在全国、全省推广。特色改革不断拓展。县总医院揭牌，成立河长办和生态公安分局、生态综合执法大队，设立全省首批、全市首个旅游法庭。“福林贷”(2)实现全覆盖，入选全省20个林业碳汇交易(3)试点县。过去一年的主要工作和成效体现在： （一）县域经济在精准发力中稳健增长。把扩大有效投资作为稳增长的动力源。以“五比五晒”(4)项目竞赛活动为抓手，实施百个开竣工项目、推进百个前期项目、完成百亿投资的“三百”重点项目行动计划，建立“513”项目工作机制(5)，全年谋划项目159个、签约项目61个、开工项目69个、投产项目27个、增资项目3个，引进外资800万美元，完成固定资产投资120.8亿元、比增18%;对接用好中央和省、市各项扶持政策，全年争取上级各类补助资金9.5亿元、地方政府债券6.52亿元。把发展实体经济作为稳增长的着力点。深入开展“千名干部服务千家企业”活动，出台扶持总部经济、建筑业发展等稳增长措施，落实企业政策奖补500余万元，帮助32家企业对接银行贷款8.15亿元，推动13家停产半停产企业复工生产;鑫辉公司升格水利水电工程施工总承包二级资质，全年实现建筑业总产值27.2亿元、比增8%;用好“一县一特色”旅游“双创”政策，大力推进大众创业万众创新，新增市场主体1119家、比增17.2%。把防控金融风险作为稳增长的突破口。强化政司银企协调配合，全力化解重点企业信贷风险，持续扩大信贷总量，扎实开展金融案件审判执行、打击金融领域恶意逃废债、公职人员不良贷款清理行动，全县不良贷款率从最高时1月末的12.5%下降至3%以内。 （二）产业发展在提质增效中加快转型。旅游龙头持续壮大。以“四大板块”(6)为主导的全域旅游目的地建设取得新成效，九龙潭景区玻璃栈道、庆云寺朝圣游等新业态项目投入运营，尚书第建筑群修缮工程基本完工，设立省非物质文化遗产博览苑分苑，建成全省首个智慧旅游平台，新增省级乡村旅游特色村3个、市级“绿野乡居”民宿特色村5个、特色民宿13家。“厕所革命”持续推进。营销渠道不断拓展，华中、华南等中远程目标市场游客数量明显增长，游客过夜率稳步提升。全年接待游客457万人次、比增17.1%，旅游总收入36.77亿元、比增12.2%。工业经济企稳回升。池潭水电厂扩建、金溪流域集控中心等重点项目加快推进，小小兵饮料加工等13个项目竣工投产，金湖白酒等7家企业重组重整，7家僵尸企业(7)实现二次招商，工业“五品”(8)产业链不断拓展，三凯建材入选省科技小巨人领军企业。特色农业稳步发展。粮食、烟叶喜获丰收。特色农业持续壮大，科荟种业成为首批省级新型研发机构，水稻制种面积突破3万亩，比增83.5%，茶香金湖、豆香上青等项目对外营业，大金湖有机鱼列入金砖国家领导人厦门会晤指定食材。“三品一标”(9)创建成效显著，成功注册“寻找泰味”商标，祥鑫笋业系列产品、晟境高山乌龙茶荣获中国特色旅游商品称号，同兴菌业通过无公害农产品认证。新增农民专业合作社126家。现代服务业迸发活力。新能源公交车、充电站(桩)等新业态项目投入运营，成为ofo共享单车全国首个入驻的县级城市。房地产市场持续向好，去化周期低于全市平均水平。30多种地方特色产品实现线上销售，“泰宁滋味”等农村电商平台迅猛发展，在26个省级电子商务进农村综合示范县绩效评价中排名第三。 （三）改革开放在蹄疾步稳中全面深化。重点领域改革有新成效。基本完成农村土地承包经营权确权工作。基层供销社改革稳步推进，精准扶贫、库区移民等领域机制创新取得新突破。乡(镇)卫生院和杉城社区服务中心纳入总医院一体化管理，形成县域紧密型医联体。公布实施县直部门权责清单，完成机关事业单位统一信用代码证书换发工作。泰宁旅游等4家企业列入省重点上市后备企业名单。对外开放形象有新提升。继续冠名泰宁至深圳专线动车“大金湖号”，联手新浪网在全国发起“带着微博去泰宁”活动，与全国115家院校达成合作意向，吸引写生师生4.1万人次，泰宁马拉松荣获人文风情特色赛事和中国体育旅游十佳精品赛事殊荣，梅林戏剧团应邀赴澳大利亚开展文化交流，上青桥灯成功申报上海大世界基尼斯记录，“中国静心之地”品牌影响力不断扩大。 （四）城乡面貌在统筹建设中绽放新颜。功能配套更加完善。张家坊至邹王坑公路、第二水源及第二水厂等项目加快推进，“三路一桥”(10)、公交总站、金城广场、中医院门诊医技老年病病房综合楼等项目开工建设，南禅停车场、上戈玉兰园、杉溪安全生态水系和21个小城镇(中心村)电网工程等项目建成使用，开通城区至下渠乡公交线路和大田乡鱼川村等墟日班车，恢复城关至角溪客运班线，新建防洪堤10.1公里、雨污管网3.7公里、供水管网5.2公里、天然气管网14公里。征迁攻坚大会战成效显著，依法和谐征迁2万平方米，城市发展空间不断拓展。城乡环境更加宜居。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成产业准入负面清单，主动对接中央和省级环保督察新要求，扎实开展生态环境综合治理“六大攻坚”(11)行动，建立矿山生态修复治理评估验收制度，造林绿化1.17万亩，烟田地膜100%回收，提前全面完成年度黄标车(12)淘汰工作任务，餐厨垃圾无害化处理厂建成使用，县垃圾填埋场完成渗滤液处理工艺提升改造，全面停用农村简易垃圾填埋场和焚烧炉，“村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾一体化处理模式基本实现全覆盖，空气质量稳居全省前列。流域治水更加到位。全面深化“河长制”，县乡村三级河道管理体系实现全覆盖，河道保洁更加制度化、常态化，金湖清淤、北溪流域综合治理等项目基本完工，大洋坪和丰元工业园区外排废水全部接入县污水处理厂集中处理，新建乡(镇)污水处理设施3个、三格化粪池4615个，拆除生猪养殖场38家、改造45家，治理中小河流4.3公里、水土流失3.79万亩。 （五）人民群众在共建共享中更加幸福。人民群众更有获得感。顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”省级督导评估，与厦门一中建立帮扶共建关系，五谷幼儿园开园招生，公立幼儿园适龄儿童入园率居省市前列。上青古乐入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。家庭医生签约服务率达39.5%，县域内次均住院费用个人承担比例进一步下降。建成保障性安居工程212套，完成造福工程68户，解决1275人饮水安全问题。社会保障体系不断完善，开发公益性岗位134个，全年新增城镇就业1180人，城镇登记失业率2.33%。在全市率先完成全民参保登记工作，城乡低保、被征地农民养老保障等标准进一步提高。二孩生育质量全面提升，计划生育工作不断加强。人民群众更有安全感。严格落实安全生产责任制，制定安全生产责任“三个清单”(13)，顺利通过国务院安委会巡查。“平安泰宁”建设不断深化，一批历史遗留问题和群众诉求得到妥善解决，圆满完成党的十九大、金砖国家领导人厦门会晤等重要节点的安保维稳工作，综治“三率”(14)保持全省前列。荣获省双拥模范城(县)“三连冠”，国防后备、民兵预备役和人民防空工作不断加强，老区苏区、水文气象、外事侨台、民族宗教、史志档案和工青妇、老年人、未成年人、残疾人等工作取得新进展。 （六）政府服务在转变职能中有效作为。坚持党的领导。推进“两学一做”(15)学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全面落实党内监督责任，行政监察和审计监督工作进一步加强。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”(16)，严肃查处违纪违法案件，廉洁政府建设取得新成效。坚持依法行政。自觉接受县人大、政协、群众和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法(17)，全民法治意识持续加强。全面推行“双随机、一公开”(18)监管，实行国有投资招标项目招标代理机构比选制度，依法决策制度不断完善，依法办事能力进一步增强。坚持高效服务。严格落实领导干部接访、“四下基层”、一线办公、挂包帮扶等工作制度，政府形象不断提升。深化“放管服”(19)改革，推行便民服务事项周末无休、审批服务事项周末预约无休，实现1013个办事事项最多跑一趟、56个办事事项一趟不用跑。基本完成政务内网OA系统升级改造，泰宁门户网并网接入市网。党政机关公务用房、公务接待进一步规范，全面完成机关公务用车制度改革，拍卖公车97辆，公车节支率超过10%，“三公”经费(20)进一步下降。各位代表，成绩来之不易，这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，县四套班子通力合作，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和人民团体，向省委宣传部、龙海市等扶贫开发挂包帮扶单位和所有来泰挂职帮扶的同志，向省市属单位、驻泰部队、武警官兵，向所有关心支持泰宁发展的海外乡亲、国际友人及社会各界人士和全体纳税人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要正视当前县域发展中存在的困难和问题，主要体现在：经济总量小，综合实力弱，财政增收乏力，收支矛盾突出;产业结构不尽合理，发展层次仍然较低;自主创新能力偏弱，实体经济发展困难;项目质量不高，发展后劲支撑不足;城乡基础设施不够完善，城镇综合承载力不够强，农村人居环境仍需改善，生态文明、社会治理面临诸多挑战;社会事业短板较多，改善民生任务繁重;一些干部进取精神、担当意识、工作能力不强，政务服务、亲商环境有待进一步提升。我们要高度重视这些问题，采取更有力措施，切实予以解决。 二、2018年工作安排今后三年(20182020年)，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的关键期，是全面实施赶超战略的攻坚期。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，推动质量变革、总量变革、效率变革、动力变革，促进县域经济赶超跨越和社会和谐稳定。2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”(21)规划承上启下的关键一年。我们要按照省、市、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）注重更有质量，打造县域经济升级版。坚持从供给侧发力，持续壮大提升实体经济，加快产业转型升级。壮大全域旅游。做活旅游营销。坚持政府引导、区域互联、部门协同、企业联手、媒体跟进“五位一体”的工作机制，构建全民营销体系，打响“中国静心之地”品牌形象，确保游客接待量增长15%以上、旅游总收入增长10%以上。紧盯动车沿线重点市场，加强与福建旅游集团的全域旅游营销合作，激励旅行社做大客源总量，推进旅游产品线上销售，提升旅游营销实效。借势大武夷旅游联盟、深呼吸旅游联盟等平台，推进区域旅游一体化发展，实现资源共享、线路共联、客源互送。升级旅游产品。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快布局开发“四大板块”，打造全国知名、全省一流的旅游目的地。加快景区改造提升，实施金湖上坊休闲岛、金湖旅游综合服务区、世界自然遗产景区提升和保护工程等项目，推动弋口平湖度假区申报国家级旅游度假区，进一步丰富休闲、互动、体验型产品。做好“旅游+”文章，促进旅游与工业、农业、文化、养老等产业融合发展。深化旅游综合改革，组建旅游发展委员会，推动旅游一体化发展，加快旅游集团上市步伐。提升旅游服务。推进旅游标准化建设，完善智慧旅游平台和景区基础设施，推动“厕所革命”由景区向乡村延伸，逐步实现全域布局。强化旅游行业监管，完善旅游服务设施，抓好导游队伍建设，优化旅游市场环境。提振工业经济。盘活存量。深化“千名干部服务千家企业”活动，加大“一企一策”帮扶，落实扶持工业发展各项政策，推动停产企业复工生产、困难企业招商重组、亏损企业扭亏为盈、僵尸企业“腾笼换鸟”，确保存量企业稳定发展。做优增量。主攻工业“五品”，加大产业链招商力度，加快水、金矿等资源开发，扶持发展生物医药、新能源新材料等新兴产业，推动林产加工、旅游商品加工向高附加值、高技术含量和高税性环节延伸。坚持以项目建设拉动工业经济增长，力促池潭水电厂扩建工程等在建项目抓紧竣工投产，互利工艺品等投产项目尽快达产增效，特医食品等在谈项目早日落地建设，力争新增规上企业5家，规上工业增加值增长8.3%以上。提升质量。加强与龙海产业园合作共建，完善“一区三园”(22)基础设施建设，完成四中垅水土保持综合治理，推进公共服务向园区覆盖，提升园区综合承载力。加快机器换工、智能制造，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，重点实施政泰工贸等30个技改提升项目，力争年内20个项目投产达产。提升现代农业。夯实农业基础。稳定农业生产，维护粮食安全，确保粮食播种面积19.1万亩、烟叶种植2.24万亩，新增“菜篮子”基地200亩，农林牧渔业总产值增长4.8%。抓好高标准农田、粮食产能区、水毁修复等农业基础设施建设，建成里家源水库，持续改善农业生产条件。抓好国家级农产品质量安全县创建工作，健全完善农产品质量安全监管体系。拓展农业特色。围绕打造“一乡一品”，大力发展“一条鱼、一棵草、一粒种”等特色农业，稳步壮大稻田鱼、百香果、猕猴桃等特色种养规模。围绕农业“接二连三”，加快实施茶香金湖、大金湖休闲渔业综合体等项目，扶持发展观光休闲农业，抓好农产品精深开发，促进一二三产融合发展。围绕创建“三品一标”，打响“寻找泰味”商标，培育泰宁铁皮石斛、泰宁岩茶、上青豆腐、祥鑫笋业等特色农业品牌。促进规模经营。持续抓好国家级林下经济示范县建设，加快推进省级杂交水稻种子产业园、大金湖内陆渔港码头、仁寿溪农业产业园、“耕读李家”国家级田园综合体、南片烟叶产业集中实验区等项目，提升农业产业化水平。积极培育农业产业化龙头企业及农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农村土地流转和适度规模经营。发展现代服务业。繁荣商贸物流业。大力发展商贸服务业，实施金城广场项目，新建上戈、北洲农贸市场，持续打造财富广场、动车站片区等城市商圈，确保社会消费品零售总额增长11%以上。大力发展第三方物流，推进农超对接物流配送，完善农村电商服务站点布局建设，畅通城乡物流通道。大力发展电子商务，推动电商企业入驻旅游产业(电子商务)文创园，鼓励零售企业线上线下融合发展，将更多地道泰宁产品推向市场。培育新兴服务业。启动大金湖汽车服务中心建设，规划实施城区立体停车场等项目。大力发展共享经济，推行新能源汽车分时租赁服务，新建一批充电站(桩)。积极培育禅修康养、VR(23)体验、创意设计、数字影院、服务外包等新兴业态，满足市民游客多样化需求。升级房地产建筑业。加快圳坝上商住地块开发，推进御品苑二期、泰和华府、丹霞美地二期等商住项目建设，满足居民刚性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。用好扶持总部经济、建筑业发展政策，积极引进发展总部经济，鼓励建筑企业落户升级，支持本地企业承接县外工程，确保建筑业总产值增长10%以上。 （二）注重更加协调，增创宜居环境新优势。坚持城乡一体化发展，加快新型城镇化建设，持续提升生态品质，打造宜居宜业宜游的美丽泰宁。实施城市提升行动。着力建新城。启动城区人口倍增五年行动计划，加快丹霞新城开发，规划实施百年基业“泰宁院子”居住项目和集中限价安置区建设，吸引农村和县外人口向泰宁城镇转移。加快演武路、城步街、前坊街、湖缘南路、西内环路等市政道路建设，建成湖缘大桥，完善城西新区功能。着力修古城。加快古城综合开发，抓好零公里五谷巷和岭上街等片区改造，实施三涧湾仿古商业街区项目，盘活古城闲置资源，丰富古城休闲业态，提升城市功能品味。推进古城管网下地及巷道景观提升、北洲政法公园等项目，完善城市景观、夜景工程和管网设施建设，提升城市颜值。着力管老城。实施创建全国文明县城三年行动计划，启动国家卫生县城创建工作，探索开展“城市双修”(24)，推进城市管理综合执法体制改革，突出抓好城市乱象和不文明行为整治，加快城区屠宰场搬迁，加强建筑外立面管控，扶持发展小区物业，展示旅游城市新面貌。加快公交总站建设，启动汽车站迁建，抓好南禅停车场二期建设和许洋一巷等停车场改造，新增公共停车位200个，疏通城市堵点。推进数字泰宁地理空间框架、IPv6(25)系统和物联网建设，实施智慧交通、智慧河长、“数字城管”工程，打造智慧城市。实施乡村振兴行动。乡村发展“高素质”。围绕“三个一”(26)目标，巩固提升“五朵金花”专业村建设，加强古村落和古厝、古树保护开发，因地制宜打造一批特色村镇，发展一批乡村旅游，培育一批特色民宿。抓好农村集体产权制度改革，稳步推进农村经营性资产股份合作制改革、农村宅基地和集体建设用地确权登记等工作，探索开展集体林权赎买，持续推广“福林贷”，力争实现林权交易1万亩、碳汇交易5万亩以上。深入开展“春风工程”村财增收行动，抓好扶持村集体经济发展试点工作，提升乡村发展造血能力。乡村建设“高品质”。加快建泰高速泰宁北互通口、“纵八线”泰宁过境线道路、百里旅游公路等重大项目前期，抓好建泰高速大金湖服务区、环大金湖生态旅游公路等项目建设，建成张家坊至邹王坑公路。全面推行“路长制”，抓好省级“四好农村路”示范县创建工作，推进农村路网提升工程，改造同心社农场桥，建成农村公路应急养护基地和一批乡(镇)综合运输服务站，延伸拓展城乡公交和墟日班车。加快闽江防洪工程泰宁段、第二水源及第二水厂、国家水土保持重点建设工程、中小河流治理等项目建设，打造大田溪、上清溪安全生态水系。加快农村电网改造升级，持续扩大广电双向网络和4G网络覆盖面。乡村环境“高颜值”。加快集镇改造提升，深入实施“千村整治、百村示范”工程，加强农村环境综合整治，突出抓好生活污水垃圾治理，持续改善农村人居环境。持续推进国家生态文明建设示范县建设，认真落实产业准入负面清单，推进朱溪小流域生态修复与可持续发展试点，打造丹霞田园山乡的美丽画卷。实施生态治理行动。以全国第二次污染源普查为契机，坚持问题导向，深入推进生态环境综合治理“六大攻坚”行动，实施“山水林田湖草”生态保护修复项目，持续提升环境质量。让空气常新。加强工业污染防治，全面淘汰燃煤锅炉，积极推行清洁生产，削减大气污染排放物。加强城市扬尘治理，强化农村秸秆焚烧管控，进一步落实禁柴改燃工作，提升空气环境质量。让绿水长流。持续深化“河长制”，探索开展“湖长制”，加强流域水环境监管和饮用水源地规范化建设，进一步规范涉砂行为，严厉打击电毒鱼现象，严格落实小水电最小生态下泄流量，强化农业面源污染防治，确保工业废水达标排放，持续改善水环境质量。让青山常在。严格落实矿山生态修复治理评估验收制度，加快实施何宝山金矿矿渣回填工程，严厉打击盗采矿行为，确保矿山生态环境安全。加强林地生态系统修复，大力实施“四绿”工程(27)和天然林、生物多样性保护工程，严格限制林木采伐和毛竹扩鞭，持续抓好“青山挂白”治理和松材线虫病防治，确保完成造林绿化1万亩。 （三）注重更可持续，激发县域发展动力源。坚持以扩大投资增强发展后劲、以改革开放破除发展藩篱、以风险防控维护发展大局，为实现赶超目标提供可持续的动力支撑。扩大投资促发展。实施赶超战略，项目是支撑。全力以赴建项目。对接省上经济发展“百千万支撑工程”，深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，继续实施“三百”重点项目行动计划，突出抓好“五个一批”项目建设，力争全年新上项目占50%以上、生产性项目占50%以上，固定资产投资增长15%以上。健全完善“513”“一月一督查、一季一现场推进”等项目工作机制，全力突破资金、用地、用工、建材等要素瓶颈，确保项目顺利落地开工、快速推进实施、早日投产达效。千方百计抓招商。坚持“一把手”抓招商，深化“泰商回归”工程，加强与央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接，突出平台招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，力争全年引进项目50个、总投资35亿元。全力推动招商成果转化，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，力争当年引进项目开工率50%以上。认真落实鼓励民间投资政策，引导社会资本进入基础设施、公共服务等领域，激发社会投资活力。精心谋划争支持。围绕产业发展、重大基础设施、民生事业等重点领域及省市工程包，加强项目策划生成，确保新增县级储备项目100个以上。紧盯上级政策导向和资金投向，加大对接沟通，确保全年争取项目资金有新突破。深化改革助发展。抓好重点领域改革。深化机构和行政体制、事业单位改革，落实国家监察体制改革，成立峨嵋峰国家级自然保护区管理机构。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，开展领导干部自然资源资产离任审计试点。完善县总医院运行机制，推进按疾病诊断相关分组收付费改革试点，健全病种下沉目录和人才下沉工作机制，落实分级诊疗和家庭医生签约服务。深入推进供销社综合改革。建立农村公路养护和污水垃圾处理市场化运作机制，推行农村公路灾毁综合保险和堤防工程投保制度。注重创新驱动发展。抓好省级众创空间和星创天地平台建设，推动大众创业万众创新，催生一批市场新生力量。加强知识产权保护，促进科技成果转化，积极培育国家高新技术企业和省级工程技术研究中心。创新人才引进培养机制，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，开展农村科技特派员活动，着力培养一批创业型、实用型人才和学科带头人，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扩大对外交流合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设，承接自贸区“外溢”效应。跟进油用牡丹产业园等在谈外资项目，引导三晶光电、天马硅业等企业自营出口，确保全年引进外资增长6%、出口总额增长3%。深化与港澳台交流合作，加强与国际友城、海外华侨华人及其社团的友好往来，鼓励梅林戏等非物质文化遗产走向更大的国际舞台。防控风险保发展。防控金融风险。围绕“增贷、控新、化旧”，坚持政司银企四方联动，着力提高小微企业信贷获得率，加大不良贷款抵质押资产处置力度，加强社会信用体系建设，完善失信被执行人黑名单联合惩戒制度，优化金融生态环境。规范政府融资举债行为，加快融资平台转型，防范地方债务风险。防控社会风险。深化“平安泰宁”建设，完善“雪亮工程”(28)，加大互联网监管，持续抓好防恐防暴、社会面管控、禁毒管理等工作，严厉打击各类违法犯罪活动。创新民族宗教工作，规范宗教活动和场所建设，抓好反邪教工作。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、消防、旅游等重点领域行业安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。深化治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”，建立健全“五主”(29)食品安全责任体系。防控自然风险。加强防汛、森林防火、地质灾害防治和重大动植物疫病防控，抓好灾害风险评估、隐患排查与治理，完善救灾应急处置和社会动员机制，常态化开展应急演练，提升防灾减灾能力。 （四）注重更加公平，增强人民群众获得感。聚焦人民群众对美好生活的需要，办好年度为民办实事项目，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。打好精准脱贫攻坚战。聚焦脱贫目标。严格按照脱贫标准，落实206个贫困人口、21个贫困村(空壳村)、3个贫困乡脱贫和贫困县退出计划，确保如期脱帽、稳定脱贫。统筹抓好造福工程异地扶贫搬迁、“雨露计划”(30)等工作，确保完成年度目标任务。精准脱贫举措。坚持县、乡、村三级联动，继续推行“领导挂点、部门包村、干部结对”工作法，充分调动社会力量参与，提高扶贫实效性。坚持党建引领脱贫，用好医疗叠加保险、扶贫小额信贷等政策，打好产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等“组合拳”，拓展“旅游+扶贫”“光伏+扶贫”等模式，提高脱贫精准度。巩固脱贫成果。总结提升扶贫工作成效，认真开展脱贫“回头看”，确保已脱贫人口和退出的贫困村脱贫成果得到持续巩固。补齐社会事业短板。围绕补齐教育事业短板，抓好“全面改薄”(31)工程，加快推进城南小学、泰宁一中教学楼扩建等项目建设，启动新建城东、城西小学前期工作，抓好丹霞幼儿园创建省级示范园工作，推进义务教育管理标准化建设，全面实施教师正向激励政策，确保通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估认定和省对县教育“两项督导”(32)。围绕补齐医疗卫生事业短板，着力推进县总医院项目和妇幼保健院迁建，建成中医院门诊医技老年病病房综合楼，抓好疾控中心、卫生监督所规范化建设，完善医疗机构信息化系统和医疗设施配备，打造骨伤科、肿瘤外科、蛇伤等特色专科，实现基层中医馆全覆盖。围绕补齐养老事业短板，深入开展“363”行动计划(33)，加快编制养老服务产业专项规划，大力发展养生养老产业，启用县老年护理院，新增养老床位150张，新建社区居家养老服务照料中心3所、农村幸福院4所;全面完成乡(镇)敬老院设立许可工作，引导和支持社会力量承接运营，实施“养老+光伏”项目，探索开展长期护理保险，着力创建省级医养结合试点，确保乡(镇)养老床位使用率提高到50%以上。实施文化惠民工程。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强泰宁史志挖掘和文物、文化遗产保护利用，持续推进丹霞文化产业园建设，加快实施世德堂百工坊、苏区革命纪念园、文艺创作基地二期等项目，完成省非遗博览苑泰宁分苑和全民健身活动中心及梅林戏展示传承基地建设，打造闽台文化交流中心。推进“书香泰宁”“全民阅读”建设，广泛开展全民健身活动。坚持文化搭台、旅游唱戏，继续办好中国丹霞(泰宁)文化旅游节和中国静心泰宁垂钓大赛、环大金湖世界华人山地马拉松等赛事活动，打造研学旅行和全域写生基地。提升社会保障水平。巩固全民参保成果，提升社会保险参保率，实现养老保险全覆盖。实施积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。落实农民工工资保证金制度，推进劳动人事争议仲裁院标准化和基层示范点建设。加大住房保障力度，完善建设、分配、管理和退出机制。健全社会救助体系，完善最低生活保障制度。加强价格监测，确保物价稳定。强化国防后备、民兵预备和人民防空等工作，完善优抚安置、计划生育等制度，健全留守人群、妇女和老年人、未成年人、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、红十字会、慈善事业。 （五）注重更有效率，展现人民政府新形象。积极践行以人民为中心的理念，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，着力建设人民满意的政府。坚持依法行政，建设法治政府。深化“七五”普法，严格落实国家机关“谁执法、谁普法”制度，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。强化法治思维，推行政府权责清单制度，推进严格执法、公正司法、全民守法，确保政府权力始终在法制轨道上运行。严格落实规范性文件报备制度，主动接受人大及其常委会和政协的监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系与协商，支持工青妇等群团组织发挥更大作用。坚持勤政能政，建设高效政府。深化简政放权，启用新行政服务中心，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，全面推行“互联网+政务服务”，建立电子证照库，实现30%行政审批和服务事项全程网办。强化政务公开，推进全县电子档案建设，推广合同能源管理节能模式，全面完成企、事业单位公车改革。结合“四抓四强化”(34)活动，坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，注重督查督办，严厉效能问责，坚决破除“中梗阻”，提升政府执行力。强化用人导向，健全完善能上能下、容错纠错机制，提升干部队伍“精气神”。坚持从严治政，建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实中央八项规定实施细则，把全面从严治党要求落实到政府各项工作中。坚持用制度管权管事管人，深入推进反腐倡廉工作，持之以恒正风肃纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。切实加强作风建设，让“四风”问题无处遁形。强化重点领域监管，加强审计监督，完善和落实土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，从源头上、制度上预防腐败行为。各位代表，蓝图已绘就，激情正满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、苦干实干，为实现赶超发展、决胜全面建成小康社会、谱写新时代泰宁发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

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